楊永庚，常利娟

（1.西安文理學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710065；2.中國(guó)政法大學(xué) 國(guó)家監(jiān)察研究院，北京 100223）

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐探索，同時(shí)更注重理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步轉(zhuǎn)向理論和實(shí)踐融合、銜接、共治，先后發(fā)布的一系列文件、規(guī)定和制度，呈現(xiàn)出很強(qiáng)的政治性、理論性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)人也據(jù)此力求從知識(shí)、思想、信仰等方面解開(kāi)“腐敗之謎”，用規(guī)范化、系統(tǒng)化的概念建立科學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)行抽象分析，并對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)進(jìn)行綜合理論建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是研究紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，其概念不僅是紀(jì)檢監(jiān)察思維運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和賴(lài)以進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是紀(jì)檢監(jiān)察思維過(guò)程的總結(jié)與結(jié)晶。因此，認(rèn)真分析紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科化視野下概念的重要性、體系及其建構(gòu)，全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和理解概念，在人們心里注入廉潔文化的疫苗，從根本上解決社會(huì)腐敗問(wèn)題，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的作用，以達(dá)到治本的目的和功效。

一、學(xué)科化概念規(guī)范發(fā)展的重要性

一門(mén)學(xué)科由一個(gè)個(gè)概念和命題所構(gòu)成，要通過(guò)概念加以表達(dá)。沒(méi)有定義和概念化，社會(huì)事實(shí)現(xiàn)象就會(huì)成為一盤(pán)散沙，人們就無(wú)從認(rèn)識(shí)和辨別。概念是使用抽象化的方式從一群事物中提取出來(lái)的反映其共同特性的思維單位，通常由詞組或短語(yǔ)構(gòu)成。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)既是對(duì)全面從嚴(yán)治黨事實(shí)的確認(rèn)，也是對(duì)腐敗治理現(xiàn)象的政治共識(shí)和社會(huì)共識(shí)的集中表達(dá)，在學(xué)科走向獨(dú)立直至成熟的修遠(yuǎn)之路上，如何用本學(xué)科的話語(yǔ)進(jìn)行表達(dá)，不僅要遵循“學(xué)”研究的基本邏輯，成為紀(jì)檢監(jiān)察話語(yǔ)的提供者，也要凸顯紀(jì)檢監(jiān)察一體化的宏大敘事，更好地反映腐敗治理的總體特征。2021 年12 月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《關(guān)于對(duì)〈博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄〉及其管理辦法征求意見(jiàn)的函》和教育部《關(guān)于公布2021年度普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》發(fā)布，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科成為法學(xué)門(mén)類(lèi)下的一級(jí)學(xué)科，標(biāo)志著它正式有“學(xué)”的名分，把紀(jì)檢監(jiān)察正式納入理論學(xué)科之中推動(dòng)該學(xué)科發(fā)展，有利于以學(xué)科建制形成一門(mén)有清晰的概念和知識(shí)體系構(gòu)成的社會(huì)科學(xué)。

1.全面從嚴(yán)治黨事業(yè)發(fā)展需要學(xué)科化的規(guī)范概念。中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)檢監(jiān)察理論的成熟和運(yùn)用使黨能夠消除腐敗，永葆先進(jìn)性和純潔性，擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。[1]黨的十八大以來(lái)，我國(guó)反腐敗力度前所未有，中央就反腐敗先后多次表態(tài)，密集程度罕見(jiàn)，且用詞嚴(yán)厲，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)和任務(wù)基本達(dá)成。以實(shí)踐為基礎(chǔ)反映全面從嚴(yán)治黨事業(yè)的各種思想觀點(diǎn)和制度理論呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、理論化、學(xué)科化的特征，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)問(wèn)題迅速成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)，從紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?jī)煞矫嬲归_(kāi)。其中，紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)研究密切跟蹤國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的前沿及動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，具有原創(chuàng)性、開(kāi)拓性和較高的學(xué)術(shù)思想價(jià)值。紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)用研究把“學(xué)科”滲透到黨和國(guó)家腐敗治理事業(yè)中，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，使全面從嚴(yán)治黨具有學(xué)科的支撐，有章可依，并且使學(xué)科更具現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和較強(qiáng)的決策參考價(jià)值，使其充分彰顯活力。

從紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)本體來(lái)看，“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)話語(yǔ)”是人們說(shuō)出來(lái)或?qū)懗鰜?lái)的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)語(yǔ)言，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)理論的外在表達(dá)形式。它有其標(biāo)識(shí)性的符號(hào)概念，由詞組或短句構(gòu)成，是對(duì)事實(shí)或理論的概括，是學(xué)術(shù)思想的精粹和學(xué)者的身份符號(hào)。它能夠以最高抽象性和最大普遍性觀念進(jìn)行實(shí)踐生成的超越，概念傳播愈廣、影響愈大，在學(xué)術(shù)史上的地位就愈高。這需要對(duì)全面從嚴(yán)治黨中“如何正確適用紀(jì)律、法律兩種規(guī)范，如何正確執(zhí)行執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法兩種程序，如何嚴(yán)格按照刑事審判標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù)等方面的專(zhuān)業(yè)能力不足，不能完全滿足實(shí)踐的新需求”[2]給予有效回答，這些學(xué)術(shù)研究觀點(diǎn)及其紀(jì)檢監(jiān)察用語(yǔ)、概念認(rèn)知形構(gòu)背后的觀念因素表明，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)多種不同觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)會(huì)使人們莫衷一是，紀(jì)檢監(jiān)察事實(shí)又紛繁復(fù)雜，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦的發(fā)函表明了趨勢(shì)性意見(jiàn)。學(xué)科建構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是建立綜合性而非孤立的概念表征，包含系統(tǒng)性概念群的知識(shí)體系，融合各派意見(jiàn)。因此，確立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)名分，溯源紀(jì)檢監(jiān)察概念，具體分析概念和系統(tǒng)分類(lèi)概念，建立綜合性而非孤立的概念表征，包含系統(tǒng)性概念群，融合各派意見(jiàn)加強(qiáng)各個(gè)方面的對(duì)話，對(duì)中國(guó)廉政制度與實(shí)踐中的一些特殊問(wèn)題做出理論回應(yīng)[3]，形成一個(gè)統(tǒng)一的知識(shí)論體系，以指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐和用來(lái)研究紀(jì)檢監(jiān)察某個(gè)具體問(wèn)題，滿足我國(guó)全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。

