袁 曾

（上海大學 法學院，上海 200444）

2021 年10 月，臉書公司（Facebook）宣布其母公司名稱更名為Meta（譯為“元”），并宣布其公司核心業(yè)務轉向“ 元宇宙”（Metaverse）。2021 年12 月9 日，Meta 旗下首個“元宇宙”產(chǎn)品向北美用戶開放，作為全球最重要的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺企業(yè)之一，其公司定位的變化引發(fā)了世界范圍內(nèi)對“元宇宙”的持續(xù)關注?！霸钪妗钡母拍钭钤缬擅绹苹米骷夷釥枴に沟俜疑谄湫≌f《雪崩》中提出，意為人類憑借技術手段創(chuàng)設出的與現(xiàn)實物理空間完全平行的數(shù)字空間，又被稱為“第二人生”。［1］物理世界中包括建筑、山川、河流在內(nèi)的各類現(xiàn)實元素均以數(shù)字的形式在“元宇宙”中映射，而“元宇宙”空間中的活動又與現(xiàn)實社會產(chǎn)生密切聯(lián)系，從而成為真正意義上相對獨立又相互聯(lián)系的平行數(shù)字空間。［2］“元宇宙”為新一代沉浸式全真互聯(lián)網(wǎng)，參與者在數(shù)字空間中的行為與現(xiàn)實社會產(chǎn)生交互影響則是“元宇宙”與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的最大區(qū)別。得益于區(qū)塊鏈、高速低延遲網(wǎng)絡、虛擬現(xiàn)實等底層技術的進步，眾多居于壟斷地位的數(shù)據(jù)平臺企業(yè)陸續(xù)選擇將“元宇宙”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在可預見的時期內(nèi)，“元宇宙”將成為數(shù)字經(jīng)濟的主要增長點。

人類社會物理與數(shù)字空間的二元化發(fā)展趨勢產(chǎn)生了治理的現(xiàn)實問題，但目前對于“元宇宙”空間的治理研究仍屬空白，各國對于“元宇宙”缺乏統(tǒng)一的治理標準與相應的治理能力。“元宇宙”的治理存在其特殊性：一是“元宇宙”空間在互聯(lián)網(wǎng)線上建立了人類新的生存空間，形成了新的社會交往與生產(chǎn)力機制，傳統(tǒng)治理手段與治理方式難以應對技術的快速迭代變化；二是“元宇宙”空間模糊了國家的管轄劃分，傳統(tǒng)以疆域邊界為法律效力范圍的治理模式無法擴展到全球性的數(shù)字空間；三是“元宇宙”空間下的主要資產(chǎn)構成為數(shù)據(jù)，而“元宇宙”下虛擬化身具有的法律人格缺乏法律定性，法律行為與數(shù)據(jù)流轉間的權益關系尚無明確界定，治理主體對于數(shù)據(jù)權利與數(shù)據(jù)權力的定位以及限制缺少治理能力。［3］在國家對“元宇宙”空間治理的路徑選擇上，對貨幣體系的治理是相對便捷與高效的法律規(guī)制方式。貨幣作為一般等價物，承載了支付手段、價值衡量等重要作用，必然在物理空間與數(shù)字空間中產(chǎn)生廣泛經(jīng)濟聯(lián)系，但目前“元宇宙”空間的貨幣適用依然以比特幣等數(shù)字代幣為主，導致相應問題產(chǎn)生。作為具備廣泛數(shù)字適用優(yōu)勢與基礎設施相對完善的數(shù)字經(jīng)濟主體，近年來，我國大力推進構建數(shù)字人民幣體系。數(shù)字人民幣是數(shù)字化的法幣，以國家信用為背書，具備幣值穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全等相對優(yōu)勢。在目前數(shù)字空間尚無統(tǒng)一貨幣適用的前提下，準確界定現(xiàn)階段“元宇宙”空間貨幣治理的缺陷，明確貨幣治理的重要意義，為推進數(shù)字人民幣的空間適用明確治理方式與法律支持，將成為我國引領新技術革命下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、確定“元宇宙”空間治理標準的重要解決方案。

一、“元宇宙”空間貨幣體系現(xiàn)狀

與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)僅限于視覺、聽覺的互動傳播相異，“元宇宙”通過技術手段實現(xiàn)了觸感、體感甚至味覺的真實沉浸感體驗。現(xiàn)實物理世界包含了時間、空間與物質(zhì)這三種變量，“元宇宙”模糊了時間與空間的概念，將實物要素映射于數(shù)字空間，通過人類行為的真實參與在數(shù)字空間與物理空間中形成交互，由此形成了多“元宇宙”?！霸钪妗笔菍⒍喾N先進數(shù)字技術解構升級并重構后形成的新型技術生態(tài)，“元宇宙”由百思（BASIC）架構構成，具備以下技術層級：1B（區(qū)塊鏈）、2A（電競技術、人工智能）、3S（空間計算、安全、數(shù)字孿生和數(shù)字原生）、4I（交互技術、腦機接口、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術）、5C（云計算、芯片、通訊網(wǎng)絡、邊緣計算與能源重構建設）。［4］“元宇宙”空間與物理空間發(fā)生交互影響的最重要渠道是貨幣，通過貨幣的價值交換實現(xiàn)空間的跨域聯(lián)系，而“元宇宙”的技術特性決定了其發(fā)展初期的貨幣治理情況。

