姜力月
(四川大學 馬克思主義學院,四川 成都 610064)
“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化?!保?]作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的一項重要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)安排,也是關(guān)乎民族復興目標的重要選擇。繼習近平總書記在“七一”講話中提出“中國式現(xiàn)代化新道路”之后,黨的十九屆六中全會在對黨百年奮斗所取得的成就及經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)時,指出“黨領(lǐng)導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路,創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”[2]64,強調(diào)要以“中國式現(xiàn)代化”推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)和中華民族偉大復興。作為一個歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,如何在復雜的發(fā)展形勢中應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風險,在新發(fā)展格局下走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路,也是我國向第二個百年奮斗目標奮進的重要議題。習近平總書記強調(diào)要以大歷史觀看待“三農(nóng)”問題,“從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律,提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略”[3],為新發(fā)展階段探索建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了唯物辯證的認識論和方法論。本文以大歷史觀為分析視角,從多個維度探究中國式現(xiàn)代化語境下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,以期明晰中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進歷程、內(nèi)在規(guī)定和邏輯特質(zhì)。
從歷史視角去審視和研究經(jīng)濟發(fā)展問題是非常重要的,因為經(jīng)濟事物及其活動在時間和空間等方面都呈現(xiàn)為一個連續(xù)遞進、不斷發(fā)展的狀態(tài),“政治經(jīng)濟學的理論研究應(yīng)該與經(jīng)濟思想史和經(jīng)濟史的研究結(jié)合在一起”[4]。
馬克思主義經(jīng)典作家指出,現(xiàn)實生活中的人以及“已有的和由他們自己的活動創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件”是人類歷史產(chǎn)生和發(fā)展的現(xiàn)實前提[5],而人們創(chuàng)造歷史的條件具有既定性和承繼性。由此,社會歷史發(fā)展的進程也是階段性和連續(xù)性、繼承性和發(fā)展性的有機統(tǒng)一,體現(xiàn)著過去、現(xiàn)在和未來的內(nèi)在聯(lián)動關(guān)系。而“大歷史觀”作為一種觀察社會歷史發(fā)展狀態(tài)的視野與方法,是對馬克思主義歷史觀的具體化運用[6]和豐富化呈現(xiàn)。相較于短期性、階段性、局部性的研究,大歷史觀能夠從更為長遠和宏觀的視角來分析經(jīng)濟事物發(fā)展變革的相關(guān)問題。
其一,大歷史觀的“長時段”分析。大歷史觀首先著眼于歷史發(fā)展的縱深向度,結(jié)合歷史和時代發(fā)展的趨勢及特征[7],對較長時間段內(nèi)的歷史事件展開系統(tǒng)審視。通過“從更廣闊的歷史視野來觀察歷史事件和人類社會發(fā)展的歷史進程”[8],探究出一定事物發(fā)展的源流脈絡(luò)和因果聯(lián)系。這種“長時段”能夠涵蓋一定經(jīng)濟事物從產(chǎn)生到發(fā)展、由過去到現(xiàn)在的基本進程,闡釋其內(nèi)在基本要素和關(guān)鍵變量的相互作用及其影響,從而把握其變遷發(fā)展的主流主線和突出特點。
其二,大歷史觀的“寬領(lǐng)域”分析。除了立足于歷史發(fā)展的長時段,大歷史觀也“在經(jīng)濟政治文化社會的廣覆蓋中”[9]考察社會歷史的發(fā)展演變。由于一定經(jīng)濟事物產(chǎn)生發(fā)展的形態(tài)并不是片面化或者碎片化的,“寬領(lǐng)域”的分析維度在呈現(xiàn)歷史發(fā)展總體趨勢的同時,能夠從不同范圍、多個方面探析經(jīng)濟事物發(fā)展演變的多種意涵,從“一般性”的演化進程中概括出“特殊性”的內(nèi)在意蘊。
其三,大歷史觀的“廣視角”分析。大歷史觀不僅從“長時段”的時間維度和“寬領(lǐng)域”的空間維度來分析歷史發(fā)展,而且也從“全程、全方位、全局地看待問題,著重從中把握歷史的規(guī)律性,為現(xiàn)實提供服務(wù)”[10]。它將一定經(jīng)濟事物的發(fā)展視為階段性與連續(xù)性、理論性與實踐性辯證統(tǒng)一的過程,以更加系統(tǒng)和整體的角度闡釋一定經(jīng)濟事物的內(nèi)在要素及其相互關(guān)聯(lián),通過分析演進邏輯凸顯其結(jié)構(gòu)特征。
馬克思主義經(jīng)典作家在揭示人類社會歷史發(fā)展的一般性、普遍性規(guī)律時,強調(diào)人們創(chuàng)造社會歷史的延續(xù)性,即人類歷史是在承繼過去條件下創(chuàng)造的,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也是在探索以往經(jīng)驗積累基礎(chǔ)上產(chǎn)生的變遷。由此,運用歷史分析方法去探究農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的進程、內(nèi)蘊和邏輯,是深入理解中國式現(xiàn)代化語境下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。
作為我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要內(nèi)容之一,探究農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的理論與實踐路徑,是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議題。與短期性、片面化的歷史分析方法相比,大歷史觀更注重從歷史發(fā)展的長時段、經(jīng)濟社會各方面的寬領(lǐng)域、系統(tǒng)化整體化的廣視角來分析一定經(jīng)濟事物的發(fā)展演進,強調(diào)從時間、空間和系統(tǒng)等多重維度把握其內(nèi)在規(guī)定和邏輯特質(zhì),為理解和闡釋中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要的方法論。
