■承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)政協(xié)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分”，“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)。”在我國(guó)，國(guó)家治理體系是一整套系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，在國(guó)家治理體系中地位作用獨(dú)特。

為國(guó)家利益服務(wù)。作為中華人民共和國(guó)國(guó)家政治架構(gòu)的重要組成部分和基本政治制度的重要組織載體，人民政協(xié)從一誕生起，就與國(guó)家建設(shè)不可分割地聯(lián)系在一起。今天，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)邁上了新臺(tái)階，為人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、功能賦予了新內(nèi)涵：人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中更大發(fā)揮“專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”的獨(dú)特功能。

為廣大群眾服務(wù)。人民群眾創(chuàng)造歷史，是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨的根本路線和方法。黨和國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義民主政治，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)制度體系不斷完善，民主渠道不斷拓展，發(fā)生了很大變化。但萬(wàn)變不離其宗，說(shuō)到底是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，提高黨和國(guó)家為人民服務(wù)的能力和水平。這是其最重要也是最具本質(zhì)性的意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央全方位推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主，構(gòu)建起全社會(huì)、全體人民共享的協(xié)商民主新格局，為更好地服務(wù)廣大群眾提供了有利條件。

為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在當(dāng)代中國(guó)，協(xié)商民主已是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的亮麗風(fēng)景線。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，它源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。因此，人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)是推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展不可或缺的力量，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的積極參與者。

專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)是國(guó)家治理體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐者。專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作為協(xié)商民主的制度安排，是人民政協(xié)這一具有中國(guó)特色的制度安排最鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民政協(xié)制度具有很多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，“實(shí)踐充分證明，中國(guó)式民主在中國(guó)行得通、很管用”。之所以行得通、很管用，根本在于這種以協(xié)商民主為代表的中國(guó)式民主堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與協(xié)商理政的有機(jī)統(tǒng)一，以專門(mén)的制度安排保證了人民民主在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中得到全面貫徹落實(shí)。

目標(biāo)明確。錨定使命任務(wù)，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)工作定位的新內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。新中國(guó)70 年的偉大歷程雄辯地證明：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系深得人心，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。人民政協(xié)因民主而生、因協(xié)商而立、因協(xié)商民主而興，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又蘊(yùn)含著中華民族優(yōu)秀歷史文化，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。

思想明確。人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，既是性質(zhì)定位，也是工作定位，把協(xié)商民主嵌入了國(guó)家治理體系之中，是為人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系重要組成部分所做的制度設(shè)計(jì)，開(kāi)辟了人民政協(xié)參與國(guó)家治理的廣闊空間。必須深刻理解和準(zhǔn)確把握協(xié)商民主的特有形式與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷提升開(kāi)展協(xié)商民主的責(zé)任感和使命感；必須深刻理解和準(zhǔn)確把握專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的新內(nèi)涵與新定位，用高質(zhì)量履職實(shí)效回答好“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大問(wèn)題，努力為探索特大城市治理現(xiàn)代化新路徑作出貢獻(xiàn)；必須深刻理解和準(zhǔn)確把握地方政協(xié)的工作特點(diǎn)與主要任務(wù)，緊扣“主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺(tái)、工作主旨是雙向發(fā)力”的新要求，切實(shí)把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，用政協(xié)組織的積極作為落實(shí)好協(xié)商民主的制度設(shè)計(jì)，讓這一偉大創(chuàng)造與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)迸發(fā)出更大的生機(jī)和活力。

行動(dòng)明確。人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中承擔(dān)著獨(dú)特的政治功能，發(fā)揮著不可替代的組織作用，突出體現(xiàn)多主體協(xié)商、互動(dòng)和共治的現(xiàn)代治理理念和治理現(xiàn)代化的特征。一方面，人民政協(xié)與國(guó)家政權(quán)組織是一個(gè)同構(gòu)的制度安排，是各黨派團(tuán)體和界別群眾表達(dá)意愿的平臺(tái)，是上達(dá)黨政、下連各界的通道，能夠從制度上保障協(xié)商成果既體現(xiàn)民意，又能及時(shí)有效納入決策鏈條，提高科學(xué)決策、民主決策效能；另一方面，人民政協(xié)具有其他機(jī)構(gòu)所不具備的廣泛代表性、巨大包容性、有序參與性、充分協(xié)商性、合作共治性、有效監(jiān)督性等優(yōu)勢(shì)，能夠更好整合社會(huì)關(guān)系、賦能善治良政、實(shí)現(xiàn)共建共治共享、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治理目的?？梢哉f(shuō)，專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度資源與重要著力方向。

知識(shí)拓展

人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度安排

習(xí)近平總書(shū)記指出：“協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程。”作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)是我國(guó)國(guó)家治理體系的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)展社會(huì)主義民主、開(kāi)辟“中國(guó)之治”的重要制度設(shè)計(jì)和治理平臺(tái)，在全過(guò)程人民民主制度程序和參與實(shí)踐中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮著重要作用。

有利于實(shí)現(xiàn)全鏈條的人民民主。在我國(guó)，人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，在實(shí)現(xiàn)民主過(guò)程中形成環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條，充分保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民政協(xié)堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，對(duì)明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，服務(wù)黨和政府科學(xué)決策、民主決策。圍繞黨和國(guó)家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實(shí)情況和涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況等，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式開(kāi)展民主監(jiān)督等。長(zhǎng)期以來(lái)，人民政協(xié)在全過(guò)程人民民主各環(huán)節(jié)、各鏈條的完整有序運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要作用，彰顯了中國(guó)式民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

有利于實(shí)現(xiàn)全方位的人民民主。專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。協(xié)商領(lǐng)域廣泛，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題為工作重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商、集中議政。協(xié)商形式豐富，全國(guó)政協(xié)已經(jīng)形成了以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局，并適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、專家協(xié)商會(huì)等平臺(tái)。協(xié)商文化深厚，傳承兼容并蓄、求同存異等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，弘揚(yáng)人民政協(xié)“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

有利于實(shí)現(xiàn)全覆蓋的人民民主。人民政協(xié)具有代表性強(qiáng)、包容性大、聯(lián)系面廣的特色。人民政協(xié)設(shè)有全國(guó)委員會(huì)和省、市、縣（市、區(qū)）委員會(huì)四個(gè)層級(jí)的3200多個(gè)組織，各級(jí)政協(xié)委員有60多萬(wàn)名；全國(guó)政協(xié)設(shè)34 個(gè)界別，涵蓋8 個(gè)民主黨派和無(wú)黨派人士、各主要人民團(tuán)體、56 個(gè)民族、5 大宗教，全國(guó)政協(xié)委員有2100 多名。政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國(guó)是、履行職責(zé)。這樣的界別特點(diǎn)和委員構(gòu)成，能夠有效保障各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主。人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機(jī)制性安排，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，最大限度凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

——摘自中共政協(xié)全國(guó)委員會(huì)機(jī)關(guān)黨組署名文章《踐行全過(guò)程人民民主 推進(jìn)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)》

（《人民日?qǐng)?bào)》2021 年11 月25 日第9 版）