張玉鳳, 周畢芬

(福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 福州 350002)

人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既可以提高個(gè)人收入，還可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)收入差距。但農(nóng)民工受自身能力與社會(huì)資本限制，其對(duì)各類資源的整合與協(xié)調(diào)能力較弱，具有較強(qiáng)的環(huán)境依賴性，更傾向于在有優(yōu)惠政策和資源扶持的地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)[1]。而公共產(chǎn)品供給作為創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的核心成分，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活息息相關(guān)，是提升創(chuàng)業(yè)可行性不可或缺的軟環(huán)境[2]。完善地區(qū)公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和優(yōu)化地區(qū)公共服務(wù)可以間接改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)激情和提升農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)韌性。但我國城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在較大差異，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與城市相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，進(jìn)而影響了農(nóng)村的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，政府日益關(guān)注并不斷優(yōu)化公共產(chǎn)品供給，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了生產(chǎn)和生活保障。鑒于此，研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響具有一定的實(shí)踐意義。

一、文獻(xiàn)綜述與問題的提出

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興具有積極影響，是學(xué)界的研究熱點(diǎn)。本研究從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響等3個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)評(píng)述。

2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素。學(xué)界主要從個(gè)體特征、家庭特征和外部環(huán)境等3個(gè)方面研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素。其中，個(gè)體特征方面，既有研究普遍認(rèn)同創(chuàng)業(yè)能力、收入、務(wù)工經(jīng)歷等因素會(huì)顯著影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如苗薇薇等研究風(fēng)險(xiǎn)防范能力對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，分析指出信息能力和理性應(yīng)對(duì)能力顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[9]；許明研究外出務(wù)工經(jīng)歷對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，分析指出外出務(wù)工經(jīng)歷會(huì)顯著抑制農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[10]。家庭特征方面，既有研究普遍認(rèn)同家庭收入、家庭資本等因素會(huì)顯著影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如李海波研究家庭資本稟賦對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，分析指出家庭年總收入、外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量等因素顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[11]；石智雷等研究家庭稟賦對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，分析指出家庭經(jīng)濟(jì)資本、自然資本和社會(huì)資本顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[12]。外部環(huán)境方面，既有研究普遍認(rèn)同政策扶持、創(chuàng)業(yè)氛圍等創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境會(huì)顯著影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如張立新等研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，分析指出政策支持和創(chuàng)業(yè)氛圍顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[13]；佟光霽等研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵影響因素，分析指出創(chuàng)業(yè)環(huán)境是調(diào)動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性的重要介質(zhì)[14]。

3.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響。學(xué)界普遍認(rèn)同農(nóng)村公共產(chǎn)品是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要介質(zhì)。如賈鵬等基于CLDS 2016數(shù)據(jù)研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，分析指出不僅個(gè)體和家庭因素會(huì)顯著影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給(包括農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給)也會(huì)顯著影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用效應(yīng)更大[15]；陳習(xí)定等基于CHARLS面板數(shù)據(jù)研究基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的影響，分析指出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越完善，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)烈，其中通信基礎(chǔ)設(shè)施作用最明顯[16]；張青等基于CHARLS 2011數(shù)據(jù)研究農(nóng)村非生產(chǎn)性公共產(chǎn)品對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的影響，分析指出不同類型的農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的影響具有異質(zhì)性，其中信息服務(wù)保障、教育文化服務(wù)等農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)具有顯著影響[2]。

綜上，學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素的研究成果較為豐富，但鮮少研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響機(jī)制，以及影響的代際差異和區(qū)域差異。鑒于此，本研究基于CLDS 2018數(shù)據(jù)實(shí)證分析農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響以及影響的代際差異和區(qū)域差異，以為地方政府提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平和優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供借鑒。

二、理論分析與研究假設(shè)

