羅導明

（深圳巴士集團股份有限公司第二分公司，廣東 深圳 518004）

近些年，國家加大國有企業(yè)（以下簡稱“國企”）改革的推進力度，意圖通過改革工作，提升國企自主經營能力，優(yōu)化國企整體組織架構，完善財務風險管控體系。為此，國企應當積極開展財務管理工作轉型與升級，構建財務風險管控體系，避免在國企經營環(huán)節(jié)出現(xiàn)巨大的財務風險，從而促進國企長遠發(fā)展，確保國企可以精準分析企業(yè)在經營管理環(huán)節(jié)所存在的各種風險，并且制定出詳細的風險防范措施，這不僅是國企自身改革需求，同時也是社會經濟發(fā)展的有效動力之一。

一、國企開展財務風險防控工作的必要性

新常態(tài)背景下，社會經濟發(fā)展為國企發(fā)展帶來了巨大的壓力，同時也對國企財務管理工作提出智能化、科學化發(fā)展要求，扎實做好國企財務風險預警系統(tǒng)機制，提升國企防控風險能力，這對于國企自身長遠發(fā)展，乃至國家整體經濟上升發(fā)展具有重要促進作用。因此，國企應當積極轉變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，創(chuàng)新財務管理工作機制，實現(xiàn)財務管理工作升級與轉型，培養(yǎng)綜合素質良好、專業(yè)基礎扎實的財務管理工作者，以適應市場發(fā)展的環(huán)境，不斷提升國企核心競爭力[1]。國企風險防控體系建設，需要結合職能部門以及經營活動細則展開分析，制定完善的風險防控內控準則以及執(zhí)行細則，構建風險防控體系以及規(guī)范化內控機制，不斷提升國企綜合服務效率以及規(guī)范化服務水平。結合目前形勢而言，國企財務內控并非單純開展內部生產管理以及內部運營管理，而是需要對與國企相關聯(lián)的一切活動展開科學處理。面對紛亂復雜的經濟發(fā)展環(huán)境，國企財務風險管控工作還需加強信息化建設力度，通過優(yōu)化國企風險防控體系，可以結合不同職能部門的財務活動開展科學管理，從而有效規(guī)避資源浪費現(xiàn)象以及財務操作不規(guī)范等問題，確保新常態(tài)背景下國企的整體財務管理水平可以得到穩(wěn)步提升[2]。

二、國企財務管理財務風險防控存在的問題

1.風險管控意識淡薄

在國企經營管理環(huán)節(jié)，部分中層管理人員以及高層領導對財務風險防控工作缺乏應有的重視，導致在國企經營管理環(huán)節(jié)，極易出現(xiàn)國有資產貶值以及國有資產流失等問題。與此同時，業(yè)務部門以及財務部門無法實現(xiàn)有效協(xié)作、通力配合，部分業(yè)務人員職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)缺失，導致財務部門無法與業(yè)務部門財務數(shù)據形成統(tǒng)一，這也對國企的經營效果帶來巨大影響[3]。

2.缺乏完善的風險防范機制

結合目前形勢而言，國企在財務風險防范、財務風險規(guī)避以及財務風險管理環(huán)節(jié)欠缺行之有效的財務管理制度，導致國企內控工作者在開展內控工作時，難以做到有章可循，無法得到相關規(guī)章制度的支持，制約著內控工作發(fā)揮與內控工作推進。如果這些內控問題無法得到有效解決，將會直接對國企財務風險管理工作帶來阻礙。

3.國企資本運作存在巨大風險

在國企改革環(huán)節(jié)，國企經營模式也發(fā)生轉變，由單一發(fā)展模式轉化為多元化發(fā)展模式，開展集團化經營。新常態(tài)背景下，國企需要合理利用一切內部資源，以此實現(xiàn)國企資源高效利用、科學分配。需要注意的是，國企發(fā)展需要開展適當投融資活動，但投融資活動難免會出現(xiàn)風險，這也加劇了國企內部資金流失以及國有資產流失的概率。構建科學合理的投資風險管控體系以及財務風險防控體系，可以有效降低國企投資風險，并且為國企可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎?？茖W開展投資活動，有助于國企提升自身的經營規(guī)模，但由于部分國企財務工作者風險管控意識缺失，風險管控能力不足，無法有效規(guī)避資本運作環(huán)節(jié)當中所產生的財務風險。除此之外，部分國企管理工作者無法精準判定企業(yè)投資方向以及發(fā)展方向，導致資金無法實現(xiàn)科學分配，輕則造成國企資金短缺，嚴重時甚至資金鏈斷裂。

