朱珍珍，王 宇，李 慶

湖南省常德市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南 常德 415000

生豬屠宰場(chǎng)是非洲豬瘟防控的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)入屠宰場(chǎng)的調(diào)運(yùn)生豬來(lái)源比較廣泛，有本轄區(qū)、周邊地區(qū)，運(yùn)輸路程跨區(qū)、跨縣市、跨地州都有，流通渠道四通八達(dá)，最后匯集到生豬屠宰場(chǎng)，甚至一些不法分子在生豬調(diào)運(yùn)過(guò)程中沒(méi)有申報(bào)檢疫，也沒(méi)有動(dòng)物檢疫合格證明，通過(guò)非法渠道運(yùn)輸直接進(jìn)入生豬屠宰場(chǎng)，造成生豬屠宰場(chǎng)存在非洲豬瘟高發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，給非洲豬瘟防控工作帶來(lái)很大的壓力[1]。為了防止非洲豬瘟疫情發(fā)生，在生豬屠宰環(huán)節(jié)，不僅要做好日常生豬調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管工作，而且要做好對(duì)生豬屠宰場(chǎng)的監(jiān)管工作。為鞏固“瘦肉精”專項(xiàng)整治成果，評(píng)估生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)洗消通道運(yùn)行情況，筆者對(duì)湖南省常德市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)“瘦肉精”檢測(cè)和洗消通道運(yùn)行情況展開(kāi)了調(diào)查。

1 基本情況

1.1 常德市生豬養(yǎng)殖基本情況

常德市是湖南省排名第5 的生豬養(yǎng)殖大市，2021 年出欄生豬507.61 萬(wàn)頭。

1.2 生豬屠宰監(jiān)管工作情況

常德市共有41 個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，其中A 類生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)13 個(gè)（其中停產(chǎn)1 個(gè)），B 類生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)28 個(gè)。按照《動(dòng)物防疫法》與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件要求，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)足額配備官方獸醫(yī)，負(fù)責(zé)屠宰檢疫工作，本市13 個(gè)A 類生豬屠宰場(chǎng)和28 個(gè)B 類生豬屠宰場(chǎng)，配備了43 名官方獸醫(yī)和48 名協(xié)檢員，遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求。如經(jīng)開(kāi)區(qū)惠生公司年屠宰量17 萬(wàn)頭，年產(chǎn)品總量2 萬(wàn)t，僅有1 名官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)檢疫監(jiān)管（兼職），天健公司年屠宰量7 萬(wàn)頭，年產(chǎn)品總量0.84 萬(wàn)t，僅有1 名官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)檢疫監(jiān)管（兼職），達(dá)不到配備官方獸醫(yī)人數(shù)的最低基本要求。

1.3 此次調(diào)研情況

此次實(shí)地調(diào)查12 個(gè)A 類生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和24個(gè)B 類生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)“瘦肉精”自檢、官方抽檢及生豬屠宰場(chǎng)洗消通道運(yùn)行情況。共檢查臺(tái)賬錄入情況117 份，入場(chǎng)生豬290 批11 038 頭，場(chǎng)方“瘦肉精”自檢403 頭，官方獸醫(yī)“瘦肉精”抽檢418 頭；檢查洗消通道12 個(gè)，7 個(gè)屠宰場(chǎng)已出具洗消證明。

2 存在的問(wèn)題

2.1 “瘦肉精”檢測(cè)臺(tái)賬記錄不規(guī)范

1）自檢與抽檢臺(tái)賬記錄不全，動(dòng)物檢疫合格證明與采樣生豬耳標(biāo)號(hào)未記錄。2）自檢臺(tái)賬與官方抽檢臺(tái)賬記錄不符。檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)開(kāi)區(qū)某屠宰場(chǎng)4 月3日的臺(tái)賬，動(dòng)物檢疫合格證明登錄不一致；安鄉(xiāng)縣某屠宰場(chǎng)3 月27 日臺(tái)賬，生豬基數(shù)登錄不一致；武陵區(qū)某屠宰場(chǎng)3 月30 日某批次96 頭生豬，只有抽檢記錄無(wú)自檢記錄。3）檢測(cè)錄入“湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)”不全。多數(shù)宰場(chǎng)自檢未實(shí)施錄入、官方抽檢未錄入動(dòng)物檢疫合格證明與抽樣耳標(biāo)號(hào)等信息。

