李 娟
(新鄉(xiāng)學(xué)院研究生處,河南新鄉(xiāng) 453000)
突發(fā)事件往往伴隨網(wǎng)絡(luò)輿情,而且又常常引發(fā)和形成輿情事件及媒介事件。當(dāng)今媒體技術(shù)發(fā)展日新月異,媒體形態(tài)與格局快速和迭代發(fā)展,不斷增量變化。這樣的超常發(fā)展當(dāng)然也容易出現(xiàn)混雜性失序以及暫時(shí)性的雜亂無章狀態(tài),如“飯圈”亂象等等。在不斷變化演進(jìn)的新媒體時(shí)代,信息的泡沫化、碎片化、垃圾化效應(yīng)進(jìn)一步加劇加大,輿論環(huán)境越來越復(fù)雜,自媒體鋪天蓋地,信息量無限膨脹,嚴(yán)重超載。尤其是進(jìn)入5G時(shí)代以來,以WEB2.0技術(shù)為前驅(qū)的新媒體技術(shù)創(chuàng)新孕育出BBS、博客、微博、微信等社交媒體(social media)。一些組織或個(gè)人依托各種花樣翻新社交媒體平臺[1],OGC、UGC、PGC、PUGC交叉共生發(fā)展,更是形成了“大眾自傳播”[2]局面,使得網(wǎng)絡(luò)輿論的生成以及所引發(fā)的輿情事件產(chǎn)生相對負(fù)面的影響,甚至是嚴(yán)重的不良和破壞性影響。
由網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的突發(fā)性危機(jī)事件會直接影響社會的安全穩(wěn)定。所以,對于引發(fā)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情的控制水平直接彰顯平安建設(shè)能力。2021年7月中下旬,河南省遭遇“千年一遇”特大暴雨災(zāi)害,使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。在這種情況下,各種負(fù)面情緒和謠言滿天飛,使得本就處于嚴(yán)重災(zāi)難中的廣大河南民眾產(chǎn)生一定的心理恐慌,干擾了平安河南建設(shè)。應(yīng)對重大危機(jī)傳播,非常需要遵循危機(jī)傳播規(guī)律和相關(guān)規(guī)則。必須在新媒體生態(tài)環(huán)境中加強(qiáng)主流輿論導(dǎo)向,及時(shí)控制和治理網(wǎng)絡(luò)輿情,為建設(shè)平安河南發(fā)揮智能媒體的積極作用。
意識形態(tài)是一種象征性的國家力量形態(tài),它包含著深刻的國家戰(zhàn)略利益,是現(xiàn)代國家能力的重要戰(zhàn)略組成部分與存在方式。不同國家的性質(zhì)是由不同國家的意識形態(tài)來定義的。現(xiàn)代國家的一切行為都可以歸結(jié)為意識形態(tài)行為。意識形態(tài)安全正是在這個(gè)意義上對于維護(hù)國家安全具有特別重大的價(jià)值。當(dāng)今世界,資本主義與社會主義兩大意識形態(tài)體系經(jīng)常發(fā)生輿情對抗。2020年新冠肺炎疫情全球暴發(fā)后,互聯(lián)網(wǎng)也成為意識形態(tài)的戰(zhàn)場,加劇了互聯(lián)網(wǎng)超級平臺不同價(jià)值觀國家之間的對立和競爭。近幾年來,西方利用互聯(lián)網(wǎng)超級平臺開始沖擊主權(quán)國家的社會秩序和政治運(yùn)行。盡管我國一再強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展、合作共贏,推動(dòng)建設(shè)和諧世界和“人類命運(yùn)共同體”[3],但我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和新興大國,不斷被一些國家視為“威脅”,它們利用各種輿論工具不遺余力地打壓我國。2021年河南“7·20”強(qiáng)降雨期間,面對千年未遇的洪災(zāi),在國外的媒體上紛紛出現(xiàn)妖魔化中國降雨的惡意報(bào)道,以此挑起意識形態(tài)斗爭。尤其是外媒“德國之聲”記者直接來到鄭州采訪,并且,“德國之聲”7月24日發(fā)布的新聞短片完全不尊重事實(shí),借河南災(zāi)情抹黑中國,還將阻止他們不懷好意進(jìn)行采訪的鄭州群眾稱為“憤怒的暴徒”。另一名《洛杉磯時(shí)報(bào)》駐華記者蘇奕安,同樣將群眾抹黑為“憤怒的暴徒”。
在國內(nèi),一些頑固的危險(xiǎn)勢力,從未停止過對國家安全的干擾破壞。尤其是在一些突發(fā)危機(jī)事件中,由于會出現(xiàn)各種危及廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重問題,社會不良情緒非常容易被挑動(dòng)起來。國內(nèi)危險(xiǎn)勢力也往往會乘機(jī)著力進(jìn)行干預(yù)。如對于突發(fā)事件處置有所不當(dāng),就會被他們利用媒體力量無限放大,千方百計(jì)鼓動(dòng)不滿情緒。對于突發(fā)事件中的突出問題,尤其是在事實(shí)真相還不夠明朗的間隙,有些不良媒體不時(shí)發(fā)布假消息,惡意攻擊地方政府的應(yīng)對處置工作,還有一些自媒體刻意放大應(yīng)急處突過程中的一些細(xì)節(jié),對于政府發(fā)布的有關(guān)報(bào)道進(jìn)行歪曲和抹黑,擾亂正常的危機(jī)處理工作。