三、國企財務風險防控策略

1.提升風險防控意識，構建完善的風險預警機制

在國企經營環(huán)節(jié)可以通過提升財務風險防控意識，提升國企財務風險防控效果。國企的中高層管理者應當充分意識財務風險防控工作的重要性，樹立良好的風險防控意識，為財務風險管控工作提供必要的助力與支持。首先，國企管理層需要結合財務風險，出臺財務政策，由國企管理者制定出完善的風險防控原則，并且結合國企實際情況，以可持續(xù)發(fā)展為核心目標，構建完善的風險防控機制，充分分析外部市場發(fā)展對國企經營工作所帶來的影響；研究國家財務金融政策對國企融資活動所帶來的影響與財務風險，并且開展精準評估[4]。與此同時，國企還應當關注財務工作者的風險管控行為，在風險管理工作中，財務負責人應當組織內部財務工作者，共同探索財務管理工作當中的關鍵業(yè)務節(jié)點的風險因素，全面掌握國企經營發(fā)展方向，探索國企的經營狀況，結合自身業(yè)務特點采用更為科學、更為合理的風險管控方法，有效防范國企財務風險以及業(yè)務部門風險。除此之外，國企財務部門應當積極構建完善的風險預警機制，以國企整體戰(zhàn)略規(guī)劃為核心導向，結合國企現(xiàn)狀，制定出相應的財務風險政策，對國企收支變化幅度展開深度研究，并且設置風險預警值，加強國企內部資金管控效率，促進國企實現(xiàn)長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展[5]。

2.設置財務風險管理崗位并保證財務人員職業(yè)能力

新常態(tài)背景下，國企可以通過優(yōu)化財務部門組織架構的方式，明確財務部門整體職責以及各個關鍵崗位人員職責。與此同時，國企還要在財務部門設置會計核算崗位、風險管理崗位以及預算管理崗位等應有管理崗位，明確各個財務崗位人員的工作職責，并且結合工作職權分配工作權限。不僅如此，財務部門還需對財務風險管理工作展開科學評估，設置獨立的風險管理崗位。國企可以通過內部培養(yǎng)或對外招聘的方式引進高水平財務風險管理工作者，提升國企財務風險管控水平，對國企各個經營管理環(huán)節(jié)展開科學的風險管控，為財務工作者提供風險管理培訓，確保財務工作者具備良好的風險管控意識，可以有效規(guī)避在企業(yè)經營管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)戰(zhàn)略風險、經營風險和業(yè)務風險的現(xiàn)象。

3.完善財務風險管控機制

首先，財務工作者需要針對國企經營管理環(huán)節(jié)所產生的財務風險展開系統(tǒng)性分析，并且探索風險形成原因，制定出行之有效的風險管控體系以及風險防控措施。結合國企經營狀況，構建與之相符的風險管控制度，確保風險管控體系以及風險管控制度的可行性。其次，在國企財務風險管控機制建立環(huán)節(jié)，需要明確各層人員以及各個部門人員在風險防控環(huán)節(jié)當中所承擔的職責，細致劃分風險管控目標，優(yōu)化國企財務管理流程與財務管理機制，構建科學合理的財務風險責任體系。確保國企內部人員都可以積極參與到風險管控工作當中，發(fā)揮各自的作用與優(yōu)勢，加強財務風險監(jiān)管工作。

面對國企改革的推進力度，當前市場競爭愈加激烈，各類風險無處不在，時刻影響國企改革及戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，財務管理的方向必須轉型。

