劉芮

（云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南·昆明 650106）

黨的十九屆六中全會(huì)《決議》強(qiáng)調(diào)，要以更高的政治站位認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重大意義。云南地處西南邊陲，與緬甸、越南、老撾接壤，是集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的省份，全省129 個(gè)縣有88個(gè)縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，27個(gè)深度貧困縣，4個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，區(qū)域性整體貧困與“插花”式貧困并存②龐博.國(guó)務(wù)院新聞辦就云南脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)[OL].中國(guó)人民政府網(wǎng)，2020.。實(shí)現(xiàn)云南貧困人口脫貧，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民生問(wèn)題，更是富民固邊的重大政治問(wèn)題。省委、省政府時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記對(duì)云南脫貧攻堅(jiān)工作提出的殷切囑托，面對(duì)脫貧大考，不畏艱難險(xiǎn)阻，勇于啃硬骨頭，攻克一個(gè)又一個(gè)貧中之貧，向黨中央和全省人民交出一份優(yōu)異的答卷，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，云南探索出了一條具有特色的精準(zhǔn)脫貧之路。

云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最本質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。萬(wàn)山磅礴，必有主峰。脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐告訴我們，黨是領(lǐng)導(dǎo)我們脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的核心力量，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧工作，領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)人民在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中不斷發(fā)展。云南始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把握時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從省到村落實(shí)黨政同責(zé)機(jī)制，推進(jìn)“黨政一把手負(fù)總責(zé)，五級(jí)書記一起抓”的扶貧模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，以空前的力度、以咬定青山不放松的精神如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在促進(jìn)各族人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最根本的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷為美好生活而奮斗。人民是歷史的創(chuàng)造者，是黨的根基所在，是黨執(zhí)政興國(guó)的底氣。脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾的擁護(hù)和支持是事業(yè)成功的力量源泉。云南始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“讓老百姓過(guò)上好日子”作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全省50 多萬(wàn)名干部掛點(diǎn)結(jié)對(duì)助脫貧，3 萬(wàn)多名駐村隊(duì)員遍走基層講政策，實(shí)施青壯年勞動(dòng)力素質(zhì)提升行動(dòng)，組織開展貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富，樹立奮進(jìn)致富典型，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。在廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力下，貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困，極大增強(qiáng)了群眾的凝聚力和向心力，極大增強(qiáng)了群眾從全面小康向著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)的信心。

云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！雹偻跤啦n曉陽(yáng).深刻領(lǐng)悟講話精神奮力踐行使命擔(dān)當(dāng)——浙江將“努力成為新時(shí)代[2][D].[1]浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院,2020.云南把穩(wěn)定就業(yè)擺在突出位置，聚焦深度貧困地區(qū)，統(tǒng)籌滬滇、粵滇扶貧協(xié)作，調(diào)節(jié)社會(huì)資源和扶貧力量向深度貧困地區(qū)傾斜，完善就業(yè)幫扶政策，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)增加扶貧貸款規(guī)模，為貧困群眾提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)貧困家庭多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力使貧困群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；云南把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，以縣為單位編制教育規(guī)劃，建立貧困家庭留守兒童臺(tái)賬，幫助農(nóng)村貧困家庭兒童接受學(xué)前教育，重點(diǎn)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育保障工作，實(shí)行“動(dòng)態(tài)清零”政策，確保符合義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)；云南把扶貧搬遷放在重要位置，以縣鄉(xiāng)干部、駐村人員為主要力量，實(shí)施“應(yīng)搬盡搬”政策，逐戶走訪確保搬遷對(duì)象精準(zhǔn)，全省搬遷建檔立卡貧困人口99.6萬(wàn)人、隨遷人口50 萬(wàn)人，建成集中安置區(qū)2832個(gè)。②龐博.國(guó)務(wù)院新聞辦就云南脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)[OL].中國(guó)人民政府網(wǎng),2020.云南集中力量辦大事，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧扶貧政策，切實(shí)讓脫貧成果惠及貧困群眾。

