蔣永穆 謝 強

(四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610207)

“共同富?！边@一概念自提出以來，便一直是學(xué)術(shù)界研究的一個熱點。目前，學(xué)者們圍繞共同富裕這一主題進行了多視角的探討，為我們開展研究提供了基礎(chǔ)。通過文獻梳理，我們也發(fā)現(xiàn)從“堅持人民至上”視角探討扎實推動共同富裕仍顯不足，有進一步研究的必要。在新發(fā)展階段堅持人民至上、扎實推動共同富裕既有理論邏輯和歷史邏輯的支撐，又需要在認識扎實推動過程中“五大痛點”的基礎(chǔ)上提出可行的實踐路徑。因此，在新發(fā)展階段堅持人民至上、扎實推動共同富裕具有重要的學(xué)理價值和現(xiàn)實意義。

一、堅持人民至上、扎實推動共同富裕是馬克思主義唯物史觀的基本要求

早在馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論之前，以圣西門、傅立葉、歐文等為主要代表的空想社會主義者因看到資本主義社會存在人剝削人、人壓迫人的現(xiàn)象而猛烈抨擊資本主義制度，并對未來理想社會實現(xiàn)共同富裕進行了設(shè)想，他們主張廢除私有制，實行按勞分配和按需分配等。然而，由于空想社會主義者沒有看到人民群眾的偉大力量，而是將改變現(xiàn)實社會的重任寄托于杰出人物的身上，最終因沒有找到實現(xiàn)未來理想社會的正確途徑，注定空想社會主義者的共同富裕主張只能是美好的設(shè)想，而不具有實踐的可能。

同時，在馬克思恩格斯創(chuàng)立唯物史觀之前，在社會上占統(tǒng)治地位的唯心史觀認為英雄人物主宰歷史，忽視人民群眾的作用，并認為人民群眾是“群氓”。而馬克思恩格斯通過理論研究、實際考察發(fā)現(xiàn)了人民群眾的偉大力量，在批判唯心史觀中創(chuàng)立了唯物史觀。馬克思恩格斯正是在批判繼承空想社會主義者共同富裕思想的基礎(chǔ)上，以唯物史觀為指導(dǎo)，找到了未來理想社會實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實路徑，創(chuàng)造性地提出了堅持人民至上、扎實推動共同富裕的重要思想。

(一)在主體論方面，扎實推動共同富裕的實現(xiàn)需依靠人民群眾

馬克思恩格斯在與英雄史觀劃清界限中認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，他們指出，“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活……這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時從事的歷史活動，是一切歷史的基本條件”(1)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第158頁。。因此，馬克思恩格斯認為扎實推動共同富裕的實現(xiàn)需依靠人民。一方面，共同富裕的實現(xiàn)需要以物質(zhì)的富裕為基礎(chǔ)，馬克思恩格斯認為人民群眾是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，只有依靠人民群眾才能為實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思恩格斯在作為體現(xiàn)唯物史觀重要文獻的《神圣家族》中強調(diào)了工人是制造和生產(chǎn)一切的，而這里的“制造和生產(chǎn)”主要是從創(chuàng)造物質(zhì)財富方面來闡釋的，離開了人民群眾的物質(zhì)生產(chǎn)活動，人類社會就不能生存，更無法延續(xù)。另一方面，共同富裕的實現(xiàn)需要以精神的富有為支撐，馬克思恩格斯認為人民群眾是精神財富的創(chuàng)造者，只有依靠人民群眾才能為實現(xiàn)共同富裕提供精神支撐。同樣是在《神圣家族》一書中，馬克思恩格斯指出，“歷史的活動和思想就是‘群眾’的思想和活動”(2)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第286頁。，而這里的“思想活動”主要是從創(chuàng)造精神財富方面來闡釋的，離開了人民群眾的精神創(chuàng)造活動，文化藝術(shù)創(chuàng)作等活動也只能是空中樓閣。

(二)在價值論方面，扎實推動共同富裕是為了人民群眾

實現(xiàn)共同富裕需依靠人民群眾，回答了實現(xiàn)共同富裕依靠誰的問題，而實現(xiàn)共同富裕為了誰的問題，馬克思恩格斯在唯物史觀中也作出了回答。在資本主義社會，隨著社會生產(chǎn)力的空前發(fā)展而創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富。然而，由于資本主義制度是為資本家服務(wù)的，資本主義社會財富的增加只是讓少數(shù)資本家變得更富裕，并沒有改變廣大勞動者的貧窮狀況，廣大勞動者仍然面臨被剝削和被壓迫的困境，因而資本主義社會的貧富差距只會越來越大，永遠不會實現(xiàn)共同富裕。與之形成鮮明對比的是馬克思恩格斯指明了在未來共產(chǎn)主義社會實現(xiàn)共同富裕的目的并不是為了特權(quán)者、少數(shù)人的富裕，而是為了全體人民的共同富裕，并且只有在不斷縮小人民群眾貧富差距中共同富裕才會實現(xiàn)。一方面，實現(xiàn)共同富裕是為了全體人民。馬克思恩格斯反復(fù)強調(diào)，“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”(3)《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第786-787頁。，“社會生產(chǎn)力及其成果不斷增長，足以保證每個人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足”(4)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第724頁。，而這里的“所有的人”“每個人”就體現(xiàn)著為了全體人民的意思。另一方面，實現(xiàn)共同富裕是為了全體人民的自由全面發(fā)展?！皥猿秩说淖杂扇姘l(fā)展為共同富裕提供根本發(fā)展方向”(5)蔣永穆：《扎實推動共同富裕 馬克思主義為什么行的生動詮釋》，《人民論壇》2021年第28期。，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”(6)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第422頁。，并且恩格斯在《反杜林論》中也明確指出，“通過社會化生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用”(7)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第670頁。，而這里的“自由發(fā)展”“體力智力”就體現(xiàn)著為了人民群眾自由全面發(fā)展的意思。

