劉小康　楊震

[摘要]邊疆文化安全作為邊疆安全的短板和弱項，是新形勢下構(gòu)建國家總體安全不可忽視的關(guān)鍵一環(huán)。全球化背景下文化的跨地域、跨民族流動在促進文化繁榮發(fā)展的同時，也引發(fā)了關(guān)于文化安全的擔(dān)憂。文化安全既反映了全球化視域下的國家安全的新維度，也凸顯出邊疆安全的新形態(tài)。邊疆作為多民族、多文化的大熔爐，是處于多元經(jīng)濟、文化交流和碰撞的“中間地帶”，既存在內(nèi)部文化認同的張力，也面臨著外部多元異質(zhì)文化的沖擊等多重挑戰(zhàn)，屬于“文化邊疆”的薄弱環(huán)節(jié)。新形勢下注重邊疆安全新形態(tài)，既要正本清源，增強文化認同，厚植中華民族共同體意識的文化根脈；也要注重固本培元，推進文化浸潤工程，強化文化戍邊的功能；更要關(guān)注邊疆“少、邊、窮”的病根子，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，切實筑牢邊疆文化安全的物質(zhì)基石。

[關(guān)鍵詞]邊疆文化安全；文化潤疆；全球化；鑄牢中華民族共同體意識

[中圖分類號]D633? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）05—0098—07

[作者簡介]楊震（通訊作者），男，塔里木大學(xué)馬克思主義學(xué)院（法學(xué)院）黨委副書記，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：邊疆社會治理法治實踐；劉小康，男，塔里木大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究。

全球化時代文化發(fā)展呈現(xiàn)多元性，文化安全的意蘊也在多元異質(zhì)文化不斷交流交融，甚至碰撞、交鋒的過程中日益凸顯。當(dāng)前，隨著“一帶一路”倡議的深入推進以及邊疆地區(qū)對外開放步伐的加大，我國邊疆地區(qū)作為多民族、多文化的大熔爐迎來了新的發(fā)展機遇，同時文化領(lǐng)域也面臨著嚴峻的雙重挑戰(zhàn)。一方面，廣袤的邊疆地區(qū)作為與他國直接接壤的“核心區(qū)”，是處于多國家、多民族、多宗教、多文化交流和碰撞的“中間地帶”，邊疆文化的繼承和發(fā)展面臨著外部多元異質(zhì)文化的沖擊和挑戰(zhàn)，民族地區(qū)的文化發(fā)展利益受到極大的影響，非傳統(tǒng)安全威脅越來越突出；另一方面，長期以來邊疆地區(qū)始終是外部敵對勢力進行滲透、分裂、顛覆活動的主戰(zhàn)場，“和平演變”的手段層出不窮，其文化攻勢值得警惕。加之境內(nèi)“三股勢力”鼓吹宗教狂熱、煽動民族分裂、宣傳歷史虛無主義試圖從文化層面制造分裂，復(fù)雜的國內(nèi)國際雙環(huán)境使得邊疆地區(qū)抵御文化滲透、侵蝕的能力較為薄弱，邊疆安全成為國家安全的短板和弱項，文化安全成為邊疆治理的突出矛盾。因此，加強邊疆地區(qū)文化安全研究并提出針對性措施是基于歷史與現(xiàn)實的雙重考量，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、全球化凸顯國家安全的文化維度

全球化是一個大融合大變革的時代。一方面，以軍事沖突為主的傳統(tǒng)安全威脅相對下降，各國之間經(jīng)濟、政治、文化的聯(lián)系日趨緊密，各國日益成為一個政治共同體、利益共同體、命運共同體，構(gòu)建人類命運共同體已然成為各國人民共同的價值追求和政治訴求；另一方面，以氣候變化、意識形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)信息安全等為特征的非傳統(tǒng)安全威脅也在逐漸凸顯，國家安全的視野和范圍不斷擴大。作為全球化背景下文化世界化趨勢是各民族、各國家為保持自身文化影響力而相沖突的產(chǎn)物，文化安全的意蘊就在這一進程中得以彰顯。

