中南大學(xué) 王秉｜文

安全不平等是值得關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。例如，數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通事故、職業(yè)事故、工業(yè)事故等死亡人數(shù)之間存在很大差距。2019年4月，網(wǎng)絡(luò)上傳出“脆皮安全帽事件”的一則視頻，瞬間被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。一名工人手持施工時(shí)使用的黃色安全帽與領(lǐng)導(dǎo)視察管理時(shí)使用的紅色安全帽做對(duì)比，在兩者的撞擊下黃色的安全帽被輕易打破。從表面看，這是企業(yè)安全投入不足和安全防護(hù)裝備質(zhì)量不合格問(wèn)題。就其本質(zhì)，實(shí)則是安全不平等現(xiàn)象。

安全不平等，是指不同社會(huì)群體（或組織）安全狀況的系統(tǒng)性差異（較大的差異）。一般認(rèn)為，安全不平等主要是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等的差異而導(dǎo)致的安全指標(biāo)或所承受的安全風(fēng)險(xiǎn)的差異，以及獲得安全資源和服務(wù)的差異?！安煌鐣?huì)群體”經(jīng)常是安全不平等問(wèn)題的關(guān)注點(diǎn)，它是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、性別、年齡、地域等因素決定的。安全是每個(gè)人的基本權(quán)利，如何應(yīng)對(duì)安全不平等是關(guān)鍵。改善安全不平等不只是安全治理系統(tǒng)的職責(zé)，更是經(jīng)濟(jì)、政策、文化相關(guān)社會(huì)部門通過(guò)分配制度、社會(huì)福利等手段共同應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

在安全文化方面，要緩解和減少安全不平等問(wèn)題，需積極倡導(dǎo)和踐行“安全面前，人人平等”的安全理念，堅(jiān)持安全的公益性質(zhì)，把“讓人人享有基本安全”作為安全工作方針。據(jù)考證，“安全面前，人人平等”的安全理念起源于沃爾沃汽車公司。2019年，沃爾沃發(fā)起了“沃爾沃安全平等行動(dòng)”，倡導(dǎo)“安全面前，人人平等”——汽車應(yīng)該保護(hù)每一個(gè)人（在相同危險(xiǎn)的情況下，有些人會(huì)遭受到更大的傷害，應(yīng)讓汽車不僅僅偏向男性，而是對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都更加安全）。大家是否想過(guò)，面對(duì)同等程度的交通意外，除了先天生理?xiàng)l件的差異，為什么女性在車禍中更容易受傷？在汽車安全領(lǐng)域是否存在安全不平等問(wèn)題？其實(shí)，直到2019年，大多數(shù)汽車制造商仍是基于男性碰撞測(cè)試數(shù)據(jù)來(lái)制造汽車。由于男女在身體構(gòu)造上的天然差異，男性碰撞測(cè)試數(shù)據(jù)無(wú)法等同女性的相關(guān)數(shù)據(jù)，而這部分缺失的女性碰撞測(cè)試數(shù)據(jù)，讓女性在交通意外中無(wú)法擁有平等的安全保障。20世紀(jì)70年代以來(lái)，沃爾沃汽車交通事故研究小組一直在研究真實(shí)數(shù)據(jù)，以便更好地了解碰撞發(fā)生時(shí)的情況。根據(jù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，交通事故中男性人數(shù)與女性人數(shù)的比例基本相同。因此，沃爾沃堅(jiān)持男性與女性在車輛安全測(cè)試中應(yīng)被平等對(duì)待。自1995年以來(lái)，沃爾沃就已開始基于女性的車輛碰撞測(cè)試，制造了不同性別和體型的虛擬碰撞試驗(yàn)假人，以便更深入地了解事故原因，并開發(fā)出能同時(shí)保護(hù)男性和女性的安全技術(shù)——頭頸保護(hù)系統(tǒng)。

“安全面前，人人平等”強(qiáng)調(diào)安全權(quán)利保護(hù)應(yīng)平等。從安全權(quán)利保護(hù)角度來(lái)看，“安全不平等”問(wèn)題之所以產(chǎn)生，有一個(gè)主要原因在于公眾的安全保障沒有被當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，現(xiàn)實(shí)中的安全權(quán)利保護(hù)被分為了三六九等。安全權(quán)利作為每位公民的最基本權(quán)利，對(duì)每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是平等的，我們沒有理由隨意侵犯他人的安全權(quán)利。對(duì)于不同群體而言，必須平等地保證他們的基本安全保障，這主要依賴政府之手。若讓市場(chǎng)來(lái)支配安全資源和服務(wù)，那就有可能導(dǎo)致部分人擠占全部的優(yōu)質(zhì)安全資源和服務(wù)，最終形成安全方面的“貧富”惡性循環(huán)。政府職能部門的主要安全職責(zé)之一就是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法為公民提供平等的安全保證。安