(三)在認識論方面，扎實推動共同富裕的成效由人民群眾評判

在資本主義社會，廣大勞動者由于深受資本家無情地壓榨和剝削而生活極度貧困，因此他們對現(xiàn)存社會極大不滿而具有強烈的革命性。馬克思恩格斯正是站在人民群眾立場上對未來理想社會進行了科學(xué)構(gòu)想，未來共產(chǎn)主義社會是一種與資本主義社會截然不同的美好社會，為了滿足人民群眾需求在未來共產(chǎn)主義社會實行的是生產(chǎn)資料公有制、按需分配等。其中，共同富裕是未來共產(chǎn)主義社會的顯著特征。扎實推動共同富裕的成效由誰評判？馬克思曾指出，“人民歷來就是什么樣的作者‘夠資格’和什么樣的作者‘不夠資格’的唯一判斷者”(8)《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第195-196頁。，顯然馬克思認為人民群眾的利益是價值評判的最終標準，既然未來共產(chǎn)主義社會是為了滿足人民群眾的需要而逐漸成為現(xiàn)實的，那么扎實推動共同富裕的成效應(yīng)由人民群眾評判，即人民群眾要評判扎實推動共同富裕的成效是否滿足了人民群眾在物質(zhì)和精神文化等方面的需求。

綜上所述，馬克思恩格斯堅持人民至上、扎實推動共同富裕的思想深刻地回答了扎實推動共同富裕的實現(xiàn)需要依靠誰、是為了誰、成效由誰檢驗的問題，深刻地啟示我們只有堅持人民至上才能扎實推動共同富裕。

二、堅持人民至上、扎實推動共同富裕是中國共產(chǎn)黨百年探索的歷史經(jīng)驗

實現(xiàn)共同富裕是中華民族的美好愿景。中國共產(chǎn)黨自成立以來就在馬克思恩格斯堅持人民至上、扎實推動共同富裕思想的指導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)人民進行了不懈的探索。百年黨史，就是一部中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期都始終堅持人民至上、扎實推動共同富裕的歷史，其歷史性成就又為我們在新發(fā)展階段扎實推動共同富裕提供了良好的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。

(一)為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造社會條件(1921年—1949年)

新民主主義革命時期，我們黨為實現(xiàn)民族獨立、人民解放進行了艱辛的探索，為實現(xiàn)人民共同富裕創(chuàng)造了根本社會條件。主要表現(xiàn)為：其一，為了人民進行土地革命。土地是農(nóng)民生存發(fā)展的重要依賴，“讓農(nóng)民擁有土地是走向共同富裕的前提”(9)蔣永穆、豆小磊：《共同富裕思想：演進歷程、現(xiàn)實意蘊及路徑選擇》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2021年第6期。。然而，由于舊中國存在不合理的土地占有關(guān)系，大部分農(nóng)民因沒有土地其生存和發(fā)展受到嚴重威脅。毛澤東同志曾多次強調(diào)解決農(nóng)民的土地問題對于農(nóng)民得以解放具有重要意義。為此，我們黨先后制定了《井岡山土地法》《興國土地法》等，并從1927—1947年先后進行了四次土地革命，有效地解決了農(nóng)民的土地問題，滿足了農(nóng)民的土地需求。其二，大力發(fā)展生產(chǎn)改善民生。由于日本調(diào)整侵華政策，國民黨進行軍事包圍和經(jīng)濟封鎖，再加上自然災(zāi)害的影響，陜甘寧邊區(qū)生產(chǎn)受到極大破壞，軍民生活極端困難。為了克服前所未有的經(jīng)濟困難，我們黨在陜甘寧邊區(qū)開展了堅持自力更生的大生產(chǎn)運動。其中在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，我們黨采取減租減息、開墾荒地、興修水利等措施，極大地減輕了農(nóng)民負擔(dān)，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；擴大了耕地面積，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；保障了農(nóng)田灌溉，促進了糧食產(chǎn)量增加等，從而創(chuàng)造了大量物質(zhì)財富，改善了人民生活。其三，依靠人民取得戰(zhàn)爭勝利。由于深受帝國主義的侵略和封建主義的剝削，我國廣大人民過著饑寒交迫的生活。要想改變這一現(xiàn)狀，解決人民生存問題，就必須推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”，同時要想取得革命的勝利就必須發(fā)揮人民的作用，因為人民最有力量且革命意愿強烈，正如毛澤東同志所說，“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭”(10)《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第136頁。。我們黨正是依靠人民力量才成功地推翻了“三座大山”，取得了革命勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，從而為實現(xiàn)人民的共同富裕創(chuàng)造了社會條件。