文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興則國運興，文化強則民族強。文化作為一種隱喻的力量往往滲透在經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)等方方面面。當(dāng)前，隨著文化全球化的深入推進，各國都在力圖通過文化輸出擴大國際影響力旨在掌握更多的話語權(quán)和主動權(quán)，文化在國際競爭中日益發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，成為“軟實力”的重要組成部分。特別是“一帶一路”倡議下，對外交流合作的領(lǐng)域從政治、經(jīng)濟貿(mào)易逐漸延伸至文化、民生等各個方面，人員的跨地域、跨民族、跨國界交流互動更是帶動了文化的流動，在促進文化交流發(fā)展的同時，也引發(fā)關(guān)于文化安全的擔(dān)憂。事實上，文化威脅一直都存在，從日本殖民擴張時期開展的“黃民化”運動到西方國家到處兜售所謂的西方“普世價值”，無不是在進行文化輸出，意圖從文化層面瓦解一個民族、一個國家的民族意識、國家意識，而這種瓦解是更徹底的，可以說文化顛覆尤為致命。就連軟實力外交集大成者的美國，也無時無刻不在世界各地宣傳美式價值、推送美式民主、輸出美國文化，其實質(zhì)就是進行意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，奪取文化這一高地。

文化是更深遠、更持久的力量，文化安全尤為重要。清代學(xué)者龔自珍說：“欲滅其國，必先去其史；欲滅其族，必先滅其文化?！蔽幕踩鳛閲野踩娴奈幕瘜用嫒∠?，在全球化過程中越來越突出。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長趙磊教授指出“文化安全是一國文化相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！盵1]學(xué)者喬綱則把文化安全與我國“文化邊疆”相關(guān)聯(lián)，并指出“‘文化邊疆不是領(lǐng)土邊緣概念的延伸解讀，而是文化相互接觸的‘中間地帶”[2]，其核心即文化安全。特別是在全球化與“一帶一路”穩(wěn)步推進的大環(huán)境下，文化的跨國界、跨民族、跨地域流動日益頻繁，在多元異質(zhì)文化的交往交流交融之際，邊疆地區(qū)也正從過去的“邊緣地帶”成了一個“中間地帶”，成為對外交往的“橋頭堡”、多元文化交匯的“核心區(qū)”，文化安全已然成為邊疆安全的重要部分。因此，學(xué)者顏旭強調(diào)文化安全已成為邊疆安全治理的重要課題，維護邊疆文化安全是維護“一個主權(quán)國家文化的性質(zhì)能夠得以保持、文化的功能能夠得以發(fā)揮、文化利益能夠不受威脅和侵犯的防御界限”[3]。

總之，文化安全作為全球化時代國家安全的文化維度，不僅為我國帶來新的安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，同時也為安全觀念提供了新維度，更為進一步維護國家安全提供了新思路，成為了新形勢下維護國家整體安全利益的重要組成部分。

二、邊疆地區(qū)文化安全分析

新時代，伴隨著“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進，可以說邊疆不再是邊遠地帶，而是一個連接“我者”與“外者”的“中心地帶”。我國邊疆地區(qū)作為對外開放的前沿陣地，邊疆安全是國家總體安全的重要組成部分和社會繁榮發(fā)展的基石，離開了邊疆安全這個基礎(chǔ)，談國家安全和發(fā)展也就沒有任何實際意義，因此邊疆安全是邊疆治理首要職責(zé)。民族事務(wù)研究學(xué)者宋才發(fā)教授指出：“邊疆治理是國家安全治理極為重要的內(nèi)容，邊疆安全治理改變了國家疆域邊緣和治理末梢的傳統(tǒng)觀念?！盵4]邊疆安全研究專家謝貴平強調(diào)：“國家主權(quán)范圍內(nèi)的地域邊疆與非主權(quán)范圍的場域邊疆面臨的各種非傳統(tǒng)安全威脅也越來越多。傳統(tǒng)邊疆安全治理理念與方式已經(jīng)難以有效應(yīng)對日益復(fù)雜多元、疊合交織的多維邊疆非傳統(tǒng)安全威脅的新挑戰(zhàn)?！盵5]。而文化安全作為新形勢下邊疆安全的短板和弱項，直接影響和制約著國家安全。因此，邊疆地區(qū)文化安全已成為邊疆安全治理的重要課題，保護國家文化安全的利益必須從文化安全薄弱的邊疆地區(qū)入手。

