唐海杰，吳少進

（南寧師范大學 馬克思主義學院，廣西 南寧 530299）

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，黨的十八大以來“黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強”①中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議［N］.人民日報，2021-11-17（01）.有力保證了黨中央權威和集中統一領導。黨的政治領導力作為“四力”之一，是衡量馬克思主義政黨領導力的重要尺度，也是確保我們黨帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的政治保證。近年來，學界從黨的政治領導力的內涵界定、理論淵源、基本特征與原則、實踐價值和挑戰(zhàn)、推進路徑等方面展開系統研究，并取得了較為豐富的理論研究成果然，而學界卻沒有對這些內容進行專門的學術史梳理。因此，必要對學界關于黨的政治領導力研究開展系統回顧和總結，才能為今后繼續(xù)深化黨的政治領導力研究提供關鍵點和著力點。經過梳理發(fā)現，未來學界可以繼續(xù)堅持加強黨的政治領導力科學內涵的動態(tài)性研究；堅持黨的政治領導力研究的問題意識和國際視野；堅持深入研究多元主體的作用，突出黨的政治領導力建設的實踐性。

一、關于黨的政治領導力科學內涵的界定研究

學界關于黨的政治領導的科學內涵已經形成較為豐富的理論成果，但是具體怎么界定黨的政治領導力，還存在較大分歧。學者們對于黨的政治領導力論述，可以分為以下五類。

（一）實踐能力說

此類觀點主要側重強調黨的政治領導力屬于黨的一種實踐能力。中國共產黨的政治領導力首先是領導大局、大方向、把控大風險的功能，洪向華和張楊認為，黨的政治領導力是黨把握方向、大勢、全局的能力和保持政治定力、駕馭政治局面、政治風險的防范的實踐能力①洪向華，張楊.全面增強黨的政治領導力［J］.前線，2020（12）：4-7.；另外，黨的政治領導力也是高效處理領導主體與客體關系，并推動實踐發(fā)展的能力，因此，陳劍認為，黨的政治領導力是黨統率領導干部發(fā)揮決策力、組織力、指揮力、協調力的一體聯動功能服務和引導人民實現戰(zhàn)略目標的政治實踐能力。②陳劍.新時代增強黨的政治領導力的價值意蘊及實踐進路探析［J］.理論導刊，2020（01）：40-44.

（二）領導合力說

此類觀點主要側重強調黨的政治領導力屬于在黨內外，以及在政治經濟文化不同領域，黨針對不同領導對象的各種領導力合力。李錫炎認為，黨的政治領導力是政黨及其各級領導干部等主體對被領導者進行決策、組織、指揮、協商等，包括堅定政治立場、把握政治方向、保持政治定力、駕馭全局的領導力，因此在他看來黨的政治領導力是各種領導力的集合③李錫炎.黨的政治領導力的文化特征及其價值探析［J］.黨政研究，2020（04）：38-44.；畢研永在論述通過自我的革命激發(fā)政治領導力的時候特別強調，以自我革命激發(fā)理想信念的引領力、科學理論的感染力、政治組織的向心力、關鍵少數的感召力以及治理理念的凝聚。因此，在他認為黨政治領導力其實就是馬克思主義政黨——中國共產黨的核心領導力，是各種領導力的集合。④畢研永.以黨的自我革命激發(fā)政治領導力［J］.中國特色社會主義研究，2021（01）：88-94.

（三）實踐效能說

此類觀點主要是側重強調黨的政治領導力是“執(zhí)行力所產生的效能”。馬兵從“領導”“政治領導”到“政治領導力”的演變及其關系分析，認為黨的政治領導力，就是黨作為政治領導的主體，依據馬克思主義政治方向、原則，帶領黨組織、黨員、群眾執(zhí)行黨的政治路線、方針、政策等重大決策所產生的效能。⑤馬兵.新時代的政治領導力建設：特征、意義和路徑［J］.新視野，2021（03）：73-79.另外，有學者認為，黨的政治領導力集中表現為堅持黨中央權威和集中統一領導要引導全黨增強“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，并使之落到改革發(fā)展穩(wěn)定的工作實際中所產生的效能和結果。⑥陶倩倩，劉漢峰.加強黨的政治領導思考［J］.中國特色社會主義研究，2019（01）：99-105.

（四）要素構成說

此類觀點主要集中認為黨的政治領導力本身由“要素”構成的系統的整體合力。呂劍新不僅認同黨的政治領導力是黨的本質屬性，表現為其勝任力和執(zhí)行力、凝聚力和影響力，反映黨的建設效果和政治能力強弱的標志，還認為其實質是由黨的性質、宗旨和目標等基本要素構成的⑦呂劍新.新時代中國共產黨政治領導力建設探析［J］.廣西社會科學，2018（07）：16-20.；樊鵬也認同黨的政治領導力由各要素構成，只不過他認為黨的政治領導力主要內涵是由分工負責、協調配合領導制度安排、集體協商、均衡制約的權力關系、營造共識、系統管控的駕馭能力、保障政治意志以實現制度執(zhí)行力、開放包容的政治吸納機制等關鍵因素和主要制度共同構成的，并隨著時代發(fā)展，實踐需要與時俱進。①樊鵬.改革時代的政治領導力：制度變革與適應調整［J］.科學社會主義，2019（01）：20-27.吳瑞、段鑫星在關于治理能力現代化下黨政干部政治領導力的提升研究中認為，政治領導力是國家政黨在政治生活層面體現出來領導力，其實質是一種政治影響力，但是同時也提到了這些影響力是由認知力、影響力、執(zhí)行力等構成的具有綜合性影響力，其實質也屬于強調黨的政治領導力是由“要素”構成的系統的整體合力范疇。②吳瑞，段鑫星.治理能力現代化下黨政干部政治領導力提升路徑研究［J］.天津行政學院學報，2018（04）：62-67.

