四川省宜賓市教育科學(xué)研究所 沈 林

對中等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評價一直存在難點與痛點。其難點集中表現(xiàn)在缺乏可以有效實施的模式、策略和措施；其痛點集中表現(xiàn)在無法在全市統(tǒng)一實施中職專業(yè)技能課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，進(jìn)而無法對全市中職學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面且有效評估。筆者基于中職教育缺乏統(tǒng)一層面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和評價的現(xiàn)狀和問題，以電類專業(yè)為試點，建立了區(qū)域性中職專業(yè)技能抽測的“25”模式，在電類專業(yè)試點并付諸中職的其他專業(yè)，取得了很好的成效。

一、開展區(qū)域性中職專業(yè)技能抽測的起源

（一）填補(bǔ)區(qū)域內(nèi)專業(yè)技能抽測空白的需要

一直以來，中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測都是一個薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在專業(yè)技能課程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測方面，缺乏統(tǒng)一抽測，導(dǎo)致各校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測各自為政。這樣一來，教育行政主管部門和教育科研部門缺乏對學(xué)校、區(qū)域性教學(xué)質(zhì)量的橫向?qū)Ρ?，不利于對區(qū)域范圍內(nèi)中等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量水平作出科學(xué)的研判。

以筆者所在市為例，對區(qū)域范圍內(nèi)中職學(xué)校的專業(yè)技能抽測曾經(jīng)難以實施。一是組織層面存在困難。由于區(qū)域范圍內(nèi)中職學(xué)校開設(shè)專業(yè)種類繁多，且組織技能監(jiān)測的人力、物力、財力等方面嚴(yán)重不夠等諸多原因，導(dǎo)致實施專業(yè)技能監(jiān)測不可能像傳統(tǒng)的筆試，抑或是像組織區(qū)域技能大賽的模式一樣，在相同時間且較短周期內(nèi)，對區(qū)域范圍內(nèi)所有中職學(xué)校開設(shè)的各類專業(yè)實施全面覆蓋。二是公平實施存在困難。如果采用區(qū)域統(tǒng)一命題、各校自行組織監(jiān)測，可能會由于監(jiān)測結(jié)果關(guān)系質(zhì)量評估結(jié)果，在實施監(jiān)測的過程中存在不夠公平的現(xiàn)象。因此，實施區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)技能抽測這一空白亟需填補(bǔ)。

（二）提升區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的需要

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測對促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的作用是毋庸置疑的。通過實施區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)技能的監(jiān)測，得到較為準(zhǔn)確的抽測數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判，就可以診斷出區(qū)域范圍內(nèi)各中職學(xué)校在實施專業(yè)技能課程教學(xué)過程中存在的各類問題，為教育行政部門制定相關(guān)政策提供科學(xué)的依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)各中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。

（三）促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校自主診改的需要

各中職學(xué)校實施教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，其前提是必須對自身辦學(xué)實際情況進(jìn)行綜合分析，同時還要獲取能夠與區(qū)域范圍內(nèi)其他中職學(xué)校進(jìn)行對比的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，也是不可缺少的一個關(guān)鍵因素。因此，由市級層面實施專業(yè)技能監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋到各中職學(xué)校，是促進(jìn)各中職學(xué)校了解自身專業(yè)技能方面教學(xué)實施的情況，促進(jìn)其建立健全自身的目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈，進(jìn)而精準(zhǔn)實施教學(xué)工作的診斷與改進(jìn)的關(guān)鍵路徑。

