王光輝 章文杰

泛城設(shè)計(jì)股份有限公司 浙江 杭州 310015

建筑行業(yè)指的是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)作為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的行業(yè)，與其他行業(yè)相比，存在周期長(zhǎng)、高空作業(yè)、露天作業(yè)等特征，如此一來(lái)增加了生產(chǎn)過(guò)程中的各種不可控因素，而抓好建筑安全管理不僅關(guān)系著生產(chǎn)進(jìn)度與成本控制，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。縱觀當(dāng)前建筑安全管理現(xiàn)狀，還不盡如人意，因此急需積極探尋新的管理理念和管理方法，提升安全管理的水平，更好地貫徹安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”。

1 建筑安全管理存在的問(wèn)題分析

1.1 建筑安全管理隊(duì)伍帶流動(dòng)性大

就目前我國(guó)建筑行業(yè)來(lái)看，內(nèi)部施工人員與從事安全管理的人員之間調(diào)動(dòng)非常頻繁，即人員流動(dòng)的現(xiàn)象非常普遍，但是為了在既定的時(shí)間內(nèi)完成施工，導(dǎo)致部分管理人員在上崗之前未接受專(zhuān)業(yè)的崗前培訓(xùn)，缺乏安全管理的理論知識(shí)與技術(shù)水平，再加上自身安全意識(shí)不足等等，從而影響了建筑安全管理的水平。

1.2 施工人員安全意識(shí)有待提高

極個(gè)別的施工企業(yè)過(guò)于關(guān)注眼下的利益，忽略了對(duì)施工人員的安全教育，導(dǎo)致部分施工人員在建筑施工中缺乏安全意識(shí)，主要表現(xiàn)在：在施工過(guò)程中不嚴(yán)格按照規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)施工，粗心大意，從而增加了安全事故的發(fā)生率。

1.3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位也是另一個(gè)比較典型的問(wèn)題，部分建筑企業(yè)為了減少施工成本支出，用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施投入不足，例如：在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的四周未按照要求設(shè)施護(hù)欄，搭建的安全網(wǎng)不符合要求，施工產(chǎn)生垃圾未進(jìn)行集中處理，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在危險(xiǎn)的地方未設(shè)置安全警示牌等等，這些均是施工過(guò)程中的安全隱患，增加了建筑施工安全事故發(fā)生率[1]。

2 建筑安全管理的重要性分析

首先，基于建筑企業(yè)的視角分析，做好建筑安全管理有助于保障施工人員的人身安全，降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生率，同時(shí)還能間接減少建筑企業(yè)的施工成本支出，避免不必要的糾紛，在幫助建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還能提高社會(huì)聲譽(yù)，有利于增強(qiáng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次基于業(yè)主的視角分析，重視建筑安全管理，有助于保證建筑施工得以有序開(kāi)展，減少其他因素對(duì)施工的影響，保證建筑工程在預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)完工，確保業(yè)主能夠在約定的時(shí)間內(nèi)入住使用，減少了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失。最后，基于社會(huì)視角分析，做好施工安全管理，還能提升建筑工程的質(zhì)量，一旦建筑工程出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)給傷亡人員的家庭帶來(lái)不可逆的傷害，同時(shí)還會(huì)削弱群眾對(duì)建筑行業(yè)的信心，不利于建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展[2]。