1.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響。農(nóng)村公共產(chǎn)品是指作用于農(nóng)村區(qū)域的具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)的可以滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活所需的有形物品和保障性服務(wù)，包括農(nóng)田灌溉設(shè)備、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)作物災(zāi)害防治設(shè)施，以及文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育、社會(huì)保障等[17]，具體可以劃分為農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品。其中，以農(nóng)田灌溉設(shè)備、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)作物災(zāi)害防治設(shè)施等為代表的農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品，主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而顯著提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的收入水平；以文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育、社會(huì)保障等為代表的農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品，主要是為農(nóng)民生活服務(wù)，有助于提升農(nóng)民生活品質(zhì)，從而顯著提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的幸福感。鑒于此，本研究提出假設(shè)H1——農(nóng)村公共產(chǎn)品供給顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；H1a——農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；H1b——農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給具有收入效應(yīng)，且返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工多為理性經(jīng)濟(jì)人，追求效用最大化，使得農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給相比于農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給更能刺激農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鑒于此，本研究進(jìn)一步提出假設(shè)H1c——農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正向影響相較于農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品更為顯著。

2.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工不同類型創(chuàng)業(yè)的影響。本研究根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察的定義按屬性將創(chuàng)業(yè)劃分為生存型創(chuàng)業(yè)和機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)[18]。其中，生存型創(chuàng)業(yè)具有低技術(shù)門檻、低成本和低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的特征，往往是為了滿足基本的生活保障而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其與自雇勞動(dòng)者特征更加契合；而機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)具有雄厚的資金背景、較高的技術(shù)門檻、較大的創(chuàng)業(yè)規(guī)模和較高的收益率等特征，相對(duì)更注重市場(chǎng)機(jī)遇的把握，其與雇主特征更加契合。但無論是生存型創(chuàng)業(yè)還是機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，增創(chuàng)收益、縮減成本支出和優(yōu)化生活質(zhì)量仍是影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素。鑒于此，本研究提出假設(shè)H2——農(nóng)村公共產(chǎn)品供給顯著正向影響農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)；H2a——農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給顯著正向影響農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)；H2b——農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給顯著正向影響農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)；H2c——農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給顯著正向影響農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)；H2d——農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給顯著正向影響農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)。但從不同類型的創(chuàng)業(yè)來看，生存型創(chuàng)業(yè)者多出于滿足基本的物質(zhì)需要，更加注重收入的增加；機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者更注重職業(yè)前景的規(guī)劃與自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，期望被人尊重以及獲得他人的贊賞?？梢?，農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)主要是為了尋求基本的生活保障，促使其對(duì)能夠直接促進(jìn)資金收益的生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給的認(rèn)同度更高；而農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)主要是為了追求更優(yōu)質(zhì)的生活質(zhì)量，促使其對(duì)能夠直接提升生活福利的生活型公共產(chǎn)品供給的認(rèn)同度更高。鑒于此，本研究進(jìn)一步提出假設(shè)H3——生存型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給的認(rèn)同度更高；H4——機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給的認(rèn)同度更高。

三、數(shù)據(jù)來源、變量設(shè)置與模型設(shè)定

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于2018年中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(China Labor-force Dynamic Survey, CLDS)關(guān)于個(gè)體、家庭、村居三項(xiàng)問卷的合并數(shù)據(jù)。CLDS是由中山大學(xué)策劃和實(shí)施的連續(xù)性調(diào)查項(xiàng)目。該調(diào)查系統(tǒng)地收集個(gè)體勞動(dòng)力、家庭和村居等3個(gè)層級(jí)的資料，內(nèi)容涉及勞動(dòng)力遷移、教育背景、工作性質(zhì)、社區(qū)狀況等題項(xiàng)，范圍覆蓋全國29個(gè)省份(西藏、海南及港澳臺(tái)地區(qū)除外)，是一項(xiàng)跨學(xué)科的大型動(dòng)態(tài)定期追蹤調(diào)查，具有較好的代表性。結(jié)合研究目的，本研究采用Stata工具對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，具體包括：(1)篩選剔除非農(nóng)業(yè)戶口的樣本，保留同時(shí)滿足有外出務(wù)工經(jīng)歷(跨縣流動(dòng)半年以上)且不打算繼續(xù)外出務(wù)工條件的樣本；(2)整合與本研究相關(guān)的個(gè)體、家庭、村居問卷中的變量，剔除數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失且容易影響結(jié)果穩(wěn)定性的樣本；(3)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況剔除年齡在18～65歲之外的樣本。經(jīng)整合，最終得到915個(gè)觀測(cè)樣本。

