秦遠(yuǎn)航
習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào),“維護(hù)社會(huì)公平正義,著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題,推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。[1]在中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議中,習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出:“正確處理效率和公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排?!盵2]這明確了推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和最終目標(biāo),初次分配、再分配、第三次分配各自對(duì)應(yīng)著不同的政治價(jià)值追求,其背后蘊(yùn)含著按辭典次序排列的正義原則,聚焦三次分配機(jī)制背后的正義原則進(jìn)行深入探討,對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)共同富裕具有重要的理論價(jià)值與指導(dǎo)意義。本文嘗試對(duì)三次分配機(jī)制背后的四個(gè)正義原則進(jìn)行探討和論述。
當(dāng)我們探討正義的第一原則時(shí),擺在我們面前的首要問(wèn)題是我們以什么樣的視角來(lái)看待人類社會(huì),如何理解人類社會(huì)的發(fā)展歷史,如何把握文明社會(huì)的演進(jìn)方向。
馬克思認(rèn)為,國(guó)家“是該時(shí)代的整個(gè)市民社會(huì)獲得集中表現(xiàn)的形式”[3],強(qiáng)調(diào)國(guó)家的本質(zhì)根植于市民社會(huì)。關(guān)于國(guó)家的職能與作用,馬克思強(qiáng)調(diào),國(guó)家職能“既包含一切社會(huì)的性質(zhì)所產(chǎn)生的各種公共事務(wù),又包含由各種特殊的因政府與人民大眾互相對(duì)立而起的職能”[4],強(qiáng)調(diào)的是政治統(tǒng)治與社會(huì)管理的二重性。無(wú)論是階級(jí)社會(huì)還是非階級(jí)社會(huì),公共性始終是市民社會(huì)決定的國(guó)家屬性。哪怕到了國(guó)家消亡的最終階段,其消亡也是作為政治統(tǒng)治國(guó)家的消亡,而社會(huì)管理的公共職能仍然需要存在和保留??梢哉f(shuō),不論是哪種社會(huì)形態(tài),任何文明社會(huì)最基本的特征與常態(tài),首先在于其“公共性”的履行。
社會(huì)處于不斷運(yùn)動(dòng)之中,對(duì)社會(huì)的普遍性政治價(jià)值進(jìn)行分析,不應(yīng)從靜態(tài)的、虛無(wú)縹緲的假設(shè)狀態(tài)出發(fā),而是應(yīng)該立足于真實(shí)的、運(yùn)動(dòng)中的社會(huì),以現(xiàn)實(shí)的、動(dòng)態(tài)的視角來(lái)衡量文明社會(huì)的“公共性”效用,將現(xiàn)實(shí)中存在的文明社會(huì)作為思考的基點(diǎn)和研究的對(duì)象。而不論何種社會(huì)形態(tài),我們都可以選取一個(gè)時(shí)點(diǎn)作為橫截面來(lái)對(duì)社會(huì)進(jìn)行解構(gòu)。對(duì)一個(gè)社會(huì)的“公共性”進(jìn)行衡量和評(píng)判,我們首先應(yīng)該關(guān)注“公”的普惠性和“共”的開放性,也就是說(shuō),我們首先看到的,應(yīng)該是在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上,這個(gè)社會(huì)中的人擁有什么樣的資格,具備什么樣的權(quán)利,獲得怎么樣的保障。而這個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步,即社會(huì)基于這個(gè)時(shí)點(diǎn)的正向發(fā)展,使得社會(huì)成員的資格更加開放、權(quán)利更加廣泛、保障更加充分。
無(wú)論是資格、權(quán)利還是保障,它們都指向了同一個(gè)政治價(jià)值標(biāo)尺,即起點(diǎn)平等。平等作為基本政治概念的含義,在古今中外幾乎都是共同的,它意味著人們?cè)谏鐣?huì)地位和個(gè)人權(quán)利方面的無(wú)差別狀態(tài)。[5]平等并不意味著平均主義,而是取決于一個(gè)社會(huì)中大多數(shù)人都能夠達(dá)到的狀態(tài)。平等的內(nèi)涵是隨著人類文明的進(jìn)步不斷豐富和擴(kuò)展的,“現(xiàn)代的平等應(yīng)該是人們擁有‘社會(huì)基本品’的平等,這份社會(huì)必需品的清單至少應(yīng)當(dāng)包括人格尊嚴(yán)、基本人權(quán)、最低社會(huì)福利和必需資源”。[6]衡量文明進(jìn)步的標(biāo)志就是普遍狀態(tài)下的平等程度,即社會(huì)“一般受惠者”的“社會(huì)基本品”保障水平。
