為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，2022年5月，河南省委召開全省黨建引領(lǐng)基層治理暨組織工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，并出臺(tái) 《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府印發(fā) 〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見〉 的通知》 （以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制，并將其作為 “能力作風(fēng)建設(shè)年” 活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，要求市縣黨委政府高度重視，細(xì)化政策措施，抓好組織實(shí)施。文件出臺(tái)后，河南省各地聞令而動(dòng)，紛紛召開會(huì)議部署推進(jìn)。

平頂山市

為貫徹落實(shí)全省黨建引領(lǐng)基層治理暨組織工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)精神，5月27日上午，平頂山市委編辦召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革工作推進(jìn)會(huì)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革工作進(jìn)行安排部署。

會(huì)議傳達(dá)了省委辦公廳、省政府辦公廳 《若干意見》，明確深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革工作任務(wù)清單，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)權(quán)限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)逐一進(jìn)行說明。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要提高政治站位。此次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，既是對(duì)2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革的深化，也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能的重塑，改革涉及面廣，任務(wù)重。編辦作為黨委工作部門，必須旗幟鮮明講政治，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委決策部署上來，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二要把握改革重點(diǎn)?？偟膩砜?，此次改革編辦要做的工作主要有四個(gè)方面：一是重新科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)主業(yè)； 二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別，重新調(diào)整優(yōu)化其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，使其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際相匹配； 三是全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)； 四是從制度層面健全為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。此項(xiàng)改革時(shí)間緊、任務(wù)重，要把前期調(diào)研工作做扎實(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況摸準(zhǔn)確，把要面對(duì)的困難考慮得充分，確保改革具體政策措施精準(zhǔn)有效。三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，不等不靠，主動(dòng)作為，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，壓實(shí)工作責(zé)任，注重協(xié)調(diào)配合，抓好跟蹤問效，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為提升基層治理現(xiàn)代化水平作出機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)應(yīng)有貢獻(xiàn)，展示機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、善做善成的良好形象。

鶴壁市

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革精神，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，5月26日上午，鶴壁市委編辦組織召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機(jī)制改革工作推進(jìn)會(huì)。

傳達(dá)學(xué)習(xí)5月11日全省黨建引領(lǐng)基層治理暨組織工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，深入解讀省委辦公廳、省政府辦公廳 《若干意見》，全面部署了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，要緊盯重點(diǎn)任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)有序推進(jìn)。一要提高政治站位，認(rèn)真研究文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革涉及面廣，政策性、創(chuàng)新性、操作性都很強(qiáng)，各縣 （區(qū)）委編辦要高度重視，認(rèn)真研究省委文件精神，及時(shí)向縣 （區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，壓實(shí)責(zé)任，做好各部門的協(xié)同配合工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律，深入細(xì)致做好各項(xiàng)工作，確保改革工作高質(zhì)量、高效率完成。二要做好摸底調(diào)研，全面掌握底數(shù)。各縣 （區(qū)）委編辦要準(zhǔn)確把握政策要求，圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)，全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、常住人口、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定、派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置、臨時(shí)人員等情況，厘清基本情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革打好基礎(chǔ)。三要嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革是開展 “能力作風(fēng)建設(shè)年” 活動(dòng)的重要舉措，各縣 （區(qū)）要不等不靠，及時(shí)細(xì)化政策措施，抓好組織實(shí)施，確保按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)權(quán)限配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備等工作任務(wù)。

焦作市

為深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，全面落實(shí)全省黨建引領(lǐng)基層治理暨組織工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革有關(guān)精神，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 “后半篇文章”，焦作市提前著手，系統(tǒng)謀劃，搶抓時(shí)間進(jìn)度，系統(tǒng)高效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革。

一、吃透政策精神，準(zhǔn)確把準(zhǔn)改革方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政策要求，同時(shí)積極向省委編辦相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通請(qǐng)教，深刻領(lǐng)會(huì)改革精神實(shí)質(zhì)，理清改革總體脈絡(luò)，明確改革重點(diǎn)內(nèi)容，把準(zhǔn)改革方向，為推進(jìn)改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、迅速調(diào)研摸底，全面厘清改革底數(shù)。對(duì)全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展調(diào)研摸底，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、派駐機(jī)構(gòu)屬地管理、放權(quán)賦能、綜合行政執(zhí)法體制改革等情況，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)底數(shù)，對(duì)存在的突出問題進(jìn)行分析研究，提出對(duì)策和建議。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃改革措施。省推進(jìn)會(huì)召開后，焦作市結(jié)合前期調(diào)研實(shí)際，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，研究擬定了 《焦作市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制機(jī)制改革工作方案》，提出了6個(gè)方面23項(xiàng)改革任務(wù)，細(xì)化了工作舉措，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，使方案更具指導(dǎo)性和可操作性，有效確保各項(xiàng)改革任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。同時(shí)，研究制定 《縣 （市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革方案》 （模板）和 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》 （模板），切實(shí)為各縣 （市）及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)推進(jìn)改革提供指導(dǎo)幫助。