2.紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)教育需要學(xué)科化的表達(dá)概念。黨在不同的歷史時(shí)期，制定的紀(jì)律條款、規(guī)則規(guī)范和主要范疇的定義體現(xiàn)著時(shí)代特征，通過(guò)概念可以了解紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)的語(yǔ)言特色和文獻(xiàn)脈絡(luò)，一些重大概念成為影響社會(huì)形塑和人心再造的力量，專(zhuān)業(yè)教育逐漸成為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域。據(jù)筆者初步考證，真正使“紀(jì)檢監(jiān)察”范式概念及其理論方法受到政治學(xué)家與法學(xué)家研究界廣泛關(guān)注、產(chǎn)生重要影響的是劉國(guó)棟教授。2009 年他編著出版《紀(jì)檢監(jiān)察原理與方法精要》一書(shū)，在該領(lǐng)域具有開(kāi)拓性意義和價(jià)值，從書(shū)名中可以看到其“學(xué)”的名分呼之欲出，而且在這本書(shū)的內(nèi)容中使用過(guò)“學(xué)”的話語(yǔ)，提出了創(chuàng)建我國(guó)的“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”[4]138，尤其是時(shí)任河南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記葉吉純?cè)跒樵摃?shū)寫(xiě)的序言中提出，“紀(jì)檢監(jiān)察是一門(mén)科學(xué)，也應(yīng)該是一門(mén)‘學(xué)科’”[4]2。一些專(zhuān)家從此開(kāi)始耕耘在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究方面，涌現(xiàn)了一批有價(jià)值和生命力的成果，使“紀(jì)檢監(jiān)察”具有了“學(xué)”的名分，但還未能產(chǎn)生具有廣泛影響力的學(xué)術(shù)概念。

專(zhuān)業(yè)創(chuàng)辦和學(xué)習(xí)就是研究并運(yùn)用概念去實(shí)踐，相應(yīng)的共同體成員就能學(xué)會(huì)他們的專(zhuān)業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)開(kāi)始見(jiàn)諸于報(bào)端或官方語(yǔ)言距今20 年時(shí)間。2014 年筆者曾經(jīng)在中國(guó)廉政學(xué)會(huì)年會(huì)上提出“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的中國(guó)學(xué)派自覺(jué)”，2015 年在國(guó)內(nèi)最先編寫(xiě)由西安交通大學(xué)出版社出版的《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概論》一書(shū)，書(shū)名直接提出和使用了“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”的概念，2021 年該書(shū)修訂后改名為《新編紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)教程》，由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版，學(xué)理性進(jìn)一步增強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科成立必須具備三個(gè)基本的要素：一是特定的研究對(duì)象、研究領(lǐng)域或研究概念；二是系統(tǒng)的知識(shí)理論體系；三是具有標(biāo)志性的成果。用這三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)還不夠成熟。專(zhuān)門(mén)化的學(xué)科研究是學(xué)科發(fā)展的必然趨勢(shì)和學(xué)科成熟的重要標(biāo)志，而學(xué)科發(fā)展和成熟的重要標(biāo)志是能否提供原創(chuàng)性概念和一些關(guān)鍵概念的基本定型。現(xiàn)在還只能是中國(guó)學(xué)派的自覺(jué)，還不能說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)中國(guó)學(xué)派已經(jīng)形成。一個(gè)學(xué)派的形成有一個(gè)重要標(biāo)識(shí)，就是能否提供有影響力的概念。用概念統(tǒng)攝現(xiàn)象，概念的意蘊(yùn)才會(huì)豐富，如針對(duì)政治實(shí)踐中產(chǎn)生的種種行政問(wèn)責(zé)難題，學(xué)者們創(chuàng)造了“問(wèn)責(zé)泛化”[5]“問(wèn)責(zé)異化”[6]“同責(zé)的非均衡性”[7]等概念，有了這些概念就能夠從政治體制、制度建構(gòu)、同責(zé)要素等方面進(jìn)行歸因，等等。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念也需要在引進(jìn)和再加工、再創(chuàng)造雙重作用下建構(gòu)。比如，腐敗治理，這個(gè)概念的原生不在中國(guó)，但是借用過(guò)來(lái)以后我們加以改變、改造，成為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的一個(gè)學(xué)術(shù)話語(yǔ)，然后成為一個(gè)國(guó)家話語(yǔ)。專(zhuān)業(yè)發(fā)展不成熟“導(dǎo)致學(xué)科隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面存在著不同程度的短板現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的成效”。雖然我們已經(jīng)做了很多努力，但在概念供給方面來(lái)說(shuō)還有很大差距。要適應(yīng)教育教學(xué)需要，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科要發(fā)展，理論與方法要規(guī)范，已成為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)者必須擔(dān)負(fù)的歷史使命。

3.人才建設(shè)需要學(xué)科化的專(zhuān)業(yè)概念。學(xué)科設(shè)置的重要作用之一是人才培養(yǎng)，2021 年12 月24 日中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，其中第47 條強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)理論研究和學(xué)科建設(shè)，提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、做思想政治工作等能力，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍”。加強(qiáng)廉潔教育也是為構(gòu)建廉潔社會(huì)打下基石，這不僅是為祖國(guó)培養(yǎng)合格接班人的需要，而且也為建設(shè)文明社會(huì)主義社會(huì)奠定基礎(chǔ)。正如《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》總編輯李鵬翥所說(shuō)的，“年輕一代從小就有廉潔的觀念和服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，假若將來(lái)他成為公務(wù)員，便不會(huì)隨便行差踏錯(cuò)；將來(lái)他不是公務(wù)員，而是從事工商行業(yè)也會(huì)行一條正軌，幫助發(fā)揚(yáng)社會(huì)正氣”。培養(yǎng)人才需要一整套的教育教學(xué)、課程教材、專(zhuān)業(yè)話語(yǔ)等，要較為全面系統(tǒng)，便于講解。2005 年1 月中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》最早明確要求構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的語(yǔ)言體系，學(xué)科教學(xué)要“把反腐倡廉教育納入黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，編寫(xiě)教材，保證課時(shí)”[8]，提升黨員和國(guó)家公職人員的專(zhuān)業(yè)能力。

