劉 超

（四川省綿陽市涪城區(qū)農業(yè)農村局，四川 綿陽 621051）

新時代經濟發(fā)展速度不斷提升，人們更加注重生活的品質和健康。但近年來，食品安全風波的負面影響逐步擴大，引起了國家相關部門的高度重視，針對食品安全存在的問題，利用現(xiàn)有的技術、資金、人力等資源建立和完善動物性食品安全管理體系，以平衡復雜的食品安全問題及各方利益關系，并加強執(zhí)法部門的監(jiān)管作用，降低動物性食品安全問題的發(fā)生率。

1 動物性食品安全的影響性及管控手段

影響動物性食品安全的主要原因是抗生素使用過量，很多人員在生產管理過程中對雞蛋、肉制品等食品加工缺少標準化的規(guī)范，沒有按照行業(yè)安全規(guī)范要求使用藥品，造成含量超標。為了降低食品安全隱患的風險，維護每位消費者的健康與安全，我國相關部門需要從食品生產、管理各個環(huán)節(jié)做好全方位的監(jiān)督和把關，從養(yǎng)殖生產端到產品使用端進行全方位的抽檢及綜合管理，才能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決措施。

1.1 對養(yǎng)殖生產端的檢測（1）需要相關部門針對大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)、合作社等主體進行有效監(jiān)管，淘汰監(jiān)管難度大，養(yǎng)殖生產安全問題多的小型養(yǎng)殖場，確保以食品安全為監(jiān)管核心，有效治理為監(jiān)管目標，采取相應的措施；（2）對獸藥的管控需要確保獸藥使用者具備獸醫(yī)資格證，并且具備合規(guī)經營手續(xù)，避免養(yǎng)殖者盲目用藥，導致藥量超標的情況，所以，政府監(jiān)管部門需要深入基層，實地了解情況，對不合規(guī)的養(yǎng)殖場，要嚴格執(zhí)行食品安全法，追究養(yǎng)殖主體的責任，并要求其按照用藥標準規(guī)范使用。（3）加強對生物飼料的技術監(jiān)管，生物飼料是利用基因工程、發(fā)酵工程等高新技術開發(fā)的新型飼料添加劑。如飼料酶制劑、益生素、新型飼料蛋白、生物活性寡肽、生物色素等。雖然可以提高畜禽生產性能，降低生產成本，解決了原料供應不足問題。但由于三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精事件的發(fā)生，引發(fā)了人們對抗生素、激素及藥物等在動物源性食品中殘留的高度關注。

1.2 對藥品使用端的管控目前，動物性食品出現(xiàn)安全問題主要是濫用抗生素。由于養(yǎng)殖場工作人員管理水平不高，缺乏獸藥使用規(guī)范，給動物防病治病主要采用西藥，尤其是抗生素應用非常廣泛，因用藥標準化規(guī)范化不夠，造成養(yǎng)殖人員憑主觀意識使用抗生素，使抗生素在食品中殘留超標已成為常態(tài)。比如：在治療輸卵管炎時，使用青霉素類、頭孢類等藥物，使用后能在體內快速代謝分解，在檢測雞蛋時，只能檢出部分代謝產物，無法查出原型藥物。很多養(yǎng)殖人員都會打政策的“擦邊球”，不顧及食品安全問題。而且抗生素的濫用也會造成病菌出現(xiàn)耐藥性現(xiàn)象。比如養(yǎng)殖人員始終用同樣的藥、相同的藥量，但是治療效果卻越來越差，而養(yǎng)殖人員為了盡快達到治療的目的，也必然會加大使用劑量，不僅加大了養(yǎng)殖成本，藥物在體內的殘留使產品質量安全和適口性越來越差，市場競爭力的下降，導致養(yǎng)殖效益受損。所以，政府監(jiān)管部門可以利用科技手段，運用抗生素檢測設備、使用試紙條檢測等方式，檢測雞蛋、肉類中的藥物殘留。

