●周 波

在當(dāng)前新實(shí)施的政府會(huì)計(jì)制度下，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)報(bào)告編制作為一項(xiàng)關(guān)鍵課題，全面做好相關(guān)的研究與實(shí)踐工作，如基于對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的正確解讀、深入認(rèn)識(shí)，分析其對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，同時(shí)根據(jù)全新的制度要求，對(duì)相關(guān)的工作內(nèi)容、方法等進(jìn)行調(diào)整， 以達(dá)到制度標(biāo)準(zhǔn)要求，提高單位自身的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。

一、新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)的背景

（一）舊會(huì)計(jì)制度存在的問題

在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，舊的會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作實(shí)踐發(fā)揮了重要的指導(dǎo)、 規(guī)范和約束作用，保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)的安全完整。 但是隨著時(shí)代的發(fā)展，舊的會(huì)計(jì)制度逐漸與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，表現(xiàn)出了諸多的問題。 如：會(huì)計(jì)體系不能再適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)政管理體制改革需要；對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資產(chǎn)活動(dòng)不能及時(shí)反映；不能強(qiáng)化事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)；不能滿足財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的需要。 基于以上幾方面的問題，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的具體問題，筆者進(jìn)行如下分析。

1、資產(chǎn)負(fù)債表的問題。 相對(duì)于一般企業(yè)來說，現(xiàn)有科研事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表多數(shù)通過負(fù)債、凈資產(chǎn)與收入之和來表示，但這種表示方式也存在一些問題，最為突出的問題是當(dāng)前的計(jì)算方式反映的僅為靜態(tài)內(nèi)容信息，并非真實(shí)情況的信息。 在現(xiàn)實(shí)情況下，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表信息不僅包括傳統(tǒng)的靜態(tài)信息，還應(yīng)包括動(dòng)態(tài)信息，跟具體的時(shí)間階段相結(jié)合， 能夠有效反映增長(zhǎng)率、資本回收率等方面的指標(biāo)。 因此，也就造成現(xiàn)階段的事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表不能與會(huì)計(jì)科目統(tǒng)計(jì)體系有效對(duì)應(yīng)，而事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的編制人員與具體填寫人員由于理解的偏差，進(jìn)一步加劇了事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表信息的缺失，進(jìn)而影響了第三方財(cái)務(wù)審核人員對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。

2、現(xiàn)金流量表的問題。 政府最新的會(huì)計(jì)制度需要科研單位在財(cái)務(wù)報(bào)告中增加現(xiàn)金流量表與資產(chǎn)變動(dòng)表。 目前事業(yè)單位的收入費(fèi)用通常用收入減去費(fèi)用支出來表示，而這種表示方式存在一個(gè)關(guān)鍵問題就是政府財(cái)務(wù)撥款的問題，由于政府財(cái)務(wù)撥款存在時(shí)效性、階段性等特點(diǎn)， 將財(cái)務(wù)撥款完全納入收入選項(xiàng)，與實(shí)際支出的票據(jù)費(fèi)用存在有不一致的地方，導(dǎo)致現(xiàn)金流量表的不平衡問題，進(jìn)一步影響了財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位盈余核實(shí)的準(zhǔn)確性。

3、財(cái)務(wù)報(bào)表附注的問題。 財(cái)務(wù)報(bào)表附注在以往科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制中通常不被重視，很多項(xiàng)目沒有對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表附注，導(dǎo)致第三方審核人員無法對(duì)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)真實(shí)情況進(jìn)行有效了解。 最新的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)這方面進(jìn)行了明確的要求，包括需要披露的具體財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，便于更加準(zhǔn)確有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，這也為目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告中的問題給出了相對(duì)明確的解決思路，但目前多數(shù)的事業(yè)單位在填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)仍然對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表附注不夠重視，填報(bào)信息不夠準(zhǔn)確清晰，是目前亟待解決的問題之一。

