李續(xù)亮

（農(nóng)工黨云南省委理論研究室，云南 昆明 650032）

王蒙于1956年發(fā)表的小說(shuō)《組織部新來(lái)的青年人》，以一個(gè)年輕人的視角，批評(píng)組織工作中存在的官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題，這在當(dāng)時(shí)贊歌雷動(dòng)的小說(shuō)界猶如一股清風(fēng)，雖稍顯稚嫩卻頗能打動(dòng)人心。小說(shuō)中的年輕人林震，以理想主義的率真勇敢，直面現(xiàn)實(shí)，戰(zhàn)勝困難，義無(wú)反顧地投身于工作中。這種理想主義的核心，簡(jiǎn)言之便是通過(guò)盡職盡責(zé)的工作，創(chuàng)造一個(gè)更為美好的未來(lái)社會(huì)。像林震這樣理想化的青年，現(xiàn)實(shí)中必將經(jīng)歷更多磨難與掙扎，其人生軌跡亦不難想見(jiàn)。然而，文學(xué)的力量在于它可以超越現(xiàn)實(shí)與歷史，成為讀者的一種心像、一種提醒，讓人咀嚼回味，溫柔地觸動(dòng)乃至微妙地改變?nèi)诵?。在此重提該小說(shuō)，并非要談?wù)撐膶W(xué)之功能，而是因?yàn)槲膶W(xué)源于現(xiàn)實(shí)生活，該作品引起了筆者對(duì)如下問(wèn)題的關(guān)切和探究：在《組織部新來(lái)的青年人》問(wèn)世60余年后，現(xiàn)在進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的年輕人狀況如何？他們的工作狀態(tài)、職業(yè)訴求以及成長(zhǎng)之路（相較過(guò)去）又顯現(xiàn)出什么樣的“風(fēng)光”？

筆者對(duì)黨派機(jī)關(guān)工作若干方面現(xiàn)狀進(jìn)行了有針對(duì)性的考察，并就其中某些普遍現(xiàn)象提出意見(jiàn)和建議。強(qiáng)調(diào)普遍現(xiàn)象，必然會(huì)在某種程度上遮蔽其中的多元現(xiàn)實(shí)及其獨(dú)特個(gè)體，但為了聚集重點(diǎn)、突出共性問(wèn)題，只能做出相應(yīng)取舍。但必須注意，在普遍性之下，特別在實(shí)際工作中，尊重每一個(gè)個(gè)體應(yīng)是基本準(zhǔn)則。筆者希望引起方家對(duì)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注，共同為機(jī)關(guān)青年公務(wù)員群體的成長(zhǎng)開(kāi)出更為“對(duì)癥的藥方”。

一、民主黨派機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)

民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要參與者和實(shí)踐者，其基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。黨派機(jī)關(guān)是民主黨派一級(jí)組織的常駐辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)的具體事務(wù)性職能承接黨派基本職能而來(lái)，但機(jī)關(guān)職能又不能簡(jiǎn)單地等同于黨派職能。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即使一些有資歷的黨派機(jī)關(guān)干部也未必能清晰、準(zhǔn)確地認(rèn)知和把握黨派機(jī)關(guān)相關(guān)工作特點(diǎn)。因此，對(duì)于新入職的年輕人而言，了解民主黨派機(jī)關(guān)的特點(diǎn)很有必要。

（一）具有一般機(jī)關(guān)的普遍性特點(diǎn)

按照國(guó)家機(jī)構(gòu)現(xiàn)行設(shè)置方案，民主黨派中央、省市、地市級(jí)組織皆設(shè)有獨(dú)立機(jī)關(guān)，與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)享有同等政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，一并納入統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)管理和公務(wù)員管理系列。民主黨派機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)的這個(gè)共性，源自機(jī)關(guān)的普遍性，決定了黨派機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)有著大致相似的內(nèi)部日常事務(wù)。黨派機(jī)關(guān)與同級(jí)別黨政機(jī)關(guān)相比，規(guī)模較小，人員較少，但也“五臟俱全”，同樣具有機(jī)關(guān)組織人事、財(cái)務(wù)管理、公文檔案管理、固定資產(chǎn)管理、宣傳教育、會(huì)務(wù)活動(dòng)等職能。黨派機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門及崗位設(shè)置，很大一部分就由此而來(lái)，比如辦公室、組織人事、宣傳教育等內(nèi)設(shè)部門，又如會(huì)計(jì)、出納、文秘、檔案等工作崗位，都是依照機(jī)關(guān)事務(wù)特點(diǎn)而設(shè)立。這些內(nèi)設(shè)部門和崗位，日常工作多為重復(fù)性事務(wù)，對(duì)工作人員的要求首先是認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、積極主動(dòng)，其創(chuàng)新性要求可以說(shuō)是第二位的。

（二）具有民主黨派自身特點(diǎn)