四、國企財務管理工作現(xiàn)狀與財務管理工作轉型策略

1.國企財務管理工作現(xiàn)狀

眾所周知，國有企業(yè)是國民經濟發(fā)展的核心力量，其整體戰(zhàn)略發(fā)展目標需要與市場經濟發(fā)展目標高度契合，這樣才可以確保國企在激烈的市場競爭當中占據先機，最大限度發(fā)揮國企市場競爭優(yōu)勢，提升國企的市場影響力與核心競爭力。新常態(tài)背景下，國企財務管理工作仍然存在諸多問題，有待改善，嚴重制約國企創(chuàng)造經濟價值的各項能力。首先，國企對財務管理工作的重視程度不足，受到傳統(tǒng)觀念影響，部分國企管理人員將財務管理工作片面解讀為記賬和報表、資金支付工作等基礎財務職能，無法發(fā)揮財務管理工作的真正價值。其次，國企創(chuàng)新發(fā)展受到傳統(tǒng)發(fā)展理念限制，導致財務管理工作的優(yōu)勢與作用無法得到有效發(fā)揮。實際上，財務管理工作與傳統(tǒng)財務工作存在本質的區(qū)別，需要財務管理工作者積極參與到國企日常管理與日常經營環(huán)節(jié)，因此對財務管理人員的職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)要求極高，但目前國企財務管理工作者并未達到預期標準，財務管理工作也始終無法達到理想效果。最后，一直以來，國企都受到國家政府部門的助力支持，因此國企所承受的行業(yè)競爭壓力明顯弱于其他企業(yè)，這就導致國企的財務管理體系欠缺創(chuàng)新發(fā)展動力，使得新常態(tài)背景下，國企整體發(fā)展動力不足，市場競爭力難以得到穩(wěn)固提升，國企的市場競爭優(yōu)勢也得不到有效發(fā)揮，限制國企創(chuàng)新發(fā)展。

2.國企財務管理工作轉型措施

（1）樹立財務管理工作轉型理念

解放國企管理思想，是國企實現(xiàn)財務管理工作轉型升級的基礎條件，只有國企經營管理理念處于時代發(fā)展前沿，才可以有助于國企掌握市場發(fā)展規(guī)律以及新常態(tài)特征，為國企財務管理工作順利完成轉型提供保障。為實現(xiàn)這一目的，國企應當在戰(zhàn)略決策環(huán)節(jié)，引入市場競爭理念，運用市場競爭理念，為國企財務管理工作升級與轉型提供助力與支持。相較于其他企業(yè)，國企對市場競爭下的自由交易模式較為陌生，因此國企應當積極探索與國企相符的市場領域，做好一系列市場規(guī)劃工作，制定出更為行之有效的戰(zhàn)略發(fā)展目標，確保國企財務管理工作轉型可以滿足國企創(chuàng)新發(fā)展需求。通過引入新市場競爭機制，引導國企開展一系列市場投資決策，調動內部資源配置，發(fā)揮國企規(guī)模優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，降低投資風險，從而確保國企可以在投資環(huán)節(jié)收獲良好的經濟收益與社會收益。為實現(xiàn)這一目的，在國有企業(yè)財務管理環(huán)節(jié)，需要積極樹立財務管理工作轉型理念，提升管理工作者的思想認知，確保國企管理人員可以積極參與到財務管理工作探討環(huán)節(jié)，并且通過深度參與的方式，使管理人員充分意識到財務管理工作轉型的重要價值。因此，國企管理層是推動財務管理工作轉型升級重要因素，只有國企管理層充分意識到目前財務管理工作制度的不足之處，對財務管理制度加大創(chuàng)新改革力度，才可以顯著提升財務管理工作轉型效果，助力國企實現(xiàn)財務管理工作升級發(fā)展、轉型發(fā)展，顯著提升國企財務管理水平，為國企贏得良好的經濟收益與社會收益，助力國企創(chuàng)新發(fā)展[6]。

（2）財務管理工作由財務會計升級為管理會計

在國企傳統(tǒng)財務管理工作環(huán)節(jié)，國企更加注重發(fā)揮財務管理工作的會計核算功能，削弱財務管理職能，導致財務管理體系作用無法得到充分發(fā)揮。而在新常態(tài)背景下，國企實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，需要發(fā)揮財務管理體系的作用優(yōu)勢，將財務會計核算轉化為管理會計，確保財務管理工作可以與企業(yè)日常經營活動有機融合，將管理會計作為清晰反映國企發(fā)展狀況的重要平臺。為確保國企財務管理工作可以順利轉化為管理會計，這就需要國企構建信息化財務管理體系，將國企管理會計工作與企業(yè)發(fā)展命脈建立聯(lián)系，清晰展示國企發(fā)展環(huán)節(jié)所呈現(xiàn)的信息，深度落實管理會計目標。隨著國內信息化技術的日益發(fā)展，國企互聯(lián)網體系也越發(fā)完善，國企財務管理工作可以在互聯(lián)網體系當中通過收集信息、整理信息、儲存信息強化財務管理體系，確保管理會計可以及時掌握企業(yè)發(fā)展的重要信息。構建內外聯(lián)動體系，幫助國企構建完善的數(shù)據管理庫，在云計算技術以及大數(shù)據技術的雙重支持下，完善國企財務管理體系，實現(xiàn)國企財務管理工作升級與轉型，確保國企財務管理工作朝向智能化發(fā)展、信息化發(fā)展。