（一）數(shù)字代幣無法覆蓋“元宇宙”經(jīng)濟需要

“元宇宙”的底層技術為區(qū)塊鏈技術，其建構的基礎為去中心化技術，因此，其空間內(nèi)經(jīng)濟活動適用的價值交換工具基本為去中心化數(shù)字代幣。數(shù)字代幣是指由私營主體發(fā)行的以區(qū)塊鏈技術為基礎的虛擬數(shù)字貨幣，其具備支付交易的一般性貨幣功能，但并非由中央銀行發(fā)行，不具備法償性等特征，因此僅能稱為代幣。［5］數(shù)字代幣具備高效便捷的技術優(yōu)勢，且基于分布式記賬技術加持的技術信用，使得其在不受監(jiān)管的限制下廣泛流通。據(jù)報道，2021 年11 月22 日至28日僅一周的時間內(nèi)，大型“元宇宙”房地產(chǎn)交易平臺的總交易數(shù)額接近1.06 億美元，其中大部分均以比特幣等數(shù)字代幣的形式支付再兌換成主權貨幣。［6］

目前，在“元宇宙”空間下適用的數(shù)字代幣主要分為同質(zhì)化代幣（以比特幣為代表）與非同質(zhì)化代幣（Non-Fungible Token，以下簡稱NFT）。同質(zhì)化代幣是指相同類型的貨幣具備相等幣值，例如每一枚比特幣在特定時間點上均為相等幣值，因此可以拆分為若干份額，部分境外互聯(lián)網(wǎng)購物平臺已支持使用存在可以拆分的比特幣進行支付。NFT是指不具備相同價值的虛擬數(shù)字貨幣，每一枚NFT 均具備不同的價值特征，無法被拆分，因此具備了類似藝術品的獨特特性，從而具備了“稀缺”價值，這也是目前NFT 藝術品成為市場炒作焦點的經(jīng)濟學邏輯。［7］但同質(zhì)化代幣與NFT 均不具備國家信用的背書，僅憑借技術創(chuàng)造的不可復制性獲得發(fā)行基礎，導致其幣值難以保持穩(wěn)定，使得“元宇宙”經(jīng)濟體系天然具有暴漲暴跌的金融風險。以比特幣為例，其價格已從發(fā)行以來的每枚2 美元升值至每枚4 萬余美元，并歷經(jīng)十數(shù)次幣值劇烈波動。數(shù)字代幣缺乏具備公信力的發(fā)行中心，使得其常被用于洗錢、賭博、黑市交易等犯罪活動且難以監(jiān)管，對社會治理造成較大困擾。各國目前對于數(shù)字代幣亦缺乏統(tǒng)一的治理態(tài)度，如日本將比特幣作為支付手段的一種，而我國將數(shù)字代幣視作嚴令禁止與打擊的對象。2021 年12月15日，北京市朝陽區(qū)人民法院審理認定比特幣“挖礦”服務合同無效，判決駁回原告要求支付巨額比特幣收益的訴訟請求。①參見中國新聞網(wǎng)：《比特幣“挖礦”未見收益索賠近千萬美元，法院：合同無效》，載https://www.chinanews.com.cn/sh/shipin/cns/2021/12-15/news910333.shtml，2021年12月20日訪問。虛擬貨幣交易在部分國家獲得承認，但不受我國及其他一些國家法律的保護?？梢?，數(shù)字代幣在各國處于不同法律地位，使得其無法有效作為“元宇宙”空間的法幣聯(lián)通各主要經(jīng)濟體間的金融活動。

（二）權益歸屬主體缺乏法律規(guī)制

“元宇宙”空間是數(shù)字空間，物理世界中的任何存在映射到“元宇宙”中均會以數(shù)據(jù)的形態(tài)構成，數(shù)據(jù)是“元宇宙”空間下最重要的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)流通是實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用與價值的應然路徑與必然路徑，無論是“元宇宙”房地產(chǎn)市場抑或是NFT 藝術品，其基本構成均為數(shù)據(jù)，可流通的數(shù)據(jù)已成為“元宇宙”空間下的基礎資產(chǎn)。［8］然而，“元宇宙”空間下的數(shù)據(jù)權益保護存在以下幾個問題。一是權益的具體類型與識別。通說認為，數(shù)據(jù)具備人格權與財產(chǎn)權這兩種權益形式。［9］“元宇宙”空間下，參與人通過VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）技術下的可穿戴設備進入數(shù)字空間，以虛擬化身的形式參與社會交往與生產(chǎn)活動?？臻g內(nèi)的身份界定并無統(tǒng)一的識別標識或防偽認證。在自由的空間原則下，參與人可以通過深度偽裝成名人甚至動物等獲取關注與流量，從而產(chǎn)生收益。在此情形下，數(shù)據(jù)權益的類型與歸屬乃至權利的侵害應如何判斷存在問題。二是虛擬化身的法律地位問題。隨著空間計算與邊緣計算等技術的應用，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)主體將并非只有人類，具備深度學習技能的人工智能亦將具備挖掘開發(fā)、生產(chǎn)回收數(shù)據(jù)的價值功能。甚至在參與人離線的情況下，虛擬化身依然可以在“元宇宙”空間從事自主活動，在此情形下產(chǎn)生的權益歸屬由何主體所有，是法律需要給予回應的基本判斷。三是“元宇宙”空間下侵權責任的承擔問題。以NFT 為例，雖然NFT 具備無法復制的高度稀缺性，但并不妨礙行為人在物理世界盜取存有NFT的存儲介質(zhì)從而實現(xiàn)占有轉移。在各國給予數(shù)字代幣不同法律地位的現(xiàn)實邏輯下，特別是在我國不承認數(shù)字代幣合法地位的法律前提下，如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保護乃至保值增值？