(二)變量設(shè)置

本研究將變量分為被解釋變量、解釋變量和控制變量。各變量的賦值和描述性統(tǒng)計(jì)詳見表1。

在申遺后時(shí)代背景下，花山巖畫的對(duì)外譯介無疑已經(jīng)成為其從民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的必經(jīng)之路。欲在花山巖畫的對(duì)外譯介中取得良好的效果，就必須認(rèn)識(shí)到其中的重要性和必要性，并在對(duì)外譯介工作中上有所開拓和創(chuàng)新，整合已有的各種資源，通力合作，借助現(xiàn)代科技和藝術(shù)表演形式，并與新媒體充分互動(dòng)合作，以對(duì)外譯介的最終目的為中心，根據(jù)不同的譯介媒體和模態(tài)選擇不同的譯介策略，建立起系統(tǒng)性的多方位對(duì)外譯介體系，即多媒體多模態(tài)的對(duì)外譯介體系，不斷拓展花山巖畫的價(jià)值空間，提高其在國際上的知名度，使其成為名副其實(shí)的世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

表1 各變量的賦值和描述性統(tǒng)計(jì)Table 1 Assignment and descriptive statistics of variables

1.被解釋變量。被解釋變量為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選取農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)進(jìn)行表征。本研究結(jié)合CLDS個(gè)體問卷的題項(xiàng)設(shè)置，若農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同時(shí)滿足“有外出務(wù)工經(jīng)歷(跨縣流動(dòng)半年以上)”“農(nóng)業(yè)戶口”“不打算繼續(xù)外出務(wù)工”“現(xiàn)有工作狀態(tài)為雇主或自雇”等4個(gè)限制條件，則賦值為1；反之，則賦值為0。同時(shí)，本研究根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察的定義，將自雇定義為生存型創(chuàng)業(yè)，將雇主定義為機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為二者均屬于創(chuàng)業(yè)范疇，均賦值為1，其他就業(yè)身份則賦值為0。其中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的均值為0.14，表明農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較少；農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)的均值為0.11，表明農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)人數(shù)較少；農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的均值為0.03，表明農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)人數(shù)非常少，微乎其微。

2.解釋變量。解釋變量為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，選取農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給進(jìn)行表征。本研究參考賈鵬等的做法[15]，采用累計(jì)加總的辦法來計(jì)算農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。具體來說，農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給在問卷中涉及“是否有集體所有的灌溉設(shè)施或設(shè)備”“是否享受提供機(jī)耕服務(wù)”“是否統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料”“是否統(tǒng)一防治病蟲害”“是否實(shí)行種植規(guī)劃”“是否組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)”“是否組織安排勞動(dòng)力外出務(wù)工”等7個(gè)題項(xiàng)；農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給在問卷中涉及“本村是否有幼兒園、小學(xué)、初中、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所或健身場(chǎng)所、老年活動(dòng)室、公共圖書館或閱覽室、社區(qū)廣場(chǎng)或公園、兒童游樂場(chǎng)、公交車站、銀行或信用合作社、集貿(mào)市場(chǎng)、公共垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施、娛樂場(chǎng)所、衛(wèi)生室或衛(wèi)生站”以及“是否通電、路面硬化、通自來水”等17個(gè)題項(xiàng)。本研究將所有題項(xiàng)回答為“有”或“是”的，賦值為1；反之，將所有題項(xiàng)回答為“沒有”或“否”的，賦值為0。同時(shí)，以上述農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給測(cè)量的7個(gè)題項(xiàng)中賦值為1的題項(xiàng)的累計(jì)數(shù)量表征農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給；以上述農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給測(cè)量的17個(gè)題項(xiàng)中賦值為1的題項(xiàng)的累計(jì)數(shù)量表征農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給；以上述24個(gè)題項(xiàng)中賦值為1的題項(xiàng)的累計(jì)數(shù)量表征農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。其中，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給的均值分別為12.86、3.50和9.36，表明農(nóng)村公共產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品的供給情況整體一般。