（五）政治力量說

此類觀點主要集中認為黨的政治領導力實質就是一種政治力量。陳文新認為，黨的政治領導力是實質是一種政治力量，是黨在政治方面、政治立場、政治綱領、政治路線、政治組織等方面展現出的強大的政治力量。③陳文新.黨的政治領導力的理論淵源［J］.學術界，2021（04）：12-18.何茜認為，黨的政治領導力實質是一種建立在最高政治領導力量之上的權威，是可以確保正確政治方向，確保堅定社會主義和共產主義理想信念，確保堅定黨的基本理論、基本路線、基本方略，起到維護黨的集中統一領導、確保黨領導一切的政治力量。④何茜.關于黨的政治領導力建設的若干思考［J］.云南行政學院學報，2019（06）：108-115.田培炎也持有這樣的觀點，因此在關于不斷增強黨的政治領導力的論述中，不僅認為要把握政治方向，駕馭政治局面、防范政治方向，還強調了必須清楚認識到其實質就是一種政治力量。⑤田培炎.多向發(fā)力不斷增強黨的政治領導力［J］.中國黨政干部論壇，2018（03）：16-19.

二、關于黨的政治領導力的理論淵源和實踐依據研究

學界堅持把馬克思主義基本原理作為理論基礎，科學認識了理論創(chuàng)新和實踐辯證統一關系，對黨的政治領導力理論溯源和實踐依據的作了一定研究，為往后的相關研究提供了借鑒。

（一）黨的政治領導力的理論基礎

關于黨的政治領導力理論溯源，不少學者認為“黨的政治領導力”是馬克思主義理論與中國社會主義發(fā)展實際有機統一的偉大命題，馬克思主義經典作家的關于“政治”“政治領導”“黨的領導”“政治與經濟”等經典論述，同時成為學界關于黨的政治領導力理論基礎的重要部分。

首先，以往的馬克思主義經典作家沒有直接提出政黨政治領導的概念和基本理論，但是無產階級政黨政治領導力的最初政治話語已經形成。不少學者認為，“中國共產黨的政治領導力的理論來源于馬克思主義經典作家的重要思想”⑥董立人，李婷，魏麗麗.領導干部提高政治領導力的幾個著力點［J］.領導科學，2021（08）：102-105.。比如，陳文新在論述黨的政治領導力的理論淵源時，認為在黨的十九大之前雖然中國共產黨沒有明確提出政治領導力概念，但實際上黨的歷代領導人都關注黨的政治領導力建設，在概念和話語的使用上，執(zhí)政黨往往使用與政治領導力較為接近的政治領導、政治工作、政治能力等話語，實際上已經形成了無產階級政黨的政治領導力的政治話語。⑦陳文新.黨的政治領導力的理論淵源［J］.學術界，2021（04）：12-18.與此同時，許忠明認為，列寧的建黨學說從政治領導入手，關注思想引領、社會影響和組織群眾，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義，蘊含著推動政治領導力建設的重要的理論資源。①許忠明.政治領導力：列寧建黨學說中的重要資源［J］.學術界，2020（11）：21-27.何茜更是直接系統性的指出，馬克思、恩格斯關于無產階級政黨的政治建設的思想是黨的政治領導力重要理論來源；列寧關于黨的政治建設的重要論述也是黨的政治領導力建設的重要理論來源；毛澤東、鄧小平同志等歷代領導人關于黨的政治建設思想為新時代的那個的政治領導力的建設奠定了重要理論基礎。②何茜.關于黨的政治領導力建設的若干思考［J］.云南行政學院學報，2019（06）：108-115.因此，在很多學者看來，中國共產黨所堅持的黨的政治領導力建設是與馬克思主義政黨建設理論的基本原則相符合，與馬克思主義政黨建設的一般規(guī)律相符合的。③馬兵.新時代的政治領導力建設：特征、意義和路徑［J］.新視野，2021（03）：73-79.

其次，習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的政治領導力的直接理論來源。查少剛、魏巍認為，習近平總書記關于黨的政治建設的重要論述的是以馬克思主義政治建設黨的思想作為源泉，又根植于中國國情，是學界關于中國共產黨的政治領導力的研究的重要理論來源。④查少剛，魏巍.習近平關于黨的政治建設重要論述的邏輯理路［J］.思想教育研究，2021（05）：7-11.方濤同樣持有以上的觀點，認為黨的政治領導力的理論創(chuàng)新是黨和國家進入在中國特色社會主義進入新時代后，在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，深入思考黨的領導面臨的新情況，堅持問題導向，抓住本質，不斷推進馬克思主義政黨領導理論中國化的結果。⑤方濤.論堅持和加強黨的全面領導［J］.求實，2018（01）：4-14，109.婁凌新認為，要推動黨的政治領導力建設，必須結合當前中國實際，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高黨員干部理論學習，激發(fā)黨員干部政治功能，提高黨的政治領導力。⑥婁凌新.政治領導力的內涵及提升路徑分析［J］.現代經濟信息，2019（07）：446.

最后，馬克思主義基本原理為黨的政治領導力理論和實踐創(chuàng)新提供根本的理論來源。馬克思主義與黨的政治領導力理論更為密切的馬克思主義哲學原理當屬馬克思歷史唯物主義——關于黨的政治領導力研究，學界始終把歷史唯物主義特別是關于社會發(fā)展基本矛盾運動的論述作為理論根基，認為堅持“以人民為中心”是馬克思主義政黨執(zhí)政思想和一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，是中國共產黨政治領導力的著力點，“中國共產黨自成立之日起，就繼承了馬克思主義歷史唯物主義的理論精髓”⑦呂劍新.新時代中國共產黨政治領導力建設探析［J］.廣西社會科學，2018（07）：16-20.。王志認為，辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本理論，是分析和指導中國共產黨必須加強政治建設，提高政治領導力的重要的哲學理論。⑧王志.黨的領導優(yōu)勢轉化為國家治理效能的內在邏輯［J］.中國延安干部學院學報，2020（01）：19-27.因此根據已有研究成果，可知對于黨的政治領導力的理論基礎的論述，學者們的共同點就是強調中國共產黨的政治領導力理論和實踐創(chuàng)新始終是堅持馬克思主義基本原理的指導，堅定社會主義方向。⑨周文華.海外視角下中國共產黨的政治領導力［J］.國外社會科學，2021（02）：24-30.