黨派機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)又有區(qū)別，這是由黨派性質(zhì)和職能決定的。民主黨派作為參政黨，沒(méi)有黨政部門具有的政治和國(guó)家事務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)和最終決策功能，只有相應(yīng)的組織和參與功能。與黨政機(jī)關(guān)不同，依據(jù)民主黨派職能，其機(jī)關(guān)主要設(shè)有參政議政、社會(huì)服務(wù)、理論研究等內(nèi)設(shè)部門。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門一般依據(jù)管理職能而有明確的工作職責(zé)，再由其職責(zé)設(shè)立相應(yīng)的工作崗位。比如民政部門社會(huì)救助崗位，其工作重心圍繞最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保戶救助等展開(kāi)，工作范圍、職責(zé)及其目標(biāo)考核都相對(duì)明晰。而黨派機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門相應(yīng)的崗位職責(zé)外延非常寬泛，以參政議政崗位為例，幾乎所有社會(huì)事務(wù)都與之相關(guān)，職能邊界模糊，重心隨時(shí)而變。這些特點(diǎn)在工作中表現(xiàn)為黨派機(jī)關(guān)工作剛性不強(qiáng)，許多工作難以用硬性指標(biāo)來(lái)要求，數(shù)量指標(biāo)常常難以客觀地衡量工作成效。由于工作考核手段缺乏，易導(dǎo)致黨派機(jī)關(guān)工作松散拖沓、不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）服務(wù)民主黨派履職是黨派機(jī)關(guān)核心職能

將黨派機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門與民主黨派三項(xiàng)基本職能相比較，具有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系的唯有參政議政部門，民主監(jiān)督和政治協(xié)商尚無(wú)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。這也直觀地表明，黨派職能與黨派機(jī)關(guān)職能不可等同。黨派三項(xiàng)基本職能指向不同，但主要都是通過(guò)提建議、作批評(píng)的方式來(lái)發(fā)揮作用。當(dāng)前情況下，參政議政部門的工作實(shí)際含涉了黨派三項(xiàng)基本職能。參政議政在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中已相對(duì)規(guī)范化，工作主動(dòng)性、自主性較強(qiáng)，相關(guān)議題每年都會(huì)列入重點(diǎn)任務(wù)之中按計(jì)劃實(shí)施；而民主監(jiān)督和參與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商功能尚未充分發(fā)揮，工作中多有被動(dòng)之處。作為參政黨，監(jiān)督什么、協(xié)商什么一般難以由民主黨派完全自主決定，其內(nèi)容、時(shí)間都有不確定性，難以在事前做好充分準(zhǔn)備。要做好這兩項(xiàng)工作，主要依靠黨派的人才、智力儲(chǔ)備，最可靠的方式是以參政議政為基礎(chǔ)，通過(guò)年復(fù)一年的調(diào)研積累，對(duì)黨委政府工作比較熟悉，對(duì)社會(huì)問(wèn)題及其解決路徑有所了解和考慮，才能在臨時(shí)布置的協(xié)商議題、監(jiān)督對(duì)象面前做到心中有數(shù)。

二、民主黨派機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀

（一）運(yùn)行日趨規(guī)范

黨的十八大以來(lái)，中共中央堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，黨的十八大報(bào)告明確要求“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，此后相繼發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》等系列重要文件，為民主黨派發(fā)揮作用搭建了更為廣闊的政治舞臺(tái)，在人、財(cái)、物等運(yùn)行保障方面給予了民主黨派更大的支持。在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，民主黨派工作規(guī)范化、程序化程度日益提高，黨派各級(jí)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身水平，認(rèn)真履職、積極作為，為民主黨派緊緊圍繞中心、服務(wù)大局發(fā)揮著切實(shí)有效的基礎(chǔ)性作用，各方面工作都取得了較好成績(jī)。

（二）工作作風(fēng)有待改進(jìn)

必須承認(rèn)，黨派機(jī)關(guān)工作中依然存在著一些亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前各民主黨派在組織發(fā)展、參政議政等方面日漸趨同，這一方面說(shuō)明各黨派都在想方設(shè)法拓展工作，另一方面說(shuō)明各黨派缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)及其獨(dú)特定位。趨同化的各黨派機(jī)關(guān)，大都缺乏行之有效的職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，部分干部職工在長(zhǎng)期重復(fù)性事務(wù)中工作積極性和主動(dòng)性逐漸減弱，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力，變得懈怠乃至迷惘，工作活力不足、敷衍了事，機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、相互探討、團(tuán)結(jié)合作的工作和學(xué)習(xí)氛圍。

（三）官僚作風(fēng)代際傳遞有所顯現(xiàn)

2013年以來(lái)，黨中央持續(xù)糾治“四風(fēng)”，而機(jī)關(guān)官僚作風(fēng)正是官僚主義的產(chǎn)物，是權(quán)力傲慢的伴生物。從歷史上看，民主黨派不行使行政權(quán)力，官僚作風(fēng)相對(duì)淡薄，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與下屬間相對(duì)平等。但機(jī)構(gòu)運(yùn)行得越久，越會(huì)沿襲形成一套程式化工作模式，民主黨派機(jī)關(guān)也不例外。隨著自上而下的行政化管理模式日趨固化，民主黨派官僚作風(fēng)在代際傳遞中有所顯露，有些地方甚至日趨嚴(yán)重，這對(duì)黨派作用發(fā)揮以及年輕人的成長(zhǎng)形成了阻礙。