3.控制變量?？刂谱兞堪▊€(gè)體特征、家庭特征、村居特征和區(qū)域特征等4個(gè)層面。具體來說，性別的均值為0.64，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)為男性；年齡的均值為43.02歲，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)為中年人；婚姻狀況的均值為0.90，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)為已婚；政治面貌的均值為0.04，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)不是中共黨員；受教育程度的均值為2.78，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的受教育程度整體不高，以初中為主；健康狀況的均值為3.51，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的健康狀況整體較好；生活滿意度的均值為3.62，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工對(duì)生活的滿意度較高；工作經(jīng)歷的均值為1.00，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工均具有工作經(jīng)歷；參軍經(jīng)歷的均值為0.03，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工幾乎未曾參軍；家庭規(guī)模的均值為6.22，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的家庭成員較多；家庭汽車的均值為0.28，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的家庭多數(shù)沒有汽車；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的均值為0.72，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的家庭多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；家庭總收入的均值為10.40，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的家庭實(shí)際年總收入一般；村居人口的均值為7.75，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工所在村居的實(shí)際居住人口數(shù)較多；村居治安的均值為4.57，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工所在村居的治安情況非常好；村民信任度的均值為4.08，表明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工所在村居的村民對(duì)鄰里的信任度較高；東部地區(qū)和中部地區(qū)的均值分別為0.34和0.24，表明東部地區(qū)和中部地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的數(shù)量均較少；西部地區(qū)的均值為0.42，表明西部地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的數(shù)量相對(duì)東部地區(qū)和中部地區(qū)較多。

(三)模型設(shè)定

考慮到被解釋變量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)均為二值變量，結(jié)合既有研究，本研究采用對(duì)接近0或1時(shí)預(yù)測(cè)概率相對(duì)更敏感的Logit模型進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。模型具體如下：

(1)

(2)

(3)

其中,Pij表示各被解釋變量的概率，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率、農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)的概率和農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的概率。當(dāng)j=1時(shí),Pij表示第i個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率；當(dāng)j=2時(shí),Pij表示第i個(gè)農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)的概率；當(dāng)j=3時(shí),Pij表示第i個(gè)農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的概率。Gim表示各解釋變量，包括農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給。當(dāng)m=1時(shí),Gim表示第i個(gè)農(nóng)民工所在村居的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給；當(dāng)m=2時(shí),Gim表示第i個(gè)農(nóng)民工所在村居的農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給；當(dāng)m=3時(shí),Gim表示第i個(gè)農(nóng)民工所在村居的農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給。Xi表示包含個(gè)體特征、家庭特征、村居特征和區(qū)域特征在內(nèi)的所有控制變量;α表示常數(shù)項(xiàng);β、γ表示變量的參數(shù)估計(jì)值，其數(shù)值和符號(hào)會(huì)隨不同的實(shí)證檢驗(yàn)而發(fā)生變化。其中，若β顯著為正，表明解釋變量顯著正向影響被解釋變量，即農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)均具有顯著的促進(jìn)作用；反之，則表明解釋變量顯著負(fù)向影響被解釋變量。而公式(2)和公式(3)分別是對(duì)公式(1)中Pij和1-Pij的運(yùn)算解釋。