(二)為實現(xiàn)共同富裕奠定發(fā)展基礎(chǔ)(1949年—1978年)

社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨為改變經(jīng)濟極其落后局面，滿足人民經(jīng)濟文化需要進行了初步探索，為實現(xiàn)人民共同富裕奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：其一，全力恢復(fù)國民經(jīng)濟。由于連年戰(zhàn)爭的影響，我國經(jīng)濟遭到了嚴重破壞，如果沒有國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，就不會有人民共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們黨在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)等方面采取系列措施全力恢復(fù)國民經(jīng)濟。其中在農(nóng)業(yè)方面，我們黨采取了加大投入力度、加強設(shè)施建設(shè)的舉措，并注重對個體農(nóng)民進行發(fā)展勞動互助的引導(dǎo)，有效地促進了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展，我國糧食產(chǎn)量從1949年的11318.4萬噸增長到了1952年的16393.1萬噸。國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展為解決人民溫飽問題、改善人民生活起到了重要作用。其二，堅持社會主義道路。資本主義社會雖然較之前的封建主義社會極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展、創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富，但是資本主義生產(chǎn)資料私有制決定了其不可能縮小貧富差距，只有在未來共產(chǎn)主義社會實行公有制才能實現(xiàn)共同富裕。為此，我們黨將社會主義道路作為實現(xiàn)共同富裕的重要路徑，進行了改變生產(chǎn)關(guān)系的社會主義改造。1956年我國社會主義改造的完成、社會主義制度的確立，為實現(xiàn)人民的共同富裕提供了制度基礎(chǔ)。其三，開展社會主義建設(shè)。1956年9月，黨的八大根據(jù)我國發(fā)展形勢提出了社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要論斷。據(jù)此，我們黨為了滿足人民經(jīng)濟文化需要，在大力發(fā)展社會生產(chǎn)力中開展社會主義建設(shè)。其中在經(jīng)濟建設(shè)方面，我們黨提出了調(diào)整國民經(jīng)濟的“八字”方針，進行了經(jīng)濟管理體制改革等，最終建立了“獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”(11)《中國共產(chǎn)黨簡史》，人民出版社2021年版，第215頁。；在文化建設(shè)方面，我們黨貫徹落實“雙百”方針，調(diào)整了黨和知識分子的關(guān)系等，促進了文化事業(yè)的較大發(fā)展。這些成就的取得為實現(xiàn)人民的共同富裕奠定了重要基礎(chǔ)。

(三)為實現(xiàn)共同富裕提供重要保障(1978年—2012年)

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨為改變?nèi)嗣褙毟F狀況，促進人民盡快富裕進行了創(chuàng)新探索，為實現(xiàn)人民共同富裕提供了物質(zhì)保障。主要表現(xiàn)為：其一，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。共同富裕的實現(xiàn)要以夯實物質(zhì)基礎(chǔ)為重要保證。針對我國經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟建設(shè)在改善民生等方面具有重要作用的事實，鄧小平同志一直強調(diào)要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，并指出，“離開了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險”(12)《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第250頁。。為了加快經(jīng)濟建設(shè)，我們黨在設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、進行經(jīng)濟體制改革、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟等方面進行了探索實踐，此外還提出了我國經(jīng)濟建設(shè)要堅持的原則，有效地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展，提高了人民生活水平。其二，推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。生產(chǎn)力的發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要條件。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制源于我國農(nóng)民在解放思想、實事求是精神鼓舞下的偉大創(chuàng)造，鄧小平同志對此給予了充分肯定并在尊重人民首創(chuàng)精神中推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而讓農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，克服了以往分配中存在的弊端，改正了過去管理中存在的缺點，進而極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，為改善農(nóng)民生活、促進農(nóng)民富裕創(chuàng)造了條件。其三，實施“先富幫后富”戰(zhàn)略。鄧小平同志結(jié)合我國地區(qū)間、群體間發(fā)展不均衡的現(xiàn)實情況，在馬克思主義共同富裕理論的指導(dǎo)下創(chuàng)造性地提出了“先富幫后富”戰(zhàn)略，他指出，“鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的”(13)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第142頁。。實施“先富幫后富”戰(zhàn)略有利于充分發(fā)揮先富群體對后富群體正面示范作用，充分利用先富群體給后富群體帶來更多幫助，從而使全體人民在勤勞致富中實現(xiàn)共同富裕目標。其四，提出“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是我們黨在探索實現(xiàn)共同富裕過程中堅持人民至上的理論創(chuàng)新成果。其中，“代表最廣大人民根本利益”指明了利益的擁有主體是廣大人民，要滿足人民的利益需求；強調(diào)了利益的重要程度是根本利益，要實現(xiàn)人民的共同富裕?！叭齻€代表”重要思想還進一步指出了實現(xiàn)人民共同富裕的根本途徑，即通過發(fā)展先進社會生產(chǎn)力來滿足人民物質(zhì)利益需求，通過發(fā)展先進文化來滿足人民精神利益需求，以此實現(xiàn)人民的共同富裕。其五，提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。我們黨在改革開放的探索過程中提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)共同富裕提供了科學(xué)指導(dǎo)。具體而言：科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)了我們黨的奮斗目標是要實現(xiàn)人民共同富裕，而要實現(xiàn)人民共同富裕就必須高度重視發(fā)展，并且發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，即要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、注重生態(tài)環(huán)境保護，為共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)前提；要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進經(jīng)濟、政治和文化等的全面發(fā)展；要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域等發(fā)展，在不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距中逐步實現(xiàn)共同富裕。