在突發(fā)事件發(fā)生過程中,社會上最容易出現(xiàn)和傳播謠言。出于各種原因和動(dòng)機(jī),一些人總是“唯恐天下不亂”,自然界和社會上一有什么風(fēng)吹草動(dòng),就會有人編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情,或者在網(wǎng)上發(fā)布個(gè)人情感或職場等矛盾糾紛的帖子等,這種充滿負(fù)能量和情緒化的信息和內(nèi)容,極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力,成為社會的不穩(wěn)定因素。建設(shè)平安河南,必須嚴(yán)格管控不良信息的發(fā)布,避免和限制謠言及社會不良情緒傳播。
2021年河南暴雨洪災(zāi)發(fā)生以后,各種謠言滿天飛。7月20日,網(wǎng)傳“鄭州進(jìn)入特大自然災(zāi)難一級戰(zhàn)備狀態(tài)”,實(shí)為不實(shí)消息。還有網(wǎng)傳郭家咀水庫要發(fā)生潰壩:“二七區(qū)郭家咀水庫存在重大潰壩風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)?shù)攸h委政府正在組織下游群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移疏散?!苯?jīng)核查,全為謠言[4]。而這種謠言在暴雨洪災(zāi)發(fā)生期間,對于民眾穩(wěn)定情緒和信心有嚴(yán)重干擾。
在網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下,由于人人都是傳播者,自然形成了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬世界和空間的眾聲喧嘩。而這種眾聲喧嘩的輿論環(huán)境,又常常顯得雜亂無章。網(wǎng)絡(luò)暴力也就時(shí)時(shí)發(fā)生。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力,很典型的一個(gè)案例就是:2020年的“女子取快遞遭偷拍造謠有婚外情案”,對該女子造成極大的網(wǎng)絡(luò)暴力傷害。郎某趁吳女士在小區(qū)快遞站點(diǎn)取快遞時(shí)通過手機(jī)攝錄。出于博眼球目的,郎某與朋友何某通過分飾“快遞小哥”與“女業(yè)主”身份,捏造了曖昧微信聊天內(nèi)容,并將攝錄的吳女士視頻和聊天內(nèi)容截圖發(fā)至微信群,造成不良社會影響。
在自媒體和社交媒體范圍內(nèi),網(wǎng)絡(luò)暴力和隱私侵權(quán)現(xiàn)象屢屢發(fā)生,雖然在這樣的網(wǎng)絡(luò)事件中受害人只是特定的個(gè)人,但是,這類事件對于社會穩(wěn)定的影響不可小視,平安河南建設(shè)需要清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論空間。
面對突如其來的各種各樣的危機(jī)事件,為應(yīng)對復(fù)雜的輿情問題,各種新媒體應(yīng)急傳播體系搭建、應(yīng)急傳播能力提升顯得更加迫切。在鄭州暴雨到河南水災(zāi)的應(yīng)急報(bào)道中,全國各地的傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體迅速應(yīng)對,充分發(fā)揮了各自的職責(zé)功能和作用。因此,要在危機(jī)事件中做好輿情管控,就需要建設(shè)形成系統(tǒng)完善的新媒體管理機(jī)制。
首先,要在各級政府和相關(guān)部門建立科學(xué)權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,避免專業(yè)部門和有關(guān)單位的應(yīng)急管理與新聞機(jī)構(gòu)信息應(yīng)急傳播脫節(jié)錯(cuò)位;其次,專業(yè)的媒體機(jī)構(gòu)要具有專常兼?zhèn)?、平?zhàn)結(jié)合的跳轉(zhuǎn)能力,具有在政府主導(dǎo)下發(fā)揮協(xié)同參與的應(yīng)急傳播能力;最后,政府主導(dǎo)、媒體傳播、公眾參與,做好與應(yīng)急管理體系的深度融合。
從危機(jī)傳播的基本規(guī)律來講,在突發(fā)事件來臨的時(shí)候,單一的應(yīng)急報(bào)道、單一的應(yīng)對措施往往不足以迅速和有效應(yīng)對。從2021年突發(fā)的鄭州暴雨事件整個(gè)過程中可以看到,相關(guān)的信息發(fā)布、災(zāi)情報(bào)道在某種程度上顯得力不從心,信息渠道零碎不全、傳播平臺散亂不一的問題非常明顯和突出。因此,在新的媒介形式和信息傳播機(jī)制背景下,在突發(fā)事件面前,不能再滿足于單一的信息反映和單一的媒介報(bào)道。在危機(jī)事件輿情監(jiān)測和控制當(dāng)中,一旦信息鏈條不完整,信息傳導(dǎo)不到位,就很容易造成輿情的負(fù)面爆發(fā),甚至嚴(yán)重失控,因此要更加注重主流媒體的疏導(dǎo)作用。
網(wǎng)絡(luò)輿情問題本來就極為復(fù)雜,而危機(jī)事件的緊急發(fā)生更容易引起網(wǎng)絡(luò)情緒化傳播,加之新媒體時(shí)代人人都有麥克風(fēng),眾聲喧嘩中各種各樣的突發(fā)狀況甚至失控局面都有可能出現(xiàn)。因此,對于危機(jī)傳播的輿情管理,必須貫穿于整個(gè)事件發(fā)生和發(fā)展的全過程。為了能夠及時(shí)掌控好各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過程,應(yīng)該重點(diǎn)堅(jiān)持以下原則:
第一,做好事前預(yù)防工作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),將輿情預(yù)警作為專項(xiàng)工作,注意傾聽民聲、了解民意、掌握民情,在互聯(lián)網(wǎng)上建立起政府與公眾溝通的橋梁。第二,抓好事中控制工作。完善快速反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)快速處置能力,推進(jìn)政府信息公開工作,提升政府公信力,完善公眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。第三,加強(qiáng)事后追蹤工作。持續(xù)回應(yīng)公眾對事件處理的質(zhì)詢,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,為以后處理類似事件提供參考。
自黨的十八大以來,習(xí)近平總書記形成了成體系的關(guān)于新聞輿論工作的思想主張,發(fā)表了一系列重要講話。尤其是“48字方針”,更是解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下突發(fā)事件危機(jī)傳播問題的方向性指導(dǎo)思想。習(xí)近平指出,在新的時(shí)代條件下,黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是:高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向,圍繞中心、服務(wù)大局,團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣,成風(fēng)化人、凝心聚力,澄清謬誤、明辨是非,聯(lián)接中外、溝通世界。在這48字的重要指示中,“成風(fēng)化人、凝心聚力”為網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作指明了宏觀戰(zhàn)略性目標(biāo)和方向[5],是我們管控社會輿情、建設(shè)平安河南的理論旗幟。
黨的十九大以來,習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào):“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?!保?]而美好生活的最重要標(biāo)志當(dāng)然就是社會穩(wěn)定、人間和諧、豐衣足食、安居樂業(yè)。但是,如果新媒體環(huán)境下虛假新聞、攻擊性言論、偽裝成鮮花的精神垃圾、唯利是圖的商業(yè)信息、發(fā)泄個(gè)人不滿情緒的語言等等這樣的信息鋪天蓋地,社會穩(wěn)定和諧如何實(shí)現(xiàn)呢?所以,凈化信息空間,保持社會輿情平和安寧,必須從源頭治理。有效監(jiān)測和管理惡意傳播信息的自媒體營銷號,就是社會治理的重要方面[7]。
上世紀(jì)八十年代貝克提出“風(fēng)險(xiǎn)社會”的概念[8],指出在全球化發(fā)展背景下,由于人類自身實(shí)踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)這樣的理論,風(fēng)險(xiǎn)信息從信息源、信息渠道、社會站、個(gè)人站和社會站及社會行為這五個(gè)方面進(jìn)行反饋與巡回,在個(gè)人站與社會站對風(fēng)險(xiǎn)信息的異質(zhì)性處理與解讀過程中,風(fēng)險(xiǎn)被放大或縮小,并由此生發(fā)出由個(gè)體到社會的漣漪效應(yīng),產(chǎn)生各種社會影響[9]。因此,各類媒體一定要注意放大風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,為降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮作用。
隨著媒介生產(chǎn)技術(shù)的演進(jìn)而發(fā)展,對于各種媒介傳播的信息真實(shí)性的核實(shí)越來越重要。傳統(tǒng)的事實(shí)核查工作往往采取的是查閱文獻(xiàn)、回訪采訪對象等手段,而如今一些更為先進(jìn)的媒介技術(shù)如大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)被運(yùn)用到該項(xiàng)工作中?!度A盛頓郵報(bào)》專門推出《事實(shí)核查者》專欄,利用機(jī)器人和數(shù)據(jù)庫對政客的公開演講進(jìn)行實(shí)時(shí)的事實(shí)核查。我們可以借鑒和引用這樣的技術(shù)手段,對于自媒體營銷號發(fā)布的信息進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。
借鑒治理“圍墻花園”的手段和方法解決問題[10],構(gòu)建多層次、多利益相關(guān)方的治理機(jī)制,對突發(fā)事件輿情進(jìn)行有效防范和控制。
總之,網(wǎng)絡(luò)輿論空間的治理是一個(gè)長期的任務(wù)。而突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情治理,更是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。必須有的放矢地研究治理網(wǎng)絡(luò)輿情控制和管理機(jī)制。