3 PDCA循環(huán)理念的概述

PDCA循環(huán)也常常被稱(chēng)為戴明環(huán)，其屬于全面質(zhì)量管理內(nèi)一個(gè)高效的管理方法。上個(gè)世紀(jì)七十年代左右，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織嘗試將PDCA循環(huán)理念應(yīng)用于ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)中，并且將其納入了ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)通用的管理模式。在PDCA循環(huán)管理內(nèi)，P乃plan的簡(jiǎn)稱(chēng)，其含義為工作場(chǎng)所實(shí)施計(jì)劃的目標(biāo)與目的；D為DO的簡(jiǎn)稱(chēng)，其含義按照已知的信息，設(shè)計(jì)出詳細(xì)的方案、方法以及計(jì)劃，再根據(jù)該計(jì)劃開(kāi)展，最終完成計(jì)劃內(nèi)的內(nèi)容；C是Check的簡(jiǎn)稱(chēng)，指的是對(duì)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)出存在的問(wèn)題；A是Action的簡(jiǎn)稱(chēng)，指的是采取有效的措施處理總結(jié)出來(lái)的問(wèn)題，肯定成功地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)其標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)總結(jié)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)未解決的問(wèn)題，則在下一個(gè)循環(huán)中去解決。歸納起來(lái)，PDCA主要具備兩大特征，其一是，PDCA具有循環(huán)的特征；其二是，PDCA循環(huán)是不斷向前與向上的運(yùn)動(dòng)。PDCA循環(huán)并非某個(gè)循環(huán)的結(jié)束，而指的是一個(gè)又一個(gè)循環(huán)，上一個(gè)循環(huán)的結(jié)束作為下一個(gè)循環(huán)的開(kāi)始，周而復(fù)始，每一個(gè)循環(huán)需要制定出新的目標(biāo)，解決新的問(wèn)題，層層遞減、環(huán)環(huán)相扣，最終獲得階梯式上升的效果。PDCA循環(huán)理念最開(kāi)始被應(yīng)用在全面質(zhì)量管理中，此后逐漸被應(yīng)用在商業(yè)行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)中，彰顯出巨大的效果。近年來(lái)，有學(xué)者嘗試將PDCA循環(huán)理念引入建筑安全管理內(nèi)，打破了傳統(tǒng)舊管理模式的局限性，改變了以往群眾運(yùn)動(dòng)式模式，實(shí)現(xiàn)了建筑安全的動(dòng)態(tài)管理，極大地提升了安全管理的實(shí)效[3]。

4 PDCA循環(huán)理念在建筑安全管理中的應(yīng)用分析

4.1 Plan——安全決策階段

建筑安全管理其自身是一個(gè)復(fù)雜且系統(tǒng)的過(guò)程。將PDCA循環(huán)理念應(yīng)用在建筑安全管理中，其中Plan階段的核心是建筑企業(yè)需要把握自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確自身安全管理的目標(biāo)，然后圍繞建筑安全制定一系列管理計(jì)劃，這樣制定的安全管理計(jì)劃呈現(xiàn)出階段性特征，通常將某個(gè)時(shí)間段作為計(jì)劃的范圍，通常以月、季度、年等為周期。在安全決策階段，需要保證所有制定的計(jì)劃均能夠滿足安全管理的現(xiàn)實(shí)需求，然后全面分析建筑安全的現(xiàn)狀，從整體入手掌握建筑安全生產(chǎn)系統(tǒng)的開(kāi)展情況，制定詳細(xì)的安全管理工作量化指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上科學(xué)編制出安全措施計(jì)劃，從而確保該計(jì)劃擁有良好的執(zhí)行力。對(duì)建筑企業(yè)而言，在安全管理階段，需要在全面掌握安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上正確認(rèn)識(shí)工作方針，圍繞方針制定出科學(xué)的安全管理目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門(mén)的號(hào)召，確保開(kāi)展的安全管理工作完全符合國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出的建筑施工標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，符合建筑企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，從而確保安全決策階段各個(gè)工作能夠順利進(jìn)行。為了進(jìn)一步提升建筑安全管理決策階段制定的各項(xiàng)工作的可行性，便需要在準(zhǔn)確把握建筑企業(yè)安全管理目標(biāo)這一前提下，制定出科學(xué)的管理計(jì)劃，從而確保制定的安全措施能夠得到規(guī)范、有序地執(zhí)行。在此過(guò)程，建筑企業(yè)要將自身置于第三者的視角，通過(guò)對(duì)自身?xiàng)l件進(jìn)行客觀分析，同時(shí)跟其他企業(yè)情況進(jìn)行比較，采用調(diào)查分析、論證等手段，針對(duì)建筑安全管理的不同階段制定對(duì)應(yīng)的安全管理指標(biāo)，目的是為安全決策階段的各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)。值得注意的是：在安全決策階段，建筑企業(yè)還需要高度重視建筑安全事故統(tǒng)計(jì)分析，找準(zhǔn)事故發(fā)生的原因，借助圖表法明確影響建筑安全的因素，在此基礎(chǔ)上對(duì)安全管理的各個(gè)職能進(jìn)行合理劃分，將具體安全管理的職責(zé)落實(shí)到崗位人員上，從而為接下來(lái)的安全管理工作提供支持[4]。

