夏永亮

河南科技職業(yè)大學，河南 周口 466000

高校學生管理工作中應重點構建法律風險的防控體系，強化法律意識的引導，構建完善的學生申訴機制，落實依法治校的制度，打造法治化和健康性的校園環(huán)境，從而形成高校學生管理法律風險防控的重要基礎保障，彰顯法律風險防控體系的價值和作用。

一、高校學生管理的法律風險分析

目前，部分高校在學生管理工作中受到諸多因素的影響出現(xiàn)法律風險問題，主要表現(xiàn)為以下幾點：一是學生管理工作程序不良而引發(fā)的法律風險。高校的學生管理過程中，由于程序不當或是規(guī)章制度不當，使得學生和管理人員發(fā)生沖突，例如：由于學生個人因素，沒能及時進行學費的繳納，學生管理人員利用拒發(fā)學位證和畢業(yè)證的方式處理，導致學生就業(yè)權利受到侵犯，出現(xiàn)法律風險問題；學生宿舍安檢期間，管理工作人員沒有經(jīng)過學生的同意隨意進入宿舍，對學生的個人物品進行私自翻看，雖然能夠及時發(fā)現(xiàn)學生使用違規(guī)用品的行為，也會導致學生隱私權利受到侵害［1］。二是學生管理工作中沒有合理進行學生的紀律處分，未能制定完善的處罰模式，學生在違規(guī)違紀之后所受到的處罰，可能會侵害某些合法權益或是利益，如若不能得當處理，很容易引發(fā)法律糾紛的風險，對高校和學生的聲譽都會產(chǎn)生不利影響，如：學生管理人員利用公開公告的方式呈現(xiàn)學生犯錯事實，雖然能夠起到其他學生引以為戒的作用，但是可能會導致部分思想狹窄的學生做出極端行為。三是突發(fā)性的事件引發(fā)的學生管理法律風險，此類風險問題難以有效預防和避免，除了會對教師和學生、家長、學校造成影響，還可能會發(fā)生糾纏隨訪和鬧訪的問題，處理的難度較高，法律風險隱患問題也可能隨之發(fā)生［2］。

二、高校學生管理法律風險防控體系建設意義

（一）有助于依法治校

我國全面推行和落實依法治國政策，為高校的依法治校提供指導和指引。目前，由于部分高校在學生管理工作中存在法律風險隱患，不利于依法治校的實現(xiàn)，而如果高校能構建較為完善的學生管理法律風險防控體系，就能在學生管理工作中準確分析法律風險隱患問題，全面優(yōu)化和改革學生管理的工作，按照依法治國的理念，在學生管理事務中遵守法律法規(guī)和制度要求，結合學生的發(fā)展需求和依法治校的原則，制定完善的學生管理工作制度，改善師生的遵紀守法觀念，使得師生形成正確的法律意識，促使高校依法治校思想的全面貫徹落實［3］。

（二）有助于營造法治校園環(huán)境

高校在學生管理的工作領域中構建法律風險防控體系，能夠為學生營造較為良好的學習環(huán)境，塑造健康性和法治化的校園氛圍。一是積極預防和控制學生管理法律風險問題，能倒逼學生管理部門工作人員更新思想觀念，貫徹落實依法治校的政策制度，以學生管理工作為切入點，融入依法治校的思想和觀念，重新制定工作制度機制，提高制度的合法性和公平性，在有效進行學生思想和行為規(guī)范管理的同時，保護全體學生的合法權益，在預防發(fā)生法律風險問題的基礎上，為學生塑造公正且健康的校園環(huán)境；二是預防和控制學生管理的法律風險，有助于構建具有一體化特點的學生發(fā)展體系，以促使學生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展為目標，在學生管理工作中，采用引領性和針對性的管理措施，引導學生養(yǎng)成自我規(guī)范的觀念和合法的意識，有效杜絕學生做出違法和違規(guī)的行為，提升校園環(huán)境的健康性；三是高校學生管理部門嚴格落實法律法規(guī)，預防規(guī)避法律風險隱患問題，能按照依法治校的基本要點，細化完善有關的工作制度和體制，提升校園環(huán)境的公平性和公正性，為學生提供申訴的渠道，切實維護學生的合法權益，推動法治化校園環(huán)境的構建和優(yōu)化［4］。

