鄭彬

河南九域博大實(shí)業(yè)有限公司 河南 鄭州 450000

1 前言

自項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理制度實(shí)施以來，中國在促進(jìn)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，考慮到兩種制度的性質(zhì)和目標(biāo)的相似性，如何在實(shí)踐中更好地將其結(jié)合起來，在中國，自項(xiàng)目實(shí)施以來，整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，帶動(dòng)了電力行業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的顯著發(fā)展和社會(huì)效益的提高。然而，在實(shí)踐中，兩種政權(quán)之間仍然存在許多矛盾，他們逐漸開始將兩者結(jié)合起來。如何更好地將項(xiàng)目管理與實(shí)施控制結(jié)合起來，這是一個(gè)亟待解決的問題。

2 電力工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的含義

2.1 電力工程項(xiàng)目管理

電力工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)特殊的工程。根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和位置，或在電力設(shè)施建設(shè)的個(gè)別項(xiàng)目中，或在建設(shè)項(xiàng)目中，或在建設(shè)項(xiàng)目中，或在電氣化項(xiàng)目中，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的電力建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)是：為了將建設(shè)成本控制在合理水平，確保質(zhì)量、工作速度和安全滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求，以及設(shè)計(jì)要求，最大限度地提高企業(yè)效益[1]。

2.2 工程監(jiān)理的含義

從法律角度來看，項(xiàng)目監(jiān)理的重要性是指合格企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)和施工合同的要求，代表客戶控制施工方的活動(dòng)。在工程監(jiān)理過程中，應(yīng)采用技術(shù)手段嚴(yán)格控制材料，施工方采用的施工方法和質(zhì)量應(yīng)保證施工過程的協(xié)調(diào)和工程的順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)工程監(jiān)理在電氣建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目決策的科學(xué)性

在項(xiàng)目投資過程中，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的參與可以為建設(shè)方?jīng)Q策電力建設(shè)項(xiàng)目如何變得越來越復(fù)雜、影響因素和相關(guān)信息提供更大的依據(jù)，建設(shè)單位在項(xiàng)目決策中必須考慮的因素也十分復(fù)雜。提供供需信息、價(jià)格信息、項(xiàng)目資金來源等，提高施工方項(xiàng)目決策的科學(xué)性，為后續(xù)工作創(chuàng)造更有利的條件[2]。

3.2 項(xiàng)目施工期間的行為

在電力設(shè)施建設(shè)過程中，必須使用符合行業(yè)規(guī)范的材料和技術(shù)手段。由于本項(xiàng)目對(duì)電力的獨(dú)特需求，在施工過程中有更多的功能空間，這對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)營有很大影響。在施工過程中，監(jiān)理人應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)材料采購、施工過程和技術(shù)操作進(jìn)行檢查，并結(jié)合相關(guān)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)施工行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，及時(shí)改變不良行為，確保施工質(zhì)量[3]。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目安全

安全施工是保證工程順利進(jìn)行和整體施工效率的重要方面建筑工程越來越復(fù)雜，施工過程中的安全隱患越來越大，尤其是電力建設(shè)項(xiàng)目，施工過程中有許多特殊設(shè)備。這些設(shè)備的安裝和調(diào)試必須在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，考慮到成本，企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。在此背景下，我們應(yīng)該加強(qiáng)工程監(jiān)理的監(jiān)督作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的規(guī)范要求，加強(qiáng)施工安全。

3.4 提高項(xiàng)目的整體效率

電力工程的實(shí)施不僅需要必要的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶來相應(yīng)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。在施工過程中，施工企業(yè)往往把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，忽視了其他效率要求。通過工程監(jiān)理的深入介入，可以在很大程度上規(guī)范施工企業(yè)的市場(chǎng)行為，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，提高項(xiàng)目的整體效益。

4 工程項(xiàng)目管理中工程監(jiān)理的作用與發(fā)展

4.1 改進(jìn)項(xiàng)目決策

對(duì)于現(xiàn)代條件下的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目監(jiān)理的有效實(shí)施將有助于企業(yè)在接受層面的解決方案上建立更廣泛的投資基礎(chǔ)。如果相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)建筑服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展和不同階段的競(jìng)爭(zhēng)情況確定項(xiàng)目的投資方向，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況提供咨詢服務(wù)和相關(guān)的信用信息和數(shù)據(jù)，市場(chǎng)供求不僅大大提高了項(xiàng)目投資決策的效率，而且對(duì)提高企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管效率也有積極的影響。