大歷史觀的“長時段”視角著眼于時間維度,對一定事物的產(chǎn)生和發(fā)展進程展開縱向研究。從新中國成立以來的現(xiàn)代化道路探索進程看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,也深深嵌入中國式現(xiàn)代化道路的諸多階段,并通過農(nóng)產(chǎn)品供給、生產(chǎn)要素流動等方式,在整體現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵節(jié)點發(fā)揮重要推動作用。因此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進歷程也是中國式現(xiàn)代化道路在“三農(nóng)”領(lǐng)域的現(xiàn)實反映。
中國共產(chǎn)黨對中國式現(xiàn)代化的認識,是隨著時代和實踐發(fā)展而不斷深入的。在新民主主義革命時期,盡管黨懷揣著實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的理想與追求,但當務(wù)之急是實現(xiàn)國家獨立和民族解放,通過取得革命勝利來創(chuàng)造國家現(xiàn)代化的前提條件和社會環(huán)境。在新中國成立之后,隨著社會主義制度的逐步建立,國家現(xiàn)代化的政治前提得以落實、制度基礎(chǔ)得到鞏固。黨和國家也隨之加強現(xiàn)代化建設(shè)的力度,并著力發(fā)展社會主義重工業(yè),探索以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展、以“工業(yè)化”實現(xiàn)“現(xiàn)代化”的路徑。在新中國成立后到改革開放前這一階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域也在支持國家工業(yè)化戰(zhàn)略的進程中,探索著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。
新中國成立之初,黨和國家在探討城鄉(xiāng)關(guān)系問題時強調(diào),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化應(yīng)當以城市和工業(yè)為領(lǐng)導,“必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè),在工業(yè)的領(lǐng)導下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平”[11]。1954 年,周恩來作的《政府工作報告》提出建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防,正式將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列為“四個現(xiàn)代化”重要任務(wù)之一。在完成農(nóng)業(yè)社會主義改造、推進農(nóng)業(yè)合作化的進程中,以毛澤東為核心的黨中央借鑒了蘇聯(lián)建設(shè)集體農(nóng)莊的相關(guān)經(jīng)驗,認為目前國家尚未實現(xiàn)工業(yè)化,難以用現(xiàn)代化的機械和科技來支持農(nóng)業(yè)。而分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)規(guī)模等方面也存在不足和缺陷,因此“必須先有合作化,然后才能使用大機器”[12],即應(yīng)當先實現(xiàn)合作化再推動機械化。隨著農(nóng)業(yè)合作化的順利推進,毛澤東在1959 年的《黨內(nèi)通信》中提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”[13],主張改良農(nóng)具、制造化肥,從而“為我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指出了方向”[14]。與此同時,黨和國家也強調(diào)“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”[15],通過不斷改善水利條件促進農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的初探階段,通過實施農(nóng)業(yè)合作化、推動農(nóng)業(yè)機械化、推進農(nóng)田水利化等措施,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)水平呈現(xiàn)出向好的增長趨勢。國家統(tǒng)計局相關(guān)調(diào)查顯示,我國農(nóng)業(yè)機械總動力從1957 年的165 萬馬力增加到1978 年的15 975 萬馬力,增長近95.8 倍,其中農(nóng)業(yè)排灌動力機械達到了6 557.5 萬馬力,較1957 年增加了115 倍[16]186。而到 1978 年,全國農(nóng)村塘壩建設(shè)453萬座,塘壩庫容量達283億立方米,機電井建設(shè)255.3 萬眼,其中已配套的機電井為202.9 萬眼,農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)效果顯著[16]201。
基于社會主義革命和建設(shè)時期的實踐經(jīng)驗,中國共產(chǎn)黨對時代發(fā)展趨勢和本國國情有了更加深入的理解和把握。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中,黨通過改革開放這一偉大覺醒“孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造”[17],不斷探索中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)機制。而發(fā)端于農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革,在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中,正是通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及收益分配的結(jié)構(gòu),筑牢中國式現(xiàn)代化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。