（一）邊疆地區(qū)文化安全面臨的困境

邊疆作為傳統(tǒng)的“少、邊、窮”地區(qū)，由于遠離中心加之多民族的特征導(dǎo)致過去一段時間邊疆地區(qū)存在文化認同感弱化、淡化的問題。文化認同是更深層次的認同，文化認同存在問題也就難以產(chǎn)生民族認同、國家認同，這影響著中華民族的整體利益和邊疆各民族的根本利益。而民族地區(qū)的落后和認同感模糊問題，也給敵對勢力開展?jié)B透、分裂、顛覆活動提供了可乘之機，“三股勢力”“雙泛”思想的一度猖獗嚴重破壞了民族團結(jié)，給邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定、長治久安帶來嚴重阻礙，在內(nèi)外雙重因素的作用下，邊疆地區(qū)成為國家整體安全相對脆弱的一環(huán)。

1.外來多元異質(zhì)文化的沖擊。邊疆地區(qū)作為“一帶一路”的“橋頭堡”、對外開放的“樞紐”，在經(jīng)濟貿(mào)易日益頻繁的同時多元文化之間的互動也必不可少，甚至產(chǎn)生了文化的沖突和碰撞，對民族地區(qū)文化傳承和發(fā)展造成了一定的沖擊。當(dāng)前，外來多元異質(zhì)文化的沖擊呈現(xiàn)出全方位、多元化的態(tài)勢，表現(xiàn)在節(jié)日、飲食、服飾、影視作品等各種“舶來品”當(dāng)中，很大程度上影響了邊疆少數(shù)民族群眾傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、文化習(xí)俗。其中年輕一代受外來文化的影響尤為突出，往往日益受到外來文化特別是西方文化的誘導(dǎo)。大量外來文化和思想的涌入不僅在一定程度上消除了邊疆地區(qū)的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的特性與獨創(chuàng)性，阻礙了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展；也在一定程度上淡化了邊疆各族群眾共同體意識的文化根脈，不利于中華民族共同體建設(shè)，中華民族共同體意識難以內(nèi)化于心、外化于行。加上跨國民族的同源性與宗教信仰的同一性的交織疊加極易被“雙泛”思想等錯誤思潮誤導(dǎo)，會消解邊疆各民族對中華文化的認同感和民族歸屬感。因此，如何在對外開放中趨利避害，警惕敵對勢力的“文化鴉片”和“文化滲透”，是邊疆安全治理所面臨的新挑戰(zhàn)。

2.客觀存在的認同感相對弱化問題?！霸谌珖?130 多個邊疆縣（ 旗、市、市轄區(qū)） 中，少數(shù)民族人口占邊疆人口的 48%?！盵6]邊疆地區(qū)作為多民族、多文化的大熔爐，多民族的特性導(dǎo)致各民族文化差異較大，加之歷史原因邊疆各民族之間的利益糾紛、宗教問題、文化沖突在一定范圍內(nèi)、一定程度上依然存在，在別有用心分子的挑撥和煽動下，各種矛盾和問題往往相互疊加、集中呈現(xiàn)，在一定時期造成了民族關(guān)系的緊張，民族團結(jié)工作陷入困境，引發(fā)了如何處理這些矛盾和糾紛的思考。其次，邊疆地區(qū)客觀上相對艱苦的環(huán)境使少數(shù)民族群眾十分注重民族內(nèi)部的團結(jié)，進而日益滋生民族主義情結(jié)，在“三股勢力”蠱惑和影響下盲目排外的狹隘的民族主義思想就容易產(chǎn)生和泛濫，破壞了“民族團結(jié)一家親”的良好社會氛圍，削弱了各民族之間的相互認同感以及弱化了對中華民族多元一體的認同。特別是不少民族相鄰國界之外就是同民族的獨立國家，跨界民族客觀存在的民族關(guān)系、教族關(guān)系導(dǎo)致一部分少數(shù)民族群眾客觀存在著國家、民族和文化認同的弱化、虛化、淡化及共同體意識模糊的問題，在此基礎(chǔ)上也就難以抵擋外來文化的滲透、入侵、腐蝕，進一步加劇文化認同感和民族歸屬感的降低，造成“文化認同感淡化—民族歸屬感國家認同感持續(xù)下降”的惡性循環(huán)。