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響

本研究采用Logit模型和OLS模型進(jìn)行回歸分析，分析農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響(表2)。

表2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響Table 2 The impact of rural public goods supply on migrant workers′ returning home to start business

由表2可知，OLS回歸分析結(jié)果顯示，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在1%的水平上顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，且農(nóng)村公共產(chǎn)品供給每提高1個(gè)單位，則農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)概率提高1.1%；同時(shí)，Logit回歸分析結(jié)果與OLS回歸分析結(jié)果基本一致，無顯著差異。這表明農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有積極的促進(jìn)作用，假設(shè)H1成立。這主要是緣于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給可以直接或間接優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升農(nóng)民工獲取社會(huì)各項(xiàng)資源與服務(wù)的能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步區(qū)分農(nóng)村公共產(chǎn)品類型后，OLS回歸分析結(jié)果顯示，農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給在5%的水平上顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，且農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給每提高1個(gè)單位，則農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)概率提高1.7%；農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給也在5%的水平上顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，且農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給每提高1個(gè)單位，則農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)概率提高1.1%。這表明農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)均具有積極的促進(jìn)作用，假設(shè)H1a和H1b均成立；這也表明農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用大于農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給，假設(shè)H1c成立。這主要是緣于農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，可以顯著提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益和農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民工生存發(fā)展息息相關(guān)，可以保障農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生活質(zhì)量，間接降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生活成本；同時(shí)，鑒于近年來政府不斷加大醫(yī)療、教育等的投資力度，農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給的邊際效用逐漸遞減，且隨著國家對(duì)“三農(nóng)”問題的日益重視，返鄉(xiāng)農(nóng)民工開始注重農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品的供給，所以農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用更大?？刂谱兞康幕貧w分析結(jié)果顯示，Logit模型和OLS模型中控制變量的估計(jì)結(jié)果和符號(hào)基本一致，這進(jìn)一步驗(yàn)證了上述研究結(jié)果的可信度。

(二)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)不同類型農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響

本研究進(jìn)一步分析農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)不同類型農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響(表3和表4)。

表3 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)的影響Table 3 The impact of rural public goods supply on survival-oriented entrepreneurship of migrant workers

由表3可知，Logit回歸分析結(jié)果和OLS回歸分析結(jié)果均顯示，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給均在1%的水平上顯著正向影響農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)，假設(shè)H2a成立；農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給在OLS模型中在10%的水平上顯著正向影響農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)，但在Logit模型中影響不顯著，假設(shè)H2b成立。這主要是緣于選擇生存型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在城市的勞動(dòng)報(bào)酬較低，為提高生活水平和增加收入會(huì)傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其對(duì)各類農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的依賴度更高，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給可以為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多保障。同時(shí)，從邊際效應(yīng)來看，農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)的影響效應(yīng)明顯大于農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給，假設(shè)H3成立。這主要是緣于農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，使得其對(duì)可以直接增收的農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給的需求更高。

表4 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的影響Table 4 The impact of rural public goods supply on opportunity-based entrepreneurship of migrant workers

由表4可知，Logit模型和OLS模型中樣本數(shù)不一致，原因在于Logit 模型精密的運(yùn)算模式會(huì)自動(dòng)剔除少部分與其他變量存在共線性問題的數(shù)據(jù)。但這2種模型的回歸分析結(jié)果顯示農(nóng)村公共產(chǎn)品供給均在1%的水平上顯著正向影響農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，假設(shè)H2成立。這主要是緣于選擇機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工往往具有相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)背景，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給帶來的資源性機(jī)遇，從而吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的影響均不顯著，假設(shè)H2c和假設(shè)H2d不成立。這主要是緣于機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)一般創(chuàng)業(yè)資本較為雄厚、創(chuàng)辦規(guī)模較為龐大、投資收益率較為可觀，多為非農(nóng)創(chuàng)業(yè)且涉及的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域廣泛，需要更多元化、更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，使得農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)均無促進(jìn)作用。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了確?；貧w分析結(jié)果可靠穩(wěn)健，本研究進(jìn)一步采用更換估計(jì)方法和縮小樣本容量的方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1.更換估計(jì)方法?？紤]到本研究的被解釋變量——農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是二值變量，進(jìn)一步采用Probit模型來檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。由表5可知，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給的估計(jì)結(jié)果均顯著為正?？梢?，更換估計(jì)方法得到的回歸分析結(jié)果與原基本回歸分析結(jié)果相吻合。