2.2 “瘦肉精”檢測(cè)操作不規(guī)范

1）檢測(cè)比例未達(dá)到5%。檢查發(fā)現(xiàn)，津市某場(chǎng)某批生豬28 頭，應(yīng)檢2 頭，自檢與抽檢均只1 頭[2]。2）尿樣（沉淀或渾濁）不經(jīng)前期處理直接檢測(cè)、尿樣存放不當(dāng)?shù)炔僮鞑灰?guī)范，導(dǎo)致結(jié)果失真。檢查發(fā)現(xiàn)，漢壽某場(chǎng)某批次官方抽檢、石門(mén)某場(chǎng)自檢與抽檢因?qū)嵅俨划?dāng)而出現(xiàn)“假陽(yáng)性”。3）檢測(cè)后的膠體金卡片未定期保存。檢查發(fā)現(xiàn)，桃源某場(chǎng)只有當(dāng)天自檢后的膠體金卡片，之前的檢測(cè)無(wú)法查證。

2.3 “瘦肉精”自檢與抽檢未區(qū)分

1）1 份樣品分成2 份自檢與抽檢。檢查發(fā)現(xiàn)，臨澧縣某場(chǎng)是統(tǒng)一取樣，分成2 份開(kāi)展自檢與抽檢，與要求不符。2）只做自檢，或填寫(xiě)自檢與抽檢2 份臺(tái)賬?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，桃源某屠宰場(chǎng)未能提供包括當(dāng)日的抽檢卡片，難以證明實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展了抽檢。3）只做抽檢沒(méi)有自檢，如漢壽某屠宰場(chǎng)。

2.4 洗消通道運(yùn)行不規(guī)范

1）消毒時(shí)長(zhǎng)不夠。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，安鄉(xiāng)縣某屠宰場(chǎng)、澧縣某屠宰場(chǎng)消毒時(shí)間未達(dá)15 min。2）未出示車輛洗消證明。檢查發(fā)現(xiàn)，清洗消毒完成后，安鄉(xiāng)、西洞庭、澧縣、鼎城、經(jīng)開(kāi)區(qū)等地A 類屠宰場(chǎng)未出示車輛洗消證明。3）不填寫(xiě)消毒液名稱、配比濃度或填寫(xiě)不全，如津市市某屠宰場(chǎng)。4）未全面運(yùn)行或不宜增建洗消通道。檢查發(fā)現(xiàn)，臨澧縣某屠宰場(chǎng)生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)仍然一個(gè)門(mén)一條道，車輛消毒流于形式。澧縣某屠宰場(chǎng)生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)出場(chǎng)一個(gè)門(mén)、凈道污道存在串返現(xiàn)象。經(jīng)開(kāi)區(qū)某屠宰場(chǎng)只對(duì)本場(chǎng)車輛進(jìn)行消毒，社會(huì)車輛只進(jìn)行清洗；另一屠宰場(chǎng)因障礙房屋遲遲未能拆除，導(dǎo)致洗消通道至今未能正常運(yùn)行。安鄉(xiāng)縣陳家嘴鄉(xiāng)、安康鄉(xiāng)、安障鄉(xiāng)、漢壽縣豐家鋪鄉(xiāng)屠宰場(chǎng)等，或處于居民集中區(qū)域，或近鄰國(guó)省道，或近鄰養(yǎng)殖場(chǎng)戶，與屠宰場(chǎng)現(xiàn)行必備的動(dòng)物防疫條件不符，不宜增建洗消通道。

2.5 屠宰管理不規(guī)范

1）入場(chǎng)查驗(yàn)登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品出場(chǎng)記錄等制度不健全；臺(tái)賬記錄不完善、不規(guī)范，生豬進(jìn)場(chǎng)和宰前檢查登記表未登記生豬運(yùn)輸車輛車牌號(hào)，車輛消毒證明未填寫(xiě)消毒藥名稱和消毒時(shí)間。2）非洲豬瘟與“瘦肉精”自檢開(kāi)展不規(guī)范。屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢采樣不規(guī)范、未登記，檢測(cè)報(bào)告記錄不完整；“瘦肉精”自檢記錄不真實(shí)，抽檢比例未達(dá)到5%。3）檢驗(yàn)崗位與設(shè)備未設(shè)立。屠宰車間沒(méi)有設(shè)置頭蹄及體表檢驗(yàn)、內(nèi)臟檢驗(yàn)、胴體檢驗(yàn)、復(fù)檢等檢驗(yàn)崗位，旋毛蟲(chóng)檢驗(yàn)崗位沒(méi)有配置顯微鏡、操作平臺(tái)等檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備。4）部分屠宰企業(yè)待宰圈部分墻面、屋頂有大量蜘蛛網(wǎng)、血跡等污物，較長(zhǎng)時(shí)間未清洗消毒；屠宰車間墻壁清洗不到位，安全警示標(biāo)識(shí)不到位，白臟、紅臟未分區(qū)標(biāo)識(shí)；三腺等廢棄物自行焚燒處理，未交由縣病死畜禽無(wú)害化處理中心處理。

