徐彩霞

蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院旅游航空學(xué)院，甘肅 蘭州 730300

過去，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，旅游行業(yè)發(fā)展緩慢。直到經(jīng)濟(jì)水平真正改善，旅游才有了新的發(fā)展，游客數(shù)量和旅游收入持續(xù)增加。依賴旅游行業(yè)的酒店、旅行社等產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展［1］。但是，旅游過程中各種違法的服務(wù)行為，大大降低了實(shí)際的旅游效果，急需通過法律手段進(jìn)行協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、規(guī)范。在這種背景下，旅游法規(guī)課程的開展就十分有必要。對于學(xué)習(xí)旅游法規(guī)課程的高職學(xué)生來說，不僅要有豐富的旅游知識和較高的法律意識，而且要具備用法律解決實(shí)際問題的能力。高職院校需要通過旅游法規(guī)的教學(xué)，促進(jìn)旅游專業(yè)人才基本素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，提升旅游專業(yè)人才的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

一、當(dāng)前高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)問題

（一）教師對旅游法規(guī)課程認(rèn)識不足

近年來，我國大力實(shí)施教育改革，但以前的教育方式仍然影響很大。高職院校旅游法規(guī)課堂仍然采用以前的教育模式，大多數(shù)教師以自我為中心，高職學(xué)生只能被動(dòng)地在課堂上接受知識，死記硬背地學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。教師對旅游法規(guī)課程認(rèn)識不足，枯燥的教學(xué)方法，很難調(diào)動(dòng)高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，不能培養(yǎng)綜合素質(zhì)，也很難提高競爭力。從目前的培養(yǎng)情況來看，教師對旅游法規(guī)的知識講授明顯不夠，很少滲透到其他案例知識中，課程內(nèi)容與學(xué)生的實(shí)際需求不一致，已經(jīng)影響了高職院校旅游專業(yè)人員的培養(yǎng)。

（二）旅游專業(yè)課程設(shè)置不合理

在高職院校教授旅游法規(guī)時(shí)，課程設(shè)置是重要的環(huán)節(jié)。合理的課程設(shè)置可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，并有效培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。如果高職院校設(shè)置課程體系不合理，必然影響學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)效果。首先，國內(nèi)高職院校旅游法規(guī)的現(xiàn)有課程體系側(cè)重理論，實(shí)踐不足，各學(xué)期實(shí)踐課程非常少，沒有將理論知識教授與學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)結(jié)合起來。其次，課程體系缺乏針對性，不能完全反映學(xué)生要求，沒有形成模塊化系統(tǒng)。因此，當(dāng)前的課程體系與旅游行業(yè)的實(shí)際要求脫節(jié)，高職學(xué)生無法體會(huì)到旅游法規(guī)的重要性。最后，旅游法規(guī)課程教學(xué)過于隨意，既不考慮學(xué)生需求，也沒有考慮旅游市場需求。一些旅游法規(guī)教學(xué)和實(shí)踐脫軌、案例分析和理論知識內(nèi)容不適合我國旅游發(fā)展的實(shí)際情況，導(dǎo)致學(xué)生無法運(yùn)用旅游案例去分析實(shí)際問題。隨著時(shí)間的推移，學(xué)生沒有打好基礎(chǔ)，不能滿足旅游行業(yè)的實(shí)際需要。

（三）評價(jià)方式太過單一

當(dāng)前高職院校旅游法規(guī)評價(jià)模式存在諸多問題，缺乏嚴(yán)格科學(xué)的評價(jià)體系，特別是評價(jià)方式單一。首先，旅游法規(guī)現(xiàn)有考試非常單一。大多數(shù)高職院?？荚囃ǔ２捎闷谀┏煽兒腿粘３煽兿嘟Y(jié)合的評估機(jī)制。這種評價(jià)機(jī)制過于寬泛，缺乏針對性，既沒有考慮高職學(xué)生的個(gè)體差異，也沒有完全結(jié)合實(shí)踐課相考核，它只關(guān)注理論考試，這對高職學(xué)生的發(fā)展非常不利。其次，評價(jià)對象過于單一。現(xiàn)階段，高職教師是旅游法規(guī)的主要評價(jià)主體。有些高職教師缺乏相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和考核經(jīng)驗(yàn)，只注意學(xué)生的成績，不注意實(shí)踐能力的培養(yǎng)。同時(shí)，高職學(xué)生自我評價(jià)、學(xué)生與學(xué)生的相互評價(jià)等方式?jīng)]有納入期末參考，導(dǎo)致評價(jià)不科學(xué)，很難發(fā)揮有效作用。