(四)為實現(xiàn)共同富裕邁出關(guān)鍵步伐(2012年至今)

中國特色社會主義進入新時代，我們黨為實現(xiàn)全面建成小康社會，滿足人民美好生活需要進行了深入探索，為實現(xiàn)人民共同富裕邁出關(guān)鍵步伐。主要表現(xiàn)為：其一，消除絕對貧困問題。為了讓貧困群眾脫貧致富，習(xí)近平同志在深入分析貧困群眾的實際狀況和我國貧困的顯著特征中提出了精準扶貧方略。黨的十八大以來，在習(xí)近平有關(guān)精準扶貧重要論述的指導(dǎo)下我國脫貧實踐開展順利，以平均每年減少超過1000萬貧困人口的成效在2021年取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，“現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧……完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)”(14)習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》，《人民日報》2021年2月26日第2版。，為困難群眾過上幸福生活，實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標邁出了關(guān)鍵一步。其二，提出共享發(fā)展理念。共同富裕的實現(xiàn)既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”。為了解決社會公平問題，讓人民共享改革發(fā)展成果，黨的十八屆五中全會提出了共享發(fā)展理念。就共享的覆蓋人群而言，是包含弱勢群體在內(nèi)的全民共享；就共享的主要內(nèi)容而言，是包含經(jīng)濟、政治等在內(nèi)的全面共享；就共享的實現(xiàn)途徑而言，是包含共同奮斗等在內(nèi)的共建共享；就共享的推進進程而言，是包含低級到高級在內(nèi)的漸進共享。樹立共享發(fā)展理念就要“堅持發(fā)展成果由人民共享，其實質(zhì)是逐步實現(xiàn)共同富裕”(15)蔣永穆、張曉磊：《共享發(fā)展與全面建成小康社會》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2016年第3期。。其三，保障人民身體健康。共同健康是共同富裕的基礎(chǔ)，如果人民沒有健康的體魄，就不會有共同富裕的實現(xiàn)。習(xí)近平同志高度注重人民身體健康，反復(fù)強調(diào)要加強食品安全和藥品安全監(jiān)管，要重視婦幼和老人等重點人群健康，并在黨的十九大報告中強調(diào)，“要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”(16)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第38頁。。尤其是在抗擊新冠肺炎疫情中，我們黨堅持生命至上、不惜一切代價，全力護佑每一個生命，確保人民的生命安全和身體健康。其四，建設(shè)共同富裕示范區(qū)。共同富裕不是同步富裕。新時代，我們黨將“先富—后富—共富”思想貫穿于探索共同富裕的實踐過程中，根據(jù)浙江省具有富裕程度較高、發(fā)展均衡性較好等的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在2021年將其選定為共同富裕示范區(qū)。建設(shè)共同富裕示范區(qū)堅持著以人民為中心的要求原則，是為了解決人民所憂所急所盼、滿足人民對美好生活的向往。共同富裕示范區(qū)的設(shè)立，是對馬克思主義矛盾普遍性與特殊性原理的充分運用，有利于為其他省份推動共同富裕提供示范，進而逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。其五，追求人類共同發(fā)展。面對溫飽、疾病等困擾著全球人民的問題和局部沖突此起彼伏、貧富差距越來越大等阻礙著人類共同發(fā)展的世界發(fā)展形勢問題，習(xí)近平同志堅持胸懷天下，在繼承馬克思主義共同體思想中創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建“人類命運共同體”理念。推動構(gòu)建人類命運共同體，有助于世界各國加強合作交流、實現(xiàn)互利共贏，進而為實現(xiàn)人類共同富裕創(chuàng)造和平環(huán)境、奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨為追求人類共同發(fā)展、促進人類文明進步提供的中國智慧。

三、堅持人民至上、扎實推動共同富裕必須正視現(xiàn)實“五大痛點”