（四）推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中職教育提質(zhì)培優(yōu)的需要

近年來，一方面，隨著國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，我市教科所以專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，組織中職學(xué)校專業(yè)帶頭人團(tuán)隊制定了市級層面的各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)了國家標(biāo)準(zhǔn)的落地。另一方面，市教育行政主管部門和教育科研部門不斷督促學(xué)校在深化“三教”改革、促進(jìn)產(chǎn)教深度融合的同時，努力做好中高職銜接工作，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量在逐年提升，絕大多數(shù)的學(xué)生都升入本專科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，且獲得高等院校和用人單位的一致好評。同時，自2009年以來，我市就秉承“以賽促教、以賽促學(xué)”的理念，連續(xù)組織了13屆中職學(xué)生技能競賽，并取得了顯著成效。在歷年的國家級和省級技能競賽中，筆者所在的市均取得了非常優(yōu)異的成績，綜合成績在省內(nèi)名列前茅。由此可見，我市的職業(yè)教育水平已經(jīng)具備發(fā)展相對穩(wěn)定、質(zhì)量逐年提升的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在持續(xù)鞏固現(xiàn)有辦學(xué)成果的基礎(chǔ)上，做好做實專業(yè)技能課程教學(xué)質(zhì)量的評估，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量評估工作全面化、體系化，是持續(xù)推進(jìn)中職教育提質(zhì)培優(yōu)工作的必由之路。

二、開展區(qū)域性中職專業(yè)技能抽測的理論和政策依據(jù)

管理學(xué)公認(rèn)“沒有績效考核就等于沒有管理”，延用到中等職業(yè)教育而言，開展對中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測，反饋中等職業(yè)教學(xué)過程及其效果，符合管理學(xué)的理念。

職業(yè)教育已進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)新時期。2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出“提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”，為高等職業(yè)教育“提高生源質(zhì)量”的明確要求。為貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》，2020年9月，教育部等九部門印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱“行動計劃”），明確提出“強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用”，并制定了中等職業(yè)學(xué)校十門公共基礎(chǔ)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；又于2021年全面修（制）訂了職業(yè)教育專業(yè)目錄，形成了《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，著力于職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建和完善。

在職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量評估方面，“行動計劃”指出要完善職業(yè)學(xué)校評價制度，把職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，研究制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，建立技能抽查、實習(xí)報告、畢業(yè)設(shè)計抽檢等隨機(jī)性檢查制度。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指出要“大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量”“完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，加強(qiáng)對地方政府履行職業(yè)教育職責(zé)督導(dǎo)，做好中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估”。在中等職業(yè)教育方面，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，引導(dǎo)形成教學(xué)內(nèi)容和監(jiān)測評價等相互銜接的科學(xué)育人體系。此外，2021年全國職教工作大會提出改革職業(yè)教育的評價，新修《職業(yè)教育法》第四十三條中明確指出：“縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)組織建立符合職業(yè)教育特點的質(zhì)量評價體系?！?/p>

三、設(shè)立中職電類專業(yè)技能抽測作為試點

筆者所在的區(qū)域（市），現(xiàn)有中職學(xué)校14所（公辦12所、民辦2所），開設(shè)電類專業(yè)的中職學(xué)校為11所，絕大多數(shù)中職學(xué)校均開設(shè)電類專業(yè)，這從學(xué)校數(shù)量上保證了實施電類專業(yè)技能抽測的可能。歷年來，從參加省級和國家級中職學(xué)生技能大賽獲獎成績優(yōu)秀的角度和在職教高考中的表現(xiàn)來看，電類專業(yè)是我區(qū)域內(nèi)成績最好的專業(yè)之一。伴隨我區(qū)域內(nèi)連續(xù)實施了十三屆中職學(xué)生技能大賽，電類專業(yè)是從首屆市級技能大賽至今連續(xù)實施了技能大賽項目的專業(yè)。經(jīng)過多年的沉淀，電類專業(yè)的課程開設(shè)越來越規(guī)范，并培養(yǎng)了一大批專業(yè)教師，從人員力量和經(jīng)驗積累方面為實施技能抽測提供了極大的可能。

近年來，隨著國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，我區(qū)域內(nèi)電類專業(yè)在落實國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的過程中逐步取得了一些研究成果，為實施技能抽測提供了方向。