（四）履職實(shí)效有待加強(qiáng)

民主黨派及其機(jī)關(guān)在職能發(fā)揮方面，一定程度上存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重表面輕結(jié)果、重行為輕實(shí)效的傾向。參政議政缺乏真正沉下心來(lái)的深入調(diào)查研究，調(diào)研課題不少，提案數(shù)量連年增多，但其中也有不少淺嘗輒止、拾人牙慧、充數(shù)作秀的篇什。注重在高規(guī)格的民主協(xié)商會(huì)議上作發(fā)言，但對(duì)發(fā)言效果和協(xié)商意見(jiàn)會(huì)后的落實(shí)情況，卻缺乏應(yīng)有的重視和跟蹤關(guān)注。一些社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，啟動(dòng)儀式很隆重，實(shí)際內(nèi)容卻流于形式，且多是蜻蜓點(diǎn)水，難以形成持之以恒的社會(huì)影響。

三、民主黨派機(jī)關(guān)青年公務(wù)員的普遍特點(diǎn)

如果說(shuō)青年是祖國(guó)的未來(lái)，那么也可以說(shuō)青年是一個(gè)單位集體的未來(lái)。此種觀點(diǎn)飽含著人們對(duì)青年人的殷切期望。只是，青年并不會(huì)順理成章地為集體、為國(guó)家開(kāi)出美好未來(lái)。要使期望化為現(xiàn)實(shí)，首先要認(rèn)清青年的現(xiàn)狀，再以此為基礎(chǔ)營(yíng)造青年成長(zhǎng)的良好氛圍，支持并引導(dǎo)他們?cè)鲩L(zhǎng)才干、發(fā)揮潛能，由此才能培養(yǎng)出一代有為青年，使他們有能力創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。若不了解年輕人的現(xiàn)狀，一味地為青年歡呼，則有可能助長(zhǎng)年輕人沾染上目空一切的自大習(xí)氣。據(jù)筆者觀察，目前黨派年輕人如下特點(diǎn)較為突出。

（一）受教育程度普遍較高

當(dāng)前，年輕人進(jìn)入民主黨派機(jī)關(guān)工作的主要途徑是公務(wù)員考試。公務(wù)員考試因?yàn)橄鄬?duì)公平公正，近年來(lái)異?；鸨裰鼽h派機(jī)關(guān)亦不例外。2016年報(bào)考“民盟中央辦公廳接待處主任科員及以下”一職的人數(shù)達(dá)9837人，一度成為熱點(diǎn)新聞。這雖然和該崗位報(bào)考門檻較低及其他偶然因素有關(guān)，但也說(shuō)明，只要是公務(wù)員崗位，無(wú)論是何單位，競(jìng)爭(zhēng)大多異常激烈。通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入黨派機(jī)關(guān)工作的青年，普遍具有學(xué)歷較高、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、綜合能力較好、易接受新鮮事物等特點(diǎn)，在未來(lái)工作中可塑性較強(qiáng)，提升空間較大。在物質(zhì)豐富、享樂(lè)在部分人中盛行的當(dāng)下，能抵制種種誘惑，靜下心來(lái)學(xué)習(xí)并通過(guò)考試的年輕人，大多具有自律性較強(qiáng)、為自己的未來(lái)舍得付出等優(yōu)點(diǎn)。黨派機(jī)關(guān)若能發(fā)揮好青年人的這些優(yōu)點(diǎn)，讓他們較快地熟悉本職工作，將對(duì)機(jī)關(guān)工作平穩(wěn)延續(xù)、不斷創(chuàng)新起到良好效果。