從文明社會(huì)的公共性出發(fā),起點(diǎn)平等成為了政治價(jià)值的第一基點(diǎn),首要問(wèn)題即是怎樣在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)更廣泛、更深層次的平等。而正義的第一原則,則應(yīng)該遵循平等的價(jià)值要求,圍繞“實(shí)現(xiàn)平等”和“補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)平等”展開。正義的第一原則可以分為如下兩個(gè)部分:平等原則——社會(huì)必須為勞動(dòng)年齡和非勞動(dòng)年齡的成員提供平等的社會(huì)基本品,以保障社會(huì)成員參與勞動(dòng)的素養(yǎng)和生存的條件。補(bǔ)償原則——社會(huì)基本品的不平等應(yīng)該被這樣安排,使得被補(bǔ)償?shù)淖钌偈芑菡吣軌蜻_(dá)到一般受惠者的水平。
上述原則可以稱之為“平等補(bǔ)償”原則,這一原則要求,不論在任何社會(huì)形態(tài)和任何時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,社會(huì)都必須首先發(fā)揮好其自身的公共職能,同時(shí)努力使得社會(huì)中的弱者能夠通過(guò)被補(bǔ)償來(lái)獲得相對(duì)平等的起點(diǎn)。公共職能的良好履行,以及盡可能地?cái)U(kuò)大一般受惠者群體的范圍和提高其保障水平,是文明社會(huì)的首要任務(wù),具有最高的優(yōu)先級(jí)。
在“平等補(bǔ)償”原則的優(yōu)先下,社會(huì)成員獲得了越來(lái)越平等的起跑線。現(xiàn)實(shí)社會(huì)從選取的任意時(shí)點(diǎn)出發(fā),隨著時(shí)間軸開始了正向的發(fā)展和運(yùn)動(dòng)。社會(huì)成員各行其是,通過(guò)生產(chǎn)來(lái)滿足生活需要。但是,他們的貢獻(xiàn)各不相同,收入如何進(jìn)行初次分配,遵循怎樣的原則來(lái)分配,如何讓人們得到其應(yīng)得,成為擺在我們面前的第二個(gè)問(wèn)題。
有史以來(lái)的人類社會(huì)的基本架構(gòu)都是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系所搭建起來(lái)的,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的永恒主題。作為生產(chǎn)關(guān)系重要組成部分,收入分配方式對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展具有重要的反作用。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中指出:“分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物,不僅就對(duì)象說(shuō)是如此,而且就形式說(shuō)也是如此。”[7]就馬克思看來(lái),生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式,按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行分配是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步的,包括勞動(dòng)、土地、資本等等,這是提高要素配置效率的必然要求。
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,這是我國(guó)的基本國(guó)情。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展仍然是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,按勞分配為主體、多種分配方式并存仍然是我國(guó)的基本分配制度,發(fā)展生產(chǎn)力仍然是我們的主要目標(biāo)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)。在我國(guó),初次分配中的程序公平表現(xiàn)為追求基于公平的效率,即在相對(duì)平等起點(diǎn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)公平的程序努力實(shí)現(xiàn)效率的生產(chǎn),這是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求和價(jià)值導(dǎo)向。初次分配與生產(chǎn)要素直接聯(lián)系,是基礎(chǔ)性的分配關(guān)系,對(duì)于推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展至關(guān)重要。在初次分配中,如果片面強(qiáng)調(diào)效率,必然走向壟斷,最終帶來(lái)市場(chǎng)失靈,導(dǎo)致資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。如果完全不強(qiáng)調(diào)效率,必然走向平均主義和大鍋飯,降低生產(chǎn)效率,束縛生產(chǎn)力發(fā)展。在初次分配中保持合理的收入分配差距,有利于激發(fā)不同要素所有者投入生產(chǎn)的積極性,通過(guò)程序公平的市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置。