2.6 屠宰檢疫不到位

1）入場(chǎng)監(jiān)督查驗(yàn)無(wú)記錄[3-4]。企業(yè)沒(méi)有在“湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)”申請(qǐng)企業(yè)管理賬號(hào)，沒(méi)有在平臺(tái)填報(bào)入場(chǎng)查驗(yàn)登記、檢疫申報(bào)、防疫消毒記錄、瘦肉精抽檢與檢測(cè)、廢棄物無(wú)害化處理等記錄。2）記錄不全。駐場(chǎng)官方獸醫(yī)沒(méi)有監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)做好入場(chǎng)查驗(yàn)、防疫消毒等工作，沒(méi)有按程序受理檢疫申報(bào)，沒(méi)有在“湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)”填報(bào)宰前巡查、宰后同步檢疫、瘦肉精抽檢、準(zhǔn)宰通知單、急宰通知單、畜禽標(biāo)識(shí)回收與銷毀、廢棄物處理通知單等記錄。3）檢疫設(shè)備不全。屠宰車間沒(méi)有設(shè)置頭蹄及體表檢疫、內(nèi)臟檢疫、胴體檢疫、復(fù)檢等檢疫崗位，旋毛蟲(chóng)檢疫崗位沒(méi)有配置顯微鏡、操作平臺(tái)等檢疫設(shè)施設(shè)備。

3 規(guī)范屠宰檢疫的建議

3.1 嚴(yán)格落實(shí)“瘦肉精”企業(yè)自檢與官方獸醫(yī)抽檢制度

1）按照《屠宰管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2011〕18 號(hào)）要求，各地駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要督促生豬屠宰企業(yè)建立“瘦肉精”自檢制度，按生豬進(jìn)場(chǎng)的批次進(jìn)行篩查。2）按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁物品整治工作的通知》（湘政辦明點(diǎn)〔2009〕42 號(hào)）要求，各地駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要按照進(jìn)場(chǎng)生豬的批次，每批不少于5%抽檢。具體的檢測(cè)數(shù)量，按照一張檢疫證為一批，每批生豬數(shù)量×5%＝需要檢測(cè)頭數(shù)（小數(shù)點(diǎn)后數(shù)據(jù)進(jìn)位取整）。

3.2 嚴(yán)格按照規(guī)程實(shí)施“瘦肉精”檢測(cè)操作

1）屠宰場(chǎng)“瘦肉精”自檢，一般在卸豬臺(tái)或待宰圈隨機(jī)接取生豬尿液進(jìn)行檢測(cè)，檢驗(yàn)后要填寫(xiě)《屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢記錄》詳細(xì)記錄并在平臺(tái)錄入生豬來(lái)源、數(shù)量、抽檢生豬耳標(biāo)號(hào)、動(dòng)物檢疫合格證明編號(hào)等信息，并出具檢驗(yàn)報(bào)告，交由駐場(chǎng)官方獸醫(yī)簽字保存。2）官方獸醫(yī)“瘦肉精”抽檢，一般取尿液檢測(cè)，檢驗(yàn)后要詳細(xì)記錄并在平臺(tái)錄入生豬來(lái)源、數(shù)量、抽檢生豬耳標(biāo)號(hào)、動(dòng)物檢疫合格證明編號(hào)等基礎(chǔ)信息并出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢測(cè)結(jié)果為陰性的，準(zhǔn)予屠宰加工；檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，要立即停宰復(fù)檢。3）對(duì)于自檢、抽檢陽(yáng)性的樣本進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢仍為陽(yáng)性的生豬全部進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出場(chǎng)車輛洗消制度