（二）功利主義代替理想主義

不可否認(rèn)，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代之風(fēng)氣。成長(zhǎng)于此一時(shí)代的青年，或多或少會(huì)受到當(dāng)下各種風(fēng)氣的影響。對(duì)于各種風(fēng)氣的習(xí)染，由于大家都身處其中，往往習(xí)焉不察，只有形成沖突才會(huì)令人感到不可思議?，F(xiàn)在進(jìn)入黨派機(jī)關(guān)的年輕人，多數(shù)生于20世紀(jì)90年代前后，成長(zhǎng)于新千年之后。這二十多年中，中國(guó)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大豐富、現(xiàn)代資訊極為發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)主義一度盛行。但在物質(zhì)文明迅速發(fā)展的同時(shí)，受應(yīng)試教育現(xiàn)象突出的普通教育狹隘化、高等教育產(chǎn)業(yè)化、文化產(chǎn)品娛樂(lè)化及社會(huì)拜金主義等綜合因素影響，與之相伴的精神文明發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)理想主義受到?jīng)_擊，民眾極易墮入功利主義陷阱。這表現(xiàn)在大的方面，就是過(guò)去政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)GDP高增長(zhǎng)；在小的方面，就是個(gè)人執(zhí)迷于物質(zhì)獲取。在此環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的年輕人，一旦進(jìn)入民主黨派機(jī)關(guān)，身上的功利主義因子便會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，比如面對(duì)工作習(xí)慣先作權(quán)衡，只為利己之事，于利公之事則敷衍塞責(zé)、推諉逃避。如此對(duì)比，姑且不論王蒙《組織部新來(lái)的青年人》中的那種理想主義是否可行，在當(dāng)下某些年輕公務(wù)員身上，恐怕已很難找出一星半點(diǎn)的理想主義了。我們絕不能僅僅將此視為務(wù)實(shí)，若無(wú)正確的理想信念指引，務(wù)實(shí)要么走向唯利是圖的執(zhí)迷，要么走向唯唯諾諾的卑怯。這于年輕人自己、于單位，乃至于國(guó)家，都不是一種好的現(xiàn)象。

（三）社會(huì)責(zé)任感相對(duì)淡薄

功利主義導(dǎo)致一部分青年成為精致的利己主義者，而究其深層原因，其實(shí)隱藏著當(dāng)下年輕人的迷惘與不安。從學(xué)生時(shí)代起，來(lái)自家庭、學(xué)校、社會(huì)的普遍觀念及諸多現(xiàn)實(shí)事例都在告訴他們：學(xué)生的唯一要?jiǎng)?wù)是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是為了高分，高分是為了上好學(xué)校，上好學(xué)校是為了找好工作，找好工作是為了占據(jù)社會(huì)上的好位置，然后過(guò)上好日子——這便是“教育”為大多數(shù)青年設(shè)計(jì)的人生道路。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，與這條道路無(wú)關(guān)的任何思考與行為，都有可能被視為多余甚至是危險(xiǎn)的。這種觀念之下，學(xué)生壓力單一而沉重，學(xué)習(xí)主動(dòng)性和抗挫折能力較差，思維固化，缺乏獨(dú)立思考、分析現(xiàn)實(shí)的能力，難以形成健康積極的人生觀、價(jià)值觀和正確的思想道德觀念。很多人因此成為消費(fèi)社會(huì)的俘虜，缺乏對(duì)社會(huì)正確和較為全面的認(rèn)知，缺乏社會(huì)責(zé)任感、使命感，難以肩負(fù)起促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代使命。民主黨派要履行好作批評(píng)、提建議的參政黨職能，除了要求黨派中的人大代表、政協(xié)委員等代表性人士認(rèn)真履行職責(zé)外，也必然要求黨派機(jī)關(guān)工作人員關(guān)注社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，由此才能更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的方法。如果年輕人社會(huì)責(zé)任感淡漠，一門心思計(jì)算工作回報(bào)與自己的享樂(lè)人生，如何能勝任黨派機(jī)關(guān)工作？

（四）缺乏行動(dòng)與擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?/h3>

當(dāng)前接受高等教育后進(jìn)入機(jī)關(guān)工作的年輕人，面臨著從學(xué)校步入社會(huì)的二次啟蒙。他們中的很多人書本知識(shí)學(xué)習(xí)了不少，但諸多知識(shí)是模式化、僵死化和碎片化的，很難與復(fù)雜變化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)相契合，也很難在實(shí)踐中發(fā)揮指導(dǎo)作用。其在青年身上的直觀表現(xiàn)，便是眼高手低、脫離實(shí)際，容易因淺表的社會(huì)現(xiàn)象而熱血沸騰或義憤填膺，難以看到現(xiàn)象之下潛藏的內(nèi)在機(jī)制和深層邏輯聯(lián)系。青年一旦投身其中，難以立穩(wěn)腳跟，也難以把握住問(wèn)題的癥結(jié)，做事情習(xí)慣往一個(gè)方向考慮而看不到更多的可能性，容易在一段時(shí)間后產(chǎn)生自身渺小無(wú)力的挫敗感。受挫的結(jié)果，會(huì)使青年對(duì)以往學(xué)校教育中形成的相對(duì)抽象和簡(jiǎn)化的價(jià)值觀和方法論產(chǎn)生困惑，比如書本上是非分明的世界，現(xiàn)實(shí)中卻是非難辨；又如書本上看似簡(jiǎn)單的工作，實(shí)際可能比想象中更繁雜瑣碎，不少事務(wù)困難而艱苦又不得不做。一些青年受到挫折，容易逐漸往毫無(wú)底線的投機(jī)主義者的方向發(fā)展；或者認(rèn)為“一切都是假的，做什么都沒(méi)用”，逐漸成為“看穿一切”的虛無(wú)主義者。青年的這兩種“發(fā)展路徑”，看似方向截然不同，實(shí)則都導(dǎo)致與工作方向的偏離，表現(xiàn)在工作中，便是工作沒(méi)有動(dòng)力，不知道該做什么，拈輕怕重、缺乏團(tuán)隊(duì)精神，領(lǐng)導(dǎo)交代的才做，要承擔(dān)責(zé)任的便推脫，面對(duì)問(wèn)題喪失說(shuō)真話的勇氣。時(shí)間一長(zhǎng)，一些本來(lái)正直勇敢的年輕人，逐漸變作懦弱自卑與勢(shì)利狹隘并存的人，令人痛心疾首。

