[摘要]意識形態(tài)工作是黨的工作的重要組成部分，直接關(guān)系著黨和國家事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，在黨中央和自治區(qū)黨委的高度重視下，新疆意識形態(tài)工作總體保持向上向好態(tài)勢，但依然面臨著西方敵對勢力和境內(nèi)外分裂勢力西化、分化的沖擊，依然面臨著“雙泛”思想等諸多挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識新疆意識形態(tài)工作的重要性，深刻分析意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖，在抓基礎(chǔ)管根本利長遠(yuǎn)的問題上著重發(fā)力，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

[關(guān)鍵詞]新疆；意識形態(tài)；安全

[中圖分類號]D64? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）05—0105—08

[作者簡介]張旭團(tuán)，男，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）黨史黨建教研部主任、教授，研究方向：黨的建設(shè)、群眾工作和反腐倡廉問題。

“意識形態(tài)是統(tǒng)治階級、社會利益集團(tuán)（包括國家或國家集團(tuán)）和社會關(guān)系共同體（包括正式組織或非正式組織）在對社會經(jīng)濟(jì)狀況、政治制度和文化生活等進(jìn)行自覺反映時所運(yùn)用的思想觀念、價值體系、心理認(rèn)知、精神指向和理論學(xué)說等的總稱?！?雖屬于上層建筑的組成部分，是一定的社會存在的反映，會受社會存在的影響而變化，但對社會存在會產(chǎn)生一定的反作用。因此，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作?！薄澳芊褡龊靡庾R形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力。”2黨的十八大以來，在黨中央和新疆維吾爾自治區(qū)黨委的高度重視下，新疆意識形態(tài)工作始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，發(fā)揮著社會控制、社會整合、激勵和導(dǎo)向等功能，強(qiáng)化思想觀念的引領(lǐng)、政治認(rèn)同的凝聚、文化傳承的推動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會動員力，確保了意識形態(tài)工作總體保持向上向好態(tài)勢，有力確保和推動了新疆各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。成績顯著，但在百年未有之大變局下，與新時代新疆工作總目標(biāo)和要求相比而言，依然面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對并提出前瞻性思考，是新疆工作必須解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。

一、維護(hù)新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全的重要意義

（一）維護(hù)新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固

世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”3。蘇聯(lián)解體，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去執(zhí)政地位，固然是多重歷史因素合力作用的結(jié)果，但其中一個非常重要的原因之一就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失了對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對重大歷史事件和歷史人物的評述出了問題，全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無主義，思想搞亂了，任由各類非馬克思主義思想自由傳播，不斷影響和侵蝕著主流意識形態(tài)。正因?yàn)槿绱耍澜绺鲊际种匾曇庾R形態(tài)建設(shè)和意識形態(tài)領(lǐng)域的安全問題。自20世紀(jì)以來，“東突”恐怖分裂組織通過不斷宣傳“雙泛”思想，任意歪曲、篡改新疆的歷史，大肆攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊社會主義制度和我國民族區(qū)域自治制度，最終就是要為達(dá)到分裂新疆的目的而制造思想和意識形態(tài)領(lǐng)域的混亂，削弱黨的執(zhí)政根基。因此，牢牢把握黨在新疆意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全，就成為鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的必然要求。

（二）維護(hù)新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全是落實(shí)新疆工作總目標(biāo)的重要體現(xiàn)

隱蔽的敵人比明火執(zhí)仗的敵人更危險(xiǎn)，而意識形態(tài)領(lǐng)域就是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場。黨的十八大以來，黨中央和自治區(qū)黨委始終把做好意識形態(tài)工作作為實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵性工作來認(rèn)識、研究和謀劃。集中整治問題出版物，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控，深挖打擊教育文化出版等領(lǐng)域的“兩面人”，統(tǒng)籌做好“反恐和維護(hù)穩(wěn)定”、社會面防控和安全生產(chǎn)等工作，扎實(shí)開展“訪惠聚”駐村（社區(qū)）工作，深入推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，深入宣講《去極端化條例》《新疆的反分裂、去極端化與人權(quán)保障白皮書》《新疆的若干歷史問題白皮書》，加強(qiáng)對宗教人士的教育、引導(dǎo)和管理，下大力氣保障和改善民生，投入大量人力物力開展脫貧攻堅(jiān)工作，對加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證，有效地確保了社會穩(wěn)定和長治久安。第三次中央新疆工作座談會更是提出了新時代黨的治疆方略，強(qiáng)調(diào)實(shí)施“文化潤疆”，也就是要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進(jìn)文化等，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。

