周廣鵬，鄒小華

（南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西南昌 330031）

在中國共產(chǎn)黨成立百年之際，“在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?！盵1]在向第二個百年奮斗目標邁進的征程中，進一步縮小貧富差距，滿足人民日益增長的美好生活需要也成為接下來社會發(fā)展的必然要求。關(guān)于共同富裕，習(xí)近平總書記在2021 年第20 期《求是》雜志發(fā)表的《扎實推動共同富?！返闹匾撌?，是新時代推進共同富裕的行動指南。文章強調(diào)，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)?！盵2]習(xí)近平總書記進一步指出：“促進共同富裕，要把握好以下原則：鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，堅持基本經(jīng)濟制度，盡力而為量力而行，堅持循序漸進。”[2]在學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進共同富裕重要論述的基礎(chǔ)上，本文試圖就第三次分配對推進共同富裕的價值意蘊與實現(xiàn)路徑做一些探討。

一、新時代共同富裕的內(nèi)涵與意義

經(jīng)過改革開放長足發(fā)展，中國特色社會主義進入新時代。在生產(chǎn)力水平實現(xiàn)巨大飛躍的情況下，一方面保持經(jīng)濟發(fā)展長期向好，另一方面促使發(fā)展成果惠及全體人民成為新時代共同富裕最基本的兩個要求。不同于生產(chǎn)力低下時“效率優(yōu)先，兼顧公平”，也不同于共產(chǎn)主義社會“各盡所能，按需分配”，當前我國社會正處在馬克思所設(shè)想的共產(chǎn)主義第一階段，具體即社會主義初級階段，需要使促進生產(chǎn)力發(fā)展的各個要素充分涌流，也需要堅定立場，著眼于“現(xiàn)實的人”的美好生活需要。新時代共同富裕的內(nèi)涵可以從以下三個方面來把握。

從理論邏輯上看，新時代共同富裕是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一。共同富裕包含著“共同”和“富?！眱蓚€層面的要求，終極的意義上的天下大同意味著社會不再存在貧富分化，剝削和壓迫也伴隨著階級的消亡而不斷消失，國家政治統(tǒng)治的職能逐漸弱化，最終社會財富全民共享，通過“自由人聯(lián)合體”進行自治即可滿足社會運轉(zhuǎn)。恩格斯曾指出：“現(xiàn)在我們正在以迅速的步伐走向這樣的生產(chǎn)發(fā)展階段，在這個階段上，這些階級的存在不僅不再必要，而且成了生產(chǎn)的真正障礙。階級不可避免地要消失，正如它們從前不可避免地產(chǎn)生一樣。隨著階級的消失，國家也不可避免地要消失?！盵3]所以可以看出，終極的大同是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展條件下的，只有物質(zhì)資料的極大豐富才有可能實現(xiàn)真正的大同，也就是說富裕是大同的前提。另一方面，富裕代表生產(chǎn)力的提高，傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟管理理論中強調(diào)理性經(jīng)濟人假設(shè)，認為效率的提高，成本的降低，保護自由市場才能取得生產(chǎn)力的發(fā)展。從工業(yè)革命進程看，西方資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展理論在生產(chǎn)力水平普遍較低的情況下確實起到積極意義。但是隨著第三次科技革命加深，生產(chǎn)力已經(jīng)得到極大提高，越來越頻發(fā)的世界性經(jīng)濟危機卻顯示資本主義國家生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有的矛盾進一步制約未來經(jīng)濟持久發(fā)展。同樣，在中國市場化進程中，地區(qū)間、行業(yè)間以及城鄉(xiāng)間的不平衡不充分的發(fā)展狀況，已經(jīng)凸顯出制約“強者更強”，“弱者變強”的現(xiàn)實因素，現(xiàn)有科技水平條件下經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸只有進行生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整才能打破。因此，新時代共同富裕應(yīng)是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一，即經(jīng)濟發(fā)展水平要高，人民收入差距和財產(chǎn)差距也要小。