（二）堅持強化黨的政治領導力的實踐依據

關于黨的政治領導力實踐依據的研究，主要圍繞黨的政治領導力具體實踐的發(fā)展、在黨和國家發(fā)展過程當中產生的新的歷史條件、政治領導力對社會主義事業(yè)的作用等角度展開論述。

無論是社會主義改造時期，還是在改革開放時期，堅持黨的政治領導力把黨的領導優(yōu)勢轉化為國家治理效能，在國家治理實踐中產生了巨大作用。⑩王志.黨的領導優(yōu)勢轉化為國家治理效能的內在邏輯［J］.中國延安干部學院學報，2020（01）：19-27.何茜認為，黨的十八大以來關于黨的一系列建設實踐都屬于黨的政治領導力建設的實踐基礎，主要包括加強黨的領導、維護黨中央的集中統一領導、旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設放在首位、黨開展的思想建設、嚴格選拔干部、實行領導干部個人事項報告及抽查核實制度、反腐敗斗爭、加強作風建設、深入推進黨建設的制度改革、始終堅持以人民為中心的增強黨領導改革開放和發(fā)展能力等一系列的實踐。黨的建設的一系列實踐為新時代黨的政治領導力的建設提供了豐富的經驗借鑒和打下了深厚的實踐基礎，成為黨的政治領導力的建設重要的實踐資源和實踐依據。①何茜.關于黨的政治領導力建設的若干思考［J］.云南行政學院學報，2019（06）：108-115.講政治，才能守住思想防線，因此吳毅君認為，黨的十八大以來，我們黨面對黨內存在突出問題，以頑強的意志和敢于刮骨療毒的自我革命精神采取了一系列措施，嚴厲整治形式和足以、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，為黨的政治領導力建設作了堅實的鋪墊。②吳毅君.以旗幟鮮明講政治增強黨的政治免疫力［J］.人民論壇，2021（13）：48-50.

世界正處于百年未有之大變局，隨著國際政治政治局勢的變化，對的黨的領導能力提出了新的要求，對黨的歷史使命和社會主義現代化建設提出了新的挑戰(zhàn)。基于新的歷史條件，黃清迎認為，要提升黨的領導力，就必須加強黨的政治領導力的建設，實現“把握政治方向、保持政治定力、善于駕馭政治局面、有效防范的政治風險”的能力提升。③黃清迎.新時代黨的領導力提升的內涵、緣由和路徑分析［J］.理論導刊，2018（10）：59-67.吳瑞、段鑫星認為，黨的偉大事業(yè)、偉大工程、偉大夢想進入了新時代，推動實現國家治理能力現代化，提升黨政干部的政治領導力勢在必行。④吳瑞，段鑫星.治理能力現代化下黨政干部政治領導力提升路徑研究［J］.天津行政學院學報，2018（04）：62-67.基于新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了轉化，陳劍認為新矛盾的產生對黨的領導提出了更高要求，因此務必要促使各級黨組織和黨員干部在加強政治領導力上保持足夠的政治自覺性和積極作為，并且在解決社會矛盾中顯示出它的作用。⑤陳劍.新時代增強黨的政治領導力的價值意蘊及實踐進路探析［J］.理論導刊，2020（01）：40-44.崔桂田、劉玉娣非常全面系統闡述了類似的觀點，他們認為增強黨的政治領導力作為執(zhí)政黨建設的時代課題之一，是對世界處在百年未有之大變局，是對中國改革發(fā)展進入深水區(qū)和經濟新常態(tài)，許多新矛盾凸顯；是對人民對美好生活向往的政治表達越來越強烈和中國共產黨正面臨著“四大考驗”和“四大危險”交織的黨內政治生態(tài)的時代反應。⑥崔桂田，劉玉娣.新時代中國政治現代化的規(guī)律詮釋和根本遵循——習近平關于新時代中國特色社會主義社會主義政治建設重要論述的科學內涵［J］.山東大學學報（哲學社會科學版），2019（02）：11-21.

三、關于黨的政治領導力的歷史地位和當代價值研究

黨的政治領導力在完成黨和國家發(fā)展任務當中，占據關鍵的地位和起到非常重要的作用。學界從不同角度深入研究了黨的政治領導力的歷史地位和當代價值，形成比較豐富和完善的理論成果。

（一）黨的政治領導力的歷史地位

在黨的十九大上，習近平總書記明確提出“黨的政治領導力”的概念，其本身就是具有戰(zhàn)略性的理論創(chuàng)新，在黨的建設和國家發(fā)展上發(fā)揮著指導作用，是馬克思主義中國化的一部分。因此，吳波、朱霽分析了“黨的政治領導力”重要論述的理論地位，認為黨的十九大提出的關于“四力”的實踐要求，是馬克思歷史唯物主義基本原理和方法的運用①吳波，朱霽.論增強黨的政治領導力［J］.中國社會主義研究，2019（04）：10-17.；同樣，吳瑞、段鑫星也認為“黨的政治領導力”是黨的十九大報告的新概念、新提法、是習近平對新時代中國特色社會主義思想理論重要組成部分②吳瑞，段鑫星.治理能力現代化下黨政干部政治領導力提升路徑研究［J］.天津行政學院學報，2018（04）：62-67.。然而，馬兵從政治領導力與黨的實踐關系角度進行分析，認為黨的十九大報告關于“實現偉大夢想，必須建設偉大工程”，“不斷增強黨的政治領導力”的理論創(chuàng)新，給新時代黨的偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大工程、偉大夢想指明了方向。③馬兵.新時代的政治領導力建設：特征、意義和路徑［J］.新視野，2021（03）：73-79.另外，何茜不僅強調“黨的政治領導力建設”理論地位，還認為它是關系黨的興衰成敗、關系到中華民族偉大復興，為民族復興大業(yè)提供強大的政治保障。④何茜.關于黨的政治領導力建設的若干思考［J］.云南行政學院學報，2019（06）：108-115.