3.敵對勢力的文化滲透。長期以來，外部敵對勢力一直企圖通過經(jīng)濟、政治、文化等途徑插手中國內(nèi)政，以所謂的民族、宗教、人權(quán)等問題為借口干涉邊疆事務(wù)，意圖破壞邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安，破壞平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，破壞黨的民族政策。而邊疆地區(qū)也因高度的開放政策在一定程度上暴露在敵對勢力的文化攻勢之下，其文化滲透、入侵、腐蝕的隱蔽性、突發(fā)性、針對性增強。特別是“三股勢力”打著“民族”的幌子、披著“宗教”的外衣，裹挾、毒害和蒙騙淳樸的少數(shù)民族群眾，罔顧“各民族共同開拓疆域、共同書寫歷史、共同創(chuàng)造文化、共同培育精神”的事實，編纂虛假的少數(shù)民族文化和民族發(fā)展史，妄圖以文化虛無主義和歷史虛無主義挑起民族對立、煽動民族仇恨、制造民族分裂，邊疆地區(qū)文化安全面臨著內(nèi)外反動勢力相互勾結(jié)的嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）邊疆文化安全危機的原因分析

邊疆問題既有顯性的一面，也有隱性的一面，二者是對立統(tǒng)一關(guān)系。涉及邊疆問題，涉及邊疆安全治理，必須運用一分為二的觀點，綜合考察邊疆問題的復(fù)雜性以及背后的物質(zhì)動因。

1.邊疆地區(qū)問題的復(fù)雜性。從地理位置上看，邊疆是“邊緣與中心”的矛盾集合體，一方面是遠離國家政治、經(jīng)濟、文化中心的邊緣地帶，而另一方面又是對外開放的“核心區(qū)”，處于多元經(jīng)濟、政治、文化交匯的“中間地帶”。從發(fā)展?fàn)顩r上看，邊疆是“經(jīng)濟落后的代名詞與經(jīng)濟發(fā)展新增長極”的矛盾結(jié)合體，一方面長期典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及“人才、資金、技術(shù)”等生產(chǎn)要素的缺失是邊疆發(fā)展的短板和弱項，另一方面“一帶一路”的穩(wěn)步推進又促進邊疆地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的繁榮發(fā)展，依靠進出口貿(mào)易成為新的經(jīng)濟增長點。從民族結(jié)構(gòu)上看，邊疆地區(qū)是“區(qū)域性文化認同強與整體性文化認同弱”的矛盾結(jié)合體，這種狀況的實質(zhì)是各種相互沖突的文化力量的產(chǎn)物，千百年來邊疆各族群眾結(jié)成了經(jīng)濟、政治、文化共生共存的發(fā)展模式，形成了獨特的區(qū)域性文化認同，“以地域性、群體性為基礎(chǔ)的原生的地方性文化，它對國家認同的塑造具有雙面性：當(dāng)?shù)胤叫晕幕J同與國家認同保持一致的時候，地方性文化能夠推動國家認同文化的塑造；反之，則成為國家認同塑造的阻力。”[7]因此，邊疆地區(qū)問題的復(fù)雜性導(dǎo)致“中國環(huán)邊疆帶之中的‘文化邊疆是脆弱的”[8]。特別是在全球化時代所帶來的國家非傳統(tǒng)安全威脅日益增多的背景下，邊疆地區(qū)作為外來異質(zhì)文化交匯的“中間地帶”，抵御外來風(fēng)險的能力相對脆弱，使得國家安全的視角必須重視邊疆地區(qū)。