四、探尋民主黨派機(jī)關(guān)年輕人成長(zhǎng)的新路徑

機(jī)關(guān)工作向好發(fā)展與年輕人的成長(zhǎng)是一個(gè)相輔相成的過(guò)程，也是一個(gè)需要時(shí)間來(lái)塑造的相對(duì)緩慢的過(guò)程。那種以為機(jī)關(guān)作風(fēng)可以因某項(xiàng)措施而絕然改觀，或年輕人是一天就長(zhǎng)成的看法，不過(guò)是一廂情愿的天真。這是個(gè)需要從細(xì)微處入手并持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，其間觀念的逐步轉(zhuǎn)變，與相關(guān)措施的不斷完善，都顯得異乎重要。

（一）營(yíng)造適合年輕人成長(zhǎng)的機(jī)關(guān)工作氛圍

氛圍者，看不見(jiàn)摸不著，仿若無(wú)可憑藉，但其于人的重要性又如同空氣之于鳥，水之于魚。小至家庭，大至國(guó)家乃至全球，都有某種可感可觸的氛圍流貫其間，成為影響、塑造我們生命情緒與體驗(yàn)的重要部分。機(jī)關(guān)是社會(huì)大環(huán)境之下的一個(gè)小環(huán)境，其氛圍既受大環(huán)境影響，又能形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小環(huán)境，可以營(yíng)造自己獨(dú)特的氛圍。機(jī)關(guān)工作氛圍的形成與變化，涉及機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)、職能現(xiàn)狀與可期許的目標(biāo)，涉及機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，也涉及每一個(gè)人，是一個(gè)綜合因素相互碰撞磨合的結(jié)果。

1.培育機(jī)關(guān)良好工作氛圍的基礎(chǔ)，在于構(gòu)建公正、人格平等的同事關(guān)系

機(jī)關(guān)公務(wù)員之間主要是行政關(guān)系，這和企業(yè)的雇傭關(guān)系不太一樣。機(jī)關(guān)工作相當(dāng) 程度上仍未完全打破“鐵飯碗”的傳統(tǒng)制度機(jī)制，行政關(guān)系能影響一個(gè)人的升遷及職業(yè)前景，但管理人的手段相對(duì)有限，效用也常常并不理想。比如企業(yè)辭退員工相對(duì)容易，但機(jī)關(guān)單位要辭退一名公務(wù)員卻有嚴(yán)格的法律程序，乃至對(duì)于消極怠工者懲治手段相對(duì)欠缺。為此，在上下級(jí)行政關(guān)系間同時(shí)構(gòu)建一種公正、人格平等的同事關(guān)系，就顯得很有必要。在工作中，領(lǐng)導(dǎo)與下屬是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；但作為同事，下屬與領(lǐng)導(dǎo)都具有平等的人格和尊嚴(yán)。按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，公務(wù)員具有“服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”的義務(wù)，也具有“對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議”的權(quán)利。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全體員工運(yùn)用好各自權(quán)利與義務(wù)的主要手段，便是實(shí)行民主集中制。比如在涉及職務(wù)晉升、工資調(diào)整、年終獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況時(shí)，實(shí)行民主集中制能確?；镜墓焦?，促使青年公務(wù)員長(zhǎng)期保持團(tuán)結(jié)干事、積極向上的工作動(dòng)力，從而營(yíng)造和諧有序的工作氛圍。

2.領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)氛圍營(yíng)造中起著關(guān)鍵少數(shù)的重要作用

如前所述，行政體制容易滋生官僚作風(fēng)，而官僚作風(fēng)與平等公正可謂是一對(duì)天敵。一個(gè)機(jī)關(guān)，如果主要領(lǐng)導(dǎo)官僚作風(fēng)嚴(yán)重，搞一言堂，那么機(jī)關(guān)平等公正的氛圍一定很難形成。為此，黨派機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持工作大局時(shí)，應(yīng)多聽(tīng)取下屬意見(jiàn)，注意工作及人事的延續(xù)性，尤其應(yīng)注重從施令者向引路人的轉(zhuǎn)變，不做“一切都自己說(shuō)了算”的強(qiáng)硬領(lǐng)導(dǎo)，而是要在履職中做一個(gè)智慧寬厚的引路人，掌控好方向，發(fā)揮所有人特別是年輕人的聰明才干。只有領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)轉(zhuǎn)變，多從機(jī)關(guān)層面、工作發(fā)展來(lái)考慮問(wèn)題，少一些任人唯親的小圈子思維，機(jī)關(guān)才能形成相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的工作氛圍。