2.縮小樣本容量。考慮到極端值在一定程度上可能會(huì)影響回歸分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，本研究參考董靜等的做法[19]，采用縮小樣本容量的方法剔除年齡小于20歲以及大于60歲的樣本后得到830組數(shù)據(jù)，進(jìn)一步驗(yàn)證結(jié)果的穩(wěn)健性。由表6可知，縮減樣本容量后，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給的顯著性和符號(hào)與大樣本的實(shí)證分析結(jié)果無本質(zhì)區(qū)別，未發(fā)生根本性變化。可見，上述實(shí)證分析結(jié)果具有一定的穩(wěn)健性。

表5 更換估計(jì)方法的穩(wěn)健性檢驗(yàn)Table 5 Robustness test for replacement estimation method

表6 縮小樣本容量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)Table 6 Robustness test for reduced samples

(四)異質(zhì)性分析

1.代際差異。考慮到農(nóng)民工的人生態(tài)度、生活習(xí)慣、思維觀念和創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)等會(huì)受到生命周期的差異影響，本研究結(jié)合既有研究成果，以1980年為分界線，將1980年之前出生的農(nóng)民工界定為老一代農(nóng)民工，將1980年及之后出生的農(nóng)民工界定為新生代農(nóng)民工，進(jìn)一步分析農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響的代際差異。囿于篇幅限制，本研究僅展示Logit模型的檢驗(yàn)結(jié)果。由表7可知，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給均在1%的水平上顯著正向影響老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，且農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響明顯大于農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給；同時(shí)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響均不顯著。這表明農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響的代際差異顯著。這主要是緣于老一代農(nóng)民工受教育程度普遍較低，自身能力受限，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給均可促進(jìn)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；同時(shí)，由于時(shí)代經(jīng)歷，老一代農(nóng)民工更加熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響更為明顯。與此同時(shí)，相比城市高質(zhì)量的公共產(chǎn)品供給水平，現(xiàn)階段農(nóng)村公共產(chǎn)品供給狀況較差，無法吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)均無促進(jìn)作用。

表7 代際差異檢驗(yàn)Table 7 Intergenerational difference test

2.區(qū)域差異?？紤]到中國各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源稟賦等方面存在明顯的差異，本研究將29個(gè)省份以地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù)劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，進(jìn)一步分析農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響的區(qū)域差異。同樣囿于篇幅限制，本研究僅展示Logit模型的檢驗(yàn)結(jié)果。由表8可知，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給均在1%的水平上顯著正向影響東部地區(qū)和中部地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但對(duì)西部地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響不顯著；農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給分別在1%和5%的水平上顯著正向影響東部地區(qū)和西部地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但對(duì)中部地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響不顯著；農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給則對(duì)東部、中部、西部地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響均不顯著。這表明農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響的區(qū)域差異顯著。這主要是緣于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，其較快的發(fā)展節(jié)奏會(huì)帶給農(nóng)民工較大的生活壓力，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給可以為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供更好地收入保障，有助于提升其生活水平；但東部地區(qū)農(nóng)民工較為豐富的社會(huì)經(jīng)歷開拓了其眼界，當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀與其心理預(yù)期存在較大差距，使得農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)東部地區(qū)農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無促進(jìn)作用。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為一般，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給整體有效提升了農(nóng)民工的各項(xiàng)邊際效用，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有促進(jìn)作用。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，農(nóng)民工收入水平整體不容樂觀，且西部地區(qū)特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和土地資源優(yōu)勢(shì)，使得具有直接增收效應(yīng)的農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)西部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有促進(jìn)作用。