2.邊疆文化安全背后的物質(zhì)動因。研究邊疆文化安全不能僅僅局限于文化領(lǐng)域，要深入考察文化安全相對薄弱背后的物質(zhì)動因，如果邊疆失去了堅實的物質(zhì)保障，邊疆社會穩(wěn)定、長治久安也就成為無源之水無本之木。

邊疆地區(qū)尤其是西北、西南這些偏遠地區(qū)，普遍存在生態(tài)環(huán)境脆弱、荒漠化嚴重、水資源短缺等自然生存條件艱難的問題。加之偏遠的地理位置和交通的不便導(dǎo)致大部分邊疆地區(qū)長期處于發(fā)展的弱勢地位，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等也大都屬于典型的弱質(zhì)和粗放型產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、生產(chǎn)力水平較低、發(fā)展動能不足等問題仍然很突出。新時代，各族群眾迫切改善物質(zhì)生活條件的愿望日益凸顯，而現(xiàn)實的發(fā)展困境又無法滿足需求，發(fā)展的困境與各族群眾的需求得不到滿足的矛盾，增收創(chuàng)收難與各族群眾迫切改善生活的矛盾，落后的基礎(chǔ)設(shè)施與各族群眾追求更加美好生活向往的矛盾，在很大程度上容易導(dǎo)致各地區(qū)、各民族之間為了爭奪有限的資源而產(chǎn)生利益摩擦和矛盾糾紛，邊疆各民族之間的共生共存關(guān)系受到一定破壞，文化認同感、民族歸屬感面臨弱化、淡化的風(fēng)險。

三、邊疆地區(qū)文化安全的建構(gòu)路徑

無論是邊疆地區(qū)內(nèi)部存在的文化認同弱化問題還是外部文化的沖擊以及敵對勢力的文化攻勢，或是邊疆地區(qū)的物質(zhì)短板和發(fā)展相對落后問題，這都造成邊疆地區(qū)文化安全具有脆弱性。邊疆安全治理下文化安全要有的放矢，從邊疆文化安全的根源入手，不斷正本清源鑄牢中華民族共同體意識，不斷固本培元增強文化自覺自信，不斷強基健體強化文化戍邊功能，不斷興邊富民促進各民族共同富裕，形成立體化全方位的邊疆文化安全格局。

（一）正本清源，增強邊疆各族群眾的中華民族共同體意識

中華民族是五十六個民族在“大雜居、小聚居”的歷史融合中形成的一個具有多樣性、包容性、開放性的民族實體，是一個多民族的人群共同體，邊疆各族人民更是在長期的多民族聚居中逐步形成了“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”和諧共處的共同發(fā)展格局，形成了深厚的民族共同體、文化共同體和命運共同體理念。因此，要以此為基本點充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神蘊含的優(yōu)秀素材和資源，不斷厚植中華民族共同體意識的文化根脈。

一是要充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進中華文化蓬勃發(fā)展。中華文化是各民族共同的基因，文化認同是更深遠、更持久的認同。從歷史脈絡(luò)看，“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的?！盵9]中華民族所創(chuàng)造的具有獨特民族特征、民族精神和民族風(fēng)貌的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是融入各族兒女血脈的烙印，也是維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一，增強共同體意識的強大文化底蘊。面對全球化以及“一帶一路”帶來的外部文化的沖擊和滲透，要深入推動民族地區(qū)文化建設(shè)，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護好、繼承好和弘揚好反映少數(shù)民族群眾精神風(fēng)貌的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進邊疆各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，培育高度的文化自覺自信，鑄就反滲透、反分裂、反顛覆的文化長城。