4.2 DO——實(shí)施計(jì)劃階段

當(dāng)建筑安全管理計(jì)劃制定完畢后，接下來(lái)便需要嚴(yán)格執(zhí)行該計(jì)劃，此時(shí)便進(jìn)入到PDCA中的實(shí)施計(jì)劃階段，這也是建筑安全管理中應(yīng)用PDCA循環(huán)理念的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著安全管理水平的高低。在實(shí)施計(jì)劃階段，作為建筑企業(yè)，首先應(yīng)該保證自身各級(jí)部門(mén)、崗位工資人員嚴(yán)格執(zhí)行安全管理計(jì)劃，不同的部門(mén)之間相互配合，形成合力，努力實(shí)現(xiàn)建筑安全管理的目標(biāo)。在執(zhí)行實(shí)施計(jì)劃時(shí)，要充分結(jié)合建筑企業(yè)的現(xiàn)狀，制定多元化與靈活性的安全管理手段，從而順利實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)理念的管理目標(biāo)。值得注意的是：作為建筑管理的負(fù)責(zé)人要注重發(fā)揮自身的職能，宏觀把控安全管理實(shí)施現(xiàn)狀和實(shí)施進(jìn)度，并根據(jù)完成情況制定出下一個(gè)階段的安全管理計(jì)劃，對(duì)安全管理的進(jìn)程進(jìn)行分析和修正，從而為接下來(lái)制定下一階段的安全管理計(jì)劃制定參考，以此類(lèi)推，反復(fù)循環(huán)，最終確保安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4.3 Check——效果檢查階段

效果檢查階段作為PDCA循環(huán)理念的重要組成部分，詳細(xì)而言，就是基于建筑安全管理計(jì)劃得以規(guī)范執(zhí)行的前提下，對(duì)計(jì)劃的實(shí)施效果進(jìn)行檢查，一般情況是由建筑企業(yè)綜合分析自身安全管理現(xiàn)狀，找出自身安全管理過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性整改措施，從而提升建筑安全管理的質(zhì)量。但是實(shí)踐表明，單純憑借建筑企業(yè)對(duì)安全管理效果進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此還需要通過(guò)對(duì)生產(chǎn)階段實(shí)施安全檢驗(yàn)和確認(rèn)等輔助工作，最終客觀地認(rèn)知建筑安全管理工作，確保建筑企業(yè)朝著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。在效果檢查這一環(huán)節(jié)，在明確建筑安全管理效果檢驗(yàn)的過(guò)程期限后，再由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)展安全檢查和評(píng)估工作，以便全面掌握建筑企業(yè)執(zhí)行安全管理計(jì)劃的具體情況，檢查評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋安全計(jì)劃的開(kāi)展程度、安全管理工作取得的效果等等，基于本質(zhì)分析，最終安全檢查評(píng)估的特殊性主要體現(xiàn)在該環(huán)節(jié)是全面性且正式化的。在效果檢查階段，通常是借助折線圖、控制圖、柱狀圖等安全管理的效果進(jìn)行檢查與評(píng)估，檢查的內(nèi)容不僅有施工人員思想意識(shí)、管理水平、安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、安全施工培訓(xùn)、安全管理計(jì)劃落實(shí)情況、安全管理實(shí)效性、監(jiān)督管理等等內(nèi)容。通過(guò)系統(tǒng)性且全面的檢查準(zhǔn)確把握建筑企業(yè)在落實(shí)安全管理計(jì)劃與制度過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)管理方面的漏洞，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定防范措施，并做好成本的控制[5]。

4.4 Action——匯總總結(jié)階段

該階段作為PDCA循環(huán)理念的核心部分，同時(shí)也是提升施工企業(yè)安全管理水平的一大基礎(chǔ)階段。當(dāng)施工企業(yè)完成安全管理計(jì)劃制定、安全管理計(jì)劃實(shí)施、安全管理效果檢查三個(gè)環(huán)節(jié)后，便自動(dòng)進(jìn)入?yún)R總總結(jié)階段。這一階段的工作重心是總結(jié)以往工作階段中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行總結(jié)歸納后，為施工企業(yè)的安全管理提供參考。施工企業(yè)在邁入?yún)R總階段后，需要建筑企業(yè)安全管理的總負(fù)責(zé)部門(mén)及人員召集并調(diào)度安全管理涉及到的各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，系統(tǒng)性總結(jié)本輪安全管理工作中關(guān)于安全管理計(jì)劃的制定、計(jì)劃的實(shí)施效果以及管理效果等內(nèi)容，同時(shí)要對(duì)上述三個(gè)環(huán)節(jié)獲得的成功進(jìn)行肯定，在此基礎(chǔ)上對(duì)制度和規(guī)定進(jìn)行完善，并在安全管理中進(jìn)行推廣，同時(shí)還需要總結(jié)上述環(huán)節(jié)暴露的問(wèn)題與不足，對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和歸納，在此基礎(chǔ)上制定出解決措施與優(yōu)化方案。在肯定以往取得成就，總結(jié)不同階段取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，還需要將成功之作為學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，將失敗的地方作為下一個(gè)循環(huán)中安全決策階段的改善重點(diǎn)與目標(biāo)，重點(diǎn)化解在上一個(gè)PDCA循環(huán)中遺留下來(lái)的問(wèn)題。通過(guò)上述流程可知：匯總總結(jié)階段不僅是一個(gè)PDCA循環(huán)的結(jié)束階段，同時(shí)也是下一個(gè)PDCA循環(huán)的開(kāi)始階段。將PDCA循環(huán)理念應(yīng)用于建筑安全管理中心，管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非一蹴而就的，還需要經(jīng)過(guò)數(shù)次循環(huán)方可實(shí)現(xiàn)。PDCA循環(huán)模式在開(kāi)展的同時(shí)，也逐一環(huán)節(jié)施工企業(yè)面臨的各種安全問(wèn)題，從而提升了建筑企業(yè)安全管理的水平[6]。