（三）數(shù)據(jù)平臺企業(yè)居于治理主體地位

由于“元宇宙”開發(fā)需要豐富的技術儲備、數(shù)據(jù)基礎與龐大的資金支持，目前，在國際市場上處于領先地位的均為巨型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺企業(yè)。作為推動“元宇宙”發(fā)展的主體，私營企業(yè)已在“元宇宙”概念推出時獲益頗豐，但由于缺少公權力的監(jiān)督與恰當?shù)姆梢?guī)制，由數(shù)據(jù)平臺企業(yè)占據(jù)“元宇宙”空間的治理主體地位至少有以下幾個缺陷。一是資本的逐利性決定了數(shù)據(jù)平臺的治理局限。就私有資本而言，其推動“元宇宙”開發(fā)的根本原因在于獲取利潤，導致其行為邏輯以獲客為基礎而非真正推動技術進步。以提供“元宇宙”游戲平臺的羅布樂思公司（Roblox）為例，其在轉型提供虛擬世界平臺后，獲得了充足的流量導入，截至2021 年9月底，其日均活躍用戶已經(jīng)超過4 800 萬人次，月收入近1.7 億美元，但其底層開發(fā)技術與實際使用體驗并無較大提升。二是數(shù)據(jù)平臺企業(yè)成為“元宇宙”空間事實上的治理者，侵蝕了國家公權力存在的治理基礎。數(shù)據(jù)平臺企業(yè)基于自身利益，在治理規(guī)則的設定上以自身利益最大化為目標。［10］例如臉書公司公開宣布在其“元宇宙”平臺中適用其發(fā)行的天秤幣（Libra），雖然天秤幣與美元相錨定，但由私人貨幣居于支付主體地位，顯然將剝奪國家對數(shù)字空間經(jīng)濟的治理能力。另外，建立并行但不受監(jiān)管的貨幣體系將使得國家無法對“元宇宙”空間征稅，導致數(shù)據(jù)平臺企業(yè)擁有更多的財富能力，形成“元宇宙”空間的域外獨立法治以及經(jīng)濟體系的惡性循環(huán)鏈。三是改變?nèi)祟惿姘l(fā)展方式，甚至轉變社會文明的存在形態(tài)。普通用戶通過穿戴設備進入“元宇宙”空間，以往難以觸碰的各類物質(zhì)誘惑可以數(shù)字方式獲得真實體驗，將顯著增強“元宇宙”空間對普通民眾的吸引力與參與度，甚至導致人類習慣于生活在“元宇宙”而非真實世界，放棄對于美好現(xiàn)實生活的追求。由于虛擬化身在“元宇宙”空間的“勞動”可產(chǎn)出對應的數(shù)字代幣，每個參與“元宇宙”的自然人均成為了數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的勞工，使得數(shù)據(jù)平臺企業(yè)始終居于食利的優(yōu)勢地位。當數(shù)據(jù)平臺企業(yè)有能力獲得用戶、技術與標準制定的權力，數(shù)據(jù)平臺企業(yè)背后的股東將成為數(shù)字世界的真正立法者，逐步改變文明存在的傳統(tǒng)樣式。

二、數(shù)字人民幣契合“元宇宙”空間貨幣治理需要

（一）法律地位決定基礎優(yōu)勢

作為金融基礎設施的組成部分，數(shù)字人民幣承載了人民幣國際化與金融供給側改革的重要任務。2020 年10 月23 日，中國人民銀行（以下簡稱人民銀行）發(fā)布了《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），其第十九條明確規(guī)定“人民幣包括實物形式和數(shù)字形式”，從法律修訂的角度明確了數(shù)字人民幣的法律地位——數(shù)字化的人民幣法幣現(xiàn)鈔。2021 年7 月16 日，人民銀行發(fā)布《中國數(shù)字人民幣的研發(fā)進展白皮書》（以下簡稱《白皮書》），明確了數(shù)字人民幣的定義：數(shù)字人民幣是人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營，以廣義賬戶體系為基礎，支持銀行賬戶松耦合功能，與實物人民幣等價，具有價值特征和法償性。