（三）維護(hù)新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局

對于一個政權(quán)、一個社會而言，如果意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了混亂而不加以糾正和制止，必將導(dǎo)致整個政權(quán)、整個社會的大動蕩，結(jié)果甚至是顛覆性的。新疆是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，資源豐富又具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”倡議的實(shí)施中具有不可替代的作用，且地位將更加突出。新疆穩(wěn)定，既事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局、國家安全和統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，又事關(guān)著中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。然而，境內(nèi)外敵對勢力，特別是“三股勢力”為了達(dá)到分化、割裂新疆的目的，有預(yù)謀的歪曲新疆的歷史，混淆是非?！八麄兡⑿陆侵袊逃蓄I(lǐng)土，否定新疆自古以來就是多民族聚居、多文化交流、多宗教并存等客觀事實(shí)?！?甚至企圖將宗教問題民族化，民族問題宗教化，“妄稱新疆為‘東突厥斯坦，鼓噪新疆‘獨(dú)立，妄圖把新疆各民族和中華民族大家庭相割裂，把新疆各民族文化和多元一體的中華文化割裂開來”2，給不明真相的人造成思想上的混亂，進(jìn)而影響對國家、民族、文化、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政等的認(rèn)同，直接影響著全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，新疆意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尤為激烈、復(fù)雜，必須從全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來審視。

二、新時代新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全面臨的挑戰(zhàn)

新形勢下，新疆對外開放的深度和廣度前所未有，正處于一個歷史轉(zhuǎn)折大發(fā)展的關(guān)鍵時期，而百年未有之大變局下周邊國際局勢并不太平，新冠肺炎疫情影響還在持續(xù)，各種社會思潮的流入日益增多，分裂與反分裂的斗爭形勢也依然激烈，致使新疆的意識形態(tài)工作環(huán)境呈現(xiàn)出多維性、復(fù)雜性，意識形態(tài)領(lǐng)域安全面臨多重挑戰(zhàn)。

（一）西方敵對勢力“西化”“分化”圖謀的挑戰(zhàn)

毛澤東曾指出“凡是要推翻一個政權(quán)，總是要先造成輿論，總是要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。”1改革開放以來，西方反華勢力對新疆意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透從未停止過。他們大肆鼓吹以自由、民主為主要內(nèi)容的所謂“普世價值”，打著踐行“普世價值”的幌子，直接或間接地干預(yù)新疆事務(wù)。近幾年來，美國等西方國家對涉疆話題的鼓噪和炒作更是無所不用其極：鼓吹“新疆?dāng)?shù)十萬少數(shù)民族勞工被迫手工摘棉花”，以憑空捏造的涉疆“強(qiáng)迫勞動”謊言，輿論抹黑，外交圍堵，立法上“長臂管轄”，經(jīng)濟(jì)上肆意打壓新疆相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。企圖以“分化”“西化”為目的，制造人們思想上的混亂，達(dá)到最終顛覆社會主義國家政權(quán)的目的。在具體操作手段上，敵對勢力在新疆周邊通過架設(shè)電臺等方式，通過影視劇、書籍、廣告的輸出，影響各族群眾特別是青年人；通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的普遍性和便捷性，傳播分裂新疆的音視頻。

（二）西方文化思潮的滲透消解干部群眾的政治認(rèn)同的挑戰(zhàn)