2 建設動物防疫體系的優(yōu)化措施

2.1 完善基礎設施建設，加強動物疫病知識培訓由于市場對動物性食品需求日益增多，很多地區(qū)畜禽動物養(yǎng)殖數量增多，養(yǎng)殖場規(guī)模也隨之擴大，動物防疫工作面臨的壓力。要做好動物防疫工作不僅要有較強的防疫意識，還需要加強大量的財政資金投入力度，確保養(yǎng)殖基礎設施完善，規(guī)范化養(yǎng)殖。但部分養(yǎng)殖地區(qū)資金短缺，也是直接造成養(yǎng)殖場的安全缺少保障的原因。為此，政府部門需要發(fā)放專項資金，為基層動物養(yǎng)殖防疫體系建設提供重要的資金保障，以此優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，優(yōu)化防疫設施，添置防疫檢測設備，這樣工作人員才能在良好的工作環(huán)境下，順利開展畜牧獸醫(yī)動物防疫工作。此外，可以舉辦畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術暨動物疫病防控技術培訓會，協(xié)同鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責人、鄉(xiāng)各養(yǎng)殖場人員等參與培訓，掌握動物疫病防控知識。同時，掌握對不同年齡動物注射疫苗的細則做好嚴格記錄。如豬場疫苗注射工作，防控豬瘟，一般在豬21日齡和56日齡按照疫苗說明書注射；再者防控口蹄疫，需要在4月份和10月份，間隔15d或30d做2次。

2.2 定期組織重大動物疫情防控應急演練為更好地應對動物疫情問題，（1）各地區(qū)職能部門要協(xié)調配合，統(tǒng)籌社會資源，做好疫病防控應急演練工作，通過演練的方式，發(fā)現(xiàn)動物防疫工作中存在的不足，并針對性采取管控措施，減少動物疫病威脅養(yǎng)殖場其他健康動物的安全，也減少不必要的經濟損失。（2）在防控演練中要對養(yǎng)殖場戶進行疫情防控、人畜共患病等方面知識的宣傳工作，可以通過廣播、關注當地養(yǎng)殖微信公眾號及相關官方平臺等方式，讓養(yǎng)殖者可以通過現(xiàn)代宣傳方式，快速了解動物疫情和食品安全等相關問題，營造良好的全民防疫氛圍。（3）建立健全各地區(qū)動物防疫管理制度，并配置專業(yè)的動物防疫管理人員，并建立當地與上級政府監(jiān)管部門的及時有效溝通，一方面，可以爭取獲得更多的資金、資源等支持；另一方面，通過及時溝通與反饋，可以實現(xiàn)良性發(fā)展。（4）落實責任管理機制，實施動態(tài)化管理，將責任落實到每個人身上，避免出現(xiàn)安全問題，相互推卸責任，無法追溯責任源頭。

2.3 加大對食物安全的宣揚力度相關部門需要承擔起對動物食品防疫檢疫和監(jiān)管的責任，向社會公眾大力宣傳動物性食品安全的知識，促使各生產企業(yè)、市場、公眾對食品安全強化重視，明確社會職責，規(guī)范動物飼養(yǎng)和食品生產。從目前我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀來看，我國畜牧業(yè)多以分戶飼養(yǎng)為主，很多養(yǎng)殖場所的發(fā)展規(guī)模相對有限，養(yǎng)殖人員的專業(yè)技能和管理水平有待提升，對動物文明飼養(yǎng)、科學養(yǎng)殖的知識還需要進一步加強，尤其是飼養(yǎng)人員在對獸藥以及抗生素等方面的使用規(guī)范上，需要掌握這類食品安全的常識。與此同時，通過現(xiàn)代宣傳手段，要強化屠宰人員、加工人員以及動物性食物的出產商的誠信意識與食物安全意識，不能以損害公眾健康為代價追求經濟效益。此外，還要提升消費者對食品安全意識，了解食品安全常識。