四、區(qū)域性中職專業(yè)技能抽測模式的內(nèi)涵

“25”創(chuàng)新模式中，“2”是指市級和學(xué)校兩個層面，“5”是指兩個層面共同實施的五個抽測步驟。市級層面由市教育和體育局作為抽測的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市教科所作為抽測的具體實施單位。學(xué)校層面由被抽測的學(xué)校構(gòu)成。五個步驟是指：測試項目確定—測試題目確定—測試學(xué)校確定—測試學(xué)生確定—測試專家聘請。

在實施技能抽測的探索過程中，由于技能抽測工作無相關(guān)可借鑒的經(jīng)驗，曾經(jīng)一度面臨抽測學(xué)生人數(shù)多、學(xué)生技能水平層次不一、實施技能抽測時間戰(zhàn)線長等難點。通過探索，創(chuàng)新地提出了學(xué)校自行實施學(xué)生分類、抽測專家組到校實施、學(xué)生分類隨機(jī)抽取的方式，解決了該難點。

五、區(qū)域性中職專業(yè)技能抽測模式的實踐

（一）技能抽測兩個層面的準(zhǔn)備

市級層面以學(xué)期為單位，在半期之前由市級教研機(jī)構(gòu)起草技能抽測的通知，交市級教育行政主管部門發(fā)文，提前告知區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校抽測的事宜。抽測工作開始的前一天，由市級教研機(jī)構(gòu)公布抽測項目、抽測學(xué)校和專家組名單，并召開抽測專家組會議，明確工作內(nèi)容和工作紀(jì)律，安排抽測工作任務(wù)。學(xué)校層面，在接到抽測通知以后，將待抽測的學(xué)生自主分為A、B、C三類，準(zhǔn)備好抽測所需的場地、設(shè)備和耗材，在技能抽測專家到?，F(xiàn)場抽題以后，開展試卷準(zhǔn)備工作，并配合技能專家組實施抽測。

（二）技能抽測的五個實施步驟

一是確定抽測項目。第一步，確定全市抽測項目數(shù)量。由市級教育行政部門會同教研部門根據(jù)財政經(jīng)費(fèi)，安排確定抽測項目數(shù)量2—3個。第二步，確定全市抽測項目。由市教科所組織相關(guān)人員從相關(guān)專業(yè)大類中，隨機(jī)抽選2個作為專業(yè)技能抽測的全市測試項目。

二是確定抽測題目。抽測之前，市級教研機(jī)構(gòu)組織由中職、高職和企（行）業(yè)人員共同組建的專家組，參考國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和市級教學(xué)指導(dǎo)意見的內(nèi)容，適當(dāng)融入省級職教高考技能測試項目、國家級技能大賽相關(guān)內(nèi)容和企（行）業(yè)主流技術(shù)項目內(nèi)容等，建立全市各專業(yè)大類的技能抽測題庫，并向全市范圍內(nèi)的中職學(xué)校公開，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校在實施教學(xué)的過程中落實國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“崗課賽證”融通。抽測的時候，由專家組到校以后從題庫中隨機(jī)抽取一套測試題，作為抽測的具體內(nèi)容。

三是確定抽測學(xué)校。第一步，確定待測學(xué)校。由市教科所組織全市中職學(xué)校填報抽測調(diào)查表。第二步，確定抽測學(xué)校。由市教科所組織3名以上職教教研員，在參與抽測的學(xué)校中實施無計名隨機(jī)抽取確定。

四是確定抽測學(xué)生。第一步，參測學(xué)生分類。由學(xué)校將擬參加抽測的學(xué)生按平時成績從高到低分成A、B、C三類，每類學(xué)生數(shù)約占該專業(yè)學(xué)生總數(shù)的三分之一。第二步，確定測試學(xué)生名單。測試開始前30分鐘，由技能抽測專家組從學(xué)校提供的三類學(xué)生名單中，每類隨機(jī)抽取相等數(shù)量的學(xué)生作為參加測試的學(xué)生。其中，每類學(xué)生的抽取人數(shù)由技能測試專家組結(jié)合抽測學(xué)校工位情況和測試項目特點確定。這樣做的目的是有效避免對某校抽到的學(xué)生不分散的問題，可以保證抽測的公平公正性。