中國(guó)共產(chǎn)黨擁有豐富的廉潔文化資源，1927 年黨的五大首次決定設(shè)立黨的中央監(jiān)察委員會(huì)，成為專(zhuān)門(mén)履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的職能機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)就在實(shí)踐中生成并隨之發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)或者成立紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)院校致力于專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)正在開(kāi)拓成為一門(mén)學(xué)科過(guò)程中，一些高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)把此類(lèi)問(wèn)題研究看作一個(gè)新的理論生長(zhǎng)點(diǎn)，學(xué)者以開(kāi)放的視野研究我國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)問(wèn)題，從政治學(xué)、法學(xué)等學(xué)科視野提出多種觀點(diǎn)。如以毛昭暉、郎佩娟、李永忠、董瑛等為代表主張監(jiān)督學(xué)，以任建明、譚世貴、賴(lài)紹滄、梁宗常、王明高、蔣來(lái)用、房寧等為代表主張廉政學(xué)（與此相同，鄧聯(lián)繁則認(rèn)為，“廉學(xué)”比“廉政學(xué)”“廉潔學(xué)”更理想），以宋功德、張文顯、章志遠(yuǎn)為代表主張黨內(nèi)法規(guī)學(xué)，以張桂林、常保國(guó)、江國(guó)華、秦前紅、李曉明、吳建雄為代表主張國(guó)家監(jiān)察學(xué)，以楊永庚、王希鵬、滕剛、羅新遠(yuǎn)、常利娟等為代表主張紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)，目前已經(jīng)形成了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)發(fā)展的主流。在人才培養(yǎng)的具體實(shí)踐上，有的學(xué)校在思想政治教育專(zhuān)業(yè)下創(chuàng)辦，如西安文理學(xué)院已經(jīng)有近10 年的歷史，初步形成了“1.5+1.5+1”學(xué)制，形成“課堂、校內(nèi)、校外三維一體”的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)模式。[9]有的在法學(xué)專(zhuān)業(yè)下創(chuàng)辦，如西北政法大學(xué)；有的在公共管理學(xué)專(zhuān)業(yè)下創(chuàng)辦，如江南大學(xué)。總之，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)骨干人才是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的需要。

4.學(xué)術(shù)研究需要學(xué)科化的準(zhǔn)確概念。學(xué)科在研究上的目的在于形成一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，如果對(duì)一些紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念認(rèn)知囿于理解不一，會(huì)缺乏認(rèn)同感，只有在實(shí)際關(guān)照中才能對(duì)其作出準(zhǔn)確的詮釋。學(xué)術(shù)界的各種研究視角和結(jié)論都不同程度地為學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展提供了思想資源，也愈來(lái)愈顯示出概念的指向性、重要性和影響力。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科已經(jīng)具有完整的言語(yǔ)結(jié)構(gòu)和話語(yǔ)體系，概念的形成是學(xué)理共識(shí)的體現(xiàn)，如通過(guò)對(duì)研究對(duì)象、學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)期刊、人才培養(yǎng)、政策與規(guī)劃六個(gè)維度的分析表明，廉政研究是可以發(fā)展為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科的。[10]對(duì)概念進(jìn)行規(guī)范性研究能對(duì)若干核心名詞概念統(tǒng)一界定、統(tǒng)一表述、統(tǒng)一定位、統(tǒng)一分類(lèi)、統(tǒng)一使用，為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)形成該學(xué)科研究共同體所一致遵循的一般理論原則、方法論規(guī)定、話語(yǔ)模型和應(yīng)用范例。如2017 年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李林發(fā)表《論“黨內(nèi)法規(guī)”的概念》[11]一文，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、制度治黨的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐需要，對(duì)黨的規(guī)矩、黨的紀(jì)律、黨內(nèi)法規(guī)等概念進(jìn)行全面梳理，開(kāi)創(chuàng)了該學(xué)科概念意義和價(jià)值研究的先河，但他只是“借鑒法學(xué)的立法技術(shù)、思路和方法”，在理論上形成的是一種知識(shí)傳統(tǒng)或思想傳統(tǒng)，或者具體地說(shuō)是一種學(xué)科研究綱要，要進(jìn)一步從概念理論邏輯自身去分析。

對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念做仔細(xì)地梳理，發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究有以下明顯的幾個(gè)發(fā)展階段：一是宣傳鼓動(dòng)造勢(shì)，話語(yǔ)以文件術(shù)語(yǔ)為主階段。紀(jì)檢監(jiān)察話語(yǔ)和概念基本上是政治學(xué)術(shù)語(yǔ)和概念，概念之間如“廉政”“反腐敗”“黨風(fēng)”，所引發(fā)的意義鏈和語(yǔ)義場(chǎng)以宣傳為主基調(diào)，體現(xiàn)各種理論在其概念、觀察和實(shí)踐應(yīng)用中的話語(yǔ)也是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“黨政齊抓共管”“依靠群眾支持與參與”等，缺乏學(xué)理分析，發(fā)表的論文和出版的專(zhuān)著都大同小異。二是以法論紀(jì)和紀(jì)法不分，話語(yǔ)和思維方法以法律為模板階段。紀(jì)檢監(jiān)察案件處理沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立性，如“案件受理”“證據(jù)確鑿”“處理恰當(dāng)”等，把政治屬性的問(wèn)題和法律問(wèn)題混為一談，把紀(jì)檢監(jiān)察和法律審判理論不加區(qū)別，甚至等同。三是由概念開(kāi)始研究紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一般理論和規(guī)律階段。中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，“黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究不僅是理論問(wèn)題，而且是亟待解決的政治任務(wù)，學(xué)者由自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺(jué)，學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)開(kāi)始研究與法律的界限、區(qū)別以及自己的“領(lǐng)域”和“責(zé)任田”，其概念經(jīng)歷了由表及里、由淺入深、由少量到紛紜的過(guò)程。學(xué)科化的學(xué)術(shù)研究能夠持續(xù)為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展提供穩(wěn)定的理論知識(shí)供給與制度選擇方案，使大家在接受這些概念和框架時(shí)，自覺(jué)或不自覺(jué)地就會(huì)進(jìn)入其相應(yīng)的思維通道，并從這些概念的定義中獲得廉潔視野和價(jià)值取向。

二、學(xué)科視野下紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的概念體系及價(jià)值目標(biāo)