從現(xiàn)實實踐來看，新時代共同富裕是過程和結(jié)果的統(tǒng)一。在歷史長河中，改革開放四十余年不過是一個短暫的時間階段，在取得舉世矚目的成就的同時，也應(yīng)該看到共同富裕是一個具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性的過程，不是一蹴而就的。中國是地域遼闊的國家，地理環(huán)境的影響、人口素質(zhì)的差異以及資源的儲備等多方面因素制約著各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。因此，共同富裕絕不可能是同時、同地和同等水平的實現(xiàn)過程，必然是有先有后，有高水平有低水平的一個過程。黨和國家在扎實推進共同富裕的過程中，自上個世紀末的“溫飽”至建黨一百年消除絕對貧困，實現(xiàn)全面小康，每一個目標的實現(xiàn)都代表著共同富裕過程中階段性成果的取得。“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展”[1]，這意味著未來黨和國家將更加聚焦于人民美好生活需要，將人民生活水平的提高落到實處，而隨著階段性目標的達成，發(fā)展成果將更好地惠及廣大人民，共同富裕的程度也將不斷深化。

從內(nèi)容范圍上看，新時代共同富裕是物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一。收入和財富是衡量富裕最重要的兩個指標，但是絕不能僅從這些方面認識共同富裕的內(nèi)涵。新時代共同富裕堅持以人民為中心，是以人的自由而全面的發(fā)展作為總體的衡量指標。共同富裕應(yīng)該伴隨著人對消費滿足的提高，在衣食住行多種方面得到改善，伴隨著更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生條件和教育條件的獲得，伴隨著社會基本公共服務(wù)的均等化，物質(zhì)文明相較于財富，有著明顯更加廣闊的范圍。同時共同富裕還應(yīng)伴隨著更高層次精神需要的滿足。精神富裕要求人的藝術(shù)、文學(xué)文化鑒賞能力的提高，也要求思想覺悟、道德水平的提高。新時代共同富裕著眼于在改善物質(zhì)生活條件的同時，也注重人的精神層面的發(fā)展。在全面脫貧攻堅中習(xí)近平總書記就強調(diào)要：“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[4]。相較于物質(zhì)水平的提高，精神文明的實現(xiàn)更加困難，是需要長期建設(shè)、提升的過程。所以新時代共同富裕既要通過收入差距和財富差距的縮小達到物質(zhì)富裕差距的縮小，更要促進人的全面發(fā)展和精神風(fēng)貌、道德情操的提升，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展相統(tǒng)一。

在第三次科技革命浪潮中，技術(shù)、知識和管理等多種要素在生產(chǎn)力的發(fā)展中所起的作用越來越重要，占有此類相應(yīng)資源的同時就獲得了在收入分配領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，這是社會主義市場經(jīng)濟下的必然情況。但在調(diào)動生產(chǎn)積極性的同時，市場化激烈的競爭也會導(dǎo)致貧富差距的不斷擴大，不占有生產(chǎn)資料的群體，以及一部分勞動能力較弱的群體自然而然處于分配領(lǐng)域的弱勢地位。在這種情況下提出推動共同富裕取得實質(zhì)性進展，體現(xiàn)黨和國家堅持以人民為中心的根本立場，維護的是最廣大人民的根本利益。通過對社會資源進行更加合理的配置，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享，這就是共同富裕的意義所在，也是中國共產(chǎn)黨政黨屬性的重要體現(xiàn)。

工人階級是我國堅實的階級基礎(chǔ)，但是市場化浪潮中卻出現(xiàn)了以犧牲廣大工人權(quán)益換取發(fā)展的情況。農(nóng)民工工資的拖欠、“996”工作模式、工會官僚化并同工人脫節(jié)，這些社會現(xiàn)象的顯露正是社會主義市場經(jīng)濟體制改革不到位的結(jié)果，也是我國必須堅持按勞分配為主體的現(xiàn)實原因。新時代共同富裕的持續(xù)推進，并非“劫富濟貧”，而是在明確社會主義本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)上保證國家經(jīng)濟發(fā)展始終在正常軌道。只有把“促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點”才能“不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)”[2]，才能確保黨和國家“不變顏色”。

二、第三次分配的運行機制

在鄧小平對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的設(shè)計中，“鼓勵一部分人先富起來，先富帶動后富，實現(xiàn)共同富?！笔沁h大藍圖，也是社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的不同。在經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的確立中，國家依據(jù)地緣優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展條件和人口等因素，綜合研判考量，給予部分地方和企業(yè)政策紅利、稅收減免，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在社會資源優(yōu)先占有以及經(jīng)濟問題政治解決的大背景下，一部分企業(yè)家經(jīng)過努力，順應(yīng)時代浪潮成為“先富”群體，在鄉(xiāng)情、文化、傳統(tǒng)和道德影響下，逐漸積極承擔社會責(zé)任，將目光投向回饋社會，進行慈善行為，即第三次分配出現(xiàn)。