三、高校學生管理法律風險防控體系的建設

（一）構建法律風險識別體系

高校在進行學生管理法律風險防控體系建設的過程中，重點要構建法律風險的識別體系，提前識別可能會發(fā)生學生管理法律風險的隱患問題，為風險的預防和控制提供基礎保障和指導依據(jù)。一是準確進行學生管理工作程序法律風險的識別，提前分析學生管理工作中是否會發(fā)生學生證或者畢業(yè)證拒發(fā)的問題，準確分析是否會由于此類問題而侵害學生的就業(yè)權利。并且在學生宿舍安檢管理方面，也應識別是否會出現(xiàn)侵犯學生隱私權的法律風險，為風險的預防和控制提供依據(jù)。二是風險識別的工作中，研究學生管理工作中是否存在紀律處分不當?shù)姆娠L險，明確紀律處分和處罰制度的公平性和公正性，準確研究判斷紀律處分制度的合法性，以免出現(xiàn)法律風險隱患。三是由于在學生管理的過程中可能會出現(xiàn)難以防控的突發(fā)事件、法律風險，因此相關部門應重點進行突發(fā)事件形成原因和特點的分析，制定針對性的法律風險識別機制，為風險的預防和控制提供指導［5］。

（二）構建法律風險預防體系

為有效預防學生管理的過程中發(fā)生法律風險問題，應構建風險預防的體系，通過有效措施預防法律風險問題的發(fā)生，避免對學生的合法權益造成損害，維護學生身心健康、合法權益。

1.做好學生法律教育。學生是高校學生管理的重要對象，只有學生形成正確的法律觀念和法制意識，才能懂得利用法律維護自身合法權益，因此，高校在預防學生管理法律風險的過程中，要重點對學生進行法律教育。一是設置專門的法律法規(guī)教育課程，安排具備一定教育能力和法律素質(zhì)的教師為學生講解知識，使得學生在教師的指導下知法懂法；二是采用網(wǎng)絡教育的方式，將學生管理工作作為基礎，在網(wǎng)絡平臺內(nèi)為學生普及法律知識，發(fā)送法律理論知識和案例，通過理論和案例的結合，降低學生對法律知識理解的難度，使得學生快速理解和掌握有關的法律法規(guī)；三是帶領學生參與法制教育的實踐活動，開展講座實踐活動、團體學習實踐活動等，為學生模擬合法權益受到侵害的真實情景，指導學生面臨不同情景，應該如何采用法律武器維護自身權益，提高學生的法律意識。與此同時在法律教育的實踐操作活動中，為學生講解日常學習和生活中合法行為的養(yǎng)成，以培養(yǎng)學生遵紀守法的觀念和能力為目標，介紹關于校園學生違法行為的案例和最終的后果，使學生切實感受到做出違法行為面臨的嚴重后果，不僅對自身的形象造成影響，還會對未來的就業(yè)和社會生活等造成不利影響，引導學生按照法律法規(guī)和校園規(guī)章制度規(guī)范自身行為，增強政治覺悟和法律意識，預防學生做出違法的行為，規(guī)避法律風險問題［6］。

2.健全學生管理制度。高校在防控學生管理法律風險的過程中，應以預防法律風險為目的，健全學生管理的制度，規(guī)范學生管理日常工作行為，增強工作的合法性和合規(guī)性，確保在工作中能夠有效預防和規(guī)避法律風險。一是建議高校按照學生管理工作的特點和情況，編制系統(tǒng)化和完整性的制度，在制度中明確學生管理人員的工作職責和權限要求，對考核評價指標進行量化，階段性開展學生管理人員的考核工作，將考核評價結果和獎懲制度有機整合，一旦在考核評價的過程中發(fā)現(xiàn)學生管理工作人員不能有效預測和預防法律風險問題，要嚴格進行懲罰，以此增強每位學生管理人員預防法律風險問題的積極性和責任感；二是高校在學生管理工作制度構建的過程中，要求學生管理人員遵循民主性的工作要點，為學生提供自由發(fā)表言論和闡述建議的機會，尤其在執(zhí)行和學生權益有關的管理工作期間，需要按照法律規(guī)定要求的程序操作，給予學生知情權的尊重，詳細為學生描述管理行為的理由和依據(jù)，認真聽取學生的建議和申辯，按照實際情況，合法合規(guī)處理。三是高校有關部門應重點進行學生管理制度的審查分析，邀請國家主管部門的人員參與制度審查，通過專業(yè)性和綜合性的角度排查可能存在的法律風險，指導學生管理部門進行制度的優(yōu)化完善。由于規(guī)章制度的制定屬于持續(xù)性和規(guī)范性的工作，需結合時代特點和學生的需求差異，歸納總結以往的工作經(jīng)驗，按照具體狀況融入到學生管理事務，在此情況下，需要學生管理人員有著創(chuàng)新觀念意識，根據(jù)以往經(jīng)驗認真反思工作不足和制度的缺陷，重點進行制度的創(chuàng)新和完善，驗證所制定制度的可行性，上交給上級部門進行審查，上級部門審核同意批準之后進行制度的推廣，以免由于制度完善和改善不徹底而無法有效預防法律風險問題，切實提升學生管理制度的完善性和優(yōu)化性，為預防法律風險問題助力［7］。