隨著黨和國家對工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的進一步調(diào)整,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在諸多方面實現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展。1978 年,黨的十一屆三中全會強調(diào)了農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要地位,指出要保障農(nóng)民的政治經(jīng)濟權(quán)益,通過“逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”促進國民經(jīng)濟發(fā)展和民生改善,調(diào)動其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。從探索“多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制”到形成“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”[18],農(nóng)村基本經(jīng)營制度既適應(yīng)了農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,又適應(yīng)了“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中生產(chǎn)力發(fā)展的需要”[19]。出于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的考慮,自2004年起中央每年的“一號文件”都聚焦“三農(nóng)”問題。通過取消農(nóng)業(yè)稅、增加種糧補貼、推進農(nóng)村綜合改革等措施,農(nóng)民在經(jīng)濟、政治、教育、醫(yī)療等方面的獲得感不斷提升。隨著農(nóng)村土地承包期的不斷延長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的持續(xù)提升,政府也在不斷探索和健全農(nóng)業(yè)支持保護的相關(guān)政策。通過持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的體制改革,逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品價格保護及保險等制度,不斷保障“菜籃子”“米袋子”等農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型階段,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的持續(xù)推進,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提升、農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高?!吨袊y(tǒng)計年鑒》和《國土資源統(tǒng)計年鑒》的歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1978 年至1984 年全國糧食產(chǎn)量年均增長率為5.6%;勞均糧食產(chǎn)量在2003年至2012 年間呈穩(wěn)定增長態(tài)勢,其中2011年勞均糧食產(chǎn)量已突破2 000 公斤/人;社會農(nóng)產(chǎn)品收購總額的市場議價比例也從1978 年的1.8%提高到1993 年后的90%。與此同時,農(nóng)村居民生活水平明顯改善,1978年至1984年農(nóng)村居民消費水平年均增加24.17元,是1957年至1978年間年均增幅的 9.05 倍;而從 1985 年至 2008 年的數(shù)據(jù)來看,盡管農(nóng)村消費品市場絕對數(shù)量有所下降,但其占全國消費品市場的比例仍然保持在60%以上。
黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨通過團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾,在全面建成小康社會的進程中創(chuàng)造出“經(jīng)濟快速發(fā)展”和“社會長期穩(wěn)定”的兩大奇跡,為中國式現(xiàn)代化新道路的創(chuàng)造和發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)、精神和制度保障。中國特色社會主義進入新時代,隨著絕對貧困問題的歷史性解決,面對扎實推進共同富裕、奮力實現(xiàn)第二個百年目標的重要任務(wù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在國家現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用更加突出。
在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的深化改革階段,黨和國家著眼于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的目標,在完善“三農(nóng)”相關(guān)體制機制的進程中推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成果的共建共享。2014 年中央一號文件基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“四化”同步發(fā)展中存在的問題,提出全面深化農(nóng)村改革,探索以“生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”[20]703為特征的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,讓農(nóng)民在現(xiàn)代化過程中實現(xiàn)平等參與和成果共享。2016 年中央一號文件進一步探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展路徑,在新發(fā)展理念的指導下提出走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”[21]的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的共同發(fā)展。從2014年至2016年,農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革從提出、確立到廣泛推行,農(nóng)村宅基地制度和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度等試點改革有序推進,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、優(yōu)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、健全農(nóng)村社會治理制度等的體制支撐得到鞏固和完善。圍繞著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標,《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020 年)》明確將“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的主線,不斷探索“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的實踐路徑。