二、旅游法規(guī)在高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式中的作用

（一）適應(yīng)旅游人才法制化培養(yǎng)目標(biāo)

旅游專業(yè)人才所從事的旅游業(yè)務(wù)與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此，高職院校要區(qū)分人才的培養(yǎng)方向，設(shè)定重點(diǎn)，注意人才培養(yǎng)的層次劃分，培養(yǎng)法制化旅游人才，讓旅游人才快速獲得市場競爭的立足點(diǎn)。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)旅游專業(yè)人才的要求，高職院校不僅要重視旅游專業(yè)人才專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，還要注重專業(yè)人才法律意識和法律思維的培養(yǎng)。同時(shí)，旅游法規(guī)不僅在旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式中發(fā)揮重要作用，而且能夠確保旅游安全，提高旅游質(zhì)量，促進(jìn)旅游行業(yè)健康有序發(fā)展。旅游法規(guī)在高職院校旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式中的作用，將適應(yīng)旅游專業(yè)人才的法制化培養(yǎng)目標(biāo)。這樣可以讓旅游專業(yè)人才認(rèn)識到自己的義務(wù)，避免一切形式的違法行為。教師在旅游法規(guī)中培養(yǎng)法制化人才，要真正提高課程教學(xué)質(zhì)量。因此，教師必須通過各種環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，促進(jìn)法制化教學(xué)活動(dòng)的順利發(fā)展［2］。在旅游法規(guī)課程教學(xué)活動(dòng)中，豐富課程內(nèi)容，提高學(xué)生知識學(xué)習(xí)能力。對于與旅游法規(guī)課程教學(xué)相關(guān)的一些知識點(diǎn)，包括概念內(nèi)容、旅游法規(guī)的特征和起源以及其他相關(guān)理論，可以通過整合國家價(jià)值取向，將旅游違法行為和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任整合到理論課程中，讓高職學(xué)生了解法律的重要性。

（二）滿足新時(shí)代旅游專業(yè)人才培養(yǎng)要求

目前，旅游已成為人們生活的必需品，人們不僅選擇旅游來提高生活水平，享受生活，而且對旅游的需求更趨向品質(zhì)化。通過法律程序制定、修訂的各類旅游法規(guī)，規(guī)范和保障了人們在旅游活動(dòng)中的行為和權(quán)益。為了使人才的培養(yǎng)模式更適合當(dāng)前市場的發(fā)展需要，適用于旅游活動(dòng)領(lǐng)域法律規(guī)范的要求，要從實(shí)際的旅游法規(guī)課程出發(fā)，讓學(xué)生了解當(dāng)前旅游行業(yè)中正在實(shí)施的基本政策和法律規(guī)定，保護(hù)各類旅游主體的正當(dāng)權(quán)利，促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，旅游法規(guī)適用于旅游的特定領(lǐng)域，影響旅游發(fā)展的重要因素是人才。因此，在旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)中，旅游專業(yè)人才需要掌握豐富的旅游法規(guī)理論，能夠正確處理旅游中涉及旅游者權(quán)益保護(hù)的各類問題，了解當(dāng)前復(fù)雜的旅游市場環(huán)境，最大限度地滿足人們的實(shí)際旅游需求，促進(jìn)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)旅游專業(yè)人才道德教育

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，通過旅游活動(dòng)獲得更多的精神享受已成為當(dāng)今社會(huì)的共識。如果沒有相關(guān)熟知旅游法規(guī)知識的旅游專門人才，就不能保證游客享受整個(gè)舒適的旅游過程，也不能維持穩(wěn)定的旅游市場秩序。缺乏旅游專業(yè)人才是旅游行業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。旅游專業(yè)人才培養(yǎng)不僅要聚焦于短期市場，也需要從總體情況入手，嚴(yán)格規(guī)劃人才的發(fā)展，加強(qiáng)旅游人才相關(guān)布局，制定旅游人才發(fā)展的長期規(guī)劃，使培養(yǎng)的旅游人才始終適應(yīng)市場的變化。長期以來，旅游行業(yè)的惡劣競爭和各種不健康形態(tài)嚴(yán)重影響了旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)競爭的不健全狀態(tài)也與旅游人才的自身道德素質(zhì)相關(guān)，當(dāng)旅游專業(yè)人才自身道德缺失，會(huì)讓全社會(huì)對旅游行業(yè)失去信任。因此，旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在缺陷，人才的職業(yè)道德正向培養(yǎng)和現(xiàn)實(shí)相背離，旅游人才的道德教育迫在眉睫。旅游法規(guī)課程對人才培養(yǎng)模式的滲透，為旅游專業(yè)人員道德培養(yǎng)提供了條件，能夠更好地引導(dǎo)旅游專業(yè)人員在學(xué)習(xí)中提高道德素質(zhì)。在旅游法規(guī)課堂設(shè)計(jì)過程中，教師應(yīng)注意道德教育與課程內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德建設(shè)，積極創(chuàng)新，將道德教育深入整合到旅游法規(guī)教學(xué)中，取得高質(zhì)量的教學(xué)效果。