（二）黨的政治領導力的現實價值意蘊

1.提高黨的全面領導力。黃清迎、盧先福在論述新時代黨的領導力提升的緣由時，認為增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，這對黨的純潔性和先進性的保持和建設，對堅持全面從嚴治黨以及提升黨的整體領導力具有現實意義。⑤⑥盧先福.新時代提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的新要求［J］.中國黨政干部論壇，2018（03）：12-15.另外，呂劍新也認為，黨的政治領導力對于提高國家綜合國力和提高黨的全面領導能力具有重要作用，助力黨帶領中國民族走向世界舞臺中心和實現中華民族偉大復興具有極其重大的實踐意義⑦呂劍新.新時代中國共產黨政治領導力建設探析［J］.廣西社會科學，2018（07）：16-20.；張雪梅則特別強調黨的政治領導力必須堅持以人民為中心，因為堅持以人民為中心的政治領導力，能發(fā)揮黨的思想引領力、群眾組織力、社會號召力的作用，以提升中國共產黨在奪取中國特色社會主義偉大勝利和實現中華民族偉大復興的偉大實踐過程中的全面領導能力。⑧張雪梅.中國共產黨創(chuàng)新群眾路線的百年進程與經驗［J］.上海交通大學學報（哲學社會科學版），2021（01）：27-36.

2.發(fā)揮“反作用力”解決黨內突出問題。黨的領導正面臨“歷史使命和全球性問題、改革風險和階級問題、黨的權威和信任問題”的現實挑戰(zhàn)，吳波、朱霽從“反作用力”的角度進行分析認為強化黨的政治領導力建設有利于擴展黨的全球視野、提高在改革發(fā)展的重要關頭處理“階級性和人民性更好統一”⑨吳波，朱霽.論增強黨的政治領導力［J］.中國社會主義研究，2019（04）：10-17.的利益關系的能力、有利于保持黨在自身建設上下功夫，提高黨的先進性和純潔性，提高克服黨群信任危機的能力。面對黨內外各種不良誘惑和沖擊，吳輝則認為，中國共產黨必須要求黨員群眾必須“講政治”，而黨的政治領導和政治建設，有利于加強黨的政治領導，解決當前各部門政治信仰、政治能力、政治生態(tài)的突出問題。⑩吳輝.加強政治領導 推進政治建設［J］.前線，2020（02）：9-12.面對各種思潮和復雜多變國內外環(huán)境，吳毅君認為，唯有講政治，才能筑牢思想防線、恪守行為底線、守護健康主線、提高政治站位、不斷提高黨的政治免疫力，提升黨的政治領導整體能力。?吳毅君.以旗幟鮮明講政治增強黨的政治免疫力［J］.人民論壇，2021（13）：48-50.

3.發(fā)揮黨集中統一領導，解決社會突出問題。發(fā)揮黨的政治領導力，可以統率和協調全國各族人民，而只有動員了全體中國人、發(fā)揮全民的才智和能力，才能完成許多外國人看來無法完成的任務，創(chuàng)造中國發(fā)展的世界奇跡。陳劍從黨的集中統一領導作用、社會矛盾的現實問題的解決、黨的初心和使命出發(fā)，認為黨的政治領導力在其中發(fā)揮著重要的作用，這種作用是強大的支撐作用，顯示的是強大的現實價值。①陳劍.新時代增強黨的政治領導力的價值意蘊及實踐進路探析［J］.理論導刊，2020（01）：40-44.劉波認為，只有不斷增強黨的政治領導力，才能解決建設新的偉大工程過程當中的難題，最終實現民族復興和完成時代交付給黨的歷史使命。②劉波.政治領導力 思想引領力 群眾組織力 社會號召力 建設新的偉大工程須統籌增強“四力”［J］.人民論壇，2018（11）：110-111.

四、關于黨的政治領導力的基本特征研究

（一）堅持繼承性和發(fā)展性相統一

黨的政治領導力的理論和實踐創(chuàng)新其實質是堅持了辯證否定觀的聯系和發(fā)展環(huán)節(jié)的統一。習近平總書記關于黨的政治建設的重要論述的是以馬克思主義政治建設黨的思想作為源泉，又根植于中國國情，體現繼承性和發(fā)展性有機統一，是中國共產黨的政治領導力的重要理論來源。③查少剛，魏巍.習近平關于黨的政治建設重要論述的邏輯理路［J］.思想教育研究，2021（05）：7-11.因此，陳文新在論述黨的政治領導力的理論淵源時，認為黨的政治領導力的命題是對馬克思主義經典作家的政黨理論的繼承，是與新時代的黨的面臨的新的歷史條件和任務，以及始終如一的初心和使命相結合的創(chuàng)新。這不僅是理論的繼承與創(chuàng)新，同時也是實踐的繼承和發(fā)展④陳文新.黨的政治領導力的理論淵源［J］.學術界，2021（04）：12-18.；綜合國家的政治發(fā)展的經驗，樊鵬則從更加微觀的角度，認為黨的政治領導力的概念的提出及其實踐都是緊跟時代發(fā)展需要的，不僅有相對穩(wěn)定的傳統特征，而且在黨的建設及其制度改革、憲法修訂上夯實黨的領導、黨在國家機關落實決策和部署的監(jiān)督、堅持和完善民主集中制、治理能力的現代化等方面具有與時俱進的特點，其體現的是一種社會歷史性。⑤樊鵬.中國共產黨的政治領導力［J］.云南社會科學，2021（01）：9-16，186.