除“先富”群體外，值得特別注意的是，根據(jù)《2019 年度中國慈善捐助報告》顯示，個人捐贈達398.45 億元，而2019 年企業(yè)捐贈款物達931.47 億元，占捐贈總量的61.71%，也就是說企業(yè)才是慈善事業(yè)的主力軍。2021 年8 月，騰訊集團宣布再投500 億元助力共同富裕，并啟動“共同富裕專項計劃”，向民生領(lǐng)域提供持續(xù)幫助，同年9 月，阿里巴巴啟動“阿里巴巴助力共同富裕十大行動”，將在2025 年前累計投入1000 億元。同時隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺興起，以及“公益節(jié)”廣泛宣傳，小微捐贈和企業(yè)配捐也屢創(chuàng)新高，使第三次分配主體呈現(xiàn)出多樣化的特點。

社會資源的轉(zhuǎn)移需要一定的載體，第三次分配的途徑不是市場和政府，主要是基金會和志愿服務(wù)團隊等民間組織。基金會規(guī)模相對較大，組織性強，有明確的內(nèi)部管理條例。在數(shù)量上自2015 年的4784 個上升至2019 年的7585 個[5]，已經(jīng)成為第三次分配重要推動力量?；饡ㄟ^線下、互聯(lián)網(wǎng)的方式接受資金捐贈，募集活動資金，以其中少量資金作為管理費用，較大的部分用作慈善事業(yè)，以此滿足政府由于自身條件限制在再分配中產(chǎn)生的不足，是對貧困人群幫扶的有益補充。同時基金會在信息的獲取傳遞方面，更加迅速有力，由于儲備了相當一部分職業(yè)的慈善管理人才，在項目的組建和實施中都更加成熟有力，也成為企業(yè)和個人慈善信托的重要途徑。志愿服務(wù)團隊規(guī)模較小，通常是由非職業(yè)化的志愿者構(gòu)成，內(nèi)部聯(lián)系相對松散，人員流動也較快。由于組織管理的扁平化，志愿服務(wù)團隊呈現(xiàn)出靈活迅速、透明高效的特點，廣泛活躍在抗災(zāi)救濟、技能下沉和對口幫扶的一線陣地。此外，第三次分配還通過互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺、企業(yè)直接援助以及個人對口幫扶等途徑進行社會資源的轉(zhuǎn)移，形式靈活，范圍廣泛。

三、第三次分配的價值意蘊

第三次分配一定程度上實現(xiàn)了社會財富的轉(zhuǎn)移，成為初次分配和再分配的重要補充，一定程度上彌補了市場和政府在資源配置上的不足，長遠來看有促進社會公平，推動共同富裕的重要意義。

（一）第三次分配利于縮小貧富差距，促進社會進步

初次分配是由市場進行的收入分配調(diào)節(jié)，更加注重效率，兼顧公平。再分配是國家通過征收所得稅，進出口稅款的方式，調(diào)節(jié)在初次分配中差距過大的分配情況，將一部分資源重新配置，滿足低收入人群需要，建設(shè)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，填補非盈利行業(yè)企業(yè)缺位的現(xiàn)象，相對更加注重公平。但是再分配的公平實現(xiàn)，需要建立一個大政府，對社會面面俱到，這顯然是不符合現(xiàn)實的。一方面從計劃經(jīng)濟的實踐以及從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變來看，政府作為行政主體，權(quán)力的不斷擴張必然伴隨著權(quán)力尋租現(xiàn)象，直接影響到初次分配效率的實現(xiàn)，另一方面政府沒有能力完成對社會各領(lǐng)域的管理和資源分配。這就意味著在初次分配和再分配都難以企及的地方還存在著社會發(fā)展的空白。第三次分配一定程度上可以縮小貧富差距，化解社會矛盾。通過基金會、志愿服務(wù)，能更好的將資金和技術(shù)帶到貧困地區(qū)，滿足持久發(fā)展的需要，不僅通過善款緩解當時經(jīng)濟壓力，還能夠與當?shù)厣a(chǎn)資料相結(jié)合，產(chǎn)生新的收入來源，解決代際發(fā)展的問題。在初次分配和再分配缺位的情況下，帶動教育事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，促進實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。在因重大災(zāi)害致貧返貧的地區(qū)，第三次分配也成為幫助政府重建政治經(jīng)濟秩序的重要推動力量。志愿服務(wù)組織和基金會在物資采集、運送和流通環(huán)節(jié)都起到非常重要作用，全國善款捐贈也通過各種途徑運用到災(zāi)后的重建和恢復(fù)中?！暗谌畏峙洳皇恰俑粷殹矝Q不搞‘逼捐’，回報社會應(yīng)建立在自覺自愿的基礎(chǔ)上。高收入群體和企業(yè)積極主動投入民間捐贈、慈善事業(yè)，必將點亮道德之光、匯聚社會暖流，更好推動實現(xiàn)共同富?！盵6]。促使三次分配制度化建設(shè)，對于縮小貧富差距有著重大現(xiàn)實意義。