概念的科學(xué)確立和規(guī)范使用是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科成熟的標(biāo)志，一個(gè)話語(yǔ)體系中緊密地、經(jīng)常地、直接地聯(lián)系在一起的關(guān)鍵詞可以幫助我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)話語(yǔ)體系的基本特征。單個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察的基本概念是構(gòu)成紀(jì)檢監(jiān)察理論的細(xì)胞和基本單位。概念與概念之間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的，它們共同構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察概念網(wǎng)絡(luò)。人們對(duì)很多新生觀念的理解，依賴(lài)于對(duì)不同概念及其結(jié)構(gòu)的辨識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科化后有必要用維特根斯坦的“家族相似說(shuō)”對(duì)描述和分析紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)象的概念及其相互關(guān)系的范式進(jìn)行分類(lèi)（見(jiàn)表1），把握大概念、下屬概念、包含概念等各種概念之間的關(guān)系，以便揭示概念的內(nèi)在語(yǔ)義結(jié)構(gòu)，用概念邏輯推演出學(xué)科體系。

表1 紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的概念體系及價(jià)值目標(biāo)

續(xù)表

（一）紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)核心概念（一級(jí)概念和二級(jí)概念）

用20 世紀(jì)90 年代以來(lái)在概念理論和概念基本層次理論研究最突出的范式方法討論、分析、反思紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念，從名詞術(shù)語(yǔ)、概念事實(shí)及高頻關(guān)鍵詞來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形態(tài)背后的政治理論是由一系列從嚴(yán)治黨、制度建黨、依規(guī)治黨和依法治國(guó)、依法治權(quán)等科學(xué)概念構(gòu)成，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念體系主要由本體概念、基本概念、一般概念等構(gòu)成。所謂“本體概念”，也可以稱(chēng)為“一級(jí)概念”，是紀(jì)檢監(jiān)察概念中的主導(dǎo)概念，是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察的邏輯起點(diǎn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察其他概念形成的本原（始基）。所謂“基本概念”，也可以稱(chēng)為“二級(jí)概念”，是以紀(jì)檢監(jiān)察的總體為背景，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察基本方面、基本聯(lián)系、基本過(guò)程的抽象，是其他概念形成的基石。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的一級(jí)概念及其包含的二級(jí)概念都是富有整合力的特定概念，分析和掌握這些概念在許多方面的應(yīng)用就能得出相應(yīng)結(jié)論。

1.執(zhí)政。執(zhí)政是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提和基礎(chǔ)，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的一級(jí)概念，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的社會(huì)現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)以“執(zhí)政”為理論前提，考察“黨的性質(zhì)”“在政體中的地位”“黨的結(jié)構(gòu)”“權(quán)力來(lái)源”，由此引發(fā)與長(zhǎng)期和永久執(zhí)政需要分析的“世情、社情、黨情、民情”概念，不斷反思新時(shí)期的執(zhí)政得失，總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，孕育著增強(qiáng)“公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、大局意識(shí)”，豐富執(zhí)政能力的概念和語(yǔ)句。黨行使權(quán)力要尊重“執(zhí)政規(guī)律、人民意愿”，做到依法控權(quán)、用法管人、依法辦事，由此從概念內(nèi)涵和引發(fā)的概念體系可以明確，紀(jì)檢監(jiān)察工作是貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的有力保障，同時(shí)進(jìn)一步向社會(huì)輻射，具有更大的社會(huì)效益。如十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記的講話，從概念與數(shù)字角度可以概括為“1 個(gè)判斷”“4 個(gè)任重道遠(yuǎn)”“6 個(gè)必須”“9 個(gè)堅(jiān)持”“7 項(xiàng)部署”[12]，這些詞組都是由執(zhí)政生發(fā)出來(lái)。

2.紀(jì)律。政黨作為共同體應(yīng)當(dāng)在一定的制度范圍內(nèi)有共同遵循的行為規(guī)范，制度規(guī)范集中體現(xiàn)為紀(jì)律。紀(jì)律是指黨組織制定的路線方針政策和一系列規(guī)則、規(guī)范等，紀(jì)律研究屬于政治學(xué)和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的中心議題之一。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是專(zhuān)門(mén)研究國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)的獨(dú)立學(xué)科，由此產(chǎn)生了“制度管權(quán)”“按制度辦事”“黨要管黨”“全面從嚴(yán)治黨”“違法（違紀(jì)）行為”等。如果違反紀(jì)律就要受到各種制度的處理，如黨紀(jì)，包括以黨章為基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)體系；政紀(jì)，包括對(duì)公職人員高效廉潔依法行政的《政務(wù)處分法》《監(jiān)察法》《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。紀(jì)檢監(jiān)察作為一項(xiàng)政治制度，是基于中國(guó)民主政治建設(shè)現(xiàn)實(shí)要求的一種政治價(jià)值和政治形態(tài)，是黨和國(guó)家成長(zhǎng)的內(nèi)生需求，凈化政治生態(tài)需要對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行理論的新概括，提出新概念。

3.監(jiān)察。中國(guó)的監(jiān)察制度有兩千多年的歷史，與“監(jiān)察”二字組合的概念或成語(yǔ)數(shù)不勝數(shù)，汲取歷史上監(jiān)察制度以及豐富的監(jiān)察文化之精華并做現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)換，能夠打造出具有中國(guó)特色的監(jiān)察話語(yǔ)和學(xué)理概念。建國(guó)以來(lái)，從初期的人民監(jiān)察委員會(huì)到“五四憲法”頒行后的監(jiān)察部，而后又經(jīng)行政監(jiān)察制度的重建和探索，直至2016 年迄今的監(jiān)察體制和制度改革形成新的監(jiān)察委員會(huì)制度?？偨Y(jié)國(guó)家監(jiān)察制度的豐富經(jīng)驗(yàn)，凝練出普遍性的概念，尤其是《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》通過(guò)并實(shí)施后，圍繞人民性、獨(dú)立性、實(shí)效性等核心命題，在解決社會(huì)主義國(guó)家如何通過(guò)制度建構(gòu)實(shí)現(xiàn)廉能統(tǒng)一，對(duì)公權(quán)力實(shí)施有效約束，提升國(guó)家治理效能，用中國(guó)事實(shí)定義中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，成為一個(gè)正在噴薄而出的論域，是反映中國(guó)特色社會(huì)主義反腐敗之路的重要制度概念群，如監(jiān)察權(quán)、監(jiān)察法治等，甚至?xí)闹袊?guó)的個(gè)性現(xiàn)實(shí)拓展為世界反腐敗的中國(guó)智慧。