（二）堅持根本性、權威性、戰(zhàn)斗性的基本特征——黨是最高政治領導力量

洪向華、張楊根據“黨的政治領導力”的重要論述，認為黨的政治領導力在適應新時代現實要求下得到全面增強，對于堅定維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行起了根本性作用。⑥洪向華，張楊.全面增強黨的政治領導力［J］.前線，2020（12）：4-7.從海外視角分析中國共產黨的政治領導力，周文華認為黨的政治領導力“始終堅持以馬克思主義為指導，堅持社會主義方向”發(fā)揮指導根本方向的作用。⑦周文華.海外視角下中國共產黨的政治領導力［J］.國外社會科學，2021（02）：24-30.馬兵也認為，政治問題的首要性導致黨的政治領導力具有根本性；黨的領導主體、黨的政治斗爭和“政治工作”的性質決定了黨的政治領導力具有權威性；中國共產黨是極具戰(zhàn)斗性的馬克思主義政黨。這種“權威性”即是體現在要求樹立“四個意識”、維護黨中央權威和集中統一領導的地位，反映的是黨在政治方向、政治立場、政治保障等方面的絕對領導地位。⑧馬兵.新時代的政治領導力建設：特征、意義和路徑［J］.新視野，2021（03）：73-79.

（三）堅持實踐第一的基本特征

黨的政治領導力包含意識形態(tài)部分的思想引導力，認知力等，實踐才是其最終目的和歸宿。在論述黨的政治領導力與實現把握正確的政治方向的關系時，黃清迎認為，必須在新時代中國特色社會主義偉大實踐中狠抓落實“十四個堅持”①黃清迎.新時代黨的領導力提升的內涵、緣由和路徑分析［J］.理論導刊，2018（10）：59-67.，以強化黨的政治領導力，政治領導是對國家全局工作的全面領導，黨的政治領導力唯有在實踐中才能真正發(fā)揮關鍵的作用。張錫恩認為，政治領導力應該“體現在國家的政治、經濟、文化和社會生活等方面發(fā)揮全面的領導作用”②張錫恩.黨的“政治領導”釋義［J］.馬克思主義研究，2002（03）：23-27，32.。

（四）堅持以人民為中心的基本特征

社會主義現代化建設是我們當前最大的政治，它代表著人民的最大利益、最根本的利益，其實質就是人民利益是最大的政治。周振國不僅堅持這個觀點，并且特別強調了要實現黨的政治領導力全面增強的目的，就必然需要毫不動搖的堅定以人民為中心政治立場。③周振國.領導力理論在新時代的全新發(fā)展述評［J］.領導科學，2019（10）：45-47.李錫炎則認為加強研究、學習和運用馬克思歷史唯物主義觀點，才能正確認識到人民群眾的歷史主體地位，堅持群眾觀點和群眾路線和凝聚群眾力量，發(fā)揮人民群眾的作用，這是做到堅持以人民為中心的黨的政治領導力的根本之策，因為只有堅持一切為了人民，才能不斷地增強黨的政治領導力。④李錫炎.黨的政治領導力的文化特征及其價值探析［J］.黨政研究，2020（04）：38-44.

五、關于黨的政治領導力建設面臨的各方挑戰(zhàn)研究

黨的政治領導力不是孤立存在的個體，它的產生、存在與發(fā)展都是有條件的，與周邊及其內在各要素都存在各種聯系。因此，黨內外諸要素，國內外兩個環(huán)境，及其自身歷史使命和自身建設任務等，隨時在其發(fā)展過程中以挑戰(zhàn)和阻礙的形式出現。

來自黨內自身建設問題的挑戰(zhàn)。黨的政治領導是黨的政治建設的主要內容，黨的十八大以來，習近平總書記就強調“黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本的解決”⑤習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2017：61.。為此，理論界展開深入研究，吳輝認為，其主要體現在一些地方和部門的組織渙散、紀律松散、黨員干部政治信仰不牢、政治能力不足、政治生態(tài)不良嚴重影響了黨的政治領導力。⑥吳輝.加強政治領導 推進政治建設［J］.前線，2020（02）：9-12.另外，張娟娟特別指出，黨內的政治生態(tài)關系黨的先進性、純潔性建設、關系黨的興衰、民族大業(yè)改革，黨內政治生態(tài)陷入黨員干部點評“思維怪圈”，弱化黨群互信；特別是“腐化”問題，以及“黨群信任危機”為黨的政治領導力提升提出了新的時代課題。⑦張娟娟.領導干部工作點評易陷入的思維怪圈及矯正之策［J］.領導科學，2019（23）：59-61.另外，吳毅君具體指出，雖然黨的十八大以來，中國共產黨采取了一系列措施整治了黨內形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，但是個人主義、自由主義、宗派主義、分手拿主意、本位主義、好人主義、兩面派等不良現象仍然存在，影響黨員的思想防線，破壞黨員的政治信仰，弱化黨的政治領導力。⑧吳毅君.以旗幟鮮明講政治增強黨的政治免疫力［J］.人民論壇，2021（13）：48-50.與此同時，查少剛、魏巍認為，世情國情都發(fā)生了深刻變化，但是“黨內存在思想不純、組織不純、作風不純等問題尚未得到根本解決”，影響黨的政治領導力的強弱和建設。①查少剛，魏巍.習近平關于黨的政治建設重要論述的邏輯理路［J］.思想教育研究，2021（05）：7-11.

來自社會主義現代化建設各種典型問題的挑戰(zhàn)。歷史唯物主義認為，經濟基礎決定上層建筑。中國特色社會主義現代化建設過程就是改革發(fā)展的過程，改革關系著經濟基礎和上層建筑的調整，改革發(fā)展為黨的政治領導力的提升提供物質保障。同時，改革發(fā)展進入攻堅期，社會的發(fā)展不平衡不充分和周期性、結構性、體制性等問題相互交織，也會影響或者甚至弱化黨對社會主義事業(yè)方向的政治領導。②吳波，朱霽.論增強黨的政治領導力［J］.中國社會主義研究，2019（04）：10-17.改革開放取得巨大成就，但是由于國際環(huán)境的復雜多變和國內發(fā)展現狀的不平衡不充分，我國發(fā)展方式粗放、結構性矛盾突出、經濟質量偏低、經濟增速放緩等問題仍然存在，就業(yè)壓力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距難度增加、社會矛盾疊加等一系列的問題，向中國共產黨在經濟社會發(fā)展中的發(fā)揮政治領導作用發(fā)出了嚴重的挑戰(zhàn)。③韓影，楊乃坤.以勇于自我革命精神擔當新時代中國共產黨的歷史使命［J］.理論探討，2019（01）：135-139.

