孫竹青

摘要：鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟時代要充分利用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推動效應(yīng)明顯，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策促進成效凸顯，電商助力產(chǎn)業(yè)釋放活力，著力推進數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨著鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才匱乏、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境缺位等一系列難題與障礙。因此，亟須通過加強鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進共建共享；加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字化人才，強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才支撐；優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展等多種策略。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的推動作用。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)振興 面臨障礙 路徑探索

2020年我國取得全面脫貧攻堅的勝利，要鞏固脫貧攻堅成果，需要加快推進鄉(xiāng)村振興，這是根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際作出的重要判斷。當前，我國已進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，要牢牢抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，找準數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)振興的邏輯連接點，對物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、AI、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)深入挖掘、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與服務(wù)升級，更大限度地解放勞動力、釋放生產(chǎn)力，實現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效及綠色發(fā)展?；诖?，本文在數(shù)字經(jīng)濟同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合的過程中，探求數(shù)字經(jīng)濟助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐，并根據(jù)鄉(xiāng)村數(shù)字化農(nóng)業(yè)過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，尋求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實道路。

一、數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實問題

數(shù)字經(jīng)濟一般指以使用數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵因素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，有效提高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列活動。數(shù)字經(jīng)濟中的“數(shù)字”涵蓋了“數(shù)字技術(shù)”與“數(shù)據(jù)”兩個方面：一是數(shù)字技術(shù)包括不斷發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)，即大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等，在一定意義上數(shù)字經(jīng)濟也稱“智能經(jīng)濟”。二是數(shù)字即大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素能夠提高全要素的生產(chǎn)率，同時也為新的財富載體提供更多產(chǎn)品，從而形成較大的市場。

（一）鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

數(shù)字經(jīng)濟時代，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施重要支撐。近年來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，我國鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡(luò)取得一定成績，但背后仍然存在很多發(fā)展不平衡問題。城鄉(xiāng)之間存在差距，鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，難以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供全面、高效的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心在北京發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達 2.82億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模在全國占比僅為28%，遠遠低于城市水平。另外，農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)理財、購物、支付等方面的參與度遠遠低于城市居民。國家網(wǎng)信辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年底，貧困村通光纖比例由之前的不到70%提高到98%。但農(nóng)村信息寬帶信號不穩(wěn)定、資費過高等問題依然存在，這在一定程度上阻礙了網(wǎng)絡(luò)通信在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈是數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)品運輸?shù)闹匾溃陙?，鄉(xiāng)村淘寶村、淘寶鎮(zhèn)得益于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展契機，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是鄉(xiāng)村比照城市，鄉(xiāng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等建設(shè)工作起步晚、熟練程度低、穩(wěn)定性弱，難以為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅實的技術(shù)支持。當前，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率已達57.6%，部分鄉(xiāng)村沒有設(shè)立銀行金融機構(gòu)，60%鄉(xiāng)村不存在電商配送地點，雖然淘寶、天貓等各大電商平臺在鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民的快遞服務(wù)網(wǎng)點，但是鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題仍成為制約鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要掣肘。

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才匱乏

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大改變了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，數(shù)字經(jīng)濟孕育了豐富多樣的就業(yè)崗位，相應(yīng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對數(shù)字人才的需求持續(xù)擴大，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化專業(yè)人才，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域正面臨數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才的難題。鄉(xiāng)村人口相對于城市人口來說，受教育水平低，大部分農(nóng)民為初中文化學(xué)歷，很多農(nóng)民不會用設(shè)備、不會查信息，知識接受能力和實踐操作能力偏低，這可能造成農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)、電商發(fā)展缺乏全面的認識和了解。鄉(xiāng)村中生活的人大多是老人和孩子，村民們思想比較保守，農(nóng)民一時難以接受數(shù)字經(jīng)濟的推廣和運用，這直接阻礙了鄉(xiāng)村電商的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，真正懂技術(shù)、有文化、善經(jīng)營的農(nóng)民數(shù)量少，鄉(xiāng)村中缺乏宣傳先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和理念的隊伍。另外，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會等各方面發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培訓(xùn)力度不足，缺少與外界技術(shù)交流的窗口，導(dǎo)致鄉(xiāng)村留不住專業(yè)技術(shù)人才，尤其是來自城市的專業(yè)技術(shù)人員很難在鄉(xiāng)村扎根，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才缺口不斷增大。毫無疑問，人才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)鏈接涉及多個領(lǐng)域，我國鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊伍建設(shè)處于起步階段，數(shù)字化人才培養(yǎng)、相關(guān)人才信息基礎(chǔ)建設(shè)未能落實到位，短期內(nèi)難以滿足鄉(xiāng)村人才缺口。

（三）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境缺位

當前，鄉(xiāng)村缺乏數(shù)字經(jīng)濟立法。盡管我國已出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》《法制中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》等規(guī)章管理辦法，強調(diào)加強信息技術(shù)領(lǐng)域立法，為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，提供法制保障。當下，國家尚未出臺關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的具體法律法規(guī)，尤其是缺少數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，數(shù)字經(jīng)濟市場的規(guī)范化、有序性仍有待完善。目前，針對“三農(nóng)”領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)據(jù)是否可以向外公布，法律法規(guī)方面沒有做出明確規(guī)定，“三農(nóng)”數(shù)據(jù)使用權(quán)界限模糊不清，這也是很多農(nóng)業(yè)部門不敢對外公布和共享數(shù)據(jù)信息，擔憂企業(yè)之間形成不公平競爭、擾亂市場秩序的主要原因。此外，由于當前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、整理、儲存過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制和法律保護，“三農(nóng)”數(shù)據(jù)面臨著泄露的風(fēng)險，一旦落入國內(nèi)外居心不良的人手中，我國農(nóng)業(yè)在世界市場上將處于不利地位，我國糧食生產(chǎn)安全也將難以保證。針對我國涉農(nóng)數(shù)字經(jīng)濟治理體系不明確的問題，需要國家進一步完善，不斷破除涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的障礙，促使數(shù)字化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