此種法律定位決定了數(shù)字人民幣在“元宇宙”空間貨幣治理中相較其他數(shù)字代幣的優(yōu)勢。一是具備法償性。法償性，指貨幣的一般有用性。［11］數(shù)字代幣為私營主體發(fā)行，其適用的規(guī)模與流通的通用性具有極大的限制。建立在技術發(fā)展鏈條上的比特幣存在2 100 萬個的發(fā)行上限，導致其無法適用于更大規(guī)?；氖袌鼋灰祝瑹o法幣法償性的適用條件。數(shù)字人民幣具備國家強大經(jīng)濟實力的錨定支撐，足以為“元宇宙”空間下的貨幣體系參與者提供相應法償保障。人民幣作為特別提款權的組成貨幣之一，理論上任何接受人民幣的國家均可接受數(shù)字人民幣，使得數(shù)字人民幣不受數(shù)字代幣因各國法律規(guī)制不同而具備差異地位的桎梏。二是具備現(xiàn)鈔屬性，適宜于“元宇宙”空間下的場景應用。數(shù)字人民幣作為現(xiàn)鈔的數(shù)字化形式，決定了其作為流通中現(xiàn)鈔（M0）的替代，適用于“元宇宙”空間下社交、零售、購物等高頻次交易?！栋灼凤@示，截至2021 年6月底，數(shù)字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等領域，累計交易7 075 萬余筆、金額約345 億元。當前美元、歐元、日元等物理世界中流通的主流貨幣尚不具備數(shù)字化形式，無法直接用于“元宇宙”貨幣體系，必須與數(shù)字代幣進行兌換后才能使用，增加了交易摩擦成本。這在客觀上給予了數(shù)字人民幣搶占“元宇宙”空間法幣適用主導地位的寶貴窗口期。三是保持幣值穩(wěn)定。就數(shù)字代幣而言，無論其是否與某一特定主權貨幣錨定，囿于發(fā)行主體的私有性，均存在被炒作甚至封禁、取締的風險，導致幣值時常大幅波動，不適宜于“元宇宙”成熟后的大規(guī)模經(jīng)濟活動。數(shù)字人民幣作為國家法幣天然承載了保持幣值穩(wěn)定的發(fā)行目標，作為“元宇宙”空間下的主要貨幣可以保證“元宇宙”下經(jīng)濟體系的整體穩(wěn)定，促進數(shù)字經(jīng)濟長遠發(fā)展。

（二）以國家信用拓展“元宇宙”經(jīng)濟發(fā)展維度

“元宇宙”空間與現(xiàn)實世界空間既相互獨立，又相互聯(lián)系，實際上在現(xiàn)代貨幣體系下又搭建了一整套次元貨幣運行體系。若“元宇宙”空間的貨幣體系以數(shù)字代幣為主要支付結算方式，則數(shù)字代幣的規(guī)模限制了“元宇宙”經(jīng)濟的規(guī)模邊界?！霸钪妗毕陆?jīng)濟運行的活動效率提升，數(shù)據(jù)價值轉換速度加快，金融風險的傳導速率也將遠高于現(xiàn)實世界，缺乏有效治理的伴生風險很有可能通過數(shù)字代幣鏈條迅速傳導至現(xiàn)實世界，從而引發(fā)國際性金融危機風險。［12］數(shù)字人民幣以中國政府的主權信用作為背書，投入應用后將從以下幾個方面拓展“元宇宙”經(jīng)濟的發(fā)展維度與深度。

1.建立相對安全的支付結算體系

數(shù)字人民幣實行“人民銀行+商業(yè)銀行”的二元發(fā)行路線，在現(xiàn)行貨幣體系下已經(jīng)開展了多次大規(guī)模的貨幣使用實驗，其支付結算的安全性以國家數(shù)字基礎設施作為底層技術保障，除以人民銀行作為法律與技術的發(fā)行中心外，中國國內(nèi)的各商業(yè)銀行及其他金融機構均參與了數(shù)字人民幣體系建設，具備較優(yōu)的轉換適用基礎，具備其他數(shù)字代幣發(fā)行主體無法比擬的技術優(yōu)勢與安全優(yōu)勢。數(shù)字人民幣體系得到廣泛適用后，將極大地擴展“元宇宙”下支付結算的場景應用與規(guī)模化效應。但按照辯證法的觀點，數(shù)字人民幣以國家信用為背書也帶來了一定的弊端，若數(shù)字人民幣體系受到戰(zhàn)爭級別的網(wǎng)絡攻擊或因部分物理設施遭到毀壞而造成使用者數(shù)字資產(chǎn)受損，可能在部分領域影響我國國家信用并引起相關訴訟。

2.構建金融數(shù)據(jù)權益體系

“元宇宙”空間下的金融活動必然產(chǎn)生金融數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)作為“元宇宙”空間下最為重要的生產(chǎn)力要素，其權益的厘定需要借助區(qū)塊鏈特別是公有鏈加以判定。［13］例如，“元宇宙”空間中的房地產(chǎn)買賣，是否應適用民法下的“公示登記效力”原則，若適用又應由何主體建立具備公信力的登記中心并記載相關記錄？數(shù)字人民幣以我國國家信用作為背書，其建立的基礎是區(qū)塊鏈技術，區(qū)塊鏈具備可追溯、可信的分布式技術特點，由人民銀行發(fā)行的數(shù)字人民幣體系若可以嵌套進入“元宇宙”貨幣體系，將可直接作為具備公信力的公有鏈記錄財產(chǎn)權屬流轉信息。

