徐俊波

（國(guó)家電網(wǎng)有限公司領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究院分公司，北京 102200）

0 引言

我國(guó)積極參與全球環(huán)境治理，提出了“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)。減少碳排放絕對(duì)量、降低碳排放強(qiáng)度、實(shí)現(xiàn)碳排放中和是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的3個(gè)基本路徑?，F(xiàn)階段，我國(guó)圍繞這3個(gè)路徑采取了許多具體措施，例如減少煤炭等能源的消耗、提高化石能源使用效率、提高植被覆蓋率以吸收二氧化碳、推廣使用新能源汽車(chē)以促進(jìn)綠色能源消費(fèi)等。

目前，城市中新能源汽車(chē)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣使用方面邁出了重要步伐，但存在一些技術(shù)限制問(wèn)題。鄉(xiāng)村地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)有利于彌補(bǔ)目前新能源汽車(chē)發(fā)展的一些技術(shù)限制，推進(jìn)新能源汽車(chē)的普及消費(fèi)。但針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的研究文獻(xiàn)較少。本文從鄉(xiāng)村出行交通工具角度研究鄉(xiāng)村在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”中的價(jià)值貢獻(xiàn)，以引導(dǎo)新能源汽車(chē)制造商、新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位等各方在鄉(xiāng)村新能源汽車(chē)推廣上進(jìn)行謀劃布局，開(kāi)拓市場(chǎng)。

1 新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)相比，具有節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)，是應(yīng)對(duì)石油能源危機(jī)和實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要舉措，積極推廣新能源汽車(chē)，對(duì)我國(guó)能源安全和環(huán)境治理意義重大。新能源汽車(chē)將是未來(lái)發(fā)展的主流和趨勢(shì)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新能源汽車(chē)市場(chǎng)取得了較大成績(jī)，特別是隨著新能源汽車(chē)技術(shù)的成熟，新能源汽車(chē)價(jià)格的下降，以及城市充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，新能源汽車(chē)越來(lái)越有條件進(jìn)入普通大眾家庭。但是從新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)看，消費(fèi)人群主要集中在城市。據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)全年的汽車(chē)銷(xiāo)量為2 531.1萬(wàn)輛，同比增速收窄至2%以?xún)?nèi)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為136.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.9%。另?yè)?jù)公安部交通管理局發(fā)布的信息，截至2020年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)492萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的1.75%，比2019年增長(zhǎng)29.18%。新能源汽車(chē)增量連續(xù)3年超過(guò)100萬(wàn)輛，呈現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。按照新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2025年新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量將達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右。如果以2020年的汽車(chē)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)為基數(shù)，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量要達(dá)到506.22萬(wàn)輛才能占到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，距離規(guī)劃的目標(biāo)還有較大的增長(zhǎng)空間[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)居民每百戶(hù)汽車(chē)擁有量為33輛，城鎮(zhèn)家庭每百戶(hù)汽車(chē)擁有量為41輛，鄉(xiāng)村家庭的這一數(shù)據(jù)僅為22輛。近年隨著國(guó)家持續(xù)深化推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村居民的人均可支配收入增幅已經(jīng)連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增幅，鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)潛力得到進(jìn)一步釋放。特別是一些道路基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的地區(qū)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村居民選擇購(gòu)置汽車(chē)，但多選擇燃油汽車(chē)。這樣選擇一方面是價(jià)格原因，另一方面是燃油汽車(chē)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)更值得信賴(lài)，且鄉(xiāng)村居民對(duì)新能源汽車(chē)了解不足。

2 鄉(xiāng)村地區(qū)推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)背景下，政府有必要對(duì)鄉(xiāng)村新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行政策引導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村居民對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知和接受度[2]。通過(guò)采取以點(diǎn)帶面的舉措，循序漸進(jìn)推進(jìn)新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民選擇新能源汽車(chē)。

1）道路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平顯著提高，為新能源汽車(chē)普及提供道路保障。據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年9月底，我國(guó)鄉(xiāng)村公路里程已達(dá)4.2×106km，占公路總里程的83.8%，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車(chē)[3]。道路條件的持續(xù)改善成為助推鄉(xiāng)村汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2）鄉(xiāng)村地區(qū)具有豐富的光電、風(fēng)電等綠色能源。新能源汽車(chē)并不僅因?yàn)橛秒婒?qū)動(dòng)就是綠色低碳的，關(guān)鍵是新能源汽車(chē)使用的電能也必須是綠色低碳的，這才能助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。電的長(zhǎng)距離傳輸會(huì)出現(xiàn)損耗，如果電能實(shí)現(xiàn)就近消納，就可有效減少損耗。我國(guó)的風(fēng)電設(shè)施大多鄰近鄉(xiāng)村地區(qū)，如將風(fēng)電接入?yún)^(qū)域內(nèi)充電裝置即可有效補(bǔ)充綠色電能。

光電、風(fēng)電具有間歇性、不穩(wěn)定性的特征，如在大電網(wǎng)中大規(guī)模接入，對(duì)電網(wǎng)安全會(huì)造成一定影響。如將風(fēng)電、光電等在一定區(qū)域內(nèi)小規(guī)模接入，在終端安裝小儲(chǔ)能裝置供新能源汽車(chē)充電，這對(duì)電網(wǎng)安全及經(jīng)濟(jì)有效利用清潔電能是有益的。鄉(xiāng)村地區(qū)高層建筑較少，光照多，結(jié)合當(dāng)下各地大力推進(jìn)屋頂光伏建設(shè)的契機(jī)，就可以實(shí)現(xiàn)綠電就地消納，為新能源汽車(chē)補(bǔ)能。