黨的十八大強(qiáng)調(diào),初次分配和再分配都要兼顧效率和公平。黨的十九大進(jìn)一步提出,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道,縮小收入分配差距。在共同富裕的大背景下,更加注重提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,凸顯了馬克思主義“勞動(dòng)第一性”的指導(dǎo)原則,旨在讓更多的人通過(guò)勞動(dòng)過(guò)上美好生活;拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道,可以讓廣大人民群眾在公平的競(jìng)爭(zhēng)中各顯其能從而各得其所。收入分配機(jī)制論述的新變化,正是對(duì)程序公平這一導(dǎo)向的生動(dòng)詮釋和追求基于公平的效率的注解。
為了推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,在平等這一政治價(jià)值的基礎(chǔ)上,程序公平成為初次分配的價(jià)值基點(diǎn),問(wèn)題成為初次分配中,社會(huì)應(yīng)該創(chuàng)造怎樣的環(huán)境以確保公平,遵照怎樣的原則來(lái)確保人們獲得其應(yīng)得,從而推動(dòng)效率的生產(chǎn)和資源的優(yōu)化配置。即正義的第二原則應(yīng)該圍繞“如何在平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)程序公平”和“如何基于程序公平提高效率”展開。正義的第二原則可以分為如下兩個(gè)部分:程序公平原則——社會(huì)必須按照無(wú)差別的公平程序分配社會(huì)資源和公共權(quán)利。正當(dāng)持有原則——個(gè)人在公平的程序下依系于才能和資源投入所獲取的勞動(dòng)和要素收入屬于個(gè)人的正當(dāng)持有。
上述正義原則可以稱之為“程序公平”原則,這一原則要求社會(huì)確立非歧視的一般性規(guī)則,無(wú)差別向社會(huì)成員開放公共職位的資格,努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,同時(shí)保護(hù)社會(huì)成員的正當(dāng)持有,這就要求社會(huì)建立起以法治為核心的規(guī)則體系和權(quán)利保障機(jī)制。
在相對(duì)平等的起點(diǎn)和日漸公平的程序下,初次分配使得社會(huì)成員依系于勞動(dòng)和要素獲取了相應(yīng)的收入,不同的付出對(duì)應(yīng)著不同的回報(bào),隨之而來(lái)的是社會(huì)成員在收入上拉開了差距。有的人獲得的多,有的人獲得的少,如何平衡多與少,遵循什么樣的原則進(jìn)行再分配,成為擺在我們面前的第三個(gè)問(wèn)題。
社會(huì)主義制度內(nèi)在的要求對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出,健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。在中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議中,習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出,“加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性”,[8]明確了再分配環(huán)節(jié)的著力點(diǎn)。收入分配差距不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,如果收入分配差距過(guò)大,就必然帶來(lái)社會(huì)的不公平,最終影響資源的合理配置,阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步。
在承認(rèn)差異的基礎(chǔ)上,將收入差距保持在合理的范圍是現(xiàn)代國(guó)家治理的共識(shí),這就要求國(guó)家治理努力實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合,市場(chǎng)失靈的地方,政府就要積極補(bǔ)位。一是當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷時(shí),努力重塑公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,防止資本無(wú)效擴(kuò)張,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是充分發(fā)揮稅收的收入調(diào)節(jié)功能,平衡勞動(dòng)與資本稅負(fù),防止貧富差距過(guò)分懸殊。三是縮小公共服務(wù)差異,通過(guò)轉(zhuǎn)移支付推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展,完善社會(huì)保障制度和體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓社會(huì)成員享有均等機(jī)會(huì)。