3.創(chuàng)設“元宇宙”社會信用體系

由于參與人在“元宇宙”空間均以虛擬化身存在，因此，其治理的一個難點問題在于身份識別與行為主體確定，數(shù)字代幣體系也提供了洗錢、詐騙等犯罪活動廣泛存在的空間，致使對違法犯罪行為缺少監(jiān)管主體與循跡手段。數(shù)字人民幣使用者與數(shù)字人民幣賬戶為松耦合的綁定方式，在虛擬化身的交互表層實現(xiàn)匿名可控，保證交易的相對隱私，但在數(shù)據(jù)人民幣運行網(wǎng)絡的深層，居于中心地位的人民銀行與有授權的其他機構將具備掌握交易場景、數(shù)額等穿透式監(jiān)管能力。［14］在保證“元宇宙”經(jīng)濟體系平穩(wěn)高效運行的前提下，建立基于數(shù)字人民幣賬戶的使用者信用體系，具備國家權力對于“元宇宙”空間的管控能力。

（三）確定新空間下的治理標準

根據(jù)世界貿(mào)易組織2021 年11 月發(fā)布的《2021年世界貿(mào)易報告》，2020年以名義美元計算的全球商品和服務貿(mào)易價值下降了9.6%，全球GDP 下降了3.3%，這是自“二戰(zhàn)”以來最嚴重的衰退?！霸钪妗笨臻g產(chǎn)業(yè)的勃興與實體經(jīng)濟增長放緩存在正相關關系，這也是各數(shù)據(jù)平臺企業(yè)爭相發(fā)力數(shù)字代幣，搶占數(shù)字經(jīng)濟新增長極的主要原因。在此背景下，數(shù)字人民幣憑借國家信用的加持并利用中國數(shù)字市場規(guī)模優(yōu)勢，可以在新空間維度下拓展數(shù)字人民幣的使用規(guī)模與支付占比。目前，“元宇宙”空間的貨幣治理尚未成為各國爭奪的焦點，但數(shù)字人民幣體系的建立對確定“元宇宙”空間的治理標準具有以下先發(fā)優(yōu)勢。

1.維護“元宇宙”空間主權

網(wǎng)絡空間主權是一國主權在網(wǎng)絡空間的延伸，指國家獨立自主地管理和利用本國網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)，且不受其他外部勢力的干擾與破壞。［15］“元宇宙”創(chuàng)造了人類生活與社交、工作的新空間，自然拓展延伸了國家治理的新疆域。2021 年11 月18 日，加勒比海島國巴巴多斯宣布在“元宇宙”虛擬平臺Decenterland 上建立全球第一個“元宇宙”大使館。去除“元宇宙”炒作的泡沫，國家面臨“元宇宙”空間拓展后的主權維護問題。數(shù)字人民幣體系建立并獲得廣泛適用后，伴生貨幣流轉的交易信息等數(shù)據(jù)將自動存儲于數(shù)字人民幣公有鏈上，人民銀行將掌握海量的數(shù)據(jù)富礦，結合數(shù)字人民幣基礎設施的建設，推動我國貨幣政策的跨空間實施效果。建立首個由國家主導建設的標準化數(shù)字貨幣經(jīng)濟網(wǎng)絡，增強國家維護數(shù)字空間主權的技術能力與標準能力。

2.明確金融創(chuàng)新與監(jiān)管的邊界

在鼓勵技術創(chuàng)新的過程中，由于監(jiān)管者往往居于技術劣勢與信息滯后地位，對其而言最棘手的問題在于如何甄別真正的創(chuàng)新與覆蓋創(chuàng)新外衣的偽創(chuàng)新，準確厘清干預與發(fā)展的平衡。例如部分商業(yè)企業(yè)在數(shù)字空間推進BNPL（先買后付）零售模式，但目前尚無法評估該項商業(yè)模式對金融監(jiān)管的影響。①參見騰訊網(wǎng)：《BNPL 正在席卷整個零售和技術世界，市場規(guī)模將達到上萬億美元》，載https://xw.qq.com/cmsid/20211014A08DIW00，2021年12月20日訪問。貨幣政策的調(diào)整是調(diào)節(jié)金融市場的有效手段，但貨幣發(fā)行是長周期的決策行為，而由于獲得了實時權威的數(shù)據(jù)資源與監(jiān)測手段，人民銀行憑借其監(jiān)管中心地位，可以準確預警與校準貨幣市場、商業(yè)市場的金融創(chuàng)新，獲得把控金融領域整體發(fā)展走向的能力。［16］數(shù)字人民幣在“元宇宙”空間中的適用由人民銀行根據(jù)實際需要確定相關監(jiān)管標準，其中需要始終堅持的是穿透式金融監(jiān)管的原則，始終保證跨空間的金融市場總體安全。