1）要積極宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，督促屠宰場(chǎng)和車輛備案人履行“卸載后及時(shí)清洗消毒”的責(zé)任，督促屠宰場(chǎng)建立運(yùn)豬車輛出場(chǎng)洗消制度和洗消臺(tái)賬。2）要以新的《動(dòng)物防疫條件審查辦法》宣貫為契機(jī)，督促屠宰場(chǎng)場(chǎng)區(qū)布局、設(shè)施設(shè)備的改造升級(jí)，督促通過(guò)改造升級(jí)后仍然不能符合現(xiàn)行必備動(dòng)物防疫條件的屠宰場(chǎng)，限期實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”整改。3）加強(qiáng)車輛洗消設(shè)施建設(shè)和洗消管理。各地要認(rèn)真貫徹省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)車輛洗消設(shè)施建設(shè)的通知》（湘農(nóng)發(fā)〔2021〕32號(hào)）的要求，督促生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)逐步建設(shè)洗消通道，合理規(guī)劃場(chǎng)區(qū)內(nèi)生豬運(yùn)輸車輛行車路線和停車區(qū)域，實(shí)行污道凈道分開(kāi)、污區(qū)凈區(qū)分開(kāi)，保證車輛按照“污區(qū)卸載（污道）—清洗—消殺（凈道）—凈區(qū)”單向行使，憑《動(dòng)物運(yùn)輸車輛洗消證明》離場(chǎng)。4）常態(tài)化開(kāi)展洗消監(jiān)督檢查。駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要監(jiān)督屠宰企業(yè)做好入場(chǎng)車輛、待宰圈、屠宰車間、用具場(chǎng)地的清洗消毒工作，督促企業(yè)做好相關(guān)記錄。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)及其生豬運(yùn)輸車輛卸載后洗消的檢查、抽樣檢測(cè)和洗消效果的評(píng)估。對(duì)運(yùn)載生豬車輛卸載后未清洗消毒、拒不接受洗消、洗消通道未運(yùn)行等涉嫌違法行為，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送案件線索，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等實(shí)施行政處罰。

3.4 做好監(jiān)督指導(dǎo)工作

1）屠宰企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)入場(chǎng)查驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)車輛、待宰圈、用具場(chǎng)地的清洗消毒，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要做好監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)做好相關(guān)記錄。2）屠宰企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)填報(bào)“湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督平臺(tái)”上《入場(chǎng)查驗(yàn)登記》《檢疫申報(bào)》《防疫消毒記錄》《瘦肉精抽檢與檢測(cè)》《廢棄物無(wú)害化處理》《宰前和同步檢疫不合格整頭無(wú)害化處理》等記錄，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要監(jiān)督指導(dǎo)屠宰場(chǎng)方規(guī)范填寫(xiě)。3）駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)做好入場(chǎng)查驗(yàn)、防疫消毒、檢疫申報(bào)、非洲豬瘟自檢、瘦肉精自檢、廢棄物無(wú)害化處理等工作；做好宰前巡查、宰后同步檢疫、瘦肉精抽檢等工作，在“湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督平臺(tái)”上填報(bào)《宰前巡查》《宰后同步檢疫》《瘦肉精抽檢》《準(zhǔn)宰通知單》《急宰通知單》《畜禽標(biāo)識(shí)回收與銷毀》《廢棄物處理通知單》等記錄。

3.5 嚴(yán)把檢疫申報(bào)關(guān)

駐場(chǎng)官方獸醫(yī)在受理檢疫申報(bào)時(shí)，需要屠宰企業(yè)提供非洲豬瘟自檢報(bào)告、瘦肉精自檢報(bào)告、入場(chǎng)查驗(yàn)的檢疫合格證明，需要核實(shí)檢疫合格證明是否真實(shí)有效，是否與待宰圈生豬耳標(biāo)相符，需要開(kāi)展宰前巡查，確認(rèn)待宰生豬是否健康。合格后，方可受理，下達(dá)準(zhǔn)宰通知單。

3.6 做好宰場(chǎng)廢棄物無(wú)害化處理工作

駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要監(jiān)督屠宰企業(yè)做好病害動(dòng)物及廢棄物無(wú)害化處理工作，要通過(guò)“湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)”上傳廢棄物照片，下達(dá)廢棄物無(wú)害化處理通知單，一式兩份，交由企業(yè)簽字確認(rèn)后，雙方留存。