表8 區(qū)域差異檢驗(yàn)Table 8 Regional difference test

五、結(jié)論與對(duì)策

(一)結(jié)論

基于CLDS 2018數(shù)據(jù)，采用Logit模型和OLS模型實(shí)證分析農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響以及影響的代際差異和區(qū)域差異，得出以下結(jié)論：(1)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)均具有顯著的正向影響。(2)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工生存型創(chuàng)業(yè)均具有顯著的正向影響，僅農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)具有顯著的正向影響。(3)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響的代際差異顯著。其中，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給均對(duì)老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有顯著的正向影響，對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則影響不顯著。(4)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響的區(qū)域差異顯著。其中，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)東部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有顯著的正向影響；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有顯著的正向影響；農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)西部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有顯著的正向影響。

(二)對(duì)策

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受農(nóng)村公共產(chǎn)品供給影響，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、群體差異化供給策略和區(qū)域差異化供給策略等，以推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

1.優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。考慮到農(nóng)村公共產(chǎn)品供給可以顯著正向影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給可促進(jìn)收益，農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給可提升生活福利，應(yīng)合理安排農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)。具體來說：在農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給方面，要注重多元化供給，不斷提高現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等的供給質(zhì)量和供給規(guī)模，且要根據(jù)實(shí)際需要確定供給重點(diǎn)和優(yōu)先順序，以有效提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的人力資本和物質(zhì)資本水平，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給方面，要穩(wěn)定農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活型公共產(chǎn)品供給的水平，尋求更豐富的農(nóng)村生活型公共產(chǎn)品供給，以有效提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的邊際效用，從而降低創(chuàng)業(yè)的隱性成本，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的生活質(zhì)量。

2.優(yōu)化群體差異化供給策略?？紤]到農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響的代際差異顯著，應(yīng)根據(jù)群體特點(diǎn)和需求提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的針對(duì)性，以優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效果。具體來說：針對(duì)老一代農(nóng)民工，要在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和基本生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上充分聽取農(nóng)民工意見以優(yōu)化供給策略；同時(shí)，完善技能培訓(xùn)服務(wù)，以全方位保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的后顧之憂。針對(duì)新生代農(nóng)民工，要緊扣數(shù)字時(shí)代的發(fā)展需求，提供智慧型農(nóng)村公共產(chǎn)品，如提供現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)設(shè)備、搭建快遞樞紐和現(xiàn)代物流集散區(qū)，以及完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等，加大互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)在創(chuàng)業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，以更好地滿足新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.優(yōu)化區(qū)域差異化供給策略。考慮到農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響的區(qū)域差異顯著，應(yīng)根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，合理分配農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給品類和供給規(guī)模。具體來說：針對(duì)東部地區(qū)，要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給力度和供給種類，尤其要加大對(duì)先進(jìn)、智能的農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品的幫扶力度，推動(dòng)自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，以縮小城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給差距，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)中部地區(qū)，要提升農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給數(shù)量和供給種類，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合配套設(shè)施和服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)資源約束，以提升中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力，增加創(chuàng)業(yè)可行性。針對(duì)西部地區(qū)，要重點(diǎn)關(guān)注各種農(nóng)村生產(chǎn)型公共產(chǎn)品供給對(duì)西部地區(qū)的幫扶作用，結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治設(shè)施和服務(wù)，以提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力；同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)西部地區(qū)的保費(fèi)補(bǔ)貼并適當(dāng)拓寬保險(xiǎn)覆蓋面，以增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，帶動(dòng)西部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。