云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最有效的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持少數(shù)民族大團(tuán)結(jié)。推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，是做好新時(shí)代黨的民族工作的具體要求。云南世居25個(gè)少數(shù)民族，其中有11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族，受歷史和自然環(huán)境的影響，貧困面廣、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。如果少數(shù)民族貧困地區(qū)面貌長(zhǎng)期得不到改變，少數(shù)民族群眾生活水平長(zhǎng)期得不到提高，就不能體現(xiàn)“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”，那也不是中華民族多元一體發(fā)展。云南堅(jiān)守全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，堅(jiān)持少數(shù)民族大團(tuán)結(jié)，提出“一個(gè)民族一個(gè)攻堅(jiān)計(jì)劃”、“一個(gè)民族一個(gè)集團(tuán)幫扶”的精準(zhǔn)脫貧理念，使少數(shù)民族貧困地區(qū)精神面貌發(fā)生了從內(nèi)到外的改變，激起了奮發(fā)向上的精氣神，各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，形成了心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，匯聚起各族人民脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。

云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最可貴的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)為邦本，本固邦寧。習(xí)近平總書記始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上影響著脫貧攻擊的成敗，云南堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)旺，百業(yè)興”，在全面小康進(jìn)程中，著重發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，側(cè)重解決農(nóng)產(chǎn)品供給問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)增收；統(tǒng)籌中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策任務(wù)資金，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，倡導(dǎo)貧困地區(qū)大力發(fā)展地方“土味”，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，近年來(lái)，云嶺高原扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)164個(gè)，培育農(nóng)村專業(yè)合作組織670個(gè)，各類新型經(jīng)營(yíng)主體與168.03 萬(wàn)貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)，特色農(nóng)業(yè)連年豐收，貧困地區(qū)農(nóng)民連年增收，貧困農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定，形成了“小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)”的規(guī)模效應(yīng)，開啟了產(chǎn)銷融合發(fā)展的新局面。在怒江州，農(nóng)民靠著獨(dú)特區(qū)位和良好的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“怒江草果”綠色香料品牌，目前草果種植面積已發(fā)展到111 萬(wàn)畝，成為帶動(dòng)最強(qiáng)、輻射面最廣、貢獻(xiàn)程度最高的脫貧支柱產(chǎn)業(yè)；彌勒市把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，全域推進(jìn)“一帶兩區(qū)一河谷”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以水果產(chǎn)、銷、加工為一體的創(chuàng)新模式，將水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全市增產(chǎn)增收的主渠道；昭通農(nóng)民靠著種植蘋果，打造出自己的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，蘋果產(chǎn)業(yè)基地集生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌為一體，每年僅用一項(xiàng)就達(dá)120 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量、品牌與效益同步提升，多途徑帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收?！安嘶@子”豐富，“米袋子”充實(shí)，“果盤子”多彩，云南高原特色農(nóng)業(yè)讓貧困農(nóng)民牢牢端穩(wěn)飯碗，讓脫貧攻堅(jiān)成果看得見、摸得著。

云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最重要的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持生態(tài)富民。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。黨的十八大以來(lái)，云南牢固樹立了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力構(gòu)建山清水秀、藍(lán)天綠地的生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，把九大高原湖泊水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理作為重要工作，實(shí)施洱海保護(hù)治理、“撫仙湖生態(tài)圈打造”、滇池保衛(wèi)等高原湖泊環(huán)境整治；云南立足自然地理優(yōu)勢(shì)，著力打好世界一流“綠色能源”品牌，大力推進(jìn)綠色發(fā)電，大力發(fā)展清潔能源電量交易，守護(hù)綠水青山，富了還要美；云南推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施貧困地區(qū)成營(yíng)造林，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)大力發(fā)展特色林草產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)、山上脫貧；云南有42個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，文化和旅游資源富集，自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落資源豐富，深入實(shí)施綠色發(fā)展和生態(tài)富民，讓良好生態(tài)環(huán)境成為云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)人景致。

縱觀歷史，消除貧困是中華民族夢(mèng)寐以求的理想，勤勞勇敢的中國(guó)人民始終在同貧困作斗爭(zhēng)，但貧困的命運(yùn)始終未曾改變。①習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答[Z].人民出版社,2021.社會(huì)主義的本質(zhì)要求就是消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建黨百年，初心不改，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)勞苦人民謀幸福，從1982年進(jìn)行有計(jì)劃有規(guī)模的扶貧行動(dòng)，到2020年全面建成小康社會(huì)，一步千年，決勝今朝。云南結(jié)合邊疆、民族、山區(qū)、貧困的特點(diǎn)，在偉大的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)發(fā)揮貧困人口的能動(dòng)性，通過(guò)扶貧扶志激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，為少數(shù)民族貧困治理提供有益借鑒，這個(gè)成績(jī)屬于云南，更屬于中國(guó)。