2021 年中央一號文件立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的重要定位,提出“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[22]3,進一步為“十四五”時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了發(fā)展方向。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的深化階段,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性的重要成就。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,2018 年全國糧食總產(chǎn)量達13 158 億斤,較 1949 年增長 4.8 倍,人均糧食產(chǎn)量較1949年增長1.3倍,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升;2018 年全國農(nóng)業(yè)機械總動力達10.0億千瓦,主要糧食作物耕種收的綜合機械化率在80%以上,農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達到58.3%[23]?!吨袊y(tǒng)計年鑒》歷年數(shù)據(jù)顯示,與2012年相比,2020年糧食總產(chǎn)量又提升了13.56%。在農(nóng)民生活方面,隨著水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,農(nóng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)也得到顯著優(yōu)化,城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。而到2020 年,全國832 個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,現(xiàn)行標準下9 899萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,絕對貧困現(xiàn)象得到歷史性地消除[24]。
大歷史觀的“寬領(lǐng)域”視角著眼于空間維度,從多方面、多領(lǐng)域?qū)σ欢ㄊ挛锇l(fā)展演進的狀態(tài)進行橫向考察。中國式現(xiàn)代化雖然體現(xiàn)著現(xiàn)代化的一般規(guī)律,但既有別于西方式現(xiàn)代化,也不同于改革開放之初的現(xiàn)代化,而是新時代基于中國國情的現(xiàn)代化。作為中國式現(xiàn)代化體系中的一個重要概念,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)定也兼具著現(xiàn)代化的一般表征和中國特色的空間特征,并在縱向發(fā)展的歷程中呈現(xiàn)出多層面的共性規(guī)定。
作為社會歷史發(fā)展前進的潮流指向,現(xiàn)代化在不同國家和社會制度下的表現(xiàn)形式各有差異。盡管就現(xiàn)代化的一般規(guī)定而言,首先要激發(fā)經(jīng)濟社會的發(fā)展動力,通過經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型帶動其他社會領(lǐng)域的變革。但不同于西方式現(xiàn)代化對資本主義的推崇,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化有著堅定的人民立場:既要解放和發(fā)展生產(chǎn)力,也要讓全體人民共享生產(chǎn)力發(fā)展所取得的成果;既要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,也要維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局的長期穩(wěn)定,“不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[2]73。由此可見,黨領(lǐng)導下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化堅持立足中國農(nóng)情實際,是以農(nóng)民根本利益為出發(fā)點的。面對人口規(guī)模巨大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等現(xiàn)實挑戰(zhàn),黨和國家在推進“物”的現(xiàn)代化進程中促進“人”的現(xiàn)代化,在促進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的同時維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,不斷賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)益和物質(zhì)利益,致力于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)等方面的發(fā)展差距,充分彰顯以人民為中心的發(fā)展思想和價值立場。
“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征?!保?5]作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民開展現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標,共同富裕一方面反映出社會生產(chǎn)力發(fā)展中的物質(zhì)財富增長,另一方面反映出社會成員在生產(chǎn)關(guān)系上對物質(zhì)財富的共同占有,既是人民群眾對美好生活愿景的共同期盼,也是中國特色社會主義的原則及其優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。在中國式現(xiàn)代化語境下,共同富裕覆蓋的范圍是全體人民而不是少數(shù)人,實現(xiàn)的層次是先后有序而不是整齊劃一,涉及的領(lǐng)域既包括物質(zhì)層面也包含精神層面。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕也是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本特征,我國實行農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本經(jīng)營制度,在生產(chǎn)資料的占有和使用方面夯實了農(nóng)村共同富裕的基礎(chǔ)[26],農(nóng)村承載著共同富裕最為艱巨和繁重的任務(wù)。有別于歐美國家推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的模式,我國人多地少的基本國情突出了小農(nóng)戶家庭的主體地位,農(nóng)民農(nóng)村共同富裕應(yīng)當正視城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的突出矛盾,充分發(fā)揮以小農(nóng)戶為代表的廣大農(nóng)民的能動作用。通過打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、著力推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,黨和國家在促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的進程中持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