（四）提升旅游專業(yè)人才綜合素質(zhì)

高職院校需要提升旅游專業(yè)人才綜合素質(zhì)，強(qiáng)化人才培育質(zhì)量。因?yàn)槁糜螌I(yè)人才的質(zhì)量直接關(guān)系到旅游行業(yè)的質(zhì)量，人才綜合質(zhì)量的提高會(huì)促進(jìn)旅游行業(yè)整體質(zhì)量的提高。旅游法規(guī)課堂提高了旅游專業(yè)人員的教育水平和文化水平，進(jìn)一步完善旅游環(huán)境下旅游專業(yè)人才法律知識的掌握和能力的培養(yǎng)。旅游人才充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，與游客建立和諧關(guān)系，積極服務(wù)游客，以誠信熱情的態(tài)度對待旅游人員。在旅游法規(guī)課堂的監(jiān)督下，旅游專業(yè)人才的整體綜合質(zhì)量將大大提高。教師應(yīng)該從多個(gè)角度積極優(yōu)化實(shí)際教學(xué)活動(dòng)，將旅游實(shí)例整合到旅游法規(guī)課程教學(xué)中，豐富課程教學(xué)內(nèi)容的效果，豐富學(xué)生的專業(yè)知識，促進(jìn)學(xué)生專業(yè)知識應(yīng)用能力的提升。另外，教師可以創(chuàng)新現(xiàn)有的教育評價(jià)機(jī)制，確保評價(jià)機(jī)制的科學(xué)性和權(quán)威性，真正反映學(xué)生的水平。教師需要遵循旅游業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，吸取旅游法規(guī)的重難點(diǎn)，制定短期和長期相結(jié)合的動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制，綜合評價(jià)學(xué)生能力，確保專業(yè)技能的掌握。當(dāng)然，旅游法規(guī)教學(xué)只是從課堂的角度促進(jìn)了高職學(xué)生的素質(zhì)。高職學(xué)生不僅要有旅游和法規(guī)方面的扎實(shí)知識，還要有認(rèn)真的工作態(tài)度、創(chuàng)新意識、合作互助的理念，才能提高自身的綜合服務(wù)質(zhì)量和綜合服務(wù)能力，提高高職院校旅游專業(yè)人員培養(yǎng)的質(zhì)量。

三、旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式中滲透旅游法規(guī)教育的保障

（一）師資隊(duì)伍保障

隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展，對旅游人才的總體需求在逐漸增加。因此，大多數(shù)高職院校都設(shè)有旅游專業(yè)。但現(xiàn)有的旅游法規(guī)教師的整體專業(yè)水平不高，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏一流教師。在實(shí)際教學(xué)期間，大多數(shù)教師只能照本宣科，很難有效地整合理論與實(shí)踐。教師質(zhì)量和教育水平對人才培養(yǎng)效果有著重要的影響，也是高職院校專業(yè)課程發(fā)展的核心保證。具備較高專業(yè)素質(zhì)的教師，對旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)可以起到很大的作用，因此高職院校應(yīng)非常重視旅游法規(guī)教師的培養(yǎng)，促進(jìn)教師高質(zhì)量發(fā)展。從高職院校發(fā)展和人才培養(yǎng)模式建設(shè)的角度出發(fā)，需要建立科學(xué)完整的機(jī)制，促進(jìn)教師綜合實(shí)力的提高。在教師培養(yǎng)過程中，可以為有學(xué)習(xí)需求的教師提供機(jī)會(huì)［3］。例如，高職院?？梢远ㄆ诮M織教師參與旅游法規(guī)學(xué)習(xí)，舉辦研討會(huì)和相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，更新教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)?；蛘咦尳處焻⒓有Ｆ蠛献鞯呐囵B(yǎng)，通過與旅游企業(yè)保持聯(lián)系，掌握旅游發(fā)展趨勢，提高教師的實(shí)踐能力和教育水平。高職院校還可以與旅游企業(yè)積極合作建立培訓(xùn)基地，為學(xué)生提供培養(yǎng)機(jī)會(huì)，也可讓教師在完成教學(xué)任務(wù)后走出校門進(jìn)入旅游培訓(xùn)基地，更多地了解旅游熱點(diǎn)和未來的發(fā)展趨勢。高職院校也可以聘請?jiān)诼糜畏ㄒ?guī)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任客座教授，以加強(qiáng)師資力量。教師的水平直接決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。因此，為了保持高職院校旅游法規(guī)培養(yǎng)的有效性，教師需要注重旅游法規(guī)知識的交流，將理論與實(shí)踐結(jié)合，在互動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境中提高學(xué)生的水平，為旅游專業(yè)人員的合理優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化課程設(shè)置