堅持人民至上、扎實推動共同富裕不可能一蹴而就。當(dāng)前，與整個經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分相一致，共同富裕目標的現(xiàn)實實現(xiàn)也存在不平衡不充分的突出問題。導(dǎo)致共同富裕目標現(xiàn)實實現(xiàn)不平衡不充分的主要原因體現(xiàn)為精神富裕沒有同步跟進物質(zhì)富裕、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕實現(xiàn)滯后、群體間向上流動機會不均等、部分人對共同富裕內(nèi)涵解讀不清晰、疫情后世界經(jīng)濟動蕩形成的新挑戰(zhàn)等五個方面。這些方面形成堅持人民至上、扎實推動共同富裕的“五大痛點”。

(一)精神富裕沒有同步跟進物質(zhì)富裕

共同富裕既包括人民群眾物質(zhì)生活的富裕，也包括人民群眾精神生活的富裕，是物質(zhì)與精神缺一不可的富裕。因此，只有物質(zhì)生活和精神生活共同發(fā)展、物質(zhì)生活和精神生活全面富裕才能促進共同富裕的實現(xiàn)。改革開放40余年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，改變了貧窮落后面貌。2021年國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)表明，一是就國內(nèi)生產(chǎn)總值而言，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3678.7億元快速躍升至2020年的1015986.2億元，平均增長速度為9.2%；二是就全國居民人均可支配收入而言，我國居民人均可支配收入從1978年的171元迅速增加到2020年的32189元，平均增長速度為8.2%；三是就人均國內(nèi)生產(chǎn)總值而言，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的384.7元飛速增長至2020年的71999.6元，平均增長速度為8.2%，并已于2019年首次突破10000美元，根據(jù)世界銀行的劃分標準，我國成功地實現(xiàn)了從低收入國家到中等偏上收入國家的跨越，并與高收入國家的差距在不斷縮??；四是就經(jīng)濟總量位居世界位次而言，我國經(jīng)濟總量從1978年的位居世界第十穩(wěn)步提升至2010年的位居世界第二，并且從2010年開始一直到現(xiàn)在都是穩(wěn)居世界第二。(17)參見國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒—2021》,http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm。然而，我國在創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡的同時，精神文化建設(shè)卻沒有同步跟上，有的人理想信念缺失、有的地方封建迷信盛行。以文藝創(chuàng)作為例，習(xí)近平同志就曾指出文藝創(chuàng)作方面“存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有‘高原’缺‘高峰’的現(xiàn)象……存在著機械化生產(chǎn)、快餐式消費的問題”(18)《堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向 創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品》，《人民日報》2014年10月16日第1版。。物質(zhì)富裕與精神富裕是相互促進的，物質(zhì)富裕為精神富裕的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件，精神富裕的相對滯后也一定會阻礙物質(zhì)富裕的實現(xiàn)。因此，物質(zhì)富裕與精神富裕之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)將會影響共同富裕的實現(xiàn)。

(二)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕實現(xiàn)滯后

我們追求的共同富裕不是少數(shù)人的富裕，而是包含城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在內(nèi)的全體人民的共同富裕。如果沒有農(nóng)民農(nóng)村的富裕，就不會有全體人民的共同富裕。當(dāng)前我國最大的發(fā)展不充分，就是農(nóng)村的發(fā)展不充分，主要表現(xiàn)在交通運輸不便、文化資源短缺、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施滯后、農(nóng)民收入相對較低且收入來源單一、教育資源匱乏且平均接受教育程度不高、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差且普遍缺乏醫(yī)療健康知識等方面。以農(nóng)民人均可支配收入為例，2021年國家統(tǒng)計年鑒表明，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入也在逐漸增加，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距較大的狀況并未根本改變， 2020年城鄉(xiāng)居民收入比(農(nóng)村居民收入為1)仍高達2.56。(19)參見國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒—2021》,http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm。以技術(shù)人員及醫(yī)療床位為例，2021年國家統(tǒng)計年鑒表明，在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也得到極大發(fā)展，但仍與城市差距較大。例如：2020年每千人口在衛(wèi)生技術(shù)人員方面，城市是11.46人、農(nóng)村是5.18人，城鄉(xiāng)比(農(nóng)村為1)為2.2；在執(zhí)業(yè)醫(yī)師方面，城市是4.25人、農(nóng)村是2.06人，城鄉(xiāng)比(農(nóng)村為1)為2；在注冊護士方面，城市是5.4人、農(nóng)村是2.1人，城鄉(xiāng)比(農(nóng)村為1)為2.6；在衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)床位方面，城市是8.81張、農(nóng)村是4.95張，城鄉(xiāng)比(農(nóng)村為1)為1.8。(20)參見國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒—2021》,http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm。以上數(shù)據(jù)充分表明，相較于城鎮(zhèn)居民我國農(nóng)村居民共同富裕的實現(xiàn)還有更長的一段路要走。