3 動物性食品安全監(jiān)管的工作機制

3.1 完善監(jiān)管工作機制對動物食品安全監(jiān)管工作主要是借助政府行政手段確保動物性食品衛(wèi)生，一般采用先進的科學檢測技術，利用技術性能和便捷優(yōu)勢，使動物性食品安全監(jiān)管工作順利開展，保障動物性食品的食用安全。所以，在工作開展前，需要制定和健全監(jiān)管工作機制，以制度化、標準化的動物性衛(wèi)生監(jiān)管工作機制為食品檢查提供依據，相關工作人員也可以按照檢測標準和制度管理要求，在動物性食品生產、加工、監(jiān)督和管理各工作環(huán)節(jié)中，嚴格落實食品安全指標。為了科學建設動物防疫機制，提升畜產品的質量，（1）可以建立安全責任管理制度，將責任落實到具體責任人身上，當動物性食品生產過程中出現(xiàn)偏差或畜產品在市場流通中出現(xiàn)任何質量問題，都需要對責任單位以及相關合作單位進行連鎖處理，承擔相應的責任；（2）健全動物防疫作業(yè)工作方針，一方面，需要政府對動物防疫工作的支持，健全管理方針，另一方面，積極引入先進的、成熟的動物防疫作業(yè)經驗和方法，利用先進的設備的檢疫技術，提升動物食品質量和安全的可靠程度。

3.2 明確監(jiān)管內容在動物性食品安全工作機制健全和完善的基礎上，工作人員需要圍繞監(jiān)督管理內容做好規(guī)劃和設計。以往監(jiān)督管理缺少實效性，其根源在于工作人員對動物性食品安全監(jiān)管內容的認知不全面，存在認識偏差，并且監(jiān)管內容不明確，不夠細化，從而直接影響了監(jiān)督管理工作的有效推進。所以，監(jiān)管內容的細化對保障動物性食品的安全尤為關鍵和重要。（1）做好日常對動物性食品檢測，加強檢測力度，并且在動物性食品檢測過程中如果發(fā)現(xiàn)質量問題，要及時向上級匯報，第一時間確立應對措施，避免有質量問題的動物性食品影響到其他合格的產品，以防問題蔓延；（2）秉持“預防為主，防治結合”的原則，著重圍繞致病性禽流感進行預防和治理，降低發(fā)生人畜共患病的幾率，可以通過優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境的方式，確保動物生長健康，從源頭治理，減少動物患病，為動物性食品生產提供健康的條件；（3）對動物屠宰和生產加工協(xié)同監(jiān)管，遵循“定點屠宰、會集檢疫”的準則，合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，并不斷提升動物屠宰和生產的專業(yè)技術和檢疫水平，對定點屠宰場實行駐扎監(jiān)督，如果在檢疫過程中發(fā)現(xiàn)質量不合格的動物產品，需要立即切斷產品流通路徑，并對同批次生產的動物產品進行全面檢查，同時對產品出廠商及產品貯藏地等地方也要定時或者不定時的審查。

4 動物性食品安全的相關影響因素

4.1 飼料儲藏動物性食品安全不僅需要對產品生產、銷售等后續(xù)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理，還需要在動物飼養(yǎng)過程中，做好飼料儲藏工作，如果動物飼料保存的條件不完善，存放環(huán)境的溫度、濕度沒有進行良好的控制，則會讓飼料出現(xiàn)變質、腐壞等情況，滋生各種曲霉菌等有害物質，而飼養(yǎng)場管理人員如果沒有及時發(fā)現(xiàn)，并做好相應的處理，將變質的飼料喂給動物，會危害動物的健康，并且這些有害物質會蘊藏在動物體內，并隨著食品生產加工一同流入市場中。若監(jiān)管措施沒有落實到位，人們在不知情情況下食用了這種帶有曲霉菌的動物性食品，會對身體健康造成損害，嚴重則會引發(fā)食物中毒，甚至危及生命。因此，飼料管理也是動物性食品安全中重要的一環(huán)，不容忽視。