3）與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)在土地空間資源方面較為豐富，且鄉(xiāng)村住戶(hù)基本是單戶(hù)一個(gè)庭院，這有利于新能源汽車(chē)充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭對(duì)應(yīng)一個(gè)充電裝置?？紤]鄉(xiāng)村居民使用汽車(chē)出行的距離和頻率，所購(gòu)置的新能源汽車(chē)可基本實(shí)現(xiàn)晚上充電、白天使用，不會(huì)出現(xiàn)城市中為給新能源汽車(chē)補(bǔ)能下班后“搶”充電樁的問(wèn)題，也不需要等新能源汽車(chē)公共充電配套設(shè)施完善后才能大規(guī)模普及新能源汽車(chē)。

4）汽車(chē)對(duì)鄉(xiāng)村居民而言是長(zhǎng)期耐用品，鄉(xiāng)村消費(fèi)者更加注重汽車(chē)后期的使用開(kāi)銷(xiāo)，新能源汽車(chē)相對(duì)于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)來(lái)說(shuō)，具有節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)。新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)相比，百公里能耗約節(jié)省30元。

3 鄉(xiāng)村地區(qū)推廣新能源汽車(chē)的建議

為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，各方應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)給予足夠重視，提前規(guī)劃引導(dǎo)布局，推進(jìn)新能源汽車(chē)在鄉(xiāng)村市場(chǎng)的普及推廣。

3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

從目前新能源汽車(chē)消費(fèi)地區(qū)來(lái)看，新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者主要集中在城市，除消費(fèi)能力因素外，城市人群相對(duì)鄉(xiāng)村居民有更強(qiáng)的環(huán)保理念。政府一方面要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要積極宣傳新能源汽車(chē)在節(jié)能環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，培育環(huán)保理念。根據(jù)新能源汽車(chē)行業(yè)研究數(shù)據(jù)顯示：電動(dòng)汽車(chē)百公里能耗遠(yuǎn)低于燃油車(chē)，減排效果明顯，傳統(tǒng)汽車(chē)單車(chē)百公里排碳量約是新能源汽車(chē)的兩倍。2020年全球汽油、柴油單價(jià)為每升0.7～1.8美元，居民∕工商業(yè)用電單價(jià)為每千瓦時(shí)0.1～0.3美元，新能源汽車(chē)相較于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)百公里能耗可以節(jié)約5.11美元[4]。顯然在節(jié)省開(kāi)支發(fā)面，新能源汽車(chē)比傳統(tǒng)燃油汽車(chē)更具有優(yōu)勢(shì)，這些都是鄉(xiāng)村居民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的重要參考因素。

3.2 以點(diǎn)帶面推廣新能源汽車(chē)

在公共交通領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)配套設(shè)施建設(shè)。城市由于土地資源稀缺，每一輛新能源汽車(chē)并不能在停放的時(shí)候有配套的充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)能，但在鄉(xiāng)村地區(qū)一戶(hù)一庭院的情況可以解決充電樁配套的問(wèn)題。針對(duì)新能源汽車(chē)的推廣難問(wèn)題，可以?xún)?yōu)先在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通領(lǐng)域進(jìn)行示范突破。縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通具有運(yùn)送距離短、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)送的特點(diǎn)，在目前的新能源電池技術(shù)條件下，可實(shí)現(xiàn)安全客運(yùn)輸送目的。公共交通汽車(chē)都設(shè)有停車(chē)站點(diǎn)，只需要在各客運(yùn)站點(diǎn)安裝相應(yīng)的充電裝置，便于新能源汽車(chē)消費(fèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

新能源汽車(chē)市場(chǎng)沒(méi)有達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，不需大規(guī)模建設(shè)充電裝置?？筛鶕?jù)區(qū)域內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)擴(kuò)展推進(jìn)建設(shè)，避免建設(shè)浪費(fèi)；可以點(diǎn)帶面推動(dòng)新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施延伸建設(shè)，通過(guò)示范引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民選擇新能源汽車(chē)。

3.3 加強(qiáng)資金政策支持

對(duì)鄉(xiāng)村消費(fèi)者購(gòu)車(chē)、安裝充電設(shè)施等進(jìn)行資金支持。目前，鄉(xiāng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的最大阻礙因素是新能源汽車(chē)的價(jià)格。如果政府能在購(gòu)車(chē)方面給予支持，新能源汽車(chē)在鄉(xiāng)村市場(chǎng)的普及率將會(huì)大大提高。

3.4 推進(jìn)低碳能源就近消納

隨著光伏發(fā)電成本的持續(xù)降低，在一些太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)，推進(jìn)光伏發(fā)電與充電樁技術(shù)融合。在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，汽車(chē)的使用頻率不高，可將太陽(yáng)能發(fā)電板安裝在充電樁上，將白天產(chǎn)生的電能儲(chǔ)存在充電樁內(nèi)，以給新能源汽車(chē)充電。這既能充分利用太陽(yáng)能資源，又可以為用戶(hù)節(jié)省開(kāi)支，對(duì)價(jià)格敏感型消費(fèi)群體會(huì)具有較大的吸引力。

4 結(jié)語(yǔ)

綠色低碳是能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，新能源汽車(chē)是減少碳排放的重要途徑，是交通領(lǐng)域的一次轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)具有重要意義。相比于城市，在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣新能源汽車(chē)具有一定先天優(yōu)勢(shì)。目前，在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣新能源汽車(chē)主要障礙是價(jià)格問(wèn)題。因此需要加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，在公共交通領(lǐng)域先行推廣，引導(dǎo)消費(fèi)者深入了解并使用新能源汽車(chē)。