根據(jù)王邦佐等人編撰的《政治學(xué)詞典》的解釋，所謂政治認(rèn)同是指人們對國家、政黨、政治思想在感情和意識上的歸屬感，自覺地把自己看成是其中一員，并以相應(yīng)的規(guī)范和要求來規(guī)范自己的行為。2這種政治認(rèn)同在實(shí)踐中往往表現(xiàn)為情感上的強(qiáng)烈效忠和盡義務(wù)。但政治認(rèn)同的形成卻是需要長期的過程，自20世紀(jì)80、90年代以來，西方文化思潮的強(qiáng)勢涌入，已經(jīng)從多方面觸及到中國的大眾，特別是敵對勢力“利用各種媒體不停地向新疆的干部群眾宣揚(yáng)其價值觀，并用錯誤的邏輯為其價值觀論證”3，機(jī)械照搬西方哲學(xué)和社會學(xué)說，熱衷于以西方話語體系來解釋中國的問題，對既有的單一的思想意識產(chǎn)生巨大沖擊。一個時期以來，以歷史虛無主義、新自由主義、普世價值論、西方憲政論等為主要內(nèi)容的錯誤思潮，都成為西方進(jìn)行意識形態(tài)領(lǐng)域滲透的主要方式，特別是歪曲新疆的歷史和文化，攻擊并否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，利用中國在社會主義初級階段在深化改革過程中出現(xiàn)的收入分配差距、干部腐敗等問題大肆渲染抹黑，故意夸大改革存在的問題，質(zhì)疑中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和水平，企圖消解新疆干部群眾的政治認(rèn)同。甚至大肆宣揚(yáng)所謂的“民族國家”理論，企圖淡化新疆干部群眾對中華民族和中華人民共和國的情感和認(rèn)同。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)化對新疆意識形態(tài)的控制力形成挑戰(zhàn)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為我們了解世界創(chuàng)造了前所未有的條件，為人們提供了方便快捷的學(xué)習(xí)交流工作平臺。但是，全球信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展擴(kuò)大了大眾接受信息的自主權(quán)，拓展了大眾對信息的發(fā)布能力，網(wǎng)絡(luò)宣傳主體、客體的分散性、隨意性、開放性，客觀上為有害信息滲透提供了更多技術(shù)手段，看不見、管不住、刪不掉、堵不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)凸顯，在很大程度上使信息跨國界流動加速，有害信息滲透風(fēng)險(xiǎn)加劇，互聯(lián)網(wǎng)日益成為各類風(fēng)險(xiǎn)的策源地、傳導(dǎo)器、放大器，成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿。而民族分裂勢力也利用互聯(lián)網(wǎng)散布并歪曲新疆歷史，杜撰所謂的“東突”歷史，利用其他國家動亂的視頻對外編造中國政府在新疆侵犯人權(quán)及宗教自由的謠言?？梢姡獠烤W(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性給新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

（四）“三股勢力”的滲透與煽動、歪曲新疆歷史文化帶來的挑戰(zhàn)

新疆多民族多宗教并存，與周邊8個國家接壤，國內(nèi)外環(huán)境的變化在很大程度上直接影響著新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全。近年來，在國際國內(nèi)反恐力度持續(xù)加大的背景下，境內(nèi)外“三股勢力”的活動方式也呈現(xiàn)出新的變化：一是熱衷宣揚(yáng)“雙泛”思想，突出泛突厥主義為代表的民族觀，泛伊斯蘭主義為主要內(nèi)容的宗教觀，在文化上宣揚(yáng)共同的突厥文化觀，杜撰、歪曲、篡改歷史，加緊對新疆地區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透。二是在意識形態(tài)領(lǐng)域不斷滲透、破壞的方式、方法多樣。如，非法印制反動宣傳出版物，借用宗教的名義欺騙信教群眾，宣揚(yáng)宗教極端思想；借用文藝演出、學(xué)術(shù)論壇、幫助困難學(xué)生等煽動民族歧視；“利用小說、詩歌、散文等文學(xué)創(chuàng)作歪曲歷史，攻擊黨和政府”1；向其他省市新疆籍少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行滲透，利用電子產(chǎn)品、音像制品等制造分裂輿論，裹挾部分群眾的思想，給主流意識形態(tài)傳播帶來一定的干擾。三是“三股勢力”向部分立場不堅(jiān)定的黨員干部進(jìn)行滲透，黨員干部中的“兩面人”甚至與分裂分子相互勾結(jié)、沆瀣一氣。如曾任新疆維吾爾自治區(qū)教育廳黨組副書記、廳長沙塔爾·沙吾提，借國家教材改革之際，運(yùn)用編審中小學(xué)教材之便，向在校維吾爾族青少年傳播“雙泛”思想，傳播民族分裂思想，煽動民族分裂和民族仇恨，性質(zhì)十分惡劣，危害十分嚴(yán)重。