（二）新會(huì)計(jì)制度的有效性

1、促進(jìn)中國(guó)加入全球經(jīng)濟(jì)體系。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球資本市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全球協(xié)調(diào)或趨同已成大趨勢(shì)。 自我國(guó)進(jìn)入WTO以來，中國(guó)公司的跨境管理、跨國(guó)上市、跨境融資和跨境籌資困難的現(xiàn)狀也日漸加劇。 為了使中國(guó)加入全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為商業(yè)通行語言的會(huì)計(jì)信息必須全球化，其中重要內(nèi)容之一就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全球化。 這可以增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的全球一致性，減少中國(guó)企業(yè)信息報(bào)送成本和投資成本，有助于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2、有利于建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)正在著力構(gòu)建并健全產(chǎn)權(quán)明確、職責(zé)清楚、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代公司體制。健全的企業(yè)治理機(jī)制本身也應(yīng)當(dāng)包括健全的會(huì)計(jì)信息報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建和健全現(xiàn)代公司管理體系需要優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息。而缺乏高素質(zhì)的公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，就不可能有優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息。新的現(xiàn)代公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與管理體系堅(jiān)持了前沿科技的審計(jì)理念，從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，參考了國(guó)外財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范中適用于中國(guó)國(guó)情的審計(jì)規(guī)定與程序，為公司發(fā)布優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息提供了制度保障。

3、有利于提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)水平。一個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展水平和一個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)水準(zhǔn)之間存在著直接關(guān)聯(lián)。提升國(guó)家會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)水準(zhǔn)，一是理論培養(yǎng)，二是在實(shí)踐中提高。 因此，制定和推行最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，必須首先要對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員加以培養(yǎng)。 通過培訓(xùn)，把國(guó)際市場(chǎng)上前沿的會(huì)計(jì)理念和最先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算方式傳授給中國(guó)會(huì)計(jì)人員，無疑將促進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)工作人員整體職業(yè)水準(zhǔn)的提升。 通過推行最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，使中國(guó)會(huì)計(jì)人員更有機(jī)會(huì)在審計(jì)實(shí)務(wù)中，培養(yǎng)和提升職業(yè)判斷能力。 這也將對(duì)中國(guó)審計(jì)工作人員整個(gè)職業(yè)水準(zhǔn)的提升產(chǎn)生帶動(dòng)和促進(jìn)作用。

（三）《政府會(huì)計(jì)制度》的產(chǎn)生背景

由于目前財(cái)政會(huì)計(jì)核算規(guī)范體系普遍采取收付實(shí)現(xiàn)制度，主要以提供反映預(yù)算支出運(yùn)行狀況的決算報(bào)表為目的， 實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)了以下不足點(diǎn)：無法正確、全面反映政府部門資產(chǎn)負(fù)債“家底”，以及政府部門的運(yùn)作成本等實(shí)際狀況；無法適應(yīng)于制定權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表的客觀信息要求；各個(gè)部門、 單元之間的政府會(huì)計(jì)信息可比性并不高，而經(jīng)過總結(jié)、調(diào)整后編制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表信息品質(zhì)也較低等。因此，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，需要對(duì)現(xiàn)有政府會(huì)計(jì)規(guī)范體系加以改造。

從2010 年開始， 財(cái)政部便采取了一系列的政策措施，對(duì)公共財(cái)政管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，以適應(yīng)全新的社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境。為了提升行政部門的財(cái)務(wù)執(zhí)行效率，并適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，財(cái)政部等各部門先后多次修訂了政府部門的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，使政府部門的財(cái)務(wù)管理制度更加符合當(dāng)前的要求。 為了積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》，構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系， 夯實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制基礎(chǔ)，2017 年10 月24 日，國(guó)家進(jìn)一步制定出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)制度》，這是落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策的具體體現(xiàn)， 并于2019 年1月1 日正式推行實(shí)施。

二、新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化

（一）重構(gòu)會(huì)計(jì)核算模式

從新出臺(tái)的制度來看，形成了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)管理模式，統(tǒng)一了現(xiàn)有各單元會(huì)計(jì)體系， 進(jìn)一步完善了公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，拓展了財(cái)政資產(chǎn)負(fù)債會(huì)計(jì)核算范圍，完善了政府財(cái)務(wù)預(yù)算的會(huì)計(jì)功能， 并整合了政府基建會(huì)計(jì)。