(三)群體間向上流動機會不均等

社會群體向上流動有助于增加低收入群體收入、擴大中等收入群體比重，是縮小貧富差距、促進共同富裕的有效途徑。社會群體向上流動深受接受教育程度、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，具體表現(xiàn)為：收入一般是與能力成正比的，要想取得較高收入就必須具備較強能力，而較強能力的獲得是與接受教育程度密不可分的，通常來說接受教育程度越高能力越強，因此接受教育層次越高個人向上流動的機會就會越大；收入一般是與就業(yè)緊密結(jié)合的，要想提高收入水平就必須實現(xiàn)充分就業(yè)，而能否為居民提供更多的就業(yè)崗位是與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的，通常來說地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展越好招工越多，因此地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展越好居民向上流動的機會就會越多。然而，群體間在接受教育程度方面有高有低、所處地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面有快有慢，必然會導(dǎo)致群體間向上流動的機會是不均等的。2021年我國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒表明，隨著國家對農(nóng)村教育投入的不斷增加，農(nóng)村居民文化程度也在逐漸提高，但是整體文化程度仍然較低。同時將農(nóng)村居民家庭戶主文化程度按未上過小學(xué)、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)專科、大學(xué)本科及以上分為六大類來看，2020年擁有大學(xué)本科及以上文化程度的家庭戶主所占比重僅為0.2%(21)國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司：《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒—2021》，中國統(tǒng)計出版社2021年版，第33頁。，可見農(nóng)村居民家庭戶主存在絕大多數(shù)人沒有上過大學(xué)的情況，這意味著其勞動技能普遍不高。假設(shè)擁有大學(xué)文化程度就會擁有較多向上流動的機會，則意味著99.8%的農(nóng)村居民家庭戶主向上流動的機會非常小、擁有高收入的概率非常低。群體間向上流動機會的不均等必然影響著共同富裕的實現(xiàn)。

(四)部分人對共同富裕內(nèi)涵解讀不清晰

理念是行動的先導(dǎo)，只有在科學(xué)把握共同富裕深刻內(nèi)涵，進而形成對共同富裕正確認識的前提下，才能采取有效舉措扎實推動共同富裕。然而，部分人對共同富裕內(nèi)涵解讀并不清晰，這就與扎實推動共同富裕的初衷背道而馳，嚴重地影響著扎實推動共同富裕的進程。主要表現(xiàn)為：一是將共同富裕解讀為同步富裕。由于人們在發(fā)展能力等方面存在差異，進而會形成發(fā)展有快有慢的區(qū)別。因此，共同富裕不是同步富裕，而是有發(fā)展快的先富與發(fā)展慢的后富之分，通過先富帶后富、幫后富來最終實現(xiàn)共同富裕。二是將共同富裕解讀為同等富裕。共同富裕是社會主義較資本主義的顯著優(yōu)勢，然而共同富裕不是沒有差別的絕對的同等富裕，而是在不斷縮小貧富差距基礎(chǔ)上形成的相對的共同富裕，否則就會挫傷人們的積極性而導(dǎo)致共同貧窮的局面。三是將共同富裕解讀為坐享其成。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，然而共同富裕不會從天而降，讓人們坐享其成、坐等富裕，而是需要人人參與、共同奮斗，通過勤勞創(chuàng)新、合法經(jīng)營等途徑來實現(xiàn)致富目標，通過共建實現(xiàn)共享。四是將共同富裕解讀為殺富濟貧。個別人將“三次分配”錯誤解讀為“殺富濟貧”。事實上，“三次分配”是對初次、再次分配進行的補充，其顯著特征是自愿而非強制，并且實現(xiàn)共同富裕的根本途徑是共同奮斗，顯然將共同富裕解讀為殺富濟貧是錯誤論調(diào)。

(五)疫情后世界經(jīng)濟動蕩形成的新挑戰(zhàn)

堅持人民至上、扎實推動共同富裕需要經(jīng)濟發(fā)展來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，而經(jīng)濟發(fā)展不僅依賴良好的國內(nèi)環(huán)境，也需要穩(wěn)定的國際環(huán)境，因為中國的發(fā)展離不開世界，正如習(xí)近平同志在總結(jié)改革開放的實踐啟示時所說，“我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局……為我國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間”(22)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日第2版。。然而，突如其來的新冠肺炎疫情不僅威脅著人類生命安全，也嚴重影響著全球經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)2021年10月國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》可知，2020年全球受新冠肺炎疫情等因素影響世界經(jīng)濟下滑3.1%，且絕大多數(shù)國家出現(xiàn)經(jīng)濟下滑情況，其中美國經(jīng)濟下滑3.4%、英國經(jīng)濟下滑9.8%、西班牙經(jīng)濟下滑10.8%、俄羅斯經(jīng)濟下滑3%等。世界經(jīng)濟下滑對國外經(jīng)濟供給與需求兩側(cè)產(chǎn)生明顯負面沖擊，也給我國發(fā)展對外貿(mào)易造成一定消極影響，部分對外企業(yè)會出現(xiàn)運轉(zhuǎn)資金困難、員工收入減少、員工集體跳槽等情況。為了有效控制新冠肺炎疫情在全球傳播，世界各國紛紛采取限制人員流動、管控交通運輸?shù)却胧５?，?dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，并且出現(xiàn)的變異毒株加速了病毒傳播，也大大提高了控制疫情的難度，因此世界經(jīng)濟復(fù)蘇存在著不確定性。同時，受貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮、全球市場萎縮等因素的影響，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的進程也會延緩。世界經(jīng)濟存在復(fù)蘇的不確定性將在一定程度上影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，影響我國堅持人民至上、扎實推動共同富裕的進程。