（五）意識形態(tài)工作自身的弱化削弱了黨的感召力

新疆意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，是尖銳的，你死我活的，是緊緊圍繞著國家政權(quán)和主權(quán)展開的政治斗爭。然而，當(dāng)前意識形態(tài)工作自身與時代發(fā)展的要求和新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)相比還有一定的不足，表現(xiàn)為：在新疆主流意識形態(tài)的宣傳中，有的內(nèi)容枯燥乏味，表現(xiàn)形式和表達(dá)方式蒼白，特別是馬克思主義理論研究缺乏對各種社會思潮的積極應(yīng)對，在全球范圍內(nèi)與當(dāng)代各種思想理論和學(xué)術(shù)體系對話、交流并展開論爭的自覺性不夠。在思想教育領(lǐng)域，對黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)的培訓(xùn)教育不夠，思想政治教育時代感、主動性、針對性、實(shí)效性不太強(qiáng)的問題依然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對思想意識形態(tài)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象還不同程度地存在；一些地方思想意識形態(tài)工作方法滯后陳舊，手段落后，形式主義嚴(yán)重，工作機(jī)制不健全，沒有吸引力，沒有說服力；一些地方思想意識形態(tài)工作隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)，對“文化潤疆”系統(tǒng)工程研究不夠深入，在具體的路徑、方法、關(guān)鍵問題的解決等方面的舉措不夠到位。最終致使新疆意識形態(tài)工作感召力不強(qiáng)。

三、新時代維護(hù)新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全的若干思考

當(dāng)前在百年未有之大變局下，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，維護(hù)新疆意識形態(tài)安全的工作任務(wù)依然繁重，必須從戰(zhàn)略上進(jìn)行謀劃，抓實(shí)抓細(xì)抓長遠(yuǎn)，進(jìn)行全方位思考。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是黨的百年奮斗歷程的重要啟示，更是中國特色社會主義進(jìn)入新時代創(chuàng)造偉大成就的關(guān)鍵和重要保證。確保新疆意識形態(tài)領(lǐng)域的安全，必然要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，這是政治前提，也是重要保證。

1.堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判（1857—1858年手稿）》中指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！?從國際共運(yùn)史看，社會主義蘇聯(lián)的解體一個重要原因就是在意識形態(tài)工作中放棄了馬克思主義的指導(dǎo)地位。對于新疆而言，一是要加強(qiáng)對馬克思主義的學(xué)習(xí)，特別是要認(rèn)識到思想文化領(lǐng)域沒有真空地帶，馬克思主義思想不去占領(lǐng)，必須會有各種非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想去占領(lǐng)。要從維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的戰(zhàn)略高度認(rèn)識馬克思主義的指導(dǎo)地位，從促進(jìn)維護(hù)新疆穩(wěn)定與發(fā)展的全局的高度研究意識形態(tài)工作。二是要堅(jiān)持“黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”原則。各級黨委要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3要確保意識形態(tài)領(lǐng)域各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里，堅(jiān)持指導(dǎo)思想的一元化，始終不渝地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。4三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將其作為新疆意識形態(tài)工作的指南和根本遵循，始終保持政治敏銳性和政治鑒別力，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，不為雜音噪音干擾，不為錯誤思潮迷惑。1

2.加強(qiáng)對非主流意識形態(tài)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。意識形態(tài)工作既要遵循自身領(lǐng)域的客觀規(guī)律，主要靠教育、宣傳和說理等民主的方式，又應(yīng)該主動適應(yīng)時代的新要求，充分運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)載體，構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛、立體互動的馬克思主義理論傳播體系，以增強(qiáng)主流意識形態(tài)對新疆各族群眾的吸引力和凝聚力。一是要運(yùn)用馬克思主義開放機(jī)制整合新疆不同群體的社會思想，在尊重差異、包容多樣的基礎(chǔ)上滿足各族群眾的合理合法合政策的訴求，把黨的思想理論教育通過教育和宣傳轉(zhuǎn)化為群眾的自覺實(shí)踐，通過黨員的示范和輻射作用轉(zhuǎn)化為社會主流規(guī)范，以法律的實(shí)踐為保證推動非主流行為融入主流行為規(guī)范。二是要堅(jiān)持意識形態(tài)領(lǐng)域的正確價值方向，能夠區(qū)分鑒別出馬克思主義、非馬克思主義、反馬克思主義的標(biāo)準(zhǔn)和界限，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去分析考察新疆各種社會思潮的性質(zhì)和動機(jī)，主動批判和清除錯誤思潮的影響，不斷提高防御和抵制錯誤思潮的本領(lǐng)。三是要弘揚(yáng)社會正氣，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。要從新疆“訪惠聚”“民族團(tuán)結(jié)一家親”、鄉(xiāng)村振興等工作和活動中，挖掘典型和先進(jìn)，總結(jié)近年來弘揚(yáng)社會主義制度、歌唱共產(chǎn)黨、珍視民族團(tuán)結(jié)等主旋律影視劇創(chuàng)作等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)作更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，使各族群眾的生產(chǎn)生活觀念、行為與現(xiàn)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)。