除此之外，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系也變得更加微妙，一方面其適度的分離，但另一方面兩者又需要相互銜接，因此形成了一種新的會(huì)計(jì)核算模式。 簡(jiǎn)而言之，雖然兩者在主體業(yè)務(wù)上互不影響、適度分離，但是在核算過程中卻需要相互銜接。如預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需要對(duì)部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行同時(shí)記賬，達(dá)到“平行記賬”的效果和目的，并且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算報(bào)表之間還存在著相互勾稽的關(guān)系。以具體科研項(xiàng)目為例，在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，以往的政府會(huì)計(jì)制度要求不得隨意更改經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的支出使用用途。在新的政府會(huì)計(jì)制度要求中，對(duì)當(dāng)前的科研項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了重構(gòu)，在科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出中可以根據(jù)具體的使用情況進(jìn)行及時(shí)變更，并且動(dòng)態(tài)展示科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用情況以及預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度情況，從而使得科研事業(yè)單位的預(yù)算編制制度更加規(guī)范， 更加符合科研項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行效果，也便于后期財(cái)務(wù)報(bào)告審核人員的對(duì)照審核。

（二）統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法

新的政府會(huì)計(jì)制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，科研事業(yè)單位需要在相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)行中與財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行緊密的結(jié)合，這樣才能滿足新的制度要求。 如除了應(yīng)收應(yīng)付管理之外，單位的基建管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施管理， 乃至固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，統(tǒng)統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)和財(cái)務(wù)核算結(jié)合起來，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算方法的統(tǒng)一。 在以往的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，不同領(lǐng)域與方向的科研事業(yè)單位采用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度存在較多差異，導(dǎo)致后期政府財(cái)務(wù)報(bào)告審核過程冗余繁瑣，且缺乏一致性。 新的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度將科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，在保持原來行業(yè)共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同領(lǐng)域和方向的科研事業(yè)單位進(jìn)行了明確的規(guī)定， 如自然科學(xué)方向、社會(huì)科學(xué)方向、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域等，每個(gè)領(lǐng)域中財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露都有針對(duì)性的布置，同時(shí)將共性指標(biāo)納入財(cái)務(wù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中， 進(jìn)行有效的信息整合，進(jìn)而形成統(tǒng)一有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方法。

（三）科學(xué)分類規(guī)范核算

財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)，在新制度中也得到了進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)是細(xì)化了附注披露內(nèi)容，使核算分類有了更高的科學(xué)性和規(guī)范性。早前的政府會(huì)計(jì)制度主要按照收支現(xiàn)結(jié)制度原則，沒有考慮到科研項(xiàng)目相關(guān)設(shè)備資產(chǎn)的折舊問題，影響了財(cái)務(wù)報(bào)告編制結(jié)果的準(zhǔn)確性。 自新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度推行以來，科研事業(yè)單位通過固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用預(yù)算項(xiàng)目，有效解決了科研項(xiàng)目中設(shè)備折舊問題，同時(shí)也能真實(shí)反映科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊問題，以精準(zhǔn)地對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告情況進(jìn)行有效的科學(xué)分類與規(guī)范核算。

（四）反映行政成本績(jī)效

在新制度下， 預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)生的變革同樣非常多，如優(yōu)化了其具體的科目，增強(qiáng)了預(yù)算會(huì)計(jì)的職能。就核算而言，其也被納入了預(yù)算現(xiàn)金收支，并增加了投資支出以及債務(wù)還本支出、債務(wù)預(yù)算收入等其他的相關(guān)核算內(nèi)容，以更好地反映出科研事業(yè)單位的行政成本績(jī)效。 在新的會(huì)計(jì)制度下，科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)報(bào)告編制中可以通過設(shè)置“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余”類目，解決原來科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告中存在基金未處置問題，進(jìn)而能夠更加直觀有效地反映科研項(xiàng)目的預(yù)算收支與結(jié)余的具體情況，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)告制定效率。