“農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有”既是“農(nóng)村最大的制度”[20]668,也是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的魂之所系,更是農(nóng)村土地制度改革不可動搖的底線之一。在中國式現(xiàn)代化尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進程中,農(nóng)村土地制度的改革具有重要的推動作用。不同于西方國家,我國的農(nóng)地制度改革始終立足于社會主義制度和人民群眾利益,堅持生產(chǎn)資料公有制,堅定社會主義方向。而作為農(nóng)村土地集體所有制的主要實現(xiàn)形式,農(nóng)村基本經(jīng)營制度從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”的改革,穩(wěn)定了農(nóng)戶家庭的土地承包權(quán)利,通過適度放活農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán),在促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的同時,不斷健全和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),持續(xù)引導小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。由此,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的改革趨向,正是堅定農(nóng)村土地集體所有制,不斷協(xié)調(diào)社會主義農(nóng)村中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑內(nèi)在聯(lián)動的重要表現(xiàn)。
“糧食事關(guān)國運民生,糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。”[27]保障國家糧食安全也是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。基于人口基數(shù)較大、人均耕地面積偏小的國情,我國的糧食產(chǎn)需情況保持著“緊平衡”的狀態(tài)。與此同時,隨著時代變遷和實踐發(fā)展,糧食安全的環(huán)節(jié)不僅包括耕種、生產(chǎn),也包括流通、應(yīng)急等節(jié)點,糧食安全的領(lǐng)域也從經(jīng)濟發(fā)展擴展到環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等方面。因此,必須全方位守住國家糧食安全的底線,牢牢端穩(wěn)自己的飯碗。在推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中,黨和國家堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,健全農(nóng)業(yè)支持保護體系,推動糧食流通體系的市場化和現(xiàn)代化改革。通過激發(fā)廣大農(nóng)民種植糧食的積極性,保障農(nóng)戶種糧的效益和利益,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系得以健全,農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的水平日益提升。
“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制度保障?!保?8]中國式現(xiàn)代化的進程囊括“工業(yè)化—信息化—城鎮(zhèn)化—農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“四化同步”,其中工業(yè)化是主要的發(fā)展動力,信息化是后發(fā)的發(fā)展融合器,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本的發(fā)展支撐和基礎(chǔ)所在,而城鎮(zhèn)化既是重要的發(fā)展平臺,也是其他“三化”互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展的主要載體。無論經(jīng)濟社會發(fā)展到什么程度,始終有數(shù)億人民在農(nóng)村生活、靠農(nóng)業(yè)吃飯,“如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”[1],農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展情況也關(guān)系共同富裕的實際成效。在推進中國式現(xiàn)代化尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中,城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象以及農(nóng)村發(fā)展不充分的問題較為突出。因此,在現(xiàn)階段促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志,也是破解當前社會主要矛盾的有力抓手。黨和國家提出要走“中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”,形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”[29],則是促進城鄉(xiāng)資源、空間和價值的共建共享與融合發(fā)展,不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),協(xié)同推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要導向。
大歷史觀“廣視角”的分析視野著眼于系統(tǒng)維度,在時間和空間維度的基礎(chǔ)上進行整體分析,以考察一定事物在演進和發(fā)展進程中的結(jié)構(gòu)特征及其規(guī)律性。現(xiàn)代化是一種世界性的現(xiàn)象,標志著人類經(jīng)濟社會形態(tài)由農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向工業(yè)文明的趨向,但不同國家或地區(qū)的現(xiàn)代化模式各有差異,并“由本土因素和外來因素及兩者之間的相互影響所決定”[30],不存在放之四海而皆準的道路。作為一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國,中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有自己的特點,而中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也在理論、歷史和實踐的演進中呈現(xiàn)出自身的邏輯特質(zhì)。