3.嚴(yán)厲揭批和打擊“三股勢力”和“兩面人”。一是要不斷鞏固揭批和打擊“三股勢力”和“兩面人”的成果，持續(xù)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、群眾大會等多種方式揭露“三股勢力”的本質(zhì)，繼續(xù)開展深挖揭批“兩面人”活動，為新疆意識形態(tài)安全營造良好的社會環(huán)境。二是要全面正確地宣傳新疆的歷史，包括新疆的民族史、新疆的發(fā)展史、新疆的宗教演變史。2特別是要講清楚《新疆的若干歷史問題白皮書》和《新疆的反分裂、去極端化與人權(quán)保障白皮書》，讓各族群眾明白，新疆在歷史上本就是多民族多宗教并存的地區(qū)，“伊斯蘭教并非維吾爾族在歷史上信仰的唯一宗教”“維吾爾族不是突厥人的后裔，與土耳其沒有任何關(guān)系”。三是要大力宣傳新疆解放以來的巨大變化，特別是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就3，如人均壽命的增加、醫(yī)療、教育水平的提升，群眾生活水平的提高和基礎(chǔ)設(shè)施的改善等，從而增強(qiáng)各族干部群眾對黨、對社會主義的凝聚力和向心力。四是要大力宣傳黨的民族宗教政策、國家法律法規(guī)知識，增強(qiáng)新疆各族群眾的國家意識、公民意識、法治意識，特別是中華民族共同體意識。“牢固樹立馬克思主義的民族觀和宗教觀，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾與非法宗教活動和宗教極端勢力進(jìn)行斗爭的自覺性、堅(jiān)定性?！?當(dāng)前，必須深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，要堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。5

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和民生建設(shè)，筑牢新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為，意識形態(tài)作為觀念上層建筑，其安全取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的安全，并與其代表的階級對生產(chǎn)資料和社會財(cái)富的占有有著必然的聯(lián)系。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上也指出，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。”6這一表述深刻闡明了黨的中心工作和意識形態(tài)工作的定位和關(guān)系，明確提出了正確處理意識形態(tài)工作和黨的中心工作的實(shí)踐要求，為新形勢下如何加強(qiáng)意識形態(tài)工作指明了方向。因此，從處理意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系要求而言，當(dāng)務(wù)之急：一是“必須堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”1，加強(qiáng)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)在新疆經(jīng)濟(jì)中的主體地位，使其在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮定海神針的主導(dǎo)性作用，以其質(zhì)和量的優(yōu)勢確保整個新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢和方向。二是要加大南疆四地州、偏遠(yuǎn)農(nóng)村和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，必須做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過不斷引進(jìn)企業(yè)辦廠、開展農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓(xùn)，推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，為基層群眾增收搭建平臺，創(chuàng)造條件，落實(shí)好惠民政策，確保在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上一個人都不掉隊(duì)。三是加大基層農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田水利設(shè)施，解決好基層群眾生產(chǎn)生活方面的困難，以此來增強(qiáng)廣大群眾的滿足感、幸福感和獲得感，打牢新疆意識形態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）大力推進(jìn)政治文明建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境

1.構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的社會秩序。習(xí)近平總書記指出“實(shí)現(xiàn)新疆的社會穩(wěn)定和長治久安，關(guān)鍵在黨，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的組織體系和管用的群眾工作機(jī)制”2。因此，要確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全，必須遵循這一要求。一是各級黨委必須貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在意識形態(tài)工作中嚴(yán)思想、嚴(yán)組織、嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)作風(fēng)、嚴(yán)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把意識形態(tài)工作作為衡量抓好黨建工作成效的重要內(nèi)容。二是要把抓基層打基礎(chǔ)作為確保新疆意識形態(tài)安全的重要保證。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，突出抓好基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨員發(fā)展、教育和管理，建立黨員定期評估分析機(jī)制，杜絕黨員干部中的“兩面人”存在。同時，加大基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立基層干部合理的梯補(bǔ)機(jī)制。三是要抓好加大反腐倡廉建設(shè)，要把反腐倡廉建設(shè)與意識形態(tài)領(lǐng)域安全、新疆工作總目標(biāo)結(jié)合起來分析，既要“打老虎也要拍蒼蠅”，特別是要整治群眾身邊的微腐敗，增強(qiáng)新疆各族群眾對黨和政府的認(rèn)同感 ，堅(jiān)定“感黨恩跟黨走的決心”。