三、新制度實(shí)施后財(cái)務(wù)報(bào)告編制中的問題

（一）資產(chǎn)負(fù)債表存在的問題

在以往的會(huì)計(jì)制度下，科研事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表編制時(shí)，采用的基本方法是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”，這就帶來很多問題，比如只能反饋靜態(tài)信息，對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債的變化情況不能及時(shí)地反映出來，這樣一來顯然就不利于科研事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債的管理與控制。新的政府會(huì)計(jì)制度通過對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表編制的借鑒， 改善了這一問題，但是在實(shí)踐當(dāng)中， 科研事業(yè)單位并沒有適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，如會(huì)計(jì)科目和報(bào)表項(xiàng)目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系較為模糊、不夠明確，因此依然未能更好地反映出單位“家底”信息，為相關(guān)決策提供更加有用的信息。

（二）現(xiàn)金流量表存在的問題

新政府會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)報(bào)表方面作出了很大的調(diào)整，如改變了收入費(fèi)用表的列示項(xiàng)目，同時(shí)還新增了凈資產(chǎn)變動(dòng)表。 在科研事業(yè)單位中，以往收入減去費(fèi)用等于盈余的收支恒等式，適用性和準(zhǔn)確性相對(duì)較低，非常容易造成不平衡的現(xiàn)象。 如在對(duì)于項(xiàng)目的財(cái)政支出上，由于科研項(xiàng)目具有很多的不確定性影響因素， 難以準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)支出費(fèi)用化，再者是項(xiàng)目財(cái)政資金具有專用性，將其轉(zhuǎn)入盈余也是不合理的，會(huì)引起不平衡的問題發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際不相符，給科研資金的管理帶來諸多的困擾和弊端。 最后是權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，需要科研事業(yè)單位以現(xiàn)金流量來作為基本的依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上當(dāng)前科研事業(yè)單位還嚴(yán)重缺少對(duì)“現(xiàn)金流量表”的編制認(rèn)識(shí)，基本不要求做“現(xiàn)金流量表”的編制工作，因此阻礙了權(quán)責(zé)發(fā)生制的效用發(fā)揮。

（三）報(bào)表附注存在的問題

政府部門會(huì)計(jì)報(bào)表附注要求將往來款項(xiàng)、收入、費(fèi)用中“商品和服務(wù)費(fèi)用”按對(duì)方單位明細(xì)填列，這對(duì)于核算系統(tǒng)中沒有相關(guān)輔助核算功能的單位來說，數(shù)據(jù)清理量巨大，使填報(bào)工作面臨較大困難，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化程度有待完善。其次，由于往來單位在賬務(wù)處理中運(yùn)用的科目不對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致往來單位間的相關(guān)業(yè)務(wù)不能實(shí)現(xiàn)完全對(duì)應(yīng)抵銷。 同時(shí)，在報(bào)表附注披露的過程中也產(chǎn)生了不統(tǒng)一的問題，會(huì)產(chǎn)生重大的遺漏， 從而影響到了公司的正常生存，不但未能起到附注的效果，反而使公司經(jīng)營(yíng)陷入錯(cuò)誤。最后，附注信息不正確、信息內(nèi)容不齊全的問題會(huì)使公司的經(jīng)營(yíng)活力降低，導(dǎo)致部分公司財(cái)務(wù)報(bào)表附注信息內(nèi)容不夠簡(jiǎn)單，對(duì)重要工程回避，也就是當(dāng)報(bào)表中出現(xiàn)了錯(cuò)誤信息，則局外人很容易就會(huì)被誤導(dǎo)，使決策人員容易作出錯(cuò)誤判斷。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告體系的細(xì)節(jié)問題

目前會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)一步細(xì)化，提升了當(dāng)前的工作質(zhì)量。 但就實(shí)踐情況來看，科研事業(yè)單位存在著明顯的財(cái)務(wù)報(bào)告體系細(xì)節(jié)問題，如附注不明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表在使用過程中無法被準(zhǔn)確地解讀。 又如，當(dāng)前科研事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行報(bào)表中所顯示出來的數(shù)據(jù)和信息， 由于角度方面存在問題，導(dǎo)致對(duì)報(bào)表的使用和反饋效果不理想，可能在實(shí)踐中受到多種限制。