4.2 提高項(xiàng)目投資效率

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益已成為施工企業(yè)項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)之一，而可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益是獨(dú)立項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，項(xiàng)目管理還包括環(huán)境和社會(huì)效益。施工控制的有效實(shí)施可以規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，監(jiān)督企業(yè)自覺履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，避免施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境破壞。

4.3 提高建筑行為規(guī)范化水平

該項(xiàng)目是全面而復(fù)雜的。因此，有必要科學(xué)合理地規(guī)范建設(shè)，這對(duì)政府主導(dǎo)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。在具體的項(xiàng)目管理過程中，相關(guān)經(jīng)理應(yīng)親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效、全面的技術(shù)控制、項(xiàng)目施工中使用的材料和相關(guān)施工過程，并根據(jù)政府制定的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的施工行為進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不符合規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)的情況，提高施工行為規(guī)范化水平，確保整體施工質(zhì)量

4.4 確保項(xiàng)目安全管理的質(zhì)量

隨著社會(huì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)在項(xiàng)目管理中的地位越來越重要，如果忽視安全措施或不符合既定標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)發(fā)生與安全相關(guān)的情況。同時(shí)，個(gè)別施工企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的重要性，或未按照相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)工作，大大提高了各類安全事故發(fā)生的可能性。促進(jìn)安全生產(chǎn)每一個(gè)細(xì)節(jié)的實(shí)現(xiàn)。

5 工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理之間的關(guān)系

5.1 二者的不同點(diǎn)

項(xiàng)目管理是指根據(jù)合同規(guī)定代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理、管理和維護(hù)項(xiàng)目組織的全過程或階段的客戶。施工控制是指受施工單位委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的施工監(jiān)理單位，對(duì)施工資金的質(zhì)量、期限和使用等進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督，并符合法律及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，施工合同和工程監(jiān)理只在施工階段使用，電力建設(shè)項(xiàng)目的管理貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，電力工程項(xiàng)目管理涉及到很多要素，包括質(zhì)量控制，項(xiàng)目管理完全從客戶的角度進(jìn)行。然而，項(xiàng)目監(jiān)理和施工單位是第三方、合作和獨(dú)立的。

5.2 二者的聯(lián)系

項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的管理。項(xiàng)目時(shí)間控制是一項(xiàng)重要的工作。在項(xiàng)目管理中，管理時(shí)間必須滿足設(shè)計(jì)時(shí)間的需要，并且工作必須在商定的合理工作時(shí)間和休息時(shí)間定義的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，合理分配資源，以最大限度地提高成本效益和資源效率。工程監(jiān)理的時(shí)間控制與項(xiàng)目管理基本上是相同的必然關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，重點(diǎn)是確定項(xiàng)目控制的內(nèi)容和控制要素，在設(shè)計(jì)和施工階段確定、管理和協(xié)調(diào)工程監(jiān)理的工作范圍，兩類工作是一致的[4]。

6 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的融合所面臨的問題

隨著工程監(jiān)理的實(shí)施，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的管理離不開建設(shè)監(jiān)理制度。然而，工程建設(shè)也必須將它們有效地結(jié)合起來，并盡可能有效地發(fā)揮作用，現(xiàn)在一些實(shí)力更強(qiáng)的建筑、設(shè)計(jì)監(jiān)理等企業(yè)希望參與到項(xiàng)目管理過程中來。公司的變更為目前的管理提供了較好的社會(huì)環(huán)境和理論依據(jù)，監(jiān)督工作是全過程進(jìn)行的。在項(xiàng)目前期和勘探項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，協(xié)助客戶確定哪些施工單位將進(jìn)行投標(biāo)。施工過程和保修階段的監(jiān)督主要體現(xiàn)在施工過程中，對(duì)于電力項(xiàng)目的管理，在不影響整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程的情況下，不會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施。然而，在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，它將面臨巨大的市場(chǎng)阻力。

7 工程監(jiān)理和電力工程項(xiàng)目管理融合的解決措施

電力項(xiàng)目管理的發(fā)展為建筑服務(wù)業(yè)帶來了新的動(dòng)力和活力，但制度完善和市場(chǎng)認(rèn)可的過程尚未完成。在這一過程中，電力工程項(xiàng)目管理體系應(yīng)首先與建設(shè)監(jiān)理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面互利，逐步形成符合電網(wǎng)條件的項(xiàng)目管理體系。熟悉省市情況和實(shí)際項(xiàng)目。最終的結(jié)果不是認(rèn)為電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理取代了建設(shè)監(jiān)理，而是將建設(shè)項(xiàng)目管理整合起來。