“歷史條件的多樣性,決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性?!保?1]盡管“現(xiàn)代化”是一個綜合性的概念,在不同的意識形態(tài)和社會制度的影響下,世界各國的現(xiàn)代化道路也體現(xiàn)出多元的價值導向和多維的發(fā)展方向。中國式現(xiàn)代化新道路在遵循一般性現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的同時,始終堅持科學社會主義原則并立足中國的國情。因此,從“中”與“外”的理論邏輯來看,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也呈現(xiàn)出民族性和世界性相互比較、相互交融的特質(zhì)。
其一,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)了科學社會主義理論與中國國情的有機結(jié)合,蘊含著鮮明的民族性。一方面,不同于西方資本主義現(xiàn)代化的價值取向,中國式現(xiàn)代化堅持以人民為中心,而中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也貫徹著科學社會主義的基本原則。按照馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展形態(tài)的理論設(shè)想,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終堅持生產(chǎn)資料公有制,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,協(xié)調(diào)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的進度,不斷地探索農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實踐路徑,從而在一定程度上規(guī)避了西方現(xiàn)代化進程中存在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村滯后問題。另一方面,中國式現(xiàn)代化立足國情,對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展,而非對蘇聯(lián)等其他社會主義國家發(fā)展經(jīng)驗的簡單復刻。同樣,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也內(nèi)蘊著中華民族的發(fā)展邏輯,無論是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治,還是鞏固和拓展脫貧攻堅成果、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,我國均從物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生、效率與公平統(tǒng)籌兼顧等方面體現(xiàn)出傳統(tǒng)文化的智慧與精神。
其二,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化借鑒了西方式現(xiàn)代化經(jīng)驗,并拓展了發(fā)展中國家探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的途徑,體現(xiàn)出開放的世界性。一方面,中國式現(xiàn)代化與西方乃至世界的現(xiàn)代化不是分割對立的,而是互為借鑒、相互交融的,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也并未排斥其他文明的有益成果。從西方現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律來看,首先要依托科學技術(shù),發(fā)展市場經(jīng)濟,激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力,同時注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系,提高社會治理的能力。而在推動鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中,黨和國家既借鑒了西方文明的發(fā)展經(jīng)驗,又吸取了其兩極分化的教訓,不斷致力于“物”的現(xiàn)代化與“人”的現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面,中國式現(xiàn)代化拓展了發(fā)展中國家現(xiàn)代化建設(shè)的新途徑、提供了新選擇,而中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也突破了西方資本主義邏輯的局限,并“將人類社會的共同發(fā)展作為其重要價值取向”[32]。黨和國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想,通過兜住糧食安全底線、穩(wěn)住重要農(nóng)副產(chǎn)品供給、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等舉措,不斷滿足廣大農(nóng)民對美好生活的期待,保障經(jīng)濟社會發(fā)展全局的穩(wěn)定,從而也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的公平、正義、民主等價值追求上提供了中國方案。
中國共產(chǎn)黨在不同的歷史發(fā)展階段,總會“根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要,提出富有感召力的奮斗目標,團結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗”[33]。從新中國成立之初的“四個現(xiàn)代化”到改革開放之初的“小康之家”,從全面建設(shè)小康社會到全面建成小康社會,再到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,黨和國家對中國式現(xiàn)代化的理論認識和實踐探索都經(jīng)歷了一個循序漸進的過程。因此,從“前”與“后”的歷史邏輯來看,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也蘊含著階段性和全面性相互聯(lián)結(jié)、前后承接的特質(zhì)。