四、 優(yōu)化科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告編制的措施

（一）優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表

資產(chǎn)負(fù)債表亦稱“財(cái)務(wù)狀況表”，一般是指公司在一定日期（通常為各會(huì)計(jì)期末）的財(cái)務(wù)狀況（即資產(chǎn)、負(fù)債和業(yè)主權(quán)益的狀況）的主要會(huì)計(jì)報(bào)表。資產(chǎn)負(fù)債表運(yùn)用財(cái)務(wù)公平準(zhǔn)則，把符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的公司資產(chǎn)、債務(wù)及股東權(quán)益報(bào)酬率等交易業(yè)務(wù)項(xiàng)目核算，分成“資產(chǎn)”和“債務(wù)及股東利益”兩大區(qū)塊，在進(jìn)行分錄、轉(zhuǎn)賬、區(qū)分賬、試算、調(diào)節(jié)等財(cái)務(wù)核算程式之后， 再以特定時(shí)間的靜態(tài)公司情況為基本，濃縮為一份財(cái)務(wù)報(bào)告。此報(bào)表除可以幫助公司內(nèi)部除錯(cuò)、把握公司經(jīng)營(yíng)方向、防止公司財(cái)務(wù)可能存在的弊端外，亦能使所有閱讀者于最短時(shí)間內(nèi)了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況。

在科研事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表優(yōu)化方面，重點(diǎn)是需要圍繞權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和完善。 在日常會(huì)計(jì)核算工作中，必須對(duì)所有的科目、內(nèi)容及列示項(xiàng)目等具有全面的、正確的認(rèn)識(shí)， 促進(jìn)不斷提升資產(chǎn)負(fù)債表的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，更好地滿足現(xiàn)實(shí)工作需求。 如要加強(qiáng)對(duì)科研事業(yè)單位無形資產(chǎn)及固定資產(chǎn)的核算，科學(xué)運(yùn)用累計(jì)攤銷、分?jǐn)偫塾?jì)折舊以及計(jì)提等技術(shù)手段，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表質(zhì)量。 以目前的財(cái)務(wù)報(bào)告來分析，首先要準(zhǔn)確核實(shí)科研項(xiàng)目中的相關(guān)內(nèi)容，包括具體的費(fèi)用支出與分?jǐn)偫塾?jì)折舊等內(nèi)容，確保資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)容的準(zhǔn)確性與有效性。 除此之外，在現(xiàn)在的會(huì)計(jì)制度下， 如果科研項(xiàng)目中出現(xiàn)設(shè)備及其他物品支出時(shí)，可以定義為借記在途物品及借記事業(yè)支出，使核算項(xiàng)目更為精細(xì)化，同時(shí)也充分借鑒了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中會(huì)計(jì)存貨的相關(guān)處理方式，在具體的存貨項(xiàng)目中列支二級(jí)項(xiàng)目便于會(huì)計(jì)核算，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表。

（二）優(yōu)化現(xiàn)金流量表

現(xiàn)金流量表是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的三項(xiàng)基礎(chǔ)報(bào)表之一，其所表達(dá)的是在一個(gè)既定時(shí)期（通常是每月或每季）內(nèi)，一個(gè)組織的現(xiàn)款（包含商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款）的增減情況。流動(dòng)資金表的出現(xiàn)，重點(diǎn)是要體現(xiàn)出資產(chǎn)負(fù)債表中不同項(xiàng)目對(duì)流動(dòng)資金的影響程度，并按照其作用區(qū)分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資管理和融資等三種活動(dòng)類別?，F(xiàn)金流量表主要是用來分析一個(gè)組織在短期內(nèi)有無充裕現(xiàn)款去應(yīng)對(duì)開支。 因此，做好優(yōu)化現(xiàn)金流量表的工作十分重要。