（二）第三次分配對實現(xiàn)國民精神覺醒和文化發(fā)展有重要意義

一方面，第三次分配的道德驅(qū)動代表著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，如中國古代儒家思想中“仁者愛人”、“重義疏利”的思想，《孟子·盡心上》所言：“窮則獨善其身，達則兼濟天下”，墨子“兼愛”，即無差別的大愛。以及長久以來捐贈的歷史傳統(tǒng)，逢大難“開倉放糧”，鄉(xiāng)紳捐贈積累功德名望。這些傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的新時代重現(xiàn)有利于弘揚民族意識，延續(xù)文化血脈，凝聚社會力量，形成全國人民向好向善的風(fēng)氣。第三次分配的不斷深化，也為中國特色社會主義先進文化增添了時代內(nèi)涵，有利于帶動起全國人民道德水平和綜合素質(zhì)的提高，同時正確財富觀和義利觀的引導(dǎo)對應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟下帶來的資本主義意識形態(tài)侵襲有很好的抵御作用。另一方面，第三次分配以其特有的自愿性、非行政性的特點，更加注重贈方與受贈方情感溝通。第三次分配也被稱為“溫柔之手”，即在社會資源的流動中，不僅考慮到經(jīng)濟問題，還考慮到文化和心理問題。受贈方的幸福感、獲得感增強的同時，能相對保證自尊心得到保護，精神上更加容易接受。第三次分配的志愿性也為社會資源流動的深度帶來了一定程度的提升，志愿者的音樂、美術(shù)和體育等方面特長通過志愿服務(wù)活動滲透進貧困地區(qū)的方方面面，為共同富裕中精神富裕起到很好的助推作用。

四、第三次分配推進共同富裕的實現(xiàn)路徑

馬克思曾說：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[7]。盡管第三次分配并不是以革命為基礎(chǔ)對社會資源的權(quán)威性分配，但是客觀上也能夠起到將集中于富裕群體的財富向大多數(shù)貧困人口轉(zhuǎn)移的作用。在對第三次分配納入收入分配體系制度性建設(shè)的過程中，也應(yīng)把握好兩個關(guān)鍵點，其一是認識到第三次分配不是解決共同富裕問題的最終途徑。初次分配、再分配和三次分配在當前社會沒有明顯的時間順序，三者的實際運行是交叉并行的，因此不能將第三次分配簡單理解為最后一次的分配，那么自然也不是實現(xiàn)共同富裕最后要走的道路。其二是我國第三次分配盡管處在起步發(fā)展階段，但是已經(jīng)展現(xiàn)出道德意識的覺醒以及超越現(xiàn)存制度的因素，有著無比巨大的潛力，將來能夠為共同富裕提供更大助力，應(yīng)該進一步鼓勵發(fā)展。在把握住這兩點的情況下，可以看出第三次分配對推動共同富裕是一劑長久溫養(yǎng)的良方，在未來發(fā)展中要做到以下四點：

（一）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

馬克思指出：“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)”[8]。所以全體人民的共同富裕依賴對生產(chǎn)資料的占有。但是，在生產(chǎn)力相對不發(fā)達的階段，沒有競爭激勵機制，就會導(dǎo)致“普遍的貧窮”，鄧小平對此指出：“貧窮不是社會主義。”只有將蛋糕做大，才能實現(xiàn)富裕。否則，富裕無法實現(xiàn)，共同富裕更無從談起?！耙欢ǖ纳a(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系?！盵9]當前收入分配的問題，其實是緊緊與生產(chǎn)力發(fā)展狀況相聯(lián)系的，第三次分配想要有得分，想要分的好，就必須推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)力持久穩(wěn)定的提高。具體要做到：

