●邯鄲市委編辦

河北省邯鄲市針對中小學教職工編制管理存在的“無編可用”和“有編不用”并存、縣域間編制資源分布不均衡、結構性短缺以及民辦義務教育學生回流

帶來編制壓力等問題，堅持守正創(chuàng)新、積極探索，將全市中小學教職工編制統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，探索出一條“一體化大周轉”的教職工編制使用新路徑。

一、打捆使用，上注下調，增加周轉池體量規(guī)模

邯鄲市著眼發(fā)揮機構編制對教育事業(yè)發(fā)展的基礎性、保障性作用，瞄定“辦好讓人民滿意的教育”目標，積極創(chuàng)新思路舉措，建實教育編制周轉池。一是深入調研，摸清底數(shù)。市委編辦牽頭，會同市教育局、市人社局成立工作專班，集中14天時間深入開展實地調研，逐縣逐校摸清底數(shù)、掌握情況、了解需求，研究提出“全市統(tǒng)籌、總量控制、動態(tài)調整、注重效率”的改革思路。二是打破壁壘，集中收儲。將市本級和各縣（市、區(qū)）所有中小學教職工編制全部打捆，建立中小學教職工編制“一體化周轉池”，統(tǒng)一調配、統(tǒng)一使用，每年一核編，每年一分配。三是深度挖潛，源頭擴容。緊緊把握市縣兩級經營類事業(yè)單位改革、公立醫(yī)院控制數(shù)管理改革等契機，深入挖潛編制資源，將收回的1800余名編制全部注入周轉池。此外，從市級存量編制中一次性拿出2000名編制充實到周轉池，有效擴大周轉池編制規(guī)模。

二、統(tǒng)籌供需，盤活存量，科學分配周轉池編制

堅持“集中優(yōu)勢資源辦大事”的理念，從“供給側”“需求側”兩個方面出發(fā)，統(tǒng)籌考慮國家規(guī)定的師生比標準、教職工編制空缺、招聘補充計劃、超空編等多種因素，突出全市盤活，不斷提升周轉編制分配使用科學化、規(guī)范化水平。一是削峰填谷。強化編制資源的政治屬性，打破編制“區(qū)域所有、部門所有”的固化思維，從中小學教職工編制相對富余的縣區(qū)抽減編制800余名，補充到編制缺口較大縣區(qū)，實現(xiàn)了全市統(tǒng)籌、削峰填谷。二是精準投放。對偏遠村小學、教學點較多縣予以重點考慮，從周轉池中專門拿出300余名編制實施定點補充、核編到校，有效解決了偏遠地區(qū)教師編制不足、結構性缺編等問題。三是循環(huán)使用。推行滿編運行、即缺即補。市委編辦、市教育局每年對市縣兩級教育編制使用情況開展聯(lián)合核查，對連續(xù)三年空編率超過10%的予以核減，收回周轉池循環(huán)使用，防止編制資源再度固化、閑置浪費。

三、數(shù)據賦能，動態(tài)監(jiān)管，強化周轉池管理維護

依托機構編制實名制信息系統(tǒng)及“一網通辦”數(shù)據平臺，不斷加強編制管理效能，探索建立“用數(shù)據分析、用數(shù)據決策”的管理機制，以大數(shù)據分析和教育部門反饋機制助力周轉池編制管理更加科學有效。一是強化分析研判。強化機構編制基礎性、前瞻性、宏觀性研究，持續(xù)加強分析研判數(shù)據的能力。將機構編制信息平臺功能從查詢、匯總的基礎功能向數(shù)據分析、決策參考延伸，確保教育編制數(shù)據運用科學化。同時加強3到5年內即將退休教師信息的整理、核查工作，提前謀劃、統(tǒng)籌安排，確保盤活、用好全市教育系統(tǒng)編制資源。二是強化監(jiān)督檢查。加強周轉池編制管理的事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮實名制信息系統(tǒng)在教育編制管理中的動態(tài)監(jiān)測、跟蹤預警的功能和作用。市縣編辦將中小學教職工編制使用作為機構編制直查直處工作機制的重要內容，聯(lián)合教育部門定期開展專項督導評估，嚴肅查處擠占挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀行為。三是強化政策配套。印發(fā)《強化區(qū)域教育中心建設編制機制的若干措施》《建立市縣中小學及市屬高校教職工編制周轉池的試行方案》，制定擴大教育編制來源、嚴格編制使用管理、深化縣管校聘改革、開通審批綠色通道四個方面15項具體措施，為促進教育編制周轉池規(guī)范運轉提供制度保障，助推全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。