其一,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化遵循社會主義建設(shè)規(guī)律和我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)出漸進發(fā)展的階段性。一方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑內(nèi)在互動的階段性表現(xiàn)。從新中國成立初期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè),到新世紀新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展,再到新時代鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺,黨和國家始終重視推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升,調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,則成為協(xié)調(diào)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系,使之“匯集成鄉(xiāng)村長效發(fā)展的不竭動力”[34]的客觀要求。另一方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要節(jié)點,是“十四五”時期和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家之開局的階段性要求。“三農(nóng)”的發(fā)展情況是全面建成小康社會質(zhì)量的重要衡量指標,而“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”[35]也是社會主義現(xiàn)代化強國的重要表現(xiàn)。因此,在進一步銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進“農(nóng)業(yè)大國”到“農(nóng)業(yè)強國”、“鄉(xiāng)土文明”到“城鄉(xiāng)融合文明”、“農(nóng)民”到“城鄉(xiāng)公民”的進程中[36],推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用尤為關(guān)鍵。
其二,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化契合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)體系和我國新時代發(fā)展要求,呈現(xiàn)出“三農(nóng)”現(xiàn)代化范疇與路徑的全面性。一方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)體系的組成部分,體現(xiàn)出“三農(nóng)”現(xiàn)代化范疇的全面性。由于我國社會主義現(xiàn)代化系統(tǒng)中涵蓋著若干個子系統(tǒng),先前單提的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”其實與“工業(yè)現(xiàn)代化”形成了對應(yīng),具有以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導向、以“三農(nóng)”生產(chǎn)性價值為發(fā)展目的的鮮明特征。而“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”作為一個整體性的現(xiàn)代化概念,囊括了鄉(xiāng)村振興的五大方面,既是國家“五位一體”總布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的現(xiàn)實觀照,又是對“三農(nóng)”生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性價值的全面認同。另一方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化著眼中國新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的要求,呈現(xiàn)出“三農(nóng)”現(xiàn)代化路徑的全面性。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題在我國社會主要矛盾中表現(xiàn)突出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為“三農(nóng)”全面發(fā)展的重要導向,在落實新發(fā)展理念的進程中也更加注重發(fā)展路徑的全面性。因此,黨和國家始終堅持制度和技術(shù)創(chuàng)新,協(xié)調(diào)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,堅持綠色發(fā)展,重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),強化國內(nèi)外開放性交流合作,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)民的共享發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化是在科學社會主義原則基礎(chǔ)上,對西方現(xiàn)代化經(jīng)驗進行批判性借鑒,并將中華民族歷史性積淀與人民群眾時代性實踐相結(jié)合,不斷改革創(chuàng)新推進發(fā)展進程,“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍要選擇走中國特色的現(xiàn)代化道路”[37]。無論是發(fā)展內(nèi)容從單一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興,還是發(fā)展目標由全面小康轉(zhuǎn)向共同富裕,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終以農(nóng)民根本利益為出發(fā)點,在時代和實踐發(fā)展中不斷地自我完善。因此,從“守”與“變”的實踐邏輯來看,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也表現(xiàn)出守正性與創(chuàng)新性相互聯(lián)動、對立統(tǒng)一的特質(zhì)。