7.1 淺層次融合

目前，許多工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)開始意識(shí)到工程監(jiān)理與電力工程項(xiàng)目管理相結(jié)合的重要性，要解決一體化問題，監(jiān)理公司必須先做出改變，公司更名為工程咨詢或工程管理公司，包括勘探、工程招標(biāo)代理、監(jiān)理等，這有助于改變監(jiān)管公司對(duì)市場(chǎng)建設(shè)主體和相關(guān)主體的理解。一些公司保留其原始名稱，但是，在其框架內(nèi)成立了一家項(xiàng)目管理公司，這種方法只保留了控制公司的原始性質(zhì)。同時(shí)，它使公司能夠在沒有壓力的情況下高效地與項(xiàng)目管理相結(jié)合。一些工程監(jiān)理意識(shí)到與電力工程項(xiàng)目管理相結(jié)合的重要性。鑒于重新融入社會(huì)的困難，項(xiàng)目監(jiān)理可更名為項(xiàng)目管理公司，幫助市場(chǎng)施工參與者和相關(guān)建筑主體改變公司的觀點(diǎn)和理解，或成立設(shè)計(jì)管理公司，前提是保留建筑管理局公司。同時(shí)，安排工程監(jiān)理和業(yè)務(wù)拓展[5]。

7.2 更深層次的一體化

在實(shí)施監(jiān)督制度的過程中，監(jiān)督的范圍相對(duì)較小。在某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，這只是名義上的。沒有真正的權(quán)力。這也是工程監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié)。但正是這些環(huán)節(jié)是市場(chǎng)需求的主要環(huán)節(jié)，很快就會(huì)成為發(fā)展建設(shè)監(jiān)理的借口。技術(shù)監(jiān)督最重要的部分是施工質(zhì)量控制。同時(shí)，它是管理的一個(gè)組成部分，過度干預(yù)工作控制不僅會(huì)導(dǎo)致責(zé)任的重大重復(fù)和工作效率的降低，而且會(huì)導(dǎo)致承包商不知道如何確保施工期間的質(zhì)量，這將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常進(jìn)度。

一是建設(shè)項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié)的整合：建設(shè)監(jiān)理體系的一些環(huán)節(jié)監(jiān)理人員較少，一些控制環(huán)節(jié)沒有實(shí)名制，形成了設(shè)計(jì)階段管理、建設(shè)階段投資、工程進(jìn)度控制等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)監(jiān)理，合同管理、組織協(xié)調(diào)等，這些環(huán)節(jié)的市場(chǎng)需求為電力工程項(xiàng)目管理體系的發(fā)展提供了機(jī)遇，利用參與項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢(shì)，或獨(dú)立參與或指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，為了形成用項(xiàng)目管理理論控制上述環(huán)節(jié)的運(yùn)作過程，項(xiàng)目管理的特殊管理能力和運(yùn)作水平將在這些環(huán)節(jié)中顯現(xiàn)出來，它將成為項(xiàng)目管理的重要組成部分。二是項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理高度結(jié)合；施工階段的質(zhì)量控制是施工監(jiān)理的重要組成部分。在介入建設(shè)項(xiàng)目管理的這一部分時(shí)要小心。

7.3 加強(qiáng)人力資源

電力工程項(xiàng)目的管理是高度專業(yè)化的，工程監(jiān)理也是高度專業(yè)化和技術(shù)化的。為了使管理者具有較強(qiáng)的綜合能力，發(fā)電企業(yè)必須加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，培養(yǎng)一批先進(jìn)的管理人才，使其熟悉電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，如電力項(xiàng)目經(jīng)理與工程師之間要相互學(xué)習(xí)，在互補(bǔ)的基礎(chǔ)上促進(jìn)進(jìn)展，并利用官方發(fā)展援助信息管理系統(tǒng)分析形勢(shì)；以便雙方都能獲得項(xiàng)目管理和監(jiān)督的信息。