3.限制數(shù)據(jù)平臺權力，保障數(shù)據(jù)主體權利

當前，對于“元宇宙”的建立與應用標準基本處于巨型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的掌控之下，“元宇宙”下的金融商業(yè)活動與社會生態(tài)的發(fā)展受到資本的完全滲透，又導致數(shù)據(jù)鴻溝的壁壘不斷加深，普通參與者在資本的介入下只能淪為提供價值輸出的“數(shù)據(jù)苦力”，并遭受持續(xù)盤剝——即數(shù)據(jù)資本主義的控制。［17］當前國際法對于參與者的數(shù)據(jù)權利保障呈零散規(guī)定的狀態(tài)，無法形成有效的統(tǒng)一數(shù)據(jù)權力限制。歐盟等雖然不斷出臺《一般數(shù)據(jù)保護條例》《數(shù)據(jù)市場法》《數(shù)據(jù)服務法》等相關規(guī)制，但始終缺少有效限制數(shù)據(jù)平臺權力的普適化標準。數(shù)字人民幣體系在“元宇宙”市場獲得普遍適用后，可以在確保我國國家利益優(yōu)先的前提下，以雙邊或多邊協(xié)議的形式適度分配部分貨幣權力給其他國家或主體，共同限制數(shù)據(jù)平臺權力，避免私有資本攫取過多的數(shù)字空間統(tǒng)治權力，從而保障底層參與者的數(shù)據(jù)主體權益。

三、“元宇宙”空間貨幣治理方案的具體路徑

完善新空間下的數(shù)字人民幣治理體系，需要就涉及數(shù)字人民幣使用與發(fā)展來拓展國際合作，開展雙邊或多邊數(shù)字貨幣治理合作，明確數(shù)字人民幣發(fā)行流通過程中的數(shù)據(jù)使用、流程監(jiān)督、權責清單等關鍵合規(guī)標準，健全法律法規(guī)以提高數(shù)字人民幣治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，發(fā)揮數(shù)字技術對“元宇宙”經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

（一）利用軟法路徑擴大使用占比

數(shù)字人民幣投入推廣使用面臨美元霸權地位與數(shù)字代幣在部分領域的壟斷優(yōu)勢，這就需要憑借法律支持獲得更大的空間使用權，但目前國際法對于數(shù)字法幣的跨域、跨空間適用缺少成文法規(guī)制，而“元宇宙”空間的貨幣治理對于任何立法者而言均是全新問題。在此背景下，有效利用軟法路徑先行確定各主要經(jīng)濟體成為“元宇宙”空間治理路徑的現(xiàn)實選擇。軟法路徑是指借助國家間自愿簽訂的協(xié)議，或借助長期以來形成的原則或習慣來調(diào)整國家間關系。［18］這類調(diào)整是軟性的、不具有強制力的，依賴于國家信用與自身意愿而借助準則與標準去引導調(diào)整各類主體的行為。［19］就盡快推進數(shù)字人民幣體系的廣泛適用而言，可從以下幾個方面著手推進。

一是從維護國家利益的角度確定適用數(shù)字人民幣的雙邊或多邊協(xié)議。目前，“元宇宙”空間下的交易以數(shù)字代幣支付，數(shù)據(jù)平臺再將代幣兌換成美元交付參與者。根據(jù)美國長臂管轄確定的最低限度聯(lián)系原則，使用美元即可將美國司法權力延伸至任何使用者，因此，“元宇宙”空間的參與者理論上均無法擺脫美國制裁的可能。［20］基于反制裁的目的，憑借中國經(jīng)濟累積多年的國家信用構建廣泛的數(shù)字人民幣合作協(xié)議具備現(xiàn)實可能性。目前，我國已與除美國外的主要主權貨幣國家建立了貨幣互換協(xié)議，以降低籌資成本并預防匯率波動風險。［21］在此基礎上簽署有關數(shù)字人民幣的互換與使用協(xié)議，取得有關數(shù)字人民幣地位的共識，有利于維護多邊金融穩(wěn)定，便于數(shù)字經(jīng)濟下的貿(mào)易和投資，逐步擴大數(shù)字人民幣的使用范圍。

二是在維護國家主權的基礎上就部分數(shù)據(jù)使用與非關鍵技術進行授權。數(shù)字人民幣的跨空間使用牽涉不同國家對于數(shù)據(jù)保護的不同規(guī)定，若參與國無法有效利用數(shù)字人民幣產(chǎn)生的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，則可能顯著影響數(shù)字人民幣的國際化、空間化使用范圍。在確保數(shù)字人民幣核心數(shù)據(jù)與關鍵技術可控的前提下，可通過協(xié)議的方式明確授權讓渡部分數(shù)據(jù)與技術的使用權，特別是針對洗錢、跨境資金非法轉移等犯罪活動確定國際合作的方式與范圍，為數(shù)字人民幣治理創(chuàng)建良好的國際法治環(huán)境，在平等尊重的層面上共同維護網(wǎng)絡空間主權。

三是確定數(shù)字代幣與數(shù)字人民幣的對接治理方案。2021 年9 月，人民銀行等十部門發(fā)布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，全面禁止數(shù)字代幣在中國的流通使用，金融機構與支付機構不得開展與數(shù)字代幣相關的業(yè)務，從事非法金融活動可能被追究刑事責任，且在可預見的時期內(nèi)并不會調(diào)整此治理思路。但即使數(shù)字人民幣獲得“元宇宙”空間下的支付地位，也無法根絕數(shù)字代幣在數(shù)字空間的適用。在現(xiàn)實的矛盾下，有必要通過多邊協(xié)議的形式明確數(shù)字代幣與數(shù)字人民幣的具體適用劃分與關聯(lián)方式，以事前清單的模式指導“元宇宙”空間參與者明確法律政策風險，以免因投資交易觸犯我國法律。