2.重點(diǎn)加強(qiáng)公民意識教育。“公民意識教育是指培養(yǎng)公民參與管理社會公共事務(wù)的價值、知識和技能。從政治學(xué)的意義上是指通過公民意識教育，把公民培養(yǎng)成合格的社會公民”3；從法學(xué)的意義上講就是“要把公民培養(yǎng)成具有民主法治理念、自由平等和公平正義意識、能夠享受權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的具有行為能力的公民。”4因此，一是要加強(qiáng)新疆廣大群眾的公民權(quán)利意識教育，要讓群眾（公民）知道什么是權(quán)利、什么是義務(wù)，具體包括哪些內(nèi)容，特別是要明白行使權(quán)利的前提是要履行好義務(wù)。這是國家對公民提出的明確要求，如果離開了國家這個概念，就無公民可言。因此，必須增強(qiáng)新疆各族群眾對中華人民共和國的認(rèn)知感和歸屬感，增強(qiáng)遵守國家憲法的自覺性，自覺主動維護(hù)好國家利益。三是要突出法治的宣傳教育?！肮袷且婪ㄖ螄闹黧w，依法治國就是人民（在法律上就是公民）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法法律管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，當(dāng)家作主?！?當(dāng)前，必須加大普法宣傳的力度，重點(diǎn)圍繞中華人民共和國憲法、中華人民共和國婚姻法、中華人民共和國未成年人保護(hù)法、中華人民共和國婦女權(quán)益保障法、中華人民共和國民族區(qū)域自治法、中華人民共和國反恐怖主義法、反分裂國家法、合同法等開展宣傳教育，打擊非法婚姻、宗教婚姻，提高廣大群眾的法治意識，增強(qiáng)法治思維，明白做合格公民標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升“依法治疆”的能力和成效。

（四）增強(qiáng)理論創(chuàng)新和理論工作說服力

1.牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。意大利的思想家、革命家、政治家葛蘭西的“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”理論告訴我們，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是通過“統(tǒng)治”來實(shí)現(xiàn)，而是通過“認(rèn)同”來實(shí)現(xiàn)?！敖y(tǒng)治”是靠強(qiáng)制性的國家機(jī)器如軍隊(duì)、警察、法院等實(shí)現(xiàn)的，而“認(rèn)同”是一種隱蔽的權(quán)力關(guān)系，也是一種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的施行，它通過社會、道德、語言的制度化形式，達(dá)到對主導(dǎo)價值觀念的趨近，而并非表現(xiàn)為暴力形態(tài)。1對于新疆的意識形態(tài)領(lǐng)域安全來說，葛蘭西的這些思想具有重要的啟示。就是要求黨和政府必須牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。當(dāng)前，必須貫徹落實(shí)好《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》明確意識形態(tài)工作責(zé)任和具體工作要求，做到意識形態(tài)工作有人管，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，守土負(fù)責(zé)。

2.增強(qiáng)馬克思主義的說服力和戰(zhàn)斗力。要使黨的意識形態(tài)在新疆全社會形成一種向心力、凝聚力，增強(qiáng)各種社會力量對黨的意識形態(tài)的認(rèn)同感和歸屬感。這就要求必須做到：一是“思想政治工作不能唱高調(diào)、喊口號、講空話”2。正如馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中所指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀。但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身?！?也就是說意識形態(tài)工作必須切實(shí)反映人民群眾的真實(shí)利益，解決現(xiàn)實(shí)問題。二是必須把意識形態(tài)的價值追求轉(zhuǎn)化為可操作性的政策和制度規(guī)范，把宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容、重要支撐和重要能力來認(rèn)識和看待，發(fā)揮政策在意識形態(tài)工作中的導(dǎo)向、推動和保證作用，用制度和政策規(guī)范不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力和說服力、影響力。