二是做好做大做強民族文化產(chǎn)業(yè)，堅持以文化人、以文育人。當(dāng)前，以自由主義、享樂主義、拜金主義等為特征的與社會主義核心價值觀相沖突的西方文化，包含著“西化”“分化”中國的險惡用心，腐蝕了青年的思想。受到毒害的青少年直視傳統(tǒng)文化如敝帚，欲棄之而后快，導(dǎo)致諸多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和技藝面臨失傳。新時代，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化作為中華民族、中國人民的精神基石，要做好民族文化和技藝的傳承工作，深入繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。不斷推動文化“雙創(chuàng)”方針，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代意蘊，使優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化走進千家萬戶、融入社會生活中?！白寶v史活起來，讓文化動起來”方能為民族復(fù)興立根鑄魂。

三是促進民族交往交流交融，鞏固和加強各民族大團結(jié)。多民族的大一統(tǒng)格局是我國歷史的主脈，其鮮明特征就是各民族多元一體。新時代做好民族團結(jié)工作要著眼于影響民族團結(jié)和民族認同的思想導(dǎo)向問題，鞏固和加強各民族大團結(jié)。要實現(xiàn)邊疆各民族之間以及邊疆地區(qū)與其他省市之間的全面交往、廣泛交流、深度交融，唯有如此能夠促進各族人民的共生共存，才能促進鑄牢中華民族共同體意識，讓邊疆各族群眾深刻認識到各民族是密不可分的命運共同體、民族共同體。實現(xiàn)民族互通互信互融，要處理好共同性和差異性的關(guān)系，在文化上要相互欣賞、相得益彰，在宗教信仰上要相互尊重、和諧共處，在生活習(xí)慣上要相互理解、開放包容。尊重差異、求同存異才能讓“三個離不開”深入人心，讓各族人民在交往中增加互通，在交流中增加互信，在交融中實現(xiàn)交心，讓各族群眾自覺形成團結(jié)共建的觀念。

（二）固本培元，構(gòu)筑邊疆文化安全的堅實屏障

邊疆地區(qū)一直都是一個國家政治、經(jīng)濟和文化影響力、控制力相對薄弱的地區(qū)，我們要從中亞地區(qū)所爆發(fā)“顏色革命”的慘痛教訓(xùn)中獲得對維護我國邊疆安全的啟示。

一是要不斷提高邊疆地區(qū)各民族群眾反分裂反滲透的安全防范意識，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。廣泛開展法制宣傳教育讓各族群眾認清楚“三股勢力”的真實面目，構(gòu)建全民反滲透反分裂工作格局，幫助邊疆各族群眾學(xué)會甄別錯誤的思想，做到知法守法、愛國愛疆，成為邊疆安全的守衛(wèi)者，切實維護國家安全利益。特別是要廣泛開展中華民族共同體意識的法治宣傳，發(fā)揮法律對維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的先導(dǎo)性作用，要把反分裂、反極端作為當(dāng)前斗爭的重點，對于一切分裂組織和行徑發(fā)聲亮劍，依法維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。通過開展法治教育進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)，讓各族群眾明白“三股勢力”的本質(zhì)是邪惡的，支持、同情這些勢力是違法甚至是犯罪行為，使維護祖國統(tǒng)一內(nèi)化為各族群眾的思想自覺、政治自覺、行為自覺，形成全民知法守法、愛國愛疆的生動局面。

二是發(fā)展邊疆各民族的民族文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑文化安全的防線和常態(tài)化的文化安全體系。歷史上，邊疆各民族在千百年的共生共榮的“多元一體”大格局中，形成了獨具邊疆民族特色的優(yōu)秀邊疆各民族文化，這些優(yōu)秀的邊疆各民族文化是中華文化和中華文明的重要組成部分。針對當(dāng)前邊疆地區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)化問題，要促進文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培育和加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，以人才振興引領(lǐng)文化振興，不斷為少數(shù)民族群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時也要發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，推進精神文明建設(shè)補足精神上的“鈣”，以文化認同感“鑄牢中國心、中華魂”。

三是以積極的態(tài)勢應(yīng)對西方文化攻勢。一方面要在國際上勇于揭露西方敵對勢力的丑惡行徑，敢于發(fā)聲、敢于亮劍，不斷增強中華文化的影響力，掌握文化安全戰(zhàn)線的話語權(quán)和主動權(quán)，筑牢邊疆文化安全防線；另一方面也要積極謀求國際認同，深化人類命運共同體理念，主張求同存異、共同繁榮的方針，為解決全球化帶來的文化沖突提供中國方案、傳播中國聲音。