（二）提高數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)合規(guī)的治理標準

數(shù)字人民幣體系除了提供構建成熟跨空間支付結算體系的中國方案，影響更為深遠的是通過數(shù)字法幣形式構建可供公權力掌握的數(shù)據(jù)流通體系，對其合規(guī)治理的標準則直接關涉“元宇宙”貨幣治理的中國方案是否具備可行性。

一是建立數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)及其伴生數(shù)據(jù)跨境流動的高標準監(jiān)管模式。目前，各國出于不同的利益考量，對數(shù)據(jù)的流通與使用采用不同的監(jiān)管模式。［22］如美國通過建立TPP 推行低水平保護下的數(shù)據(jù)跨境流動模式，以利用技術基礎優(yōu)勢實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集，鞏固和強化全球數(shù)據(jù)掌控，但在實質(zhì)上嚴重危害了他國的網(wǎng)絡空間主權。［23］而歐盟通過《一般數(shù)據(jù)保護條例》等領先立法確定了數(shù)據(jù)監(jiān)管的高標準模式，以期獲得歐盟數(shù)據(jù)市場的集中地位，保障歐洲數(shù)據(jù)主權。各國對于數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管標準的差異給予了數(shù)字人民幣體系選擇數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管標準的空間。采用高標準的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，更易獲得歐盟等主要利益體的支持，從而獲得更為有效的合作伙伴支持。

二是強化“元宇宙”空間下的數(shù)據(jù)隱私保護。數(shù)字人民幣賬戶與身份識別密切相關，涵蓋各國參與者的數(shù)字人民幣賬戶使用者數(shù)據(jù)將暴露在我國監(jiān)管機構下，必須確立數(shù)字人民幣使用者的高等級數(shù)據(jù)隱私保護，從法律制度層面強化數(shù)字人民幣用戶數(shù)據(jù)隱私保障，以增強國家信用的公信力。首先是確定交易底層數(shù)據(jù)的單向流動?！霸钪妗毕陆鹑诨顒拥臄?shù)據(jù)應流向人民銀行這一監(jiān)管主體，而不能在未處理或未授權的情況下回流至商業(yè)機構，始終確保人民銀行作為公信主體掌握海量數(shù)據(jù)的中心地位。其次是結合“元宇宙”信用體系建立分類分級的數(shù)據(jù)保障機制。建立數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)管理目錄，確定數(shù)據(jù)生命周期下的管理策略，實現(xiàn)對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效認證與保護，明確數(shù)據(jù)過度采集及不正當使用的監(jiān)管標準。數(shù)字人民幣的監(jiān)管機構可通過對異常使用賬戶或征信情況較差的使用者賬戶予以重點監(jiān)管，對普通參與者的合法數(shù)據(jù)則予以一般性監(jiān)管。最后是明確監(jiān)管權力范圍。借鑒《一般數(shù)據(jù)保護條例》關于數(shù)據(jù)監(jiān)管機構的職責規(guī)定，以清單式授權明確監(jiān)管調(diào)查權與利用權，對監(jiān)管機構監(jiān)測利用參與者數(shù)據(jù)的場景與范圍進行約束。

三是提高數(shù)據(jù)治理的安全標準。2021年10 月22 日，美國域名服務器管理服務供應商Dyn 公司遭遇DDOS（分布式拒絕服務）攻擊，導致美國東海岸地區(qū)網(wǎng)絡全面癱瘓。［24］數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)庫屬于高價值目標，且與我國國家信用直接相關，若出現(xiàn)系統(tǒng)不穩(wěn)定或遭到惡意攻擊的情況，容易對我國金融市場造成負面影響。2021 年2 月，人民銀行發(fā)布《金融業(yè)數(shù)據(jù)能力建設指引》，詳細規(guī)劃了數(shù)據(jù)安全架構與范式。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃部署，應穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)試點。建議實行“監(jiān)管沙盒”的穩(wěn)慎推進策略，確保數(shù)字人民幣在一定范圍內(nèi)接受壓力測試與安全測試后再行推廣至“元宇宙”公有鏈上，以確保數(shù)字人民幣體系在安全性上的絕對高標準。