第一，推動社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，完善按生產(chǎn)要素參與分配的原則，提高勞動報酬在初次分配中的比重。當前收入差距過大的問題，不是實行市場經(jīng)濟帶來的，而是社會主義市場經(jīng)濟體制不夠完善造成的。市場化改革不到位，會造成多種生產(chǎn)要素價格的扭曲，如金融資本、文娛和互聯(lián)網(wǎng)資源等要素吸引了大量市場的關(guān)注和投入。行政力量的過度干預(yù)也造成了權(quán)錢交易現(xiàn)象出現(xiàn)，破壞市場運行。資本投入更加關(guān)注回報時效和回報產(chǎn)出，資本逐利性的弊端在社會主義市場經(jīng)濟中完全暴露出來，這些因素必然會造成國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理。政府應(yīng)積極引導(dǎo)市場關(guān)注實體經(jīng)濟發(fā)展，對于關(guān)乎國計民生的基本公共服務(wù)行業(yè)給予適當支持，彌補在市場自發(fā)性下這類行業(yè)競爭不足的缺陷，并營造良好的營商環(huán)境，為長遠發(fā)展提供政策保障。同時，我國經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)通過犧牲勞動人民工資報酬來獲得成本降低。政府應(yīng)積極引導(dǎo)市場關(guān)注勞動人民勞動所得，健全合理的工資增長機制，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重，只有這樣才能堅持按勞分配為主體的分配制度不變色，才能充分發(fā)揮工人階級積極性創(chuàng)造性，穩(wěn)定國家階級基礎(chǔ)。

第二，進行區(qū)域資源的整合調(diào)配，推進實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。第三次分配可以一定程度上將發(fā)達地區(qū)相對過剩的技術(shù)、資本以及人力資源帶動到落后地區(qū)，促進落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，成為對市場和政府資源配置的一個補充。發(fā)達地區(qū)也通過區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展獲得較為短缺的能源，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客觀上也促進了發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化重組，投入的資本也隨著落后地區(qū)的發(fā)展獲得保值增值，形成地區(qū)間的良性互動。區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展也要考慮城鄉(xiāng)問題，積極推進城鄉(xiāng)合理布局規(guī)劃，集中區(qū)域力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)以點帶面共同發(fā)展。

第三，提高創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第三次科技革命的深入使科技產(chǎn)品獲得更高產(chǎn)業(yè)附加值，市場競爭中的優(yōu)勢地位依賴技術(shù)的進步。技術(shù)進步就必須做到“加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”[10]。要集中力量推動科技創(chuàng)新，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題，推動“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，將更多的發(fā)明創(chuàng)造投入市場檢驗。同時我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民對美好生活的需要對市場提出更高要求，從產(chǎn)品數(shù)量多轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量好，從低技術(shù)含量轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量是制造業(yè)未來發(fā)展的方向。

第四，勤勞致富，奮斗創(chuàng)造美好生活。羅爾斯在《正義論》中認為國家要為個人提供“機會公平”的社會環(huán)境。在中國社會主義市場經(jīng)濟體制的改革過程，應(yīng)當重視合理的競爭機制的建設(shè)，為廣大勞動人民建立明確的上升渠道，防止階層固化，消滅“內(nèi)卷”和“躺平”的外部因素。人民群眾也應(yīng)該樹立起勤勞奮斗的思想，“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”[2]，在不斷提高自己勞動素質(zhì)和勞動能力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)生活條件的改善。人民勤勞奮斗的同時也必然促進中國經(jīng)濟持久穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）借鑒發(fā)達資本主義國家慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