高職院校需要優(yōu)化旅游法規(guī)課程設(shè)置，合理調(diào)整旅游專業(yè)中旅游法規(guī)課時(shí)的比例，并在各種考核中凸顯旅游法規(guī)的重要性。在旅游法規(guī)課程教學(xué)中，課程體系非常重要。教師不僅要改革和創(chuàng)新教學(xué)方法，還要優(yōu)化課程設(shè)置。教師要科學(xué)分配理論教學(xué)和實(shí)踐培養(yǎng)課程，聚焦于提高學(xué)生的實(shí)踐能力，及時(shí)讓學(xué)生分析旅游法規(guī)的實(shí)際案例，加深學(xué)生對相關(guān)法律知識的理解，提高學(xué)生理論與實(shí)踐相融合的應(yīng)用能力。在課程設(shè)置過程中，旅游法規(guī)課程要突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，只有合理的課程體系才能保證高職學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)效果。因此，高職院校在課程設(shè)置中應(yīng)明確區(qū)分基礎(chǔ)知識和高階知識，提高高職學(xué)生的綜合能力，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。例如，高職院?？梢耘c企業(yè)合作并設(shè)置相應(yīng)的課程，讓學(xué)生了解旅游法規(guī)對旅游企業(yè)的作用。另外，一直以來，高職院校的課程設(shè)置和課程評價(jià)方式設(shè)置，沒有考慮到學(xué)生的個(gè)體差異。事實(shí)上，旅游專業(yè)主要培養(yǎng)不同類型的學(xué)生。對于不同類型的學(xué)生，教師應(yīng)該著眼于課程的層次，除了培養(yǎng)高職學(xué)生的理論知識外，還應(yīng)注重培養(yǎng)高職學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。

（三）改進(jìn)教學(xué)方法

在旅游法規(guī)課程中，高職教師要積極創(chuàng)新教學(xué)方法，積極發(fā)揮高職學(xué)生在課堂中所起的作用，提高高職學(xué)生的探究能力。高職院校教師應(yīng)該有效活躍課堂氣氛，確保人才管理模式的有效性。教師必須以旅游法規(guī)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，根據(jù)旅游發(fā)展現(xiàn)狀制定科學(xué)的教育目標(biāo)。同時(shí)，要積極創(chuàng)新教學(xué)形式，改變旅游法規(guī)理論教學(xué)的缺點(diǎn)，通過相關(guān)案例，促進(jìn)學(xué)生能將理論運(yùn)用于實(shí)踐。同旅游專業(yè)的其他課程相比，旅游法規(guī)課程具有專業(yè)精神強(qiáng)、難度大和知識結(jié)構(gòu)要求高的特點(diǎn)［4］。因此，教師要注意挖掘?qū)W生的創(chuàng)造力，通過案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、情景式教學(xué)等方法，向?qū)W生傳授旅游法規(guī)知識，根據(jù)學(xué)生的適應(yīng)性，引導(dǎo)學(xué)生在放松舒適的氛圍中學(xué)習(xí)知識，從而實(shí)現(xiàn)高職院校旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)要求。

四、結(jié)束語

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，旅游行業(yè)發(fā)展最重要的是人才和服務(wù)的質(zhì)量，旅游行業(yè)急需旅游法規(guī)方面的優(yōu)秀人才。過去，旅游法規(guī)課程教授模式比較落后，不能滿足高職學(xué)生的要求。根據(jù)高職院校旅游專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和開展旅游法規(guī)課程教育具有重要作用。如今，高職院校教師需要優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新教學(xué)方法，建立科學(xué)合理的評價(jià)體系，培養(yǎng)旅游法規(guī)人才，從而加快我國旅游行業(yè)健康有序發(fā)展。