（三）有效限制數(shù)據(jù)平臺企業(yè)權力

數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的事實權力已干涉到國家對于數(shù)字空間的治理。［25］有必要借助數(shù)字人民幣體系的適用，對數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的權力加以限制。首先是對數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的壟斷地位判定。數(shù)據(jù)壟斷是數(shù)據(jù)平臺企業(yè)在“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要表現(xiàn)形式，但是目前各國尚不具備在“元宇宙”空間準確識別與追蹤居于壟斷地位企業(yè)的技術能力。［26］數(shù)字人民幣適用后，其穿透監(jiān)管功能有助于厘清數(shù)據(jù)平臺企業(yè)真實關聯(lián)性，即使數(shù)據(jù)平臺企業(yè)采取分拆、設立子公司等方式試圖規(guī)避監(jiān)管，人民銀行與其他監(jiān)管機構亦可通過大數(shù)據(jù)分析揭開公司面紗，確定真實的數(shù)據(jù)壟斷者地位。其次是分類征收數(shù)據(jù)稅。數(shù)據(jù)稅是指以數(shù)據(jù)為征收對象的稅收。［27］數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素具備極其重要的經(jīng)濟價值，對于數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的治理，可以通過分類分級征收數(shù)據(jù)業(yè)務稅與數(shù)據(jù)使用稅的方式適度調(diào)整相關企業(yè)收入，以實現(xiàn)稅收在“元宇宙”空間下的調(diào)配功能。再次是實現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)出的有效管控?！霸钪妗笨臻g下的參與者均以虛擬化身的方式存在，參與者極易沉溺于數(shù)據(jù)平臺企業(yè)提供的各類虛幻娛樂、暴力內(nèi)容，從而對現(xiàn)實社會的世界觀、價值觀產(chǎn)生重大影響。借助數(shù)字人民幣體系準確定位、識別存在規(guī)模交易的非正常內(nèi)容產(chǎn)出，并采取警告、限制支付乃至封禁等分級措施對數(shù)據(jù)平臺企業(yè)加以引導，確?！霸钪妗笨臻g下的內(nèi)容產(chǎn)生整體風險可控，避免“元宇宙”經(jīng)濟生態(tài)的負面沖擊。最后是有效提升法律在新技術條件下的運行維度與效率。數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的快速發(fā)展有其在爭端解決領域的高效優(yōu)勢，例如針對“元宇宙”空間下的土地買賣，各相關企業(yè)均有其相關的爭端解決機制與方法。但現(xiàn)行法律與法律方法卻無法有效應對智能合約、智能投顧等大范圍、高頻次的新科技問題，導致數(shù)據(jù)平臺企業(yè)在數(shù)字空間下具備了事實上的司法裁判權力。［28］在新科技生態(tài)下，應充分調(diào)動并綜合運用多學科、多領域、多維度與多元化的交叉知識與技術手段，利用包括工程思維在內(nèi)的法律方法調(diào)整，為“元宇宙”空間下的具體法律應用提供高效解決方案，為解決數(shù)字時代法律應用的焦慮提供新的現(xiàn)實選擇，為“元宇宙”空間的治理提供現(xiàn)實法律信任，有效限制數(shù)據(jù)平臺權力。

四、結論

當今數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭的重點領域。剔除資本炒作因素，“元宇宙”的興起有其存在與發(fā)展的必然技術邏輯與經(jīng)濟邏輯，是數(shù)字技術發(fā)展到高水平階段后形成的應然結果?！霸钪妗迸c傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)最大的區(qū)別在于創(chuàng)設了與現(xiàn)實物理世界完全平行但又相互聯(lián)系的數(shù)字空間，參與者借助穿戴設備進入提供真實沉浸感受的數(shù)字空間，將深刻改變?nèi)祟惿鐣?、交往、勞動與發(fā)展的邏輯。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學的經(jīng)典原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系。目前，相繼進入“元宇宙”資本市場的均為大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺企業(yè)，并按照其設定的標準與機制維持“元宇宙”經(jīng)濟的運行，公權力無法對相對獨立的數(shù)字空間進行有效治理。“元宇宙”時空中發(fā)生的行為，需要與現(xiàn)實世界產(chǎn)生聯(lián)系，而此種聯(lián)系的關鍵就在于價值的轉換——即貨幣的適用。目前，“元宇宙”下適用的一般等價物為私有資本發(fā)行的數(shù)字代幣，此類代幣既無貴金屬作為發(fā)行儲備，亦無國家信用提供支撐，憑借暫時的技術優(yōu)勢在一定范圍內(nèi)具備了部分貨幣職能，但該類代幣始終面臨幣值不穩(wěn)定、發(fā)行主體去中心化的天然弊端，無法為規(guī)模化的“元宇宙”經(jīng)濟提供相應規(guī)模的貨幣產(chǎn)品。數(shù)字人民幣是我國人民銀行發(fā)行的數(shù)字化法幣，具備數(shù)字化現(xiàn)鈔的法律地位，是以中國國家信用背書，利用區(qū)塊鏈技術發(fā)行流通的數(shù)字貨幣。在技術應用上使用去中心化分布式技術，契合“元宇宙”構建的底層技術邏輯，但在發(fā)行路線上則將使人民銀行居于中心地位，在發(fā)行基礎與流動鏈條上均克服了數(shù)字代幣難以監(jiān)管、幣值不穩(wěn)、數(shù)據(jù)權益保護困難的缺陷，為“元宇宙”空間的貨幣治理提供了妥善的中國解決方案。

數(shù)字人民幣體系可以推動“元宇宙”空間與真實物理空間之間各類資源要素快捷流動，對于限制數(shù)據(jù)平臺權力，重構數(shù)據(jù)權益識別與保護機制，打破時空限制下的經(jīng)濟循環(huán)具有重要意義，有利于構筑國家競爭新優(yōu)勢，維護網(wǎng)絡空間主權。習近平指出，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。具備技術優(yōu)勢與市場優(yōu)勢的數(shù)字人民幣承載了人民幣國際化的國家戰(zhàn)略，在“元宇宙”方興未艾并缺乏統(tǒng)一規(guī)制的開局情勢下，打造具有國際競爭力的數(shù)字人民幣支付結算體系，利用海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與“元宇宙”經(jīng)濟深度融合，從而為“元宇宙”的貨幣治理提供中國標準。