7.4 結(jié)合實(shí)際情況，開展融合工作

在對(duì)電力項(xiàng)目開展施工的環(huán)節(jié)中，工作人員若是想更好的增強(qiáng)管理或者是監(jiān)理工作的實(shí)際效果，就需要聯(lián)系電力項(xiàng)目的施工情況，制定出切實(shí)可行的將工程管理和監(jiān)理工作達(dá)成深度融合的有效策略。但若是想達(dá)成上述目標(biāo)，首先就應(yīng)該結(jié)合電力項(xiàng)目的施工進(jìn)展，對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行合理的調(diào)整。一個(gè)方面，能夠優(yōu)化電力項(xiàng)目施工的流程，另一個(gè)方面，則能夠推動(dòng)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目監(jiān)理深度的整合起來。比如，在對(duì)項(xiàng)目開展施工的時(shí)候，對(duì)于項(xiàng)目的施工進(jìn)展和質(zhì)量把控來說，項(xiàng)目管理更加注重電力項(xiàng)目的施工，而監(jiān)理工作則更加注重實(shí)際的施工質(zhì)量，只有讓雙方有效地整合起來，才可以確保項(xiàng)目在有限的時(shí)間內(nèi)完工，最為關(guān)鍵的是，可以做好質(zhì)量的檢測(cè)，為電力項(xiàng)目的施工進(jìn)展和施工質(zhì)量提供有力保障。其次，應(yīng)該把項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目管理的工作部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，并將其有效地整合起來，以便于后續(xù)階段出現(xiàn)問題的時(shí)候，能夠和相關(guān)人員達(dá)成有效的交流，更可以增強(qiáng)電力項(xiàng)目的質(zhì)量。此外，應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理或者是管理工作，主動(dòng)拓展甚至是延伸出全新的途徑和方式，以此來優(yōu)化電力工程的內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)際的工作效果。但需要注意的是，制定出健全完善的管理制度，更好地對(duì)工作人員進(jìn)行約束，防止出現(xiàn)管理混亂的情況，促使項(xiàng)目管理或者是項(xiàng)目監(jiān)理工作順利地開展下去。

7.5 深化合作領(lǐng)域

若是想推動(dòng)電力項(xiàng)目施工工作順利地開展下去，工作人員就應(yīng)該主動(dòng)研究新型的管理方式，同時(shí)明確項(xiàng)目管理或者是項(xiàng)目監(jiān)理中有著怎樣的問題和缺陷，對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的分析，尋找到問題出現(xiàn)的根本所在，并將其當(dāng)作基礎(chǔ)，制定出切實(shí)可行的解決措施。比如，在對(duì)電力項(xiàng)目開展施工的環(huán)節(jié)中，監(jiān)理人員并未對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，所以就應(yīng)該在自身?xiàng)l件允許的基礎(chǔ)上，做好有效的協(xié)調(diào)和控制工作，如此就能夠優(yōu)化監(jiān)理環(huán)節(jié)中存在的問題，增強(qiáng)實(shí)際的工作效果和工作質(zhì)量。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工的時(shí)候，工程監(jiān)理本身的優(yōu)勢(shì)就是對(duì)施工質(zhì)量開展有效地控制，而項(xiàng)目管理的作用則是對(duì)施工環(huán)節(jié)中的所有流程存在的問題進(jìn)行嚴(yán)格把控。所以，工作人員應(yīng)該整合兩者的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，促使融合工作順利地進(jìn)行，增強(qiáng)實(shí)際的工作效果或者是工作質(zhì)量。除此之外，工作人員也能夠從不一樣的角度開始著手，對(duì)融合渠道進(jìn)行細(xì)致的分析，尋找到不同的立意，真正為電力項(xiàng)目的施工工作提供有力的保障。所以，在開展施工的時(shí)候，一定要對(duì)合作領(lǐng)域進(jìn)行深化，更好地推動(dòng)管理和監(jiān)理工作進(jìn)行下去，為電力項(xiàng)目質(zhì)量的提升鋪墊牢固基礎(chǔ)。

8 結(jié)論

電力行業(yè)最重要的任務(wù)之一是整合項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理。盡管存在許多問題，但隨著員工經(jīng)驗(yàn)和努力地積累和提高，相關(guān)單位對(duì)電力項(xiàng)目的管理和監(jiān)督越來越密切。并購可以給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，電力行業(yè)并購理論的出現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展起到了重要的催化作用，但由于其發(fā)展不完全，需要一個(gè)適應(yīng)的過程。在這個(gè)過程中，電力建設(shè)項(xiàng)目的管理必須與工程控制相結(jié)合，相互學(xué)習(xí)，兼容并包，逐步形成完善的電力工程體系。