再分配,在某種程度上可以被視作對(duì)于相對(duì)平等的社會(huì)成員在經(jīng)歷相對(duì)公平程序所產(chǎn)生差異結(jié)果的“再補(bǔ)償”,以確保社會(huì)成員在連續(xù)的社會(huì)進(jìn)程中能夠持續(xù)獲取相對(duì)公平的機(jī)會(huì),從而推動(dòng)資源優(yōu)化配置和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步,以實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。如果說(shuō)初次分配的主導(dǎo)力量是市場(chǎng),重心在過(guò)程,其機(jī)制是政府確定規(guī)則下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),表現(xiàn)為基于公平的效率;那么再分配的主導(dǎo)力量則是政府,重心在結(jié)果,其機(jī)制可以被視為政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的修正,表現(xiàn)為促進(jìn)效率的公平。盡管在大多數(shù)情況下,公平和效率確實(shí)是此消彼長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系,但在市場(chǎng)失靈的情況下,政府對(duì)于公平的主張的確能夠在一定程度上促進(jìn)效率的提升。
經(jīng)歷了起點(diǎn)平等和程序公平,機(jī)會(huì)公平成為了再分配的價(jià)值基點(diǎn),問(wèn)題成為再分配環(huán)節(jié)應(yīng)該如何平衡收入差距,以及遵循怎樣的原則來(lái)平衡收入差距。即正義的第三原則應(yīng)該圍繞“如何在起點(diǎn)平等和程序公平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平以提高效率”展開。正義的第三原則可以這樣表述:機(jī)會(huì)公平原則:公平程序的不公平應(yīng)該被這樣安排,即:當(dāng)社會(huì)中的最多受惠者依系于自身優(yōu)勢(shì)對(duì)一般受惠者和最少受惠者的正當(dāng)持有或者對(duì)其獲取正當(dāng)持有的機(jī)會(huì)產(chǎn)生侵害時(shí),社會(huì)必須懲罰和矯正侵害者的行為并補(bǔ)償最少受惠者和一般受惠者的損失。
機(jī)會(huì)公平原則要求社會(huì)矯正那些在公平的程序下依系于財(cái)富和地位,侵害弱者正當(dāng)持有或阻礙弱者獲取持續(xù)公平機(jī)會(huì)的不當(dāng)?shù)美蛘?dāng)?shù)徽x的持有,以實(shí)現(xiàn)“損有余而補(bǔ)不足”。值得注意的是,正是因?yàn)椴淮嬖诮^對(duì)的公平程序,所以才要對(duì)程序公平產(chǎn)生的不公結(jié)果進(jìn)行修正。公平程序的不公平是在程序公平之后發(fā)生的,具有次序上的先后性,即“程序公平”先于“制造機(jī)會(huì)公平的不公平程序”。但是,當(dāng)機(jī)會(huì)公平原則觸發(fā)時(shí),社會(huì)可以先用不公平的程序來(lái)尋求機(jī)會(huì)公平,而后再根據(jù)社會(huì)實(shí)際來(lái)修正程序,以實(shí)現(xiàn)更深層次的程序公平,其過(guò)程遵循否定之否定的事物發(fā)展規(guī)律。
基于起點(diǎn)平等、程序公平和機(jī)會(huì)公平,國(guó)民收入經(jīng)歷了市場(chǎng)主導(dǎo)的初次分配和政府主導(dǎo)的再分配,其結(jié)果是社會(huì)成員的收入仍然會(huì)出現(xiàn)分化。一些人成為社會(huì)中的強(qiáng)者,一些人變?yōu)樯鐣?huì)中的弱者,如何處理強(qiáng)者與弱者的關(guān)系,遵循什么樣的原則進(jìn)行第三次分配,成為我們需要面對(duì)的最后一個(gè)問(wèn)題。
在起點(diǎn)平等、程序公平和機(jī)會(huì)公平的共同作用下,我們可以很自信地說(shuō),不論強(qiáng)者或者弱者,社會(huì)成員“均已得其應(yīng)得”,獲得了正義的持有。這種差別的存在是非常符合正義原則的,因?yàn)闆]有差別社會(huì)便難以進(jìn)步。在這種情況下,政府的強(qiáng)制干預(yù)每向前走一步,對(duì)效率的損害就多一分,我們似乎應(yīng)當(dāng)止步于此了,因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候,任何基于權(quán)力強(qiáng)制所進(jìn)行的任何形式的分配都無(wú)異于侵占和掠奪。由此看來(lái),市場(chǎng)和政府確實(shí)應(yīng)該止步,但這并不意味著社會(huì)就無(wú)法變得更好,因?yàn)樯鐣?huì)的良好運(yùn)行不僅需要法治和秩序,還需要美德與良知,接下來(lái),我們應(yīng)該把主動(dòng)權(quán)還給社會(huì),讓社會(huì)機(jī)體通過(guò)自我調(diào)節(jié)來(lái)發(fā)揮作用。
道德作為一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài),可以通過(guò)非強(qiáng)制的手段,引導(dǎo)社會(huì)以募捐、公益、慈善等方式實(shí)現(xiàn)資源和財(cái)富的第三次分配,從而達(dá)到縮小社會(huì)差距,促進(jìn)共同富裕的效果,是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。如果說(shuō)法律是社會(huì)的底線,那么道德就是社會(huì)的高線,是一個(gè)社會(huì)對(duì)于善德和良知的倫理主張。