六、關于黨的政治領導力建設的推進路徑研究

（一）深入學習研究馬克思主義基本原理

要強化黨的政治領導力，務必突出強調對馬克思主義基本原理的研究學習，推動馬克思主義中國化、大眾化和時代化，務必要求“各級黨組織深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、始終以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦”④陳劍.新時代增強黨的政治領導力的價值意蘊及實踐進路探析［J］.理論導刊，2020（01）：40-44.。從理論本質屬性上分析和探尋增強黨的政治領導力的根本之策，李錫炎認為，必須加強研究和學習馬克思主義基本原理，特別是學會運用馬克思歷史唯物主義觀點，正確認識到人民群眾的歷史主體地位，唯有堅持以人民為中心，才能真正增強黨的政治領導力。⑤李錫炎.黨的政治領導力的文化特征及其價值探析［J］.黨政研究，2020（04）：38-44.然而，何茜具體認為推進黨的政治領導力建設必須堅持馬克思主義理論學習，必須堅持馬克思主義基本立場、堅定正確的政治立場和定力、堅持黨的基本理論、路線、方略。⑥何茜.關于黨的政治領導力建設的若干思考［J］.云南行政學院學報，2019（06）：108-115.

（二）推動黨的領導方式和體制機制改革，確保黨集中統一領導

黨的政治領導力是黨的領導力的核心范疇，堅持黨的政治領導，最重要的是在各方面都堅持黨中央權威和集中統一領導，而要把黨的全面領導落到實處，就要“建立健全黨的全面領導的制度體系、組織體系、工作機制”⑦祝靈君.深入理解黨是最高政治領導力量——學習習近平總書記關于堅持和加強黨的領導的重要論述［J］.中國黨政干部論壇，2018（10）：43-48.以加強黨的政治領導力，實現黨的集中統一領導。因此，何茜也指出，要實現黨的政治領導力提升，堅持“兩個維護”、完善領導體制機制改革，改進黨的領導方式和方法以確保黨的最高政治領導力量以及黨中央的集中統一領導⑧何茜.關于黨的政治領導力建設的若干思考［J］.云南行政學院學報，2019（06）：108-115.，洪向華、張楊持有一樣的觀點。⑨洪向華，張楊.全面增強黨的政治領導力［J］.前線，2020（12）：4-7.然而，樊鵬不僅堅持“黨的領導方式和體制機制的改革助力黨的政治領導力建設”的觀點，還基于對黨的政治領導力的構成和內涵的分析，提出了推動黨的領導力形式或者體制機制與新時代實踐相符合的要求：領導體制從“分工負責”到更加強調“集中統一”；改革驅動從“摸石頭過河”到“問題導向”；運行原則從“分權決策”到“整體性應對”；評價機制從“分權競爭”到“高度協同”；戰(zhàn)略思維從“單中心思維”到“合作思維”。①樊鵬.中國共產黨的政治領導力［J］.云南社會科學，2021（01）：9-16、186.

（三）“多力合一”推動黨的政治領導力建設

黨的政治建設是黨的根本性建設，黨要推動政治領導力建設必須抓好根本性建設。因此，黃清迎認為，新時代“政治作為統率和靈魂”②黃清迎.新時代黨的領導力提升的內涵、緣由和路徑分析［J］.理論導刊，2018（10）：59-67.必須提高把握政治方向、時刻保持政治定力、善于駕馭政治局面、有效防范政治風險的能力，從而強化黨的政治領導力；陳劍基本上也認為應該從“定向力、勝任力、執(zhí)行力、防范風險能力”多方向發(fā)力，增強黨的政治領導力，不斷增強黨的影響力，確保聚好政治力量。③陳劍.新時代增強黨的政治領導力的價值意蘊及實踐進路探析［J］.理論導刊，2020（01）：40-44.另外，田培炎強調，新時代不斷增強黨的政治領導力，必然需要很高的政治站位、堅定政治意識，且通過系統謀劃、多向發(fā)力，提升中國共產黨把握政治方向、駕馭政治局面、防范政治風險、動員政治力量的能力，他認為這是實現提高黨的政治領導力宏觀角度下的主要推進路徑。④田培炎.多向發(fā)力不斷增強黨的政治領導力［J］.中國黨政干部論壇，2018（03）：16-19.

（四）發(fā)揮各級黨組織政治功能，助力黨的政治領導力建設

黨組織是政治領導力的載體，必須以自我革命激發(fā)政治組織的向心力。⑤畢研永.以黨的自我革命激發(fā)政治領導力［J］.中國特色社會主義研究，2021（01）：88-94.因此，聶繼紅、吳春梅認為，在推進鄉(xiāng)村振興工程的實踐中，要保持凝聚力、確保正確的政治方向和立場，就必須通過強化基層黨組織帶頭人的政治領導本領、堅定黨員的政治定力和立場，發(fā)揮黨組織在政治上引領、凝聚黨員群眾和各類社會組織的作用⑥聶繼紅，吳春梅.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農村基層黨組織帶頭人隊伍建設［J］.江淮論壇，2018（05）：39-43.；李軍斌、卜桃桃認為，應該發(fā)揮價值引領、主體塑造、制度規(guī)約的作用，加強基層黨組織政治建設，從而發(fā)揮基層黨組織政治引領作用⑦李軍斌，卜桃桃.新時代農村基層黨組織政治建設的三重向度［J］.重慶社會科學，2021（05）：17-30.。另外，高校黨組織在黨的政治建設當中同樣扮演著重要角色，因此馮國珍認為要發(fā)揮高校黨組織的政治核心作用，實現高校黨組織的“精神力、凝聚力、領導力”的提升。⑧馮國珍.高校黨組織功能實現路徑研究［J］.學校黨建與思想教育，2019（05）：57-60.