4.監(jiān)督。圍繞健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)反腐倡廉的頂層設(shè)計(jì)，整合多種資源，在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中圍繞“監(jiān)督”形成了體系化的概念，漸漸形成監(jiān)督文化，保證了反腐敗工作的穩(wěn)定性、常態(tài)性和長(zhǎng)效性。如在監(jiān)督的分類(lèi)中就有“事前監(jiān)督”“事中監(jiān)督”“事后監(jiān)督”“上級(jí)監(jiān)督”“平行監(jiān)督”“下級(jí)監(jiān)督”以及“專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督”“群眾監(jiān)督”等概念，同時(shí)與“監(jiān)督”緊密相連，派生出一系列概念，如事前監(jiān)督與事中監(jiān)督上產(chǎn)生“預(yù)防”，事后監(jiān)督上產(chǎn)生“懲治”等；在擴(kuò)大公民有序政治參與、擴(kuò)大監(jiān)督方面，出現(xiàn)“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)”“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”等；在結(jié)果上形成“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”等，正是由于“監(jiān)督”概念內(nèi)涵豐富，從而形成一門(mén)獨(dú)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的二級(jí)學(xué)科——監(jiān)督學(xué)。在任何學(xué)科里，“話語(yǔ)一旦產(chǎn)生，即刻就受到若干程序的控制、篩選、組織和再分配”，學(xué)科則“構(gòu)成了話語(yǔ)生產(chǎn)的一個(gè)控制體系”。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)從知識(shí)系統(tǒng)演進(jìn)為“學(xué)科”，以上四個(gè)詞語(yǔ)可以看作紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的一級(jí)平行詞匯和自成一體核心概念，可以說(shuō)沒(méi)有它們就沒(méi)有紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)，而且這四個(gè)概念并非孤立的概念表征，它分別包含許多二級(jí)概念的概念群，如從“執(zhí)政”可以派生“依法執(zhí)政”“執(zhí)政理念”“靠制度管人”；從“監(jiān)督”可以衍生“黨內(nèi)監(jiān)督”“國(guó)家監(jiān)察”“人民監(jiān)督”“社會(huì)監(jiān)督”等等，這四個(gè)詞語(yǔ)有較為明確的學(xué)術(shù)邊界，甚至有與其對(duì)應(yīng)的時(shí)代契機(jī)和觀念脈絡(luò)，是其他概念產(chǎn)生的源泉，成為該學(xué)科的“圍墻”。由它們出發(fā)可以組建成四個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的二級(jí)學(xué)科，并由它構(gòu)造出特有的研究范式。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一般概念體系（三級(jí)概念）

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念體系十分龐雜，需要從不同的角度進(jìn)行不同地劃分，如從概念的歸屬來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念體系主要由紀(jì)檢概念、監(jiān)察概念、紀(jì)檢與監(jiān)察共有概念三部分構(gòu)成；從概念的類(lèi)型來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念體系主要有本體論概念、主體論概念、客體論概念、運(yùn)行論概念和價(jià)值論概念五類(lèi)，等等。但我們從二級(jí)概念位階性進(jìn)一步向下分，可以呈現(xiàn)出概念的層次性。前面已經(jīng)分析了一級(jí)概念和二級(jí)概念，這里著重探討一般概念即三級(jí)概念。所謂“一般概念”，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察某個(gè)具體側(cè)面、某個(gè)具體聯(lián)系、某個(gè)具體過(guò)程的比較簡(jiǎn)單的抽象，屬于初級(jí)概念[13]，它們組合起來(lái)構(gòu)成某個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。一般概念范式就是能夠?yàn)椴煌幕尘暗娜怂餐J(rèn)可、接受和運(yùn)用，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為一個(gè)學(xué)科的基本構(gòu)成要素。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)教科書(shū)就是由一個(gè)個(gè)一般概念構(gòu)成的，如國(guó)家、國(guó)體、政體、政府、權(quán)力、權(quán)威、秩序等。這些概念有明確的定義，并為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)所共同認(rèn)可，具有可通約性、可共享性和可重復(fù)性，為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的學(xué)術(shù)共同體所共同使用。它有觀念層面、社會(huì)建制及社會(huì)運(yùn)作層面，其中觀念層面的概念是指某一特定的科學(xué)知識(shí)體系；社會(huì)建制及社會(huì)運(yùn)作層面的概念是反映紀(jì)檢監(jiān)察工作具體程序的概念。一般概念清楚地表明了各自的觀念內(nèi)容和實(shí)踐適用范圍，如主體論概念，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)實(shí)踐主體的認(rèn)識(shí)和概括，說(shuō)明“誰(shuí)參與”的問(wèn)題，既包括監(jiān)督主體及其成員，也包括監(jiān)督對(duì)象。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系及其價(jià)值目標(biāo)

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是由紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科內(nèi)部不同層次、相關(guān)聯(lián)系的若干分支學(xué)科所構(gòu)成的有機(jī)整體。它由橫向展開(kāi)的各個(gè)不同類(lèi)別的分支學(xué)科和縱向展開(kāi)的不同等級(jí)、層次的分支學(xué)科合理配置而成的。[14]紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)概念是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系及其價(jià)值目標(biāo)建構(gòu)的本源性概念，要按照它來(lái)確立結(jié)構(gòu)和層次，按照二級(jí)概念和三級(jí)概念明確其內(nèi)部的分支及類(lèi)別。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系，就是要將其內(nèi)部不同層次、相互關(guān)聯(lián)的若干組成部分，按照一定的邏輯關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化集成。通過(guò)建立綜合性、系統(tǒng)性的知識(shí)體系，提供解決實(shí)踐問(wèn)題的新方法、新思路，對(duì)我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察制度與實(shí)踐中的一些特殊問(wèn)題做出理論回應(yīng)，探索廉政建設(shè)的基本規(guī)律，實(shí)現(xiàn)學(xué)科目標(biāo)達(dá)成。如紀(jì)律是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的性質(zhì)及其功能的認(rèn)識(shí)和概括，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)所指向的、為法律法規(guī)和紀(jì)律所保護(hù)的客體對(duì)象的認(rèn)識(shí)和概括，說(shuō)明“是什么”和“保護(hù)誰(shuí)”的問(wèn)題。紀(jì)檢概念，是指在黨的建設(shè)特別是黨的紀(jì)律檢查活動(dòng)中所特有的概念，通常在兩種意義上使用：一是指活動(dòng)，二是指機(jī)關(guān)。對(duì)這些概念所涉及問(wèn)題的研究構(gòu)成“中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)”這個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的二級(jí)學(xué)科。監(jiān)察概念，是指在政務(wù)活動(dòng)中所特有的概念。這些概念蘊(yùn)含在中國(guó)歷史及其當(dāng)代的監(jiān)察制度當(dāng)中。從這些概念體系可以建構(gòu)出“中國(guó)監(jiān)察學(xué)”這個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的二級(jí)學(xué)科等等。