四、新發(fā)展階段堅持人民至上、扎實推動共同富裕的實現(xiàn)路徑

新發(fā)展階段堅持人民至上、扎實推動共同富裕，就要針對“五大痛點”找到切實可行的實現(xiàn)路徑。這一路徑具體而言就是：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建扎實推動共同富裕的政治保障，貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建扎實推動共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用構(gòu)建扎實推動共同富裕的精神支撐，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕補齊扎實推動共同富裕的關(guān)鍵短板，支持市場主體健康發(fā)展構(gòu)建扎實推動共同富裕的包容發(fā)展。

(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建扎實推動共同富裕的政治保障

黨的十九屆六中全會將“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”總結(jié)為我們黨百年奮斗的十個歷史經(jīng)驗之一，并指出“歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興”(23)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日第1版。。實現(xiàn)全體人民的共同富裕是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，過去正是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了全面建成小康社會，為實現(xiàn)全體人民的共同富裕邁出了關(guān)鍵步伐。因此，在新發(fā)展階段扎實推動共同富裕必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。根據(jù)馬克思恩格斯對未來社會的科學(xué)構(gòu)想，全體人民共同富裕的實現(xiàn)過程具有階段性、任務(wù)目標具有艱巨性等特征，同時我國還存在著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間等發(fā)展的不平衡、不充分、不包容的現(xiàn)實困境，這在一定程度上增加了實現(xiàn)全體人民共同富裕的難度，正如習(xí)近平同志在2022年新年賀詞中所說，“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，也絕不是一馬平川、朝夕之間就能到達的”(24)《國家主席習(xí)近平發(fā)表二○二二年新年賀詞》，《人民日報》2022年1月1日第1版。。為此，我們黨要在加強馬克思主義理論學(xué)習(xí)中練就過硬本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，唯有如此才能有效解決阻礙共同富裕實現(xiàn)的現(xiàn)實困境，應(yīng)對實現(xiàn)共同富裕過程中可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。與此同時，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還要加強黨的自身建設(shè)，堅定不移全面從嚴治黨，唯有如此才能做到始終堅守人民立場、維護群眾利益，從而確保實現(xiàn)共同富裕是為了人民、實現(xiàn)共同富裕的過程依靠人民、實現(xiàn)共同富裕的成效由人民檢驗。

(二)貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建扎實推動共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

習(xí)近平同志指出，要“把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”(25)《完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 確保“十四五”時期我國發(fā)展開好局起好步》，《人民日報》2021年1月30日第1版。。在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從而奠定共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)具有重要意義。一要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念。創(chuàng)新解決了經(jīng)濟發(fā)展的動力問題，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大科技研發(fā)投入力度，在推動科技創(chuàng)新中促進經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。二要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念。協(xié)調(diào)指明了經(jīng)濟發(fā)展的前進方向，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念要把握我國事業(yè)總體布局，不斷推動物質(zhì)文明與精神文明等協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“部分發(fā)展”到“整體發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。三要貫徹綠色發(fā)展理念。綠色提供了經(jīng)濟發(fā)展的基本遵循，貫徹綠色發(fā)展理念要倡導(dǎo)人與自然和諧共生，不斷追求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏，實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的發(fā)展。四要貫徹開放發(fā)展理念。開放強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動，貫徹開放發(fā)展理念要順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，不斷提高我國開放型經(jīng)濟的質(zhì)量與水平，實現(xiàn)“量的增加”到“質(zhì)的提升”的轉(zhuǎn)變。五要貫徹共享發(fā)展理念。共享指出了經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，貫徹共享發(fā)展理念要注重發(fā)展成果由人民共享，不斷完善發(fā)展成果公平分配的制度設(shè)計，實現(xiàn)“部分受益”到“共同受益”的轉(zhuǎn)變。