（五）提高新時代黨員政治素養(yǎng)，推動黨員的政治能力建設

打鐵還需自身硬，“黨員干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量”⑨張永剛.不斷提高治理能力 加強新時代干部隊伍建設［N］.人民日報，2020-07-29（09）.，那么要發(fā)揮黨組織的政治領導力作用，關鍵還是看人——黨員、群眾。因此，董立人、李婷、魏麗麗認為，黨的政治領導力的提高需要著力于領導干部的政治領導力，培養(yǎng)黨的政治領導力的踐行者、傳播者、教育者、監(jiān)督者、捍衛(wèi)者，必須提高黨員干部的政治自制力、政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力、政治認同力。⑩董立人，李婷，魏麗麗.領導干部提高政治領導力的幾個著力點［J］.領導科學，2021（08）：102-105.吳瑞、段鑫星也認為，黨員干部是國家治理的精英骨干力量，所以黨的政治領導力提升關鍵在黨員干部。?吳瑞，段鑫星.治理能力現代化下黨政干部政治領導力提升路徑研究［J］.天津行政學院學報，2018（04）：62-67.吳濤明確提出，提升黨的政治領導力，需要依靠黨組織的政治領導力，特別是基層黨組織，最終又必須發(fā)揮基層黨員的代表性和先進性，才能真正實現讓黨的政治領導力在基層自治當中發(fā)揮引領作用的目的。①吳濤.農村基層換屆工作中提升政治領導力的探索［J］.領導科學，2018（35）：41-43.徐相鋒更是直接指出，必須要求黨員干部在復雜斗爭實踐中錘煉對黨絕對忠誠的品格、時刻保持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持積累政治經驗和切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高其保持政治定力、以站穩(wěn)政治立場、駕馭政治局面、范政治風險的能力，最終提升黨的政治領導力。②徐相鋒.領導干部如何提升政治領導力［J］.中國政黨干部論壇，2018（09）：76-78.

（六）以自我革命激發(fā)的黨的政治領導力

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上強調“勇于自我革命是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”③慶祝中國共產黨成立100 周年大會在天安門廣場隆重舉行［N］.人民日報，2021-07-02（01）.。勇于自我革命是黨的最鮮明的品格，通過自我革命才能更好地發(fā)揮指導思想的先導作用④韓影，楊乃坤.以勇于自我革命精神擔當新時代中國共產黨的歷史使命［J］.理論探討，2019（01）：135-139.，不斷增強黨的政治領導力。因此，胡洪彬認為黨的自我革命是黨的政治領導力發(fā)展的需要⑤胡洪彬.中國共產黨自我革命的動力系統與優(yōu)化路徑［J］.長白學刊，2019（03）：28-37.。從自我革命和社會革命的關系分析，李宗建同樣認為革命者必須先自我革命，自我革命是馬克思主義政黨增強革命性、政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力的必然要求。⑥李宗建.把握中國共產黨推進自我革命與社會革命關系的三個維度［J］.思想理論教育，2019（01）：46-51.張乾元和闞和慶共同認為，要想激發(fā)新時代凝聚力，必須依靠自我革命來激發(fā)黨的政治領導力⑦⑧張乾元.“思維”同頻共振激發(fā)新時代凝聚力［J］.人民論壇，2020（10）：37-41.，只有堅持黨的自我革命才能激發(fā)理想信念的引領力、科學理論的感染力、政治組織的向心力、關鍵少數的感召力、治理理念的凝聚力、執(zhí)政能力的公信力，以充分發(fā)揮中國共產黨的獨特優(yōu)勢，增強黨的政治領導力。⑨畢研永.以黨的自我革命激發(fā)政治領導力［J］.中國特色社會主義研究，2021（01）：88-94.

（七）為黨員干部政治能力提升優(yōu)化政治生態(tài)和提供保障機制

習近平總書記指出，“做好各項工作，必須有一個良好政治生態(tài)”⑩中共中央文獻研究室.習近平關于協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2015：150.。黨的領導干部的政治能力提升，既要靠個人又必須靠黨的組織領導，同時黨員的政治能力與政治生態(tài)是雙向互動的，創(chuàng)造了環(huán)境，也受到黨內政治生態(tài)影響。因此，馬兵認為黨的政治領導力的建設是一個艱巨而復雜的系統工程，需要通過政治生態(tài)建設的“自我凈化”注意實踐養(yǎng)成方可強基固本，實際中實現“提高認同”重視人民群眾對黨的政治領導的認同感以實現的黨的政治領導力強化。?馬兵.新時代的政治領導力建設：特征、意義和路徑［J］.新視野，2021（03）：73-79.當前，張娟娟認為，領導干部工作點評已陷入——“蜻蜓點水”走過場、“一團和氣”聚人緣、“明貶實褒”行諂媚、彼此關照求安穩(wěn)的“思維怪圈”?韓影，楊乃坤.以勇于自我革命精神擔當新時代中國共產黨的歷史使命［J］.理論探討，2019（01）：135-139.，這“思維怪圈”和新時代主要矛盾轉化、生產力的特點、國內外環(huán)境，以及由此產生的對于黨的政治領導力提出的挑戰(zhàn)，共同形成了新時代優(yōu)化黨內政治生態(tài)的動力邏輯。?張新穎.新時代黨內政治生態(tài)優(yōu)化的三重邏輯［J］.學校黨建與思想教育，2021（10）：24-27.另外，黃紅平提出了解決該問題的總體思路，認為新時代黨的黨員干部的政治領導力的提升既要靠自我革命提高政治意識、覺悟和加強政治歷練，也必須有與時俱進的比較完善的組織培養(yǎng)、黨內監(jiān)督管理機制，以及黨內政治生態(tài)和政治能力評估機制。①黃紅平.新時代領導干部政治能力建設的理論架構［J］.學習與實踐，2021（05）：22-29.