無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)，還是中國(guó)監(jiān)察學(xué)，在社會(huì)建制及社會(huì)運(yùn)作層面的實(shí)踐運(yùn)用都有明確的價(jià)值目標(biāo)，即紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)追求的價(jià)值取向。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的價(jià)值論概念，所反映的是紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的主體對(duì)社會(huì)的意義和貢獻(xiàn)，以及社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的需要和評(píng)價(jià)，說(shuō)明“為了啥”的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)有直接價(jià)值概念，如秩序、自由、效率等，更有許多滲透性?xún)r(jià)值概念，在執(zhí)政概念中有公平、公正和正義等，體現(xiàn)的是人類(lèi)追求的一種理想狀態(tài)和崇高美德價(jià)值觀。在紀(jì)律概念中體現(xiàn)的是紀(jì)律面前人人平等，在紀(jì)律處分上提供公平的救濟(jì)和糾偏機(jī)制，在目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗，即“四清”。在監(jiān)察概念上體現(xiàn)法治、秩序和穩(wěn)定，它包含的內(nèi)容和概念很多，如權(quán)力運(yùn)行、思想文化秩序、廉潔從政等。在監(jiān)督概念中要求達(dá)到政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果和社會(huì)效果價(jià)值最大、質(zhì)量增效，在結(jié)果和過(guò)程統(tǒng)一中以最少的資源消耗取得更多的效率。如果只具有觀念層面的，那就是書(shū)齋里的學(xué)問(wèn)；如果只具有社會(huì)建制和社會(huì)運(yùn)作層面上的，那只是一個(gè)“制度化”的研究領(lǐng)域。因此，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)者需要進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺(jué)、理論自覺(jué)和實(shí)踐自覺(jué)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)式紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐創(chuàng)新的系統(tǒng)總結(jié)，提煉出更具有學(xué)理性的新理論，概括出更有規(guī)律性的新實(shí)踐，有力助推全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

三、建構(gòu)和創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念的具體路徑

弄清了概念類(lèi)別和體系等問(wèn)題，接下來(lái)就是建構(gòu)和創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念，用概念闡明黨的原則和立場(chǎng)，在紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中“講講道理”就容易得多了。中國(guó)需要用自己正確系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察理論統(tǒng)一全黨思想，凝聚全民共識(shí)，以此把握和處理廉政過(guò)程中規(guī)范和行為的關(guān)系。為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等保駕護(hù)航是構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的現(xiàn)實(shí)條件，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)政治工作，要把概念視作分析實(shí)踐過(guò)程的理論工具。同時(shí)，其自身的理論體系構(gòu)成也應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性與邏輯性，而概念的建構(gòu)和創(chuàng)新是學(xué)科理論形成的奠基工程，也是各學(xué)派交流亦此亦彼的中介，能夠搭建起融通并達(dá)到辯證統(tǒng)一的橋梁。

概念是專(zhuān)門(mén)學(xué)科的工作者共同擁有的“共有財(cái)產(chǎn)”。現(xiàn)在大家都意識(shí)到概念建構(gòu)的重要性，抓住學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整這一關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)始自覺(jué)建構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察具有原創(chuàng)性的概念。用一級(jí)概念創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)，用二級(jí)概念凝聚學(xué)科方向力量，用三級(jí)概念豐富學(xué)科內(nèi)涵，由此促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科認(rèn)同與整合，不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一。2015 年以來(lái)筆者先后發(fā)表《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的形成與發(fā)展論述》《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科屬性探討》等多篇文章，以政治學(xué)屬性從學(xué)理上探討紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象、研究視角、學(xué)科歸屬、體系構(gòu)成等，將古往今來(lái)反腐倡廉的知識(shí)、觀念、理論、制度、方法等資源融通、體系化，以基本概念為基礎(chǔ)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)做進(jìn)一步的收縮、擴(kuò)展或發(fā)揮，從而使得同行之間在概念建構(gòu)及相關(guān)理論和方法的運(yùn)用中相互認(rèn)同，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)術(shù)事業(yè)的繼承者。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念研究要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，概括出其中的邏輯，可以從兩個(gè)角度進(jìn)行：一是從歷史的角度進(jìn)行回顧，從中把握紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科逐漸形成過(guò)程中的歷史經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)主體意識(shí)，強(qiáng)化主體自覺(jué)，堅(jiān)定學(xué)科自信。二是從思想的角度進(jìn)行規(guī)范，從中提煉出紀(jì)檢監(jiān)察的思想內(nèi)涵和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并直面當(dāng)代紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)發(fā)展實(shí)踐中存在的挑戰(zhàn)與短板、發(fā)展和趨勢(shì)。其中概念的理論建構(gòu)途徑通常有以下五種情況：

1.取代，它的另一面可以稱(chēng)之為“淘汰”，即一些舊的概念因不適應(yīng)時(shí)空形勢(shì)發(fā)展變化而被廢棄。當(dāng)識(shí)別出某紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念內(nèi)涵符合人類(lèi)價(jià)值取向準(zhǔn)則，而另一概念內(nèi)涵卻與之背道而馳時(shí)，要以前者和諧地、自然而然地取代后者。從學(xué)科角度來(lái)看，概念取代需要滿足以下前提條件：對(duì)已有概念產(chǎn)生的不滿；新的概念具有可理解性；新概念具有合理性；新概念必須具有有效性。[15]由于時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，有的缺乏觀念上提煉和理論上活力的話語(yǔ)就會(huì)退出紀(jì)律體系，對(duì)過(guò)時(shí)的、晦澀的、對(duì)應(yīng)的社會(huì)現(xiàn)象已經(jīng)消失的概念應(yīng)當(dāng)拋棄，如“國(guó)營(yíng)企業(yè)”“降級(jí)”“官倒”“雙規(guī)”等概念。新出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生變化需要用新概念自然取代原有概念，這可以認(rèn)為是“元概念”，如精神上的“鈣”是習(xí)近平總書(shū)記概括的共產(chǎn)黨人理想信念，屬于物質(zhì)的性質(zhì)本體概念。精神上“缺鈣”是指黨員沒(méi)有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，創(chuàng)立這個(gè)概念是對(duì)現(xiàn)實(shí)得到客觀領(lǐng)悟和論證的明察、意義方面得到完全澄清、內(nèi)涵方面得到明確界定，能夠使黨員主體對(duì)概念學(xué)習(xí)的過(guò)程和影響概念形成的因素認(rèn)識(shí)時(shí)，進(jìn)一步體會(huì)到“信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散”[16]4。