5 案例分析

5.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

某縣移民安置項(xiàng)目于2021年動(dòng)工，整個(gè)工程建筑面積為16.14萬(wàn)平方米，前后分為三期，共8棟。由于該工程在前期存在很多施工安全隱患，再加上工期較緊，為了避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，項(xiàng)目部在安全管理中引入了PDCA循環(huán)理念，確保了整個(gè)工程預(yù)期竣工，并且無(wú)1例安全事故發(fā)生，幫助該企業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

5.2 實(shí)施過(guò)程

（1）P階段。該建筑企業(yè)制定了詳細(xì)的安全檢查與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涵蓋了安全管理、施工動(dòng)力、文明工地、基坑支護(hù)等諸多環(huán)節(jié)，建設(shè)工程于施工后1個(gè)月正式開(kāi)工。通過(guò)對(duì)該工程的施工部門(mén)進(jìn)行全面評(píng)估，得出總分為65分，提示該項(xiàng)目安全生產(chǎn)不合格。在此基礎(chǔ)上，安全管理人員組織帶頭深入調(diào)查問(wèn)題的原因，總結(jié)出該項(xiàng)目安全管理主要存在著缺乏安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工人員安全意識(shí)有待提高、違法作業(yè)現(xiàn)象較多。針對(duì)上述分析，項(xiàng)目部的安全管理部門(mén)制定了安全管理目標(biāo)，并要求各個(gè)部門(mén)努力實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，將安全檢查結(jié)果作為總分＞80分作為標(biāo)準(zhǔn)，在處分分析檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，明確將PDCA循環(huán)理念應(yīng)用于建筑安全管理中的意義。

（2）D階段。該階段主要指的是為了順利實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)而制定的一系列安全措施，這些安全措施時(shí)在充分了解項(xiàng)目施工現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確識(shí)別并評(píng)估施工安全面臨的安全隱患以及環(huán)境影響因素，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理的重要舉措。在施工過(guò)程中，需要注意項(xiàng)目可能面臨的新風(fēng)險(xiǎn)，然后制定出對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施與控制措施，解決施工過(guò)程中潛藏的安全隱患，降低安全事故發(fā)生率。

（3）C階段。在這一階段中，該項(xiàng)目安全管理部門(mén)采取定期與不定期相結(jié)合的方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)了解項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀、安全管理計(jì)劃、執(zhí)行安全管理計(jì)劃的效果。在檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，便立即責(zé)令相關(guān)單位停工整改。為了進(jìn)一步提升安全管理的水平，項(xiàng)目安全管理部門(mén)還需要綜合分析項(xiàng)目的內(nèi)容、檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，采取頭腦風(fēng)暴法制定安全管理方案，順利實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。

（4）A階段。通過(guò)上述階段后，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在該項(xiàng)目的安全管理中應(yīng)用PDCA循環(huán)理念是安全且有效的，對(duì)上述實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)分為87分，達(dá)到了目標(biāo)分。并且該項(xiàng)目部總結(jié)實(shí)施過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定了高效的施工標(biāo)準(zhǔn)和安全管理措施，目的是為接下來(lái)的工程安全管理提供參考。

6 小結(jié)

綜上所述，安全管理作為建筑行業(yè)的重中之重，在保證施工人員安全，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮著重要作用。而PDCA循環(huán)理念作為全面質(zhì)量管理的重要組成部分，將其應(yīng)用在建筑安全管理中，能夠結(jié)合建筑安全隱患制定出有效的管理措施，從而幫助建筑企業(yè)減少成本支出，降低安全事故發(fā)生率，提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。