3.大力踐行和培育社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀的提出是對國家層面的價值目標(biāo)，社會層面的價值取向，公民個人層面的價值準(zhǔn)則等進(jìn)行了有效的整合的結(jié)果，是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家意識形態(tài)的核心，對于引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識有著十分重要的作用。在新時代，新疆必須結(jié)合實(shí)際大力踐行和培育社會主義核心價值觀。一是要從實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)出發(fā)深刻理解自覺踐行社會主義核心價值觀的重大意義，全面正確的把握其內(nèi)涵和基本要求，使社會主義核心價值觀融入人們的學(xué)習(xí)、工作和生活當(dāng)中，成為衡量自身價值和行為的重要標(biāo)尺。創(chuàng)新工作途徑、方法、手段，大力開展主題教育活動，用現(xiàn)代文化引領(lǐng)新疆社會與去極端化等結(jié)合起來，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。二是要不斷廣泛開展道德實(shí)踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。圍繞誠信建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，形成良好的社會主義道德新風(fēng)尚。要以開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等活動為載體，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度。三是要貫徹落實(shí)好《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，通過在重要場所和重要活動中升掛國旗、奏唱國歌，在學(xué)校開學(xué)、學(xué)生畢業(yè)時舉行莊重簡樸的典禮等活動，加強(qiáng)規(guī)范的禮節(jié)禮儀教育，以外在的制度和形式達(dá)到潛移默化，愛黨、愛國、愛疆、愛社會的目的。此外，在農(nóng)村要建立并完善村規(guī)民約，形成全村共同遵守的行為規(guī)范，以此來約束和規(guī)范村民的言行，建立起現(xiàn)代文明的示范。

（五）提升新疆意識形態(tài)宣傳的影響力

1.發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)對新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全的引領(lǐng)力。意識形態(tài)承擔(dān)著論證中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威、動員凝聚群眾認(rèn)同社會目標(biāo)的功能。對于新疆而言：一是要加強(qiáng)馬克思主義大眾化研究，要把馬克思主義及當(dāng)代中國馬克思主義的理論成果普及于大眾，使之由少數(shù)人掌握轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄶?shù)人掌握，使之由黨員干部掌握轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾掌握。要做到用事實(shí)說話、用典型說話、用數(shù)字說話，以理服人，使大眾聽得進(jìn)去。要實(shí)現(xiàn)社會主義意識形態(tài)向日常生活領(lǐng)域的功能轉(zhuǎn)型，在普及和宣傳過程中，要做到大道至簡，上接天線下接地氣，用群眾性的語言講清馬克思主義的真理，深入淺出，增強(qiáng)可讀性；宣傳方式要靈活、形象、富有感染力，做到春風(fēng)化雨、潤物無聲。二是要突出問題導(dǎo)向，結(jié)合新疆意識形態(tài)領(lǐng)域的突出問題，有針對性地開展意識形態(tài)領(lǐng)域重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究。通過自治區(qū)社科規(guī)劃辦、黨建研究會、自治區(qū)教育廳、社科聯(lián)等機(jī)構(gòu)和部門設(shè)立一定的選題，提供一定的研究經(jīng)費(fèi)，把對現(xiàn)實(shí)有重大指導(dǎo)意義的研究成果作為黨委和政府制定意識形態(tài)工作決策的重要參考，發(fā)揮智囊和參謀的作用。三是要建立意識形態(tài)領(lǐng)域工作的定期研判和預(yù)警機(jī)制。一方面，要定期收集社會輿情，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，做好思想政治和意識形態(tài)教育工作，未雨綢繆，對于出現(xiàn)的問題要加強(qiáng)分析，積極回應(yīng)，正確引導(dǎo)，做出有預(yù)見性的防范工作，提升各級黨組織在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。另一方面，要善于洞察社會輿情，分析精神領(lǐng)域的噪音和雜音產(chǎn)生的原因，根據(jù)事情的輕重緩急，做好思想教育引導(dǎo)，情節(jié)較重的要開展理論界的討論和社會面的批判。

2.運(yùn)用現(xiàn)代傳播體系做好宣傳工作。一是要學(xué)習(xí)并運(yùn)用好現(xiàn)代傳播理念，提高輿論引導(dǎo)能力?！耙J(rèn)真研究新聞傳播的現(xiàn)狀和趨勢，深入研究各類受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣?！?自覺運(yùn)用傳播學(xué)理論和大眾傳播規(guī)律指導(dǎo)意識形態(tài)工作的實(shí)踐，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性和實(shí)踐性。堅(jiān)持正確的意識形態(tài)宣傳導(dǎo)向，把黨的路線方針政策與通達(dá)民意相結(jié)合，做好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的報(bào)道。針對公共安全等各類突發(fā)事件，要制定精準(zhǔn)完善的預(yù)案，做到第一時間發(fā)布權(quán)威信息，掌握話語的主動權(quán)，及時平復(fù)社會心理。同時，還要牢固樹立“以人為本”的理念，多深入到各族群眾生產(chǎn)生活一線，了解掌握基層群眾的困難和訴求，及時發(fā)現(xiàn)并宣傳基層群眾中的致富帶頭人，誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的先進(jìn)典范，用基層群眾能聽得懂的群眾性的話語來報(bào)道基層群眾身邊的事，以便形成思想上的共鳴，增強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的親和力。