二、數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實選擇

以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。如何實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高效鏈接，使數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以靈活運用，解決數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情形中突出的多重矛盾，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化亟待思考、規(guī)劃與實踐的重點課題。在數(shù)字經(jīng)濟時代背景下探究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化突破路徑，應(yīng)從加強鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)建設(shè)、加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才和優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境入手，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢拓展。

（一）加強鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進共建共享

一是政府要高度重視鄉(xiāng)村統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，充分利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以遙感技術(shù)、云計算技術(shù)、地理信息技術(shù)等優(yōu)化“三農(nóng)”信息供給，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智能化裝備、精準數(shù)據(jù)支持，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合共享，大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)智能大棚、數(shù)字化養(yǎng)殖車間、推行鄉(xiāng)村電商等新型農(nóng)業(yè)，不斷拓展鄉(xiāng)村電商平臺，打造以社交網(wǎng)絡(luò)為核心的數(shù)字化流通渠道，推動鄉(xiāng)村電商標準化、規(guī)?；?jīng)營，支持建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，整合商貿(mào)物流快遞資源，開展共同配送，降低物流成本，鼓勵有條件的地區(qū)合理規(guī)劃，發(fā)展智慧物流，打造鄉(xiāng)村電商品牌，推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)流通服務(wù)體系，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品進城，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設(shè)施建設(shè)，深化鄉(xiāng)村快遞點普及，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村實體店，促進線上線下多渠道融合發(fā)展。

三是加快推進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)新生態(tài)，積極推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新興產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟。

四是充分考量偏遠山區(qū)、鄉(xiāng)村的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進共建共享。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)進鄉(xiāng)村，推行鄉(xiāng)村智能手機使用率，給予鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟支持，并做好后期升級維護等工作。

（二）加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字化人才，強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才支撐

一是加強鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)。國家要高度重視對鄉(xiāng)村數(shù)字化人才的培養(yǎng)，支持各類高校開展人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，提升高校人才和技能型藍領(lǐng)的數(shù)字化應(yīng)用等專業(yè)技能，對尖端技術(shù)人才培養(yǎng)予以重點扶持，高校與科研院所可聯(lián)合成立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)科研機構(gòu)，引進數(shù)字領(lǐng)域高端人才、專業(yè)技術(shù)人員等，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才，完善數(shù)字經(jīng)濟人才梯隊，為鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

二是針對鄉(xiāng)村不同層次群體和鄉(xiāng)村發(fā)展需求，提高農(nóng)民技術(shù)素養(yǎng)。通過數(shù)字化相關(guān)培訓(xùn)更新農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，開展線上與線下數(shù)字技術(shù)宣傳與普及，強化數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備產(chǎn)品運用教育，利用手機智能化終端提高農(nóng)民數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)能力，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、愛農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營、有情懷的現(xiàn)代高素養(yǎng)農(nóng)民群體和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)人才。政府要鼓勵有想法、有理想的返鄉(xiāng)青年積極投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村農(nóng)民組織化程度，激活鄉(xiāng)村人才內(nèi)生動力。國家高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，加快建立鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)政策支持，提高農(nóng)民發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的熱情和積極性。

三是針對數(shù)字時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，政府部門建立更完善的配套扶持體系，如提供低息創(chuàng)業(yè)貸款、小微企業(yè)提供稅收減免等。

四是企業(yè)需要審視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才缺口，提升存量人才能力，幫助他們快速適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。企業(yè)積極整合多樣化人才獲取渠道，提高人才資本利用效率，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)靈活就業(yè)賦能。

五是農(nóng)民自身要具備一技之長，如具備求同存異的開放性、協(xié)作精神，有自我提高管理與監(jiān)督的契約精神等，這樣才能在數(shù)字時代實現(xiàn)個人價值，豐富人生內(nèi)涵。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

一是國家要加強網(wǎng)絡(luò)空間的科學(xué)治理能力，頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴格規(guī)范產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運行下的市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督、信息安全等多種數(shù)字化活動，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全與金融技術(shù)安全，增強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域與金融場域內(nèi)的國際合作監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，積極預(yù)防各種投機行為，進而引導(dǎo)我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展。

二是相關(guān)政府部門邀請業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者、數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才，向廣大農(nóng)民講解技術(shù)實踐技能，開展防控風(fēng)險的指導(dǎo)培訓(xùn)，增強農(nóng)民防風(fēng)險意識和技能，預(yù)防廣大農(nóng)民上當受騙。

三是要規(guī)劃和確認數(shù)字產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標準，明確“三農(nóng)”信息公開的內(nèi)容和范圍，基于既定的“三農(nóng)”法律法規(guī)、相關(guān)管理辦法進行修訂和完善，切實增強“三農(nóng)”數(shù)據(jù)信息安全性，持續(xù)跟進知識產(chǎn)權(quán)保護、利益公平分配等標準實施，確保數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興安全高效發(fā)展，促進農(nóng)民主體創(chuàng)造性創(chuàng)新性能力的發(fā)揮和共同參與。

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（作者單位：新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院）責任編輯：欣文