在幾次科技革命進程中，發(fā)達資本主義國家誕生了一批超級富豪，在財富高度膨脹后，資本主義國家的資本家群體中出現(xiàn)了一批慈善家。根據(jù)福布斯發(fā)布的2019《美國慈善捐贈榜》顯示，2018 年美國50 位上榜者總計實際捐贈達141 億美元，捐贈主要集中在醫(yī)療、學(xué)?？蒲?、教育、貧困問題等方面。巴菲特、扎克伯格均曾承諾最終捐贈全部財產(chǎn)的99%，由巴菲特、比爾蓋茨發(fā)動的“捐贈承諾”截至2013 年5 月，共有114 位富豪參與活動，呼吁生前或去世后捐贈超半數(shù)財產(chǎn)進行慈善行為。這些新的變化既要從資本家為了穩(wěn)定和擴大被剝削階級來認識和考慮，包括從資本主義國家長遠發(fā)展來認識，但是也應(yīng)看到這些慈善家也體現(xiàn)出對底層民眾某種程度的關(guān)懷和幫助，是一種在道德和素質(zhì)上對現(xiàn)存經(jīng)濟基礎(chǔ)的超越。對比我國慈善事業(yè)發(fā)展看，我國近些年的慈善捐贈數(shù)量在不斷上升，“2019 年全年，內(nèi)地接收款物捐贈共計1509.44 億元，同比增長4.88%，為歷年最高。人均捐贈107.81 元，比去年略有增加。”[11]互聯(lián)網(wǎng)捐贈的興起也促使捐贈行為更加普遍化，但是就慈善事業(yè)的數(shù)量和規(guī)模來看，在現(xiàn)實中還未形成真正強大的幫扶作用?！拔覈陙砉娲壬平邮盏默F(xiàn)金與物資加在一起才為GDP 的0.15%左右，即使是慈善捐贈活動開展得更充分一些的美國也僅為當年GDP 的2%左右。反觀我國的初次分配達到GDP 的80%左右，再分配大概是20%?！盵12]

盡管“發(fā)達國家工業(yè)化搞了幾百年，但由于社會制度原因，到現(xiàn)在共同富裕問題仍未解決，貧富懸殊問題反而越來越嚴重”[2]，但是百年來西方資本主義慈善事業(yè)的發(fā)展仍可以為我國第三次分配提供很多借鑒。首先是慈善法律法規(guī)應(yīng)進一步完善。從慈善法律頒布的時間來看，當代西方最早頒布的慈善法律是1601 年英國頒布的《慈善用途法》，美國各個州在建國后也不同程度的開始對慈善立法進行了關(guān)注，相反有久遠慈善傳統(tǒng)的我國在慈善立法方面較為滯后，1993 年頒布的《中華人民共和國紅十字會法》、1999 年頒布《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、2004 年頒布的《基金會管理條例》等法律法規(guī)都沒有全面有效地解決中國慈善事業(yè)發(fā)展的法律需要，直到2016 年頒布《中華人民共和國慈善法》，才彌補了我國在慈善事業(yè)上沒有系統(tǒng)法律的不足。在慈善法律的內(nèi)容方面，西方慈善法律中強調(diào)對于慈善機構(gòu)準入限制，對于基金會項目審查非常嚴格，因為在西方長期存在著慈善避稅的行為，相應(yīng)法律法規(guī)也更加細致。此外，西方實行嚴格的財務(wù)審計監(jiān)督，“在美國，不經(jīng)過外部財務(wù)審計的慈善組織，不可能吸引到慈善資金。同時隨著慈善機構(gòu)的增多，一批專門化的第三方評估機構(gòu)也應(yīng)運而生”[13]。西方所提倡的自由和權(quán)利客觀上也促使法律賦予的監(jiān)督權(quán)在個人、政府和監(jiān)督機構(gòu)中都更加充分實現(xiàn)。

西方遺產(chǎn)稅以及遺贈捐贈觀念對于我國慈善事業(yè)發(fā)展也有很深的借鑒意義。當前世界已經(jīng)有一百余個國家征收遺產(chǎn)稅，普遍使用累進稅率，最高邊際稅率部分國家已經(jīng)超過50%。遺產(chǎn)稅的征收客觀上能夠起到調(diào)節(jié)社會財富的作用，將富豪群體過剩占有的財富部分補貼社會。高額的遺產(chǎn)稅也會帶來遺贈和捐贈觀念的變化，促使富人群體將更多的目光投向慈善事業(yè)。在中國的傳統(tǒng)觀念中，父輩傾向積累財產(chǎn)留給子女，以便后輩生活更加豐裕。這種觀念究其原因是生產(chǎn)力落后的產(chǎn)物，在改革開放前中國長久處于貧困狀態(tài)，絕大多數(shù)人最關(guān)注的是生存問題，財富的代際傳遞是為了后代能夠更好的生存下去。但是在現(xiàn)代社會，絕對貧困已經(jīng)消滅，生命健康得到了極大保障，一定程度上學(xué)習(xí)西方遺產(chǎn)稅的征收以及遺贈捐贈的觀念是積極可行的。