其一,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終重視“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位和重要作用,堅守中國特色社會主義之“正”。“方向決定道路,道路決定命運?!保?]68“守正”首先是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的社會主義道路,在不同的歷史發(fā)展時期著重考慮“三農(nóng)”發(fā)展的問題。但無論農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時代要求和具體內(nèi)涵等如何拓展或變化,黨的堅強領(lǐng)導、以人民為中心的價值立場、馬克思主義理論的指導地位、中國式現(xiàn)代化的根本目標等都是必須堅持的。與此同時,“守正”不等于“因循守舊”,而是在發(fā)展方向不偏轉(zhuǎn)、價值遵循不變質(zhì)的前提下因時而動、因事而異。從新中國成立初期對“四個現(xiàn)代化”中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視,到改革開放之后變革農(nóng)村經(jīng)營體制、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,再到新時代以來優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、推動鄉(xiāng)村全面振興,黨和國家在保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策的連貫性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,從推動“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”擴展到推動“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。
其二,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷推進“三農(nóng)”理論研究和實踐探索的發(fā)展,創(chuàng)造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路之“新”。中國式現(xiàn)代化道路拓展了發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的可選路徑,也為人類現(xiàn)代化提供了全新的中國方案,因而“創(chuàng)新”也是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。作為社會主義現(xiàn)代化的理論邏輯與中國社會發(fā)展的歷史邏輯在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的有機結(jié)合,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路在理論和實踐的探索創(chuàng)新中得以發(fā)展和完善。首先,“創(chuàng)新”不等于“推倒重來”,而是立足于中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色,實事求是地探索前進。盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展存在一定的普遍規(guī)律,但與西方先發(fā)展工業(yè)化、城市化,后推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑不同,我國主張“四化同步”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。此外,“創(chuàng)新”既體現(xiàn)出國家差異,又存在著地域差別。中國農(nóng)村范圍廣闊、地區(qū)差異大,難以用單一化、統(tǒng)一化的模式推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。黨和國家在尊重農(nóng)民主體地位和創(chuàng)造精神的基礎(chǔ)上,鼓勵因地制宜地探索各地農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,從而推進了自下而上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的中國式現(xiàn)代化道路“既切合中國實際,體現(xiàn)了社會主義建設(shè)規(guī)律,也體現(xiàn)了人類社會發(fā)展規(guī)律”[38]。當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題突出,能否得到有效解決直接關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。人類社會的歷史發(fā)展具有其特定的承繼性和延續(xù)性,以歷史視域?qū)徱暯?jīng)濟社會發(fā)展問題,是探究特定事物的歷史進程、質(zhì)性規(guī)定及其發(fā)展邏輯的重要切入點,而大歷史觀為認識和把握中國式現(xiàn)代化語境下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要的視角:就“長時段”的時間維度而言,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的環(huán)節(jié)之一,通過產(chǎn)品供給、人口流動、要素配置等形式,密切嵌入并有力推動著整體的國家現(xiàn)代化進程;就“寬領(lǐng)域”的空間維度而言,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化兼容了“現(xiàn)代化”的一般特征,并在價值立場、基本特征、制度前提、重要底線、關(guān)鍵驅(qū)動等方面蘊含著“中國式”的內(nèi)在規(guī)定;就“廣視角”的系統(tǒng)維度而言,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化立足于“中”與“外”、“前”與“后”、“守”與“變”的對立統(tǒng)一,在民族性與世界性、階段性與全面性、守正性與創(chuàng)新性等多個層面,呈現(xiàn)出理論、歷史和實踐的三重互動邏輯?;诖髿v史觀對中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開展多維探析,能夠避免從短時期、局部性、片面化的視角來分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題,從而以相對宏觀和全面的視域認識、掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。
“民族要復興,鄉(xiāng)村必振興?!保?2]2-3“三農(nóng)”領(lǐng)域是推動鄉(xiāng)村振興的重難點、構(gòu)建新發(fā)展格局的潛力后勁以及應(yīng)對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐。在大歷史觀視域下,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的深入推進,必須結(jié)合國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展趨勢,在堅守其內(nèi)在規(guī)定的基礎(chǔ)上,保持本土國情特點,加強對外開放交流,堅持循序漸進推動,統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)發(fā)展,篤定政治立場方向,堅持守正創(chuàng)新導向,不斷夯實和發(fā)揮“三農(nóng)”事業(yè)在新時代的“壓艙石”作用。