（三）強基健體，推進文化戍邊的浸潤工程

如何抵御外來異質(zhì)文化的沖擊，特別是西方敵對勢力的“文化侵略”，粉碎境內(nèi)外反動勢力“文化滲透”“文化分裂”的圖謀，是邊疆安全治理的重要任務(wù)。新形勢下，必須推進文化戍邊工程，增強維護國家文化安全的意識，培育邊民守邊護邊的強烈責(zé)任感，這對實現(xiàn)邊疆社會穩(wěn)定、長治久安具有深遠的現(xiàn)實和歷史意義。

一是加強邊疆地區(qū)的文化建設(shè)，增強文化“體魄”。以往發(fā)生的顛覆事件，就在于那些國家的人民對本國文化不自信、文化不自覺，總覺得“外邊的都是好的”，樹立高度的文化自信就不會輕易被敵對勢力包裝和宣傳的文化“舶來品”洗腦，就不會在大是大非問題面前沒有判斷力。通過深入少數(shù)民族地區(qū)開展的文化安全教育，以文化宣傳周和文化展覽、文化下鄉(xiāng)等活動，讓各族群眾領(lǐng)略中華文化的博大精深，實現(xiàn)精神傳承與具體的物質(zhì)載體齊頭并進，深刻意識到邊疆各民族是共同繁榮的文化共同體，進而形成各族群眾共建共享的文化安全格局。這既是各族群眾的根本利益和共同心愿，也是維護國家安全的現(xiàn)實需要。

二是緊密團結(jié)邊疆各族群眾，鞏固安全防線。千百年來邊疆各族群眾始終是國家統(tǒng)一的捍衛(wèi)者，領(lǐng)土完整的守護者，為此邊疆地區(qū)各族群眾付出了巨大犧牲、做出了突出貢獻。新時代要繼續(xù)弘揚邊疆各族群眾保家衛(wèi)國、愛國愛邊的偉大精神，講好反映民族團結(jié)、國家統(tǒng)一的故事，進而培植心理認同、情感認同，緊密團結(jié)和依靠邊疆各族群眾筑牢邊疆安全的人民防線。更要注重發(fā)揮社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神引領(lǐng)作用，不斷增強邊疆各族群眾的中華民族共同體意識，不斷鞏固意識形態(tài)上的團結(jié)和統(tǒng)一。

三是推廣國家通用語言文字。語言相通才能實現(xiàn)溝通，進而形成共識，推廣國家通用語言文字是培育中華民族共同體意識的內(nèi)在要求。要開展文化興邊、教育興疆，讓邊疆各族群眾學(xué)習(xí)通用語言文字，經(jīng)常性對少數(shù)民族群眾普及“四史”知識，讓各民族群眾了解中國共產(chǎn)黨歷史、邊疆發(fā)展史、本民族發(fā)展史，認識到各民族是血肉聯(lián)系的一家人，意識到邊疆地區(qū)是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分。要重視邊疆地區(qū)大中小學(xué)校的共同體意識通識教育，教育好下一代，贏取未來。在學(xué)校中要營造民族團結(jié)互助的文化、學(xué)習(xí)氛圍，塑造民族團結(jié)進步的典范，讓各族學(xué)生在不斷共同生活、共同學(xué)習(xí)中增進團結(jié)互信，把共同體意識扎根于少數(shù)民族青少年靈魂深處。同時也要創(chuàng)設(shè)良好的社會環(huán)境、家庭環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，發(fā)揮新媒體與傳統(tǒng)教育的互補、互動，形成全方位、多層次、立體化的宣傳教育網(wǎng)，不斷培育和增強各族群眾“四個與共”的共同體理念。