3.在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中應(yīng)注重發(fā)揮年輕人的作用

當(dāng)前民主黨派都很注重學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，始終將積極開(kāi)展各類會(huì)議文件、講話精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)。為培養(yǎng)機(jī)關(guān)同仁熱愛(ài)學(xué)習(xí)、勤于思考的良好習(xí)慣，特別是從鍛煉年輕人的角度出發(fā)，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)在形式上可作適當(dāng)改變，學(xué)習(xí)內(nèi)容也可有所拓展。例如在黨派機(jī)關(guān)定期開(kāi)展的學(xué)習(xí)會(huì)上，適當(dāng)壓縮領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)會(huì)議文件（這方面內(nèi)容可多推動(dòng)自學(xué)）的時(shí)間，增加年輕人主持的環(huán)節(jié)。如由一位年輕人根據(jù)自己的社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意后預(yù)先提出一個(gè)學(xué)習(xí)主題，屆時(shí)由其作主題發(fā)言，然后展開(kāi)討論。此種形式運(yùn)用得當(dāng)，對(duì)個(gè)人能力提升將大有裨益，且能加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍和凝聚力，促進(jìn)研究成果的產(chǎn)出。一旦養(yǎng)成習(xí)慣，機(jī)關(guān)同仁就能體會(huì)到學(xué)習(xí)的快樂(lè)，感受到思考的迷人魅力。長(zhǎng)此以往，無(wú)須強(qiáng)制要求，年輕人就會(huì)主動(dòng)研究問(wèn)題，從而形成自覺(jué)工作的良好氛圍。

（二）搭建促進(jìn)年輕人成長(zhǎng)的工作平臺(tái)

年輕人向來(lái)是優(yōu)點(diǎn)與不足并存，且其精神狀態(tài)仍在激烈的變化之中，因此機(jī)關(guān)同仁要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持他們。任何人都有不足，這并不可怕，關(guān)鍵是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要為年輕人成長(zhǎng)與發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，通過(guò)工作實(shí)踐來(lái)提升他們的辦事能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力等綜合素質(zhì)，磨煉他們的心性意志，使他們?cè)诠ぷ髦兄饾u成長(zhǎng)為能擔(dān)當(dāng)、肯用心、實(shí)干型的合格公務(wù)員。比如年輕人通過(guò)公務(wù)員崗位考試進(jìn)入黨派機(jī)關(guān)后，在其一年試用期里，可讓其先在機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位間進(jìn)行輪崗，讓其對(duì)機(jī)關(guān)工作先有整體了解，再根據(jù)其特點(diǎn)、專長(zhǎng)，與機(jī)關(guān)工作需求相結(jié)合來(lái)安排其工作崗位。為做好年輕人理論與實(shí)踐的有效銜接，工作中應(yīng)重視對(duì)年輕人的傳幫帶工作，多讓年輕人參加各類專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入工作角色。

鑒于參政議政是核心職能，黨派機(jī)關(guān)可借鑒智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)加強(qiáng)年輕人的培養(yǎng)。據(jù)筆者了解，比起某些政府職能部門，黨派工作相對(duì)來(lái)說(shuō)壓力較小，年輕人進(jìn)入黨派機(jī)關(guān)工作后容易無(wú)所適從而變得散漫。要看到，黨派機(jī)關(guān)常態(tài)化工作雖然不算多，但明確的主體界別和主要職能又決定了黨派工作有著相對(duì)固定的模式與連續(xù)性。比如農(nóng)工黨以醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、人口資源為主體界別，其主要工作便是圍繞主體界別所在領(lǐng)域提意見(jiàn)、作批評(píng)，從而履行好參政議政、協(xié)商監(jiān)督等參政黨職能。這就要求黨派機(jī)關(guān)工作人員，能圍繞主體界別的某方面工作提出具有前瞻性、針對(duì)性的建議。因此，機(jī)關(guān)在對(duì)年輕人實(shí)行崗位管理、要求他們做好機(jī)關(guān)事務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮黨派界別和職能，借鑒智庫(kù)培養(yǎng)專門人才的模式，對(duì)年輕人工作研究方向有一個(gè)量身定制的考慮，使其特別關(guān)注某個(gè)工作領(lǐng)域并逐漸往深度研究方向發(fā)展。為此，黨派機(jī)關(guān)在確定年輕人的工作崗位之后，亦應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)與工作密切相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)其深入學(xué)習(xí)。在以后的工作中，遇到該領(lǐng)域的調(diào)研、協(xié)商等工作任務(wù)，先讓其多參與，待其水平有所提升后便由其來(lái)完成相關(guān)工作任務(wù)。比如確定某個(gè)年輕人在前輩同事引導(dǎo)下，專門負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的研究，平時(shí)要求他廣泛深入地學(xué)習(xí)該領(lǐng)域的相關(guān)政策及工作動(dòng)態(tài)，到需要給醫(yī)衛(wèi)工作提建議時(shí)，就由其先草擬相關(guān)建議稿。這樣做，可以使機(jī)關(guān)工作有延續(xù)性，保證所提建議能有相當(dāng)?shù)膶I(yè)水準(zhǔn)，避免領(lǐng)導(dǎo)安排工作的隨意性、無(wú)序性，還能使年輕人在成為合格的黨派機(jī)關(guān)公務(wù)員的基礎(chǔ)上，逐漸成長(zhǎng)為在某一領(lǐng)域有所專長(zhǎng)的專家型人才，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)黨派工作與促進(jìn)年輕人成長(zhǎng)的雙贏局面。