（3）創(chuàng)新財務管理體系

隨著改革開放的深入，以及社會經濟的高速發(fā)展，目前社會經濟發(fā)展早已擺脫國家與地域制約，市場經濟正式進入到全球化發(fā)展新常態(tài)階段。國企為在世界交融這一背景下占據一席之地，就需要積極開展國企財務管理工作轉型與升級，完善國企財務管理工作體系。為確保國企財務管理工作可以實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、升級發(fā)展，國企應當對財務管理工作展開深度研究，并且優(yōu)化國企內部產業(yè)結構，顯著提升資源配比率以及資源利用率，這樣才可以為國企實現(xiàn)轉型發(fā)展提供助力。確保企業(yè)在傳統(tǒng)財務管理制度的基礎上，提升企業(yè)管理體系比重，加設財務管理部門，完善國企財務管理體系，科學設置資金運行評估制度以及資金運營考核制度、財務管理激勵制度、全面預算管理制度，通過完善國企財務管理制度，促進財務管理工作升級與轉型。具體表現(xiàn)為，可以在財務管理環(huán)節(jié)中，結合企業(yè)實際發(fā)展需求以及整體運營能力，延伸國企財務管理工作輻射領域，并且通過構建新型財務管理體系，彰顯國企財務管理工作價值。運用動態(tài)的、可視化的管理模式，向國企領導層清晰呈現(xiàn)企業(yè)當下發(fā)展狀況，進而為國企戰(zhàn)略管理及業(yè)務優(yōu)化工作指明方向，促進國企實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

3.國企財務管理工作轉型的模式和路徑探討

隨著大數(shù)據、區(qū)塊鏈、人工智能等技術的不斷進步發(fā)展，各行各業(yè)都有翻天履地的變化，當前來看，財務管理轉型勢在必行。國企財務管理工作一直是企業(yè)經營的最后一塊“自留地”，因此明確財務管理在國企價值鏈管理的定位，將重心轉移到財務分析、預算管理、資金預測和決策、稅收籌劃和管理決策系統(tǒng)等創(chuàng)造價值的活動中來，最終支持國企戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（1）延伸國企財務管理工作輻射領域

隨著區(qū)塊鏈、人工智能技術、財務機器人的變革，傳統(tǒng)的財務工作門檻越來越低，國企財務管理應由記錄、報告的職能向管理型財務職能轉變，將重心下移到業(yè)務層，理解業(yè)務層創(chuàng)造價值的關鍵環(huán)節(jié)和流程，改進不能創(chuàng)造價值的環(huán)節(jié)和流程，節(jié)約國企成本，提升利潤，或是改進關鍵環(huán)節(jié)和流程，提升企業(yè)的效率。這是財務管理第一層次的轉型。

（2）管理型財務向戰(zhàn)略財務轉變

推動財務管理迭代升級的同時，國企財務管理者還應更進一步通過主動創(chuàng)造價值，使財務管理者上升為國企的戰(zhàn)略顧問。如在公司治理、稅收籌劃、資本運作、并購重組、價值鏈管理等方面的工作為國企面臨的風險和困境提供創(chuàng)新性的戰(zhàn)略解決方案。這是財務管理第二層次的轉型。

五、結語

國企是我國國民經濟的中流砥柱，在新常態(tài)背景下，加強國企風險管控力度，開展財務管理工作轉型勢在必行，兩者有相通之處，也有側重不同。因此，本文闡述國企開展財務風險防控工作的必要性，深入分析國企財務管理財務風險防控存在的問題，通過提升風險防控意識、保證財務人員職業(yè)能力、完善財務風險管控機制等策略防控財務風險。同時，梳理國企財務管理工作現(xiàn)狀，提出樹立財務管理工作轉型理念、財務管理工作升級為管理會計、創(chuàng)新財務管理體系等措施，構建國企財務管理工作轉型的模式和路徑，實現(xiàn)財務管理工作轉型，在為國企帶來良好發(fā)展前景與廣闊發(fā)展空間的同時，也為國民經濟發(fā)展奠定堅實穩(wěn)固的基礎。