在收入費(fèi)用表的優(yōu)化方面，重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)財(cái)政項(xiàng)目收支對(duì)稱等勾稽關(guān)系建設(shè)，尤其是對(duì)科研性質(zhì)的事業(yè)單位來說要更好地對(duì)預(yù)算與實(shí)際資金使用作出平衡，盡量縮小兩者之間的差距。 科研事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作方面還需要不斷向企業(yè)學(xué)習(xí)，如以企業(yè)現(xiàn)金流量表標(biāo)準(zhǔn)為參照，結(jié)合自身單位的實(shí)際情況，來優(yōu)化和編制現(xiàn)金流量表，更加準(zhǔn)確、及時(shí)地反映單位現(xiàn)金增減變動(dòng)情況。以目前的現(xiàn)金流量表為例，科研事業(yè)單位需要借鑒企業(yè)關(guān)于現(xiàn)金流量表的核算機(jī)制，同時(shí)針對(duì)科研事業(yè)單位項(xiàng)目研發(fā)分階段支出問題，通過將技術(shù)研發(fā)細(xì)分為研發(fā)階段、開發(fā)階段等過程， 對(duì)各項(xiàng)支出的現(xiàn)金流量進(jìn)行處理，其中對(duì)研發(fā)階段的支出采用費(fèi)用化處理，而對(duì)開發(fā)階段的支出則采用資本化方式處理，進(jìn)而優(yōu)化現(xiàn)金流量表，明確科研事業(yè)單位在項(xiàng)目投入過程中獨(dú)立科目的核算研究，并細(xì)化相關(guān)支出項(xiàng)目。

（三）優(yōu)化報(bào)表附注

會(huì)計(jì)報(bào)表附注是指對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制原理和方法以及主要項(xiàng)目等所作的解釋和進(jìn)一步的說明，從而以便報(bào)表的使用者全面、正確地理解會(huì)計(jì)報(bào)表。 目前，國(guó)家需要全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，以政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求為標(biāo)準(zhǔn)完善信息系統(tǒng)功能，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的信息化基礎(chǔ)， 增強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全面性與準(zhǔn)確性，以逐步實(shí)施國(guó)家各部門間政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的往來和收支核對(duì)。 要提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)質(zhì)量，增加相關(guān)單位往來及收支業(yè)務(wù)的對(duì)賬功能，使債權(quán)債務(wù)、收入支出對(duì)應(yīng)的填報(bào)單位信息互通，填報(bào)準(zhǔn)確，提高數(shù)據(jù)利用價(jià)值。 從制度層面上進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)相關(guān)單位的賬務(wù)處理方式， 規(guī)范會(huì)計(jì)科目使用，統(tǒng)一賬務(wù)處理口徑，為合并抵銷做好前期的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。 針對(duì)科研事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)報(bào)表附注， 需要結(jié)合項(xiàng)目研發(fā)過程給出費(fèi)用支出的解釋，同時(shí)按照最新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，在報(bào)表附注中，需要將科研項(xiàng)目中研發(fā)支出、研發(fā)投入以及研發(fā)試驗(yàn)及失敗過程中的所有經(jīng)費(fèi)投入與支出信息進(jìn)行詳細(xì)披露，并給出對(duì)應(yīng)的解釋，做到清楚無誤，不能存在隱瞞行為，保證后期能夠準(zhǔn)確地核對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）優(yōu)化報(bào)表細(xì)節(jié)問題

至于報(bào)表細(xì)節(jié)的優(yōu)化，首先，要在報(bào)表附注方面做好清晰、明確的解釋與說明工作，確保所有的基層一線財(cái)會(huì)人員都能夠一目了然，并準(zhǔn)確地形成理解。 其次，要嚴(yán)格依照政府會(huì)計(jì)制度所給出的所有指導(dǎo)、規(guī)范和要求，詳盡披露一切報(bào)表相關(guān)內(nèi)容，使其能夠反映出更加詳細(xì)和全面的信息，使報(bào)表得到更有價(jià)值的發(fā)揮和應(yīng)用?？蒲惺聵I(yè)單位在制作財(cái)務(wù)報(bào)表的過程中，需要結(jié)合定量和定性角度，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的類目進(jìn)行有效核實(shí)，如在制定財(cái)務(wù)考核預(yù)算時(shí)，要根據(jù)考核工作的相關(guān)條例要求，對(duì)目前涉及科研項(xiàng)目預(yù)算類目進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并從科研項(xiàng)目研發(fā)的實(shí)際角度出發(fā)，對(duì)目前的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注，促進(jìn)科研項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。