（三）要促成年輕人自身的醒悟與轉(zhuǎn)變

只要每個(gè)人都還懷揣著哪怕非常微小的一點(diǎn)希望，就表明理想主義并不是那么弱不禁風(fēng)，也不可能被輕易拋棄或擊垮。有時(shí)候，理想主義可能只是隱而不顯而已，如同荒寒野地，一旦春風(fēng)吹拂便青草如碧。無(wú)論年輕人是不是精致的功利主義者，在他們身上，理想主義者的種子依然存在，關(guān)鍵是社會(huì)乃至年輕人自己如何喚醒這些種子。當(dāng)下在公務(wù)員中理想信念缺失的現(xiàn)象仍較為突出。但要看到，從公務(wù)員所承擔(dān)的重大社會(huì)責(zé)任來(lái)說(shuō)，這一群體是否具有理想主義，對(duì)于國(guó)家社會(huì)其實(shí)至關(guān)重要。作為年輕人，也無(wú)須每天將理想主義掛在嘴上，因?yàn)檎嬲睦硐胫髁x必須體現(xiàn)在行動(dòng)中。況且，雖然“理想主義”這四個(gè)字是確實(shí)一致的，但每個(gè)人的理想主義卻有千差萬(wàn)別。在爭(zhēng)議面前，下一個(gè)簡(jiǎn)單武斷的結(jié)論是容易的，但這樣的結(jié)論如果不能觸動(dòng)人心，將于事無(wú)補(bǔ)。

多年考試教育的習(xí)染，使得年輕人普遍注重結(jié)果而忽視過(guò)程。若以此心態(tài)來(lái)對(duì)待工作，以為考上公務(wù)員便萬(wàn)事大吉，他將會(huì)在日復(fù)一日的工作中，體會(huì)到光鮮亮麗的公務(wù)員身份背后的平庸。無(wú)論何種職業(yè)，欲將其做好，都必然有著無(wú)法逃避的枯燥與必須為之付出的辛勞。不少年輕人認(rèn)為工作不過(guò)是謀生手段，而一旦用心從事某項(xiàng)工作便會(huì)發(fā)現(xiàn)，它其實(shí)是寄托生命的一種方式，因?yàn)槟愦蟛糠謺r(shí)間都得干這個(gè)，且不論你喜歡還是厭惡。正是在工作的河流里，生命得以隨之涌動(dòng)，而所謂的結(jié)果——比如貌似決定生命軌跡的某次考試、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)——只是生命涌動(dòng)的自然（并非必然）結(jié)果。如果體會(huì)不到過(guò)程的喜悅與充實(shí)，一門心思去追逐那些“PK掉他人”“先據(jù)要路津”的所謂成功，這樣的生命或許是緊張而枯槁的，也是難以長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的。因此，如何對(duì)工作與人生的關(guān)系有切身感悟和正確認(rèn)知，以“為人生負(fù)責(zé)”的態(tài)度投入工作，努力在其中實(shí)現(xiàn)自己的一部分價(jià)值（并非全部），應(yīng)是每位年輕公務(wù)員都必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，常見(jiàn)的訓(xùn)誡與教誨也未必有用，非得每個(gè)人經(jīng)過(guò)自己一番逼拶才能真正觸動(dòng)自身。