四、搶抓時(shí)間進(jìn)度，高效推進(jìn)改革任務(wù)。此次改革時(shí)間緊、任務(wù)重，為確保按時(shí)保質(zhì)完成省定各項(xiàng)改革任務(wù)。一方面，隨時(shí)關(guān)注省最新改革動(dòng)向，及時(shí)將最新改革精神傳達(dá)至各縣 （市）及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，督促其做好政策學(xué)習(xí)、調(diào)研摸底、指標(biāo)測(cè)算等改革熱身工作。另一方面，及時(shí)將工作方案及改革相關(guān)模板下發(fā)各縣 （市）及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，指導(dǎo)其按照改革要求，研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、下放派駐機(jī)構(gòu)等改革內(nèi)容，制定本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三定” 規(guī)定，快速推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。

三門峽市

為深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，抓好省委辦公廳、省政府辦公廳 《若干意見》 落實(shí)，5月28日上午，三門峽市委編辦組織召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革座談會(huì)，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革工作。

會(huì)上參會(huì)人員學(xué)習(xí)了省委辦公廳、省政府辦公廳 《若干意見》 有關(guān)精神，就 《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革 扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 “后半篇” 文章的通知 （征求意見稿）》 相關(guān)內(nèi)容展開了討論。與會(huì)單位匯報(bào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的準(zhǔn)備工作、派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置等有關(guān)情況，并就改革面臨問題進(jìn)行了討論。

為抓好改革落實(shí)，會(huì)議要求：一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣 （市、區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，對(duì)改革過程中遇到的問題要及時(shí)研究，及時(shí)協(xié)調(diào)，重大問題及時(shí)向黨委匯報(bào)，推動(dòng)改革政策全面落實(shí)。二要穩(wěn)妥有序推動(dòng)。這次改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，縣 （市、區(qū)）要建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，形成改革合力，要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律等改革有關(guān)紀(jì)律，確保穩(wěn)妥有序推動(dòng)工作。三要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。本次改革時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣 （市、區(qū)）要按照省委文件明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，在前期調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，抓緊研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類等具體改革事項(xiàng)，起草鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三定” 規(guī)定，確保如期完成改革任務(wù)。

濟(jì)源示范區(qū)

5月30日下午，濟(jì)源示范區(qū)黨工委召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)安排部署深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制工作。會(huì)上，組織部副部長(zhǎng)賀小林傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委辦公廳、省政府辦公廳 《若干意見》 以及上級(jí)有關(guān)部署和要求，編辦主任李英鋒就當(dāng)前需要推進(jìn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作做出了說明，并就深化濟(jì)源示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革工作做出具體部署。

會(huì)議指出，要深刻領(lǐng)會(huì)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革重大政治意義。此次改革是省委積極貫徹習(xí)近平總書記在河南調(diào)研時(shí)的重要指示精神，落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)部署的具體實(shí)踐，是黨和政府進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的重要舉措?！度舾梢庖姟?的出臺(tái)是省委立足我省實(shí)際作出的重大決策部署，著眼于解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)主業(yè)不清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、編制配備不科學(xué)等問題，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制機(jī)制規(guī)范化具有十分重要的意義。

會(huì)議要求，要準(zhǔn)確把握這次改革的實(shí)質(zhì)意義，堅(jiān)決完成好 《若干意見》 部署的重點(diǎn)任務(wù)。一要聚焦主責(zé)主業(yè)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。依據(jù)省下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)參考目錄，編制公布鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)清單，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)合理劃分到各鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化屬地管理。財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等涉改部門按照人、財(cái)、物統(tǒng)一下放原則，積極穩(wěn)妥按時(shí)保質(zhì)完成改革任務(wù)。三要健全激勵(lì)保障機(jī)制，為基層增能。組織、人社、財(cái)政等部門要研究制定辦法舉措，確保涉政人員利益，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要講政治、顧大局。各單位負(fù)責(zé)同志務(wù)必從政治和全局的高度來認(rèn)識(shí)改革，把會(huì)議要求、文件精神傳達(dá)好、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)妥推進(jìn)、穩(wěn)住大局。二要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行改革的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等，做到令行禁止，確保改革順利推進(jìn)。三要壓實(shí)責(zé)任。按照省委部署要求，建立組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、編辦牽頭落實(shí)、有關(guān)部門分工落實(shí)的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。