2.創(chuàng)新，也可以稱(chēng)為“納新”，即完全由現(xiàn)實(shí)和形勢(shì)發(fā)展而創(chuàng)造，偏重于本體內(nèi)容。近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的話語(yǔ)廣泛傳播，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)人自我意識(shí)迅速覺(jué)醒并逐漸增強(qiáng)，不再是簡(jiǎn)單地重復(fù)政治話語(yǔ)，而是另造新詞，不斷增加紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)概念的供給，在改造舊概念的基礎(chǔ)上被賦予新的內(nèi)容，形成新的概念，即隨著形勢(shì)的發(fā)展要求而將一些新的概念吸納進(jìn)來(lái)。如“腐敗治理”“效能監(jiān)察”“零容忍”等，這些概念最初為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)所討論，后來(lái)進(jìn)入政治生活，成為國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察主流話語(yǔ)。近年來(lái)有許多在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出新的概念和術(shù)語(yǔ)已經(jīng)進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)域，并成為我們所熟悉的表述紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要概念。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)人在過(guò)程性（包括事件、程序和約束）條件下對(duì)概念創(chuàng)新方面有巨大貢獻(xiàn)。如廣東最早實(shí)施的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，陜西最先提出干部選拔“三項(xiàng)機(jī)制”等都是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)術(shù)研究創(chuàng)新的結(jié)果。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是最早強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用對(duì)策研究有效互動(dòng)、交叉融合創(chuàng)新的學(xué)科之一，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)只有參與和服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一偉大實(shí)踐，才能進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)議題的研究和支持，從實(shí)求知，持續(xù)激發(fā)學(xué)科概念創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

3.完善，也可以稱(chēng)為“揚(yáng)棄”，即對(duì)原有概念進(jìn)行批判再思考從而有新的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)換思維頻道，打破原有定義，在舊概念不變的情況下豐富并更新其內(nèi)涵，也可以是一些概念為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要而被修改和完善。概念的完善要建立在共同的理論和制度的基礎(chǔ)之上，遵循著共同的基本指導(dǎo)原則，就學(xué)科發(fā)展本源動(dòng)力來(lái)看，現(xiàn)實(shí)生活中的語(yǔ)言問(wèn)題是學(xué)術(shù)本源問(wèn)題，學(xué)科的發(fā)展完善是為了更好地解決本源問(wèn)題。[17]如黨紀(jì)處分中的“撤職”概念經(jīng)歷了“撤銷(xiāo)工作”“撤銷(xiāo)黨內(nèi)外職務(wù)”“撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)”“撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)和向黨外組織建議撤銷(xiāo)黨外職務(wù)”“撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)”的內(nèi)涵變化，其概念不斷被豐富和完善。

4.補(bǔ)缺，也可以稱(chēng)為“借用”，即借用其他學(xué)科已有的概念進(jìn)行再創(chuàng)造，注重與相鄰學(xué)科的融通，逐步改變各個(gè)學(xué)科概念以及與此有關(guān)的價(jià)值判斷。當(dāng)一種概念或某一方面出現(xiàn)空位，概念的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)便不在于進(jìn)行價(jià)值取舍與評(píng)優(yōu)，而是將判別為與之相符合的概念拿來(lái)補(bǔ)缺。隨著人們實(shí)踐領(lǐng)域的擴(kuò)大和認(rèn)識(shí)的深入，已有的概念不能說(shuō)明和解釋實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象，不能準(zhǔn)確解答當(dāng)今中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中普遍存在的重重困惑，人們根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)造出新的概念彌補(bǔ)這個(gè)空白，如“共產(chǎn)黨的初心”“洗錢(qián)”“干股”“色相賄賂”“電腦黑客”“網(wǎng)絡(luò)犯罪”等。作為詞組的概念更是內(nèi)涵豐富，如“踏石留印、抓鐵有痕”是指八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)的手段和方法，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的。它和“四風(fēng)”密切相關(guān)，是改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的“基本要求”[16]15。同時(shí)，我們的文化是交流互鑒的，也可以不斷地吸納世界各國(guó)文化中的精華概念為我所用。

5.更容，也可以稱(chēng)為“內(nèi)展”，即為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，在概念不變的情況下拓展其內(nèi)容，使其“所指”和“能指”及其關(guān)系發(fā)生變化。如“糾風(fēng)”“禮品”“受賄”“色相”“性服務(wù)”“感情投資”等概念。其中“糾風(fēng)”在1990 年剛提出的含義是“糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)”，從2003 年開(kāi)始，其含義已改變?yōu)椤凹m正侵害群眾利益的不正之風(fēng)”。有學(xué)者就對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)中“官僚主義”的論述進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)貫穿始終的關(guān)鍵詞有7 個(gè)，它們是“群眾”“工作”“黨”“問(wèn)題”“干部”“作風(fēng)”“領(lǐng)導(dǎo)”。這7 個(gè)關(guān)鍵詞是分析中國(guó)政治情境中的“官僚主義”的核心詞，它們構(gòu)成了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)“官僚主義”穩(wěn)定不變的內(nèi)涵。[18]

以上理論的概念創(chuàng)新借用庫(kù)恩在新版的《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書(shū)后記中提出的“學(xué)科基質(zhì)”分析紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)，它的“基質(zhì)”由多種有序元素構(gòu)成，在概念理論創(chuàng)新上要做到從認(rèn)識(shí)論范疇到本體論范疇、從認(rèn)知層面到元認(rèn)知層面、從理性過(guò)程到非理性過(guò)程的飛躍，同時(shí)也為未來(lái)的概念轉(zhuǎn)變研究指明了一些有價(jià)值的探索方向。[19]紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是一門(mén)理論與實(shí)踐并重的學(xué)科，若各個(gè)方面的概念在理論上爭(zhēng)論不休或誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)的情況下，時(shí)代和實(shí)踐卻往往會(huì)給出終極答案，紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐上的概念創(chuàng)新要注重處理好“道”與“術(shù)”的關(guān)系，要偏重于大眾普適性，把復(fù)雜的事實(shí)清晰化和簡(jiǎn)單化，從而概括出精準(zhǔn)的概念。實(shí)踐上概念建構(gòu)路徑主要有三種：