（四）奮力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，筑牢邊疆文化安全的物質(zhì)基石

邊疆文化安全的脆弱性不僅在于文化領(lǐng)域的若干問題，很大程度上也取決于經(jīng)濟發(fā)展的落后性。對于長期落后的邊疆民族地區(qū)來說，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這既是邊疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要前提，也是培育中華民族共同體意識的現(xiàn)實要求。習(xí)近平總書記指出要“繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、興邊富民，促進各族群眾共同富裕，促進邊疆繁榮穩(wěn)定?！盵10]可以說鄉(xiāng)村振興是共同富裕的應(yīng)有之義，也是富民興邊的題中之意，更是筑牢邊疆安全的物質(zhì)基石，要立足于邊疆具體實際，做到塑形與鑄魂相統(tǒng)一。

一是鞏固和拓展脫貧成果。當(dāng)前如何實現(xiàn)已脫貧群眾不返貧，貧困線邊緣的人口不致貧，是實現(xiàn)“后脫貧時代”鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實要求。邊疆地區(qū)防返貧對象主要是因病、因殘、孤寡老人等人群，這類群體往往“無業(yè)可扶、無力脫貧”，陷入“脫貧－返貧－脫貧”的怪圈中。因此要實現(xiàn)返貧監(jiān)測和幫扶體制的常態(tài)化，持續(xù)推進健康扶貧工作和大病醫(yī)療保險，解決好脫貧群眾“因病返貧、因病致貧”的問題，強化低保兜底功能，做到應(yīng)保盡保。同時本著“給錢給物不如給服務(wù)”的原則，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老、醫(yī)療等機構(gòu)加快落實重度殘疾貧困人群和孤寡老人群體的托養(yǎng)照料服務(wù)工作，持續(xù)做好長期的健康監(jiān)測工作。要讓民族地區(qū)貧困群眾感受到黨和國家的關(guān)懷，用真情喚醒情感認同，用優(yōu)質(zhì)細心的服務(wù)換取心理認同，使之自發(fā)自覺的產(chǎn)生認同感、歸屬感。

二是立足獨特優(yōu)勢，強化“造血”功能。首先要因地制宜建立發(fā)展富有地方特色的產(chǎn)業(yè)，例如，當(dāng)前全國有9個省市對口支援新疆南疆地區(qū)，南疆地區(qū)應(yīng)立足于地區(qū)獨特優(yōu)勢提升發(fā)展能力，正確把握“中巴經(jīng)濟走廊”“一帶一路”倡議支點的區(qū)位優(yōu)勢，依靠優(yōu)質(zhì)的棉花、小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，成熟的蘋果、葡萄、香梨、沙棘等林果產(chǎn)業(yè)，龐大的肉牛羊駱駝等畜牧業(yè)，緊緊抓住“對口援疆”的政策紅利加大投資力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其次也要積極鼓勵邊疆各族群眾去其他省市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和其他省市到邊疆地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，通過與其他省市政府、企業(yè)進行合作進行招商引資，開辦“點對點”專場招聘會創(chuàng)造就業(yè)機會，推動疆內(nèi)少數(shù)民族群眾在與其他省市交流交往中不斷加深了解加強溝通。各族人民干在一起、學(xué)在一起、生活在一起定會進一步加強民族間的團結(jié)互信，進一步強化中華民族的共同體意識。

四、總結(jié)

維護邊疆文化安全作為全球化時代以及“一帶一路”背景下國家安全的新發(fā)展趨向，是國家整體安全的重要一環(huán)，對于增強我國在文化領(lǐng)域中的話語權(quán)和主動權(quán)有著重要作用。邊疆文化安全面臨著內(nèi)外多重挑戰(zhàn)，邊疆文化治理必須強化固本培元、正本清源功能，堅持物質(zhì)建設(shè)與精神建設(shè)雙管齊下原則，不斷培育中華民族共同體意識的文化根脈，為邊疆社會穩(wěn)定和長治久安筑牢堅實的文化安全防線。

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責(zé)任編輯：張彥

基金項目：本文系兵團社科基金項目“兵團維穩(wěn)戍邊能力提升策略研究”（項目編號：20YB27）階段性研究成果。