4.2 環(huán)境污染伴隨市場經濟體制的完善，人們物質生活水平不斷提升，工業(yè)生產和各類產業(yè)的發(fā)展也在市場經濟的助推下得到了有序開展，但是工業(yè)生產與發(fā)展的同時，沒有將經濟效益提升與環(huán)境保護結合起來，使工業(yè)生產對環(huán)境造成嚴重污染，破壞了生態(tài)平衡，如人們日常生活中常見的水污染、大氣污染等。環(huán)境的污染問題不僅影響人們的生活健康度，也對動物生存環(huán)境造成嚴重威脅，很多動物飲用了被污染的水源之后，其體內也蘊藏著污染物質，這些污染物質如果最終流入市場，進入人們體內，必定會影響人的健康。因此，需要從環(huán)境因素著手，完善動物生存環(huán)境，這不僅是為了確保動物性食品生產的安全，也是人們健康與工業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展以及和諧共存的保障。

4.3 獸藥使用規(guī)范動物飼養(yǎng)過程中，為了動物健康成長，需要對動物合理使用獸藥，確保其健康。但一些飼養(yǎng)場工作人員對獸藥使用不合理，藥物搭配存在問題，未能根據獸藥使用標準，發(fā)揮獸藥的實際作用，一定程度上影響了動物性食品安全?；诖?，飼養(yǎng)場工作人員需要從以下方面合理用藥：（1）要正確認識獸藥的功能作用。獸藥具有雙重性，其功能作用并非一味的疊加使用，使用需要把握好度，科學合理用藥，才能最大限度發(fā)揮獸藥的藥效，達到預防動物性疾病和疾病治理的目的。反之，如果缺少用藥標準，盲目使用藥物，甚至濫用藥物，不僅無法預防和治療疾病，還會造成獸藥無法被動物吸收，殘留在動物體內，降低動物性食品質量，引發(fā)動物性食品安全問題，破壞產品市場口碑，失去公眾的信賴。（2）合法合規(guī)購買獸藥。購買獸藥時需要認準獸藥生產許可證或具有進口獸藥注冊證書，按照獸藥管理條例規(guī)定，獸藥生產許可證有效期是5年，要選擇具備獸藥資格生產和經營許可證的國內外企業(yè)所提供的獸藥，并按照獸藥處方藥和非處方藥的使用和管理方法來購買，并且購買的獸藥要向經銷商提供憑證，防止因獸藥質量問題發(fā)生糾紛。

4.4 產品安全法規(guī)健全法規(guī)和相關行業(yè)生產與加工標準是動物性食品安全的保障，只有確立完善的畜產品安全生產與加工法令，才能確保執(zhí)法嚴明，按照食物安全標準，實現(xiàn)商場產品銷售和運轉。對這方面可以充分借鑒國內外先進的畜產品安全處理經驗和學習相關標準，并綜合我國目前飼養(yǎng)行業(yè)及商場運作情況，出臺適合我國動物性食品安全處理的法令系統(tǒng)，確保法令系統(tǒng)能夠應對生產、加工、運轉各個環(huán)節(jié)的要求。例如：飼料的出產階段，相關企業(yè)可以推廣建造安全管理系統(tǒng)，對獸藥出產企業(yè)則履行GMP標準，以連鎖確保方法在商場運營，以綠色無公害作為產品生產和加工目標，利用先進的生產技術，實現(xiàn)動物性食物無公害和質量安全。

5 結語

不管是養(yǎng)殖人員還是政府相關部門都需要加強對動物食品安全問題的重視，需要從問題根源著手，圍繞獸藥使用不合理的問題，從生產端和使用端兩個層面加強管控，嚴格控制食品含有藥物含量超標的情況，并通過動物防疫管控工作以及相關措施落實，針對不規(guī)范使用獸藥、違法違規(guī)等情況，追究其責任，同時，針對養(yǎng)殖管理體系落實的地區(qū)，重點從資金、資源等多方面提供支持。