(三)發(fā)揮文化引領(lǐng)作用構(gòu)建扎實推動共同富裕的精神支撐

人民對精神文化的需求隨著物質(zhì)生活水平的提高而日益增長，在新發(fā)展階段呈現(xiàn)出多樣化、品質(zhì)化的特征。滿足人民精神文化需求對于提升人民思想道德素質(zhì)，促進人民精神生活富裕具有重要意義。一要堅守文藝創(chuàng)作人民立場。要“創(chuàng)作更多滿足人民文化需求和增強人民精神力量的優(yōu)秀作品”(26)習(xí)近平：《在中國文聯(lián)十一大、中國作協(xié)十大開幕式上的講話》，《人民日報》2021年12月15日第2版。，廣大文藝工作者就要在深入人民中把握人民需求、在扎根人民中感悟人民偉力、在熱愛人民中反映人民心聲，堅持文藝創(chuàng)作的題材、內(nèi)容、形式是人民喜聞樂見的，并將人民作為文藝作品的評判者而不斷提高文藝質(zhì)量、推出精品力作，讓文藝作品有溫度、見高峰。二要提升公共文化服務(wù)水平。提升公共文化服務(wù)水平是滿足人民享有更為豐富精神文化生活的必然要求。為此，要深入推進博物館、圖書館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費開放工作，讓人民在共享文化發(fā)展成果中提升素養(yǎng)；要在加快農(nóng)村圖書館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施建設(shè)中不斷縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展的差距，并不斷合理配置公共文化資源，在有針對性地滿足農(nóng)民對水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)書籍的需求中提升公共文化服務(wù)效能。三要發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范等思想資源，其精髓對于滋養(yǎng)人民的精神世界具有重要作用。我們發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”(27)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第18頁。，與時俱進地改造其表現(xiàn)形式、完善其時代內(nèi)涵。

(四)促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕補齊扎實推動共同富裕的關(guān)鍵短板

習(xí)近平同志指出，“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕”(28)習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，中央文獻出版社2021年版，第423頁。，而全體人民是包含農(nóng)民在內(nèi)的全體人民。我國低收入群體中絕大多數(shù)是農(nóng)民，如果沒有農(nóng)民農(nóng)村的富裕，就不會有全體人民共同富裕。一要鞏固拓展脫貧攻堅成果，這是助推脫貧群眾致富，促進群體包容發(fā)展的內(nèi)在要求。鑒于部分脫貧群眾收入相對偏低，抵抗風(fēng)險能力較弱，進而存在因災(zāi)、因病返貧的可能，鞏固拓展脫貧攻堅成果要加大脫貧群眾技能培訓(xùn)力度，完善脫貧群眾醫(yī)療保險制度，從而拓寬其增加收入的渠道，防止因災(zāi)、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，要在加快發(fā)展農(nóng)村教育中讓更多的脫貧群眾子女接受更高質(zhì)量的教育，這是助推其向上流動的重要途徑。二要加快推進鄉(xiāng)村全面振興，這是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的重要途徑。加快推進鄉(xiāng)村全面振興要在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中促進農(nóng)民收入增加、在開發(fā)人力資本中發(fā)揮人才富農(nóng)作用、在挖掘鄉(xiāng)土文化中改善農(nóng)民精神風(fēng)貌、在推進鄉(xiāng)村綠化中打造農(nóng)民美麗家園、在加強基層黨建中提高農(nóng)民生活品質(zhì)。三要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是改善農(nóng)村居住環(huán)境，促進農(nóng)民全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在保障農(nóng)村道路暢通、發(fā)展農(nóng)村公共交通、保障農(nóng)村飲水安全、加快農(nóng)村廁所革命、推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建設(shè)農(nóng)村文化場所、改善農(nóng)村醫(yī)療條件中滿足農(nóng)民對農(nóng)村公共服務(wù)增加的需求。

(五)支持市場主體健康發(fā)展構(gòu)建扎實推動共同富裕的包容發(fā)展

2021年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要激發(fā)市場主體活力。我國市場主體主要包含企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等，目前全國市場主體數(shù)量已超過1.5億戶，其蓬勃成長在解決就業(yè)問題、提高人民收入、擴大消費需求、增加國家稅收、促進科技創(chuàng)新等方面做出了重大貢獻。習(xí)近平同志指出：“市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。”(29)習(xí)近平：《在企業(yè)家座談會上的講話》，《人民日報》2020年7月22日第2版。一要實施減稅降費政策。減稅降費是降低各類市場主體稅費負擔(dān)、激發(fā)市場主體發(fā)展活力的重要舉措，支持市場主體健康發(fā)展要在保持政策的穩(wěn)定性中延續(xù)各類減稅降費政策，在提高政策的針對性中新增各類減稅降費政策，并且確保減稅降費政策紅利直達市場主體，從而促進市場主體尤其是中小微企業(yè)和個體工商戶的健康發(fā)展。二要創(chuàng)造良好營商環(huán)境。良好的環(huán)境是各類市場主體公平競爭、共同發(fā)展的前提條件，支持市場主體健康發(fā)展要依法依規(guī)保護各類市場主體合法權(quán)益，為各類市場主體公平競爭創(chuàng)造法治環(huán)境。三要加大融資支持力度。充足的資金是各類市場主體開展生產(chǎn)、用于投資的重要保障，支持市場主體健康發(fā)展要發(fā)展普惠金融，“引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)……的支持”(30)《中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行》，《人民日報》2021年12月11日第1版。，不斷拓寬企業(yè)直接、間接融資渠道，從而切實有效地解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。