二是要把握好輿論引導(dǎo)工作。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，做好輿論引導(dǎo)工作，一定要把握好時、度、效。對于新疆而言，就是要在體現(xiàn)新聞?wù)鎸?shí)性原則的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)、抓住適當(dāng)?shù)膱?bào)道時機(jī)，先人一步、先聲奪人，做到關(guān)鍵時刻不失語、重大問題不缺位，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。就是要在新聞輿論工作中站穩(wěn)立場，把握導(dǎo)向，要樹立問題意識、辯證思維，既報(bào)“喜”也解“憂”，理性發(fā)聲。就是要既能把黨和政府的聲音準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)到廣大群眾，又能把人民群眾對美好生活向往的心聲及時反映給黨和政府。

三是做到講好新疆故事，傳播好新疆聲音。習(xí)近平總書記2022年7月在新疆考察時強(qiáng)調(diào)，“要多層次、全方位、立體式開展涉疆對外宣傳，完善‘請進(jìn)來工作，講好中國新疆故事。”2當(dāng)前，就是要結(jié)合新疆實(shí)際，面向國內(nèi)外找準(zhǔn)定位，打造一批具有一定知名度和影響力的精品欄目，結(jié)合實(shí)際把握好新聞宣傳的“時、度、效”，做到能夠回應(yīng)社會，進(jìn)一步提高新疆主流媒體在國內(nèi)國際的競爭力和影響力；同時，還要進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和空間，加大與中央媒體、其他省市知名媒體的合作，實(shí)施請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的戰(zhàn)略，推動新疆電視節(jié)目海外落地，使關(guān)于新疆的圖像、聲音更廣泛地傳播到周邊國家和地區(qū)，特別是宣傳好新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、民生、人權(quán)保障等取得成就，做到講好新疆故事，傳播好新疆聲音。

責(zé)任編輯：張彥

1牟成文：《群體意識形態(tài)的概念、特點(diǎn)和功能》，載《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2009年第6期。

2胡惠林：《意識形態(tài)工作是為國家立心為民族立魂的工作》，載《中國黨政干部論壇》2022年7月6日。

3《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第21頁。

1中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《新疆的若干歷史問題白皮書》，2019年7月21日，http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/39911/document/1659932/1659932.htm。

2同①。

1《建國以來毛澤東文稿》（第10冊），中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第194頁。

2翟源靜、李洪濤《維護(hù)新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全》，載《兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)》2018年第6期。

3同②。

1高永久、秦偉江：《對新疆意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的思考》，載《新疆社科論壇》2006年第6期。

2《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第170頁。

3李慎明：《牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)》，載《小康》2018年第32期。

4同③。

1李慎明：《牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)》，載《小康》2018年第32期。

2高永久、秦偉江：《對新疆意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的思考》，載《新疆社科論壇》2006年第6期。

3同②。

4同②。

5《習(xí)近平出席中央民族工作會議并發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-08/28/content_5633940.htm。

6習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第14頁。

1《習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，2017年10月18日。

2《六論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志新疆考察重要講話精神》，載《人民日報(bào)》2014年5月10日。

3付麗梅、何毓敏：《公民意識教育問題淺析》，載《科技信息》2008年第34期。

4同③。

5同③。

1孫光明、朱鹮：《新時期加強(qiáng)意識形態(tài)工作的途徑——葛蘭西的“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”理論談起》，載《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》2007年第4期。

2齊衛(wèi)平：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐的政治資源述論》，載《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第2期。

3《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第9-10頁。

1《胡錦濤在人民日報(bào)社考察工作時的講話》，中國文明網(wǎng)，2008年6月21日，http：//www.wenming.cn/specials/zxdj/gjwf/zyjs/201302/t20130225_1085148.shtml。

2《新時代要論》，載《黨課參考》2022年第16期。