第一，敘事性概念。單一的概念術(shù)語(yǔ)不能構(gòu)成事實(shí)，一個(gè)命題才是一個(gè)事實(shí)。要敘述一個(gè)事實(shí)，涉及“認(rèn)知”“發(fā)現(xiàn)”“思維”等，包含概念建構(gòu)的成分。它們屬于同一范疇，就是我們的話語(yǔ)表達(dá)主要是敘述一個(gè)案件，表達(dá)一個(gè)事情，陳述一個(gè)理論，它具有論證性，分為實(shí)體概念和功能概念兩類(lèi)。通過(guò)敘事把概念連成句子，進(jìn)而連成文章，正如話語(yǔ)分析開(kāi)創(chuàng)人美國(guó)語(yǔ)言學(xué)家哈里斯（Zellig Sabbettai Harris）指出，“語(yǔ)言不是在零散的詞或句子中發(fā)生的，而是存在于連貫的話語(yǔ)中”[20]。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)每個(gè)概念、術(shù)語(yǔ)和概念內(nèi)涵的文字表述都是理性的，概念之間存在邏輯，即證明的邏輯。在面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察眾多概念的時(shí)候，人的心智是一個(gè)表征系統(tǒng)，我們的知識(shí)并不等于真實(shí)的世界，要在案件中掌握這些概念的精神實(shí)質(zhì)和不同概念之間存在的內(nèi)在關(guān)系。

第二，經(jīng)驗(yàn)性概念。從一類(lèi)事實(shí)經(jīng)驗(yàn)中提煉出的概念，具有一定的歷史性和地域性，如“三權(quán)分立”“監(jiān)督”“民本”“無(wú)為而治”等等。這些概念背后有特定的某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)國(guó)家、某一段歷史的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些概念使用的時(shí)候要注意到它背后特定的文化背景。對(duì)經(jīng)驗(yàn)闡釋來(lái)說(shuō)，反腐倡廉是人類(lèi)社會(huì)面臨的共同話題。如同歷史上文化互鑒時(shí)主要是學(xué)習(xí)和接受，增強(qiáng)學(xué)術(shù)自覺(jué)以后，從中國(guó)事實(shí)中發(fā)現(xiàn)理論，在詮釋中國(guó)加速的經(jīng)驗(yàn)變遷時(shí)會(huì)獲得新的分量，傳統(tǒng)概念或外來(lái)概念因?yàn)樾碌暮x關(guān)聯(lián)而被融入全新的經(jīng)驗(yàn)空間，開(kāi)始提煉和建構(gòu)概念。比如，我們從典型案例中提煉出“中國(guó)式腐敗”“腐敗的增量”“留置”等概念。這里的概念狀態(tài)指的是學(xué)習(xí)者對(duì)概念的可理解性、合理性和有效性的認(rèn)識(shí)，語(yǔ)言的意義不僅僅在于描述，更重要的在于言語(yǔ)行為之中，如紀(jì)檢監(jiān)察縱向垂直化改革和橫向整合改革就是在經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的。正如奧斯汀在《如何以言行事》一書(shū)中指出：“我們所要致力于闡釋的唯一的實(shí)際現(xiàn)象，歸根到底，是整體語(yǔ)言情景中的整體言語(yǔ)行為?！盵21]這有利于把紀(jì)檢監(jiān)察概念內(nèi)涵置于具體的事實(shí)、事件之中。

第三，價(jià)值性概念。包含主觀價(jià)值成分，具有導(dǎo)向性的概念，如平等、自由、民主、專(zhuān)制、人類(lèi)命運(yùn)共同體等等。這些概念具有引導(dǎo)功能。因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察學(xué)建立之初便希望有一個(gè)善政、有理想的國(guó)家，由現(xiàn)實(shí)到理想一定要有意識(shí)地引導(dǎo)，它體現(xiàn)了一種政治主張。這種價(jià)值性概念又可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是高階位的概念，另一類(lèi)是低階位的概念，當(dāng)概念都符合反腐倡廉的意義和要求時(shí)，要用更具有實(shí)質(zhì)合理性和科學(xué)性的概念，要站到一個(gè)制高點(diǎn)上有意識(shí)地以高階位價(jià)值引導(dǎo)，完善與更新低階位價(jià)值。概念遞嬗過(guò)程蘊(yùn)含著社會(huì)發(fā)展和運(yùn)行規(guī)范的規(guī)律。我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)究竟何時(shí)追求公平、公正等價(jià)值形態(tài)，要說(shuō)出一個(gè)具體的時(shí)間是極為困難的，但現(xiàn)在中國(guó)開(kāi)始走在前面，如提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”概念，把整個(gè)的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)往前推進(jìn)了一步，我們現(xiàn)在使用的概念在相當(dāng)程度上有一定的經(jīng)驗(yàn)性和意識(shí)形態(tài)成分。概念創(chuàng)新路徑方法是多樣的，建構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察話語(yǔ)體系必須分析其發(fā)話者、受話者、語(yǔ)境、信息或文本、目的和欲望等價(jià)值因素，如習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)外質(zhì)疑中國(guó)共產(chǎn)黨能不能管住腐敗時(shí)用“勢(shì)利店”“紙牌屋”“爛尾樓”等價(jià)值性概念，說(shuō)明反腐敗已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)和最終戰(zhàn)勝腐敗的決心。

粗算起來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察涉及的術(shù)語(yǔ)、概念和范疇有數(shù)百個(gè)，它們?cè)诶碚撆c實(shí)踐上良性互動(dòng)，并已初步形成了一個(gè)概念體系，能夠支撐新建一門(mén)學(xué)科。學(xué)科概念都獨(dú)立存在并發(fā)揮作用，有一種嚴(yán)肅的意境和莊重的氣勢(shì)，學(xué)科話語(yǔ)相互聯(lián)系、相互配套、相互支撐，共同支撐著紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系，營(yíng)造著一種規(guī)規(guī)矩矩、求真務(wù)實(shí)的氛圍。雖然已經(jīng)有如此龐大的“概念群”，但并不意味著紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科化后不需要再創(chuàng)新概念，概念創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。