3.以預防法律風險為目標創(chuàng)新優(yōu)化學生管理的工作方式。高校在學生管理法律風險防控工作中，重點創(chuàng)新學生管理的工作方式，遵循與時俱進的原則要點。一是在日常的學生管理實踐過程中，采用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，提升工作的信息化水平，通過網(wǎng)絡平臺為學生構建申訴系統(tǒng)，學生可以在網(wǎng)絡系統(tǒng)實名申訴或是匿名申訴，提升申訴辦理的效率和速度，快速進行申訴信息的處理和解決，按照學生所反饋的信息，對其思想進行分析，結合每位學生的思想情況，做好教育工作和引領工作，支持學生的積極思想，同時幫助其消除負面不正確的思想，使得學生有樂觀學習和生活的態(tài)度，預防和管理人員或是學校發(fā)生沖突；二是學生管理工作方式的創(chuàng)新改革，還需運用現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)技術，快速分析和獲得學生各類數(shù)據(jù)信息，通過大數(shù)據(jù)挖掘和預測可能發(fā)生的學生管理法律風險，智能化提出預防風險問題的建議措施，為學生管理工作人員的合法性與合理性工作提供保障。與此同時，學生管理工作人員還可采用大數(shù)據(jù)技術挖掘?qū)W生思想的數(shù)據(jù)，準確分析學生正確思想和錯誤思想，對學生合法性的正確思想進行倡導和宣傳，通過有效的教育方式消除學生的不良思想；三是高校學生管理工作的目的在于為教育工作提供高質(zhì)量服務，促使學生身心健康發(fā)展和素質(zhì)的全面進步，一旦在學生管理工作中存在工作方法的問題，不能合理進行師生關系的處理，將會導致學生的情緒或是觀念受到不利影響，甚至會發(fā)生矛盾，引發(fā)法律風險問題，因此，建議學生管理人員在創(chuàng)新工作方法的過程中，采用人性化的工作措施，積極學習學生管理工作中人性化措施的應用知識，給予學生一定的人文關懷，利用自身的人格魅力感染學生，提高學生對自身的認同感，使得學生能夠主動接受學生管理人員所提出的意見，改正自身不正確的行為，同時，還能營造良好師生關系，避免發(fā)生矛盾問題和法律風險。在此期間，學生管理人員應學習各類專業(yè)知識，為學生提供心理咨詢服務和思想引導服務，消除學生負面情緒和不良心理，做好學生價值觀和思想觀念的引導，通過塑造良師益友的人格，和學生之間形成良好關系，帶領學生共同遵紀守法，塑造法治性校園環(huán)境。

總而言之，學生管理工作中，必須要以預防法律風險問題為目標開展工作，無論何種情況，都要給予學生隱私和人格足夠的尊重，采用正當合理的學生違規(guī)行為處罰方式，遵循法律規(guī)定維護學生的合法權益和利益，在學生管理人員和輔導員、科任教師的合作下，為學生營造法治化的校園管理環(huán)境［8］。

（三）法律風險的控制

由于高校學生管理工作突發(fā)性事件所引發(fā)的法律風險問題難以全面預防和規(guī)避，一旦發(fā)生將會引發(fā)嚴重后果，因此，建議高校制定關于學生管理法律風險的控制機制。一是在發(fā)生法律風險問題之后，做好學生思想引導和心理教育，強化和學生之間的溝通交流力度，全面了解學生的訴求和需求，爭取通過與學生良好的溝通交流，化解法律風險問題；二是制定學生管理法律風險的應急預案，根據(jù)我國法律法規(guī)和相關規(guī)章制度，提出有效控制和解決法律風險問題的措施。

四、結語

近年來，部分高校的學生管理工作中由于程序不良或是處分行為不合理、突發(fā)性事件等，很容易引發(fā)法律風險問題，因此，高校應重點關注學生管理法律風險防控體系的建設，構建法律風險識別體系、預防體系和控制體系，充分貫徹落實依法治校的制度，塑造法治化和健康性的校園環(huán)境，提高學生管理工作中法律風險的防控效果。