拋開(kāi)此前對(duì)工作單位的成見(jiàn)與預(yù)期，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)崗位工作的特點(diǎn)及其內(nèi)容，是青年公務(wù)員必須要有的一種態(tài)度。社會(huì)成見(jiàn)習(xí)慣于將公務(wù)員單位劃分為三六九等，黨政實(shí)權(quán)部門受到追捧，邊緣部門受到輕視。年輕人很容易受到這些成見(jiàn)的干擾，進(jìn)入實(shí)權(quán)部門便志得意滿，進(jìn)入邊緣部門便自卑怯懦。在單位內(nèi)部對(duì)待不同崗位的態(tài)度亦是如此。這種態(tài)度乃是作繭自縛，其于年輕人的成長(zhǎng)多有妨害。在一些社會(huì)偏見(jiàn)看來(lái)，民主黨派是相對(duì)少為人知的冷門，但年輕人進(jìn)入其中，大可不必為此而自卑。姑且不論民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度中的重要性，就是如實(shí)了解民主黨派的主要職能與具體工作，也能發(fā)現(xiàn)黨派工作有著與其他黨政部門不一樣的特點(diǎn)及其長(zhǎng)處。僅以參政議政職能來(lái)看，民主黨派可以就社會(huì)面臨的方方面面的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)、提出建議，這為各黨派發(fā)揮職能提供了廣闊的舞臺(tái)。再如民主黨派領(lǐng)導(dǎo)多為兼職，許多高層的政治協(xié)商、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)工作，都需要依托黨派機(jī)關(guān)來(lái)具體完成，雖然高層會(huì)議上是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，但年輕公務(wù)員的調(diào)研成果能夠得到展現(xiàn)，甚至合理化建議能得到采納，這又豈不是對(duì)年輕人工作的肯定以及其對(duì)社會(huì)作出的一份貢獻(xiàn)。這些都表明，依據(jù)社會(huì)管理職能設(shè)置的每個(gè)單位及其每項(xiàng)工作，都有其發(fā)揮作用的社會(huì)空間，只要認(rèn)真履職，任何平凡崗位都能創(chuàng)造出不凡的業(yè)績(jī)。

（四）對(duì)理想主義的回應(yīng)

從青年公務(wù)員成長(zhǎng)的角度，筆者不避空疏，認(rèn)為成為理想主義者應(yīng)具備如下幾點(diǎn)必備要素，聊作60余年后對(duì)《組織部新來(lái)的青年人》的回應(yīng)。

首先要保持對(duì)未知世界的求知欲。必須承認(rèn)，我們對(duì)世界與自身的理解遠(yuǎn)未臻至完善。而在我們有限的生命中，始終應(yīng)以開(kāi)放的心靈去面對(duì)我們所經(jīng)歷和遇到的一切事物。在工作中遇到的許多問(wèn)題，都必須經(jīng)過(guò)切實(shí)的思考，才能得出獨(dú)立的判斷。社會(huì)生活與個(gè)人生命的完善，皆需要這樣真實(shí)的思考與判斷。沒(méi)必要自我設(shè)限，以為可以用某種一成不變的觀念去應(yīng)對(duì)始終處在變遷中的社會(huì)。在社會(huì)變遷中保持一種理論的謙遜，盡可能地去理解人和事，方能從中探尋一種更為符合實(shí)際的行事之道。

其次是要在紛繁復(fù)雜的世界中勇敢地去行動(dòng)。人生永遠(yuǎn)是未完成的，也因此充滿希望。而完成人生的路徑，便是行動(dòng)。青年公務(wù)員作為承擔(dān)某項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的執(zhí)行者、推動(dòng)者、參與者，身上肩負(fù)著一份事關(guān)公共事務(wù)的社會(huì)責(zé)任。這份公共責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，仍然必須通過(guò)行動(dòng)去完成。其間必定會(huì)遇到許多困難、困惑乃至無(wú)力承擔(dān)等種種壓力，這就需要勇敢地面對(duì)，頂住種種壓力，努力使公共事務(wù)朝理性的軌道持續(xù)推進(jìn)。

再次是要在工作中加強(qiáng)與他人的合作與交流。承認(rèn)人類事務(wù)的復(fù)雜、個(gè)體能力的有限、人與人的相異與相依，是加強(qiáng)合作與交流的前提。當(dāng)下的年輕公務(wù)員，大多數(shù)是獨(dú)生子女，合作共事能力欠缺是一大短板。在現(xiàn)實(shí)中，任何一項(xiàng)具體工作都會(huì)涉及不同的人，會(huì)有不同的觀點(diǎn)相互碰撞。青年公務(wù)員必須認(rèn)識(shí)到，通過(guò)交流與合作在多元現(xiàn)實(shí)中尋求行動(dòng)之道，既是必不可少的手段，也是目的。因?yàn)槿松男扌校仨氃谂c他者的交往中方能完成。也只有在與他者的交往中，我們的心性才能有所顯現(xiàn)。

最后，應(yīng)該擁有一種“美好未來(lái)從我做起”的情懷。人類社會(huì)任何細(xì)微的進(jìn)步都是艱難的，需要身處其中的每個(gè)人的努力，年輕人剛走上工作崗位時(shí)所能起到的作用是有限的，但這不應(yīng)該成為年輕人退卻的理由。我們可以通過(guò)自己的一言一行，影響到身邊的人，影響到一項(xiàng)事務(wù)的運(yùn)行方式。當(dāng)這種影響逐漸積累，公務(wù)環(huán)境逐漸改善，社會(huì)的進(jìn)步便已在其中。我們有責(zé)任不讓“從我做起”淪為一句空話，亦只有從我做起，才能為理想的未來(lái)播撒美好的種子。且無(wú)論是身處何處，年輕人或許都應(yīng)該抱持這樣的信念：一種社會(huì)形態(tài)的美好，必須在生活于其間的個(gè)體身上得到體現(xiàn)，亦即在人身上呈現(xiàn)出來(lái)的美好方為真實(shí)的美好。