在中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中,幫助需要幫助的人是一以貫之的道德規(guī)范。比如,墨子主張“有力者疾以助人,有財(cái)者勉以分人,有道者勸以教人”。認(rèn)為兼愛、利他的天理良心是社會(huì)正義的重要組成?!抖Y記》中提出“故人不獨(dú)親其親,不獨(dú)子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),矜(鰥)、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”。描繪了“大同”社會(huì)人人互助的美好圖景。中國(guó)古代的公益慈善形式多樣,如“義莊”“義田”“學(xué)田”“施粥”等等,上至路橋工程、下至茶飯供應(yīng)無(wú)所不包,使得許多窮苦百姓免于饑寒,無(wú)不彰顯了道德在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義中的積極作用。
共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求,本身就蘊(yùn)含著先富幫助后富,努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的道德內(nèi)涵。作為共同富裕分配機(jī)制的重要組成部分,“第三次分配是在向善、為公、樂(lè)施等社會(huì)價(jià)值理念的引導(dǎo)下,在法律政策的鼓勵(lì)和促進(jìn)下,由既看得見又看不見、并非由利益驅(qū)動(dòng)或公權(quán)力強(qiáng)制、卻充滿活力的‘社會(huì)之手’所推動(dòng)的”。[9]其價(jià)值基點(diǎn)在于社會(huì)對(duì)崇德向善的鼓勵(lì),以期更好實(shí)現(xiàn)共同體的利益最大化。如果說(shuō)起點(diǎn)平等、程序公平和機(jī)會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)主要靠強(qiáng)制,那么在第三次分配中實(shí)現(xiàn)崇德向善則主要靠教化和引導(dǎo),使得社會(huì)成員如入芝蘭之室久而自芳,讓社會(huì)的發(fā)展更有溫度。
初次分配和再分配屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的國(guó)民收入分配層面,而第三次分配則屬于道德力量驅(qū)動(dòng)的社會(huì)自我調(diào)節(jié)和平衡機(jī)制。正義的第四原則應(yīng)該在社會(huì)成員“均已得其應(yīng)得”的基礎(chǔ)上,圍繞如何推動(dòng)社會(huì)“崇德向善”而展開。在前三個(gè)原則的基礎(chǔ)上,正義的第四原則可以這樣表述:自愿原則——任何主體都無(wú)權(quán)侵犯社會(huì)成員基于平等補(bǔ)償、程序公平和機(jī)會(huì)公平原則的正義持有,除非社會(huì)成員出于自愿而向其他社會(huì)成員進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。無(wú)償原則——社會(huì)成員不得利用其向其他社會(huì)成員轉(zhuǎn)讓其正義持有的行為以謀利。
上述正義原則可以稱之為“自愿無(wú)償”原則,這一原則要求以公益和慈善為主的第三次分配建立在社會(huì)成員的自愿和非營(yíng)利基礎(chǔ)上。雖然第三次分配的主導(dǎo)力量是社會(huì),但市場(chǎng)和政府仍然發(fā)揮著至關(guān)重要的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。政府通過(guò)宣傳、表彰、嘉獎(jiǎng)等形式對(duì)公益慈善予以鼓勵(lì),并給予一定的財(cái)稅支持,也同樣能夠極大程度地激發(fā)社會(huì)成員參與公益慈善的積極性。營(yíng)造崇德向善的社會(huì)氛圍和價(jià)值導(dǎo)向,努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕,需要社會(huì)、市場(chǎng)、政府的共同努力。
習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?!盵10]事實(shí)上,共同富裕是一個(gè)不斷向前發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)態(tài)過(guò)程,在治國(guó)理政的實(shí)踐中,初次分配、再分配和第三次分配經(jīng)常會(huì)并行,有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生沖突,這就要求我們?cè)诓煌恼蝺r(jià)值之間進(jìn)行平衡,努力實(shí)現(xiàn)三次分配的協(xié)調(diào)配套,促進(jìn)社會(huì)更加公平正義。
在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,努力營(yíng)造程序公平、機(jī)會(huì)公平的社會(huì)環(huán)境,倡導(dǎo)樂(lè)善好施、幫扶弱者的人文關(guān)懷,努力實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)、有為政府和友愛社會(huì)的有機(jī)融合,讓三種力量各盡其能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推進(jìn)改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。這也正是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和題中之義。