（三）用中國特色社會主義先進文化引領(lǐng)人

“我們說要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”[14]。中國特色社會主義文化繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐，以強大的感召力和凝聚力促進了當代國民精神世界的豐富和發(fā)展。用中國特色社會主義文化引領(lǐng)人，自覺抵制西方“利己”導(dǎo)向，能夠保證工人階級在意識形態(tài)領(lǐng)域的先進性，能夠防止道德滑坡，增強國民精神力量。第三次分配的道德驅(qū)動不是一蹴而就的，需要整體社會風(fēng)氣的改善，與傳統(tǒng)道德息息相關(guān)的財富觀、倫理觀也需要與時代結(jié)合，在中國特色社會主義文化的引領(lǐng)下不斷產(chǎn)生新的內(nèi)容。尤其是改革開放經(jīng)過三十余年發(fā)展后，初代企業(yè)家逐漸退出歷史舞臺，現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸建立，職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代股份制管理模式下更加注重經(jīng)濟效益，理性的市場化原則的增強會不斷削弱社會的溫情。在當前中國以企業(yè)為主，個人為輔的慈善捐贈中，用中國特色社會主義文化引導(dǎo)企業(yè)文化的建立，促進企業(yè)社會責(zé)任感的培育，能夠為第三次分配長久發(fā)展起到積極意義。

（四）以人民美好生活需要為導(dǎo)向

習(xí)近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！盵15]第三次分配領(lǐng)域中，慈善款項的使用應(yīng)時刻牢記以人民為中心的原則，堅持以人民美好生活需要為導(dǎo)向。重點關(guān)注與人民大眾息息相關(guān)的扶貧、教育、醫(yī)療和衛(wèi)生等領(lǐng)域，積極為再分配領(lǐng)域政府對于國計民生的建設(shè)做好補充。同時更加關(guān)注人民群眾多樣化的需要，共同富裕也包含著對藝術(shù)追求，對精神富裕的要求，第三次分配是自愿、自發(fā)性質(zhì)的分配活動，相對脫離政府冗雜的行政干預(yù)，能夠更好為人民多樣化需求的滿足提供幫助。最后，“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”需要第三次分配主體共同努力，基金會和志愿服務(wù)組織應(yīng)該不斷提高公信力，實現(xiàn)內(nèi)部管理的自我凈化，認識到善款對于人民的重要意義，認識到工作內(nèi)容對于共同富裕的重要作用，樹立起共同體意識。

（五）政府為第三次分配保駕護航

第三次分配在國內(nèi)規(guī)模較小，還處在發(fā)展階段，需要正確的引導(dǎo)和支持。人民群眾慈善捐贈的熱情在不斷提高，但是對慈善捐贈的途徑還不夠了解。中國紅十字會、宋慶齡基金會等慈善組織知名度相對較高，部分網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺也隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展逐漸興起，但是更大一部分的機構(gòu)和項目獲得募捐的數(shù)量非常有限。由于慈善行業(yè)非商業(yè)化，在善款的捐助和動員上，先天存在著宣傳力量的薄弱，依賴資本的介入也并非長久之計，慈善行業(yè)如果商業(yè)化必然會考慮回報比例，利益的考慮會削弱慈善的作用，難以真正站在人民立場上考慮共同富裕的問題。因此政府需要為第三次分配提供引導(dǎo)和支持，利用政府掌握的新聞資源，提供宣傳的便利，利用行政力量，提供信息、人力和管理方面的幫助。同時政府也要對慈善事業(yè)做好監(jiān)督工作，對基金會和慈善組織的建立、運行以及發(fā)展做好規(guī)范化的管理，引導(dǎo)積極有序的參與慈善，對憑借慈善噱頭斂財?shù)牟环ńM織予以打擊，避免政府在第三次分配缺位的現(xiàn)象。同時也要注意適度對第三次分配干預(yù)，避免行政權(quán)力的濫用誤用。