七、關于黨的政治領導力研究評述及走向

（一）研究的成就與不足

學界關于黨的政治領導力研究，已經形成較為豐富的理論成果。首先，研究內容涉及全面。學界主要圍繞黨的政治領導力的科學內涵界定、理論淵源、基本特征和原則、實踐價值與實踐挑戰(zhàn)、推進路徑等問題展開研究，所涉及的內容較為豐富。其次，研究形成許多共識。當前學界對黨的政治領導力的理論基礎、實踐價值的問題，已經有了較為系統和科學的論述了。學界從不同的角度對黨的政治領導力的具體內涵進行界定，對其主體、主要方向、重要目的等有了一定共識，并普遍認同馬克思主義基本原理及其中國化的理論成果是黨的政治領導力的理論基礎，并普遍認為黨的政治領導力建設具有影響甚至決定黨的興衰勝敗、中華民族復興大業(yè)實現與否的重要歷史地位和價值等。最后，研究角度不斷豐富。研究角度的豐富，主要體現在學界從不同領域和層面對黨的政治領導力與黨的地位、黨的宗旨、黨的路線、黨的理念、黨的領導作用、黨的領導方式、體制機制、黨的建設、黨員干部、社會團體、人民群眾、政治生態(tài)和社會主義現代化建設等一系列內在諸要素以及與其相關的各要素的關系進行了宏觀、辯證的分析和論述了，并且提出一系列強化黨的政治領導力的路徑。

但是也存在不足之處。第一，研究的“深度”有待挖掘。特別是對于黨的政治領導力的科學內涵研究力度還不夠，學者們大都是就某一個角度或者幾個角度分析梳理，形成某種傾向性認識，而并沒有進一步深入分析其內涵所包含變化要素及其規(guī)律。另外，關于黨的政治領導力面臨的各方挑戰(zhàn)的研究，學界主要從“黨內與黨外、國內與國外、黨的自身建設與社會主義現代化建設”等幾個維度進行分析，但是研究的角度和深度應該有待挖掘，應該繼續(xù)深入、科學研究分析“各種挑戰(zhàn)”的發(fā)生根源、表現特點和變化規(guī)律；第二，研究的“國際視野”有待開拓。當前學界關于黨的政治領導力的研究，主要集中在“與黨情”“與國情”“與時代”等國內視野的探討，主要側重于國內具體實際情況的需要，缺乏以國際視野來分析黨的政治領導力的本質區(qū)別和獨特優(yōu)勢。第三，研究的“實踐性”有待突出?！罢軐W家們在用不同方式解釋世界，而問題在于改造世界”②馬克思恩格斯文集（第1 卷）［M］.北京：人民出版社，2009：506.，而當前學術界學者較多是基于馬克思主義理論的角度，圍繞習近平總書記系列重要講話為出發(fā)點，從宏觀的角度對黨的政治領導力的含義界定、理論來源、實踐意義、推進路徑等方面進行解讀分析。

（二）未來研究的走向

1.深化黨的政治領導力科學內涵的動態(tài)性研究。當前，學界從不同的角度對黨的政治領導力的具體內涵進行界定，存在一定共識，也存在很大差異，未形成統一的定論。在關于黨的政治領導力的主體、主要方向、重要目的等方面是基本形成共識的，但是在黨的政治領導力的基本內容，大多只是停留在相關理論的解讀，直接影響實踐中對黨的政治領導力的正確理解和把握，影響其他相關理論的研究進展。因而需要堅持發(fā)展的觀點，用動態(tài)而不是靜態(tài)的眼光看待黨的政治領導力的科學內涵。同時，也要看到“黨的政治領導力”的具體內涵存在相對穩(wěn)定的要素，這些要素也是各類內涵界定說形成共性的地方。但由于黨的政治領導力建設是一個動態(tài)的過程，導致其特點容易多變，所以需要堅持具體問題具體分析，堅持共性和個性相統一對其內涵進行科學界定。

2.堅持黨的政治領導力研究的問題意識和國際視野。培養(yǎng)問題意識有利益開拓視野，開拓國際視野也是強化問題意識的體現。首先，要培養(yǎng)問題意識和注重實踐導向，堅持理論與實踐相結合，不斷加強黨的政治領導力的理論研究，從而強化黨的政治領導在新時代中國特色社會主義事業(yè)中把方向、穩(wěn)大局和防風險的能力。其次，要堅持馬克思主義方法論指導，強化研究的國際視野，用好國內國際兩種資源、兩個平臺，積極挖掘國外學界關于“政治領導力”研究具有參考價值的地方，努力做到取長補短、批判借鑒、為我所用，從而不斷推進新時代黨的政治領導力建設。最后，面對西方社會因政黨輪流坐莊帶來的“西方之亂”，以中國共產黨領導下的“中國之治”為解決世界性的政黨危機提供“中國智慧”和“中國方案”，因而可以把體現黨的政治領導力的獨特優(yōu)勢和實踐價值納入研究中來。

3.深入研究多元主體的作用，突出黨的政治領導力建設的實踐性。眾所周知，中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，關于黨的政治領導力的研究，筆者認為必須重視主客體及其辯證統一關系在“推進路徑”當中角色扮演的研究。首先，應加強對黨的政治領導力在廣大黨員干部中落實、落細、落小的可操作性研究；其次，深化對堅持在黨的堅強領導下，增強包括各民主黨派以及無黨派民主人士等多元主體在黨的政治領導力建設中所發(fā)揮的積極作用的研究；最后，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”①中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）［M］.北京：中央文獻出版社，2018：344.，黨的政治領導也必須堅持黨的群眾路線，為了人民、依靠人民，進一步研究廣大人民群眾在黨的政治領導力建設中的重要作用。因此，應該深化黨的政治領導力建設中主體和客體辯證統一關系研究，既研究如何更好地堅持中國共產黨的領導，又發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，進而實現黨的政治領導力建設的多元合力作用的問題。