五是確定抽測專家。在實施技能抽測之前，由市級教研部門組建抽測工作組統(tǒng)籌安排全市抽測工作，并按照抽測的專業(yè)下設(shè)多個抽測專家組，每個組由4名專家構(gòu)成，并從中指定1名專家擔(dān)任抽測組長負(fù)責(zé)具體的現(xiàn)場測試工作。抽測前一天，由市級教研部門組織對技能專家組進(jìn)行抽測前的培訓(xùn)及布置抽測的工作任務(wù)。培訓(xùn)會議后，專家組隨即到校開展抽測工作，時間長度為1—2周。此外，在抽測評分環(huán)節(jié)，堅持本校專家回避的原則，即該專家不對自己學(xué)校的抽測學(xué)生進(jìn)行評分。

六、區(qū)域性中職專業(yè)技能抽測實施的成效

經(jīng)過在電類專業(yè)開展技能抽測作為試點，并將該模式付諸區(qū)域內(nèi)的所有專業(yè)，形成了諸多成果，如建設(shè)多門專業(yè)技能抽測的試題庫（涉及電子類、輕紡類、加工制造類、財經(jīng)商貿(mào)類、土木水利類、旅游服務(wù)類、農(nóng)林牧漁類七個大類），培養(yǎng)了一批專業(yè)教師，形成了實施技能抽測的管理辦法，構(gòu)建了評估數(shù)據(jù)采集的模板和樣本，形成了對當(dāng)年、當(dāng)學(xué)期技能教學(xué)的分析報告等。

通過技能抽測工作，近年來區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育質(zhì)量逐年提升，全市參加省級和國家級中職學(xué)生技能大賽均取得優(yōu)異的成績，獲獎總量名列全川前茅，且獲一等獎的數(shù)量和比例逐年提高。此外，在職教高考方面，我市成績也十分顯著，如區(qū)域內(nèi)某校電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)2021年職教高考取得了本科上線人數(shù)突破30人的優(yōu)異成績，2022年市內(nèi)單個學(xué)校的本科上線人數(shù)突破260人大關(guān)，全部專業(yè)本科上線人數(shù)約占全川本科指標(biāo)的20%。

我市實施的以電類專業(yè)技能抽測“25”創(chuàng)新模式的技能抽測，已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)實施技能抽測的有效手段、工作流程和方法，為有效進(jìn)行評估提供了可靠的支撐。通過逐年優(yōu)化并持續(xù)推進(jìn)，保障著區(qū)域中職專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，具有顯著的實踐和推廣價值。

七、實施區(qū)域性技能抽測的體會與反思

（一）是對技能課（過程性）展開監(jiān)測的有效途徑

“25”技能抽測模式解決了專業(yè)技能課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測實施過程中存在的一系列問題，如監(jiān)測專業(yè)項目多、監(jiān)測場次要求多、監(jiān)測專家要求多、監(jiān)測操作耗材多、監(jiān)測操作時間長等，并填補(bǔ)了區(qū)域范圍內(nèi)教育主管部門和教研部門對中職學(xué)校專業(yè)技能教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的歷史空白。同時，為中職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價的方式（如高考和技能大賽的終結(jié)性監(jiān)測評價）提供了另一種辦法和途徑，對教學(xué)過程實施了評價，起到了及時反饋的作用。

（二）試題難度應(yīng)難于職教技能高考

技能抽測的試題難度要高于職教高考技能。目前，電類專業(yè)職教高考技能考試的試題難度偏低（實踐證明及省內(nèi)高職院校反饋），因此，區(qū)域內(nèi)的技能抽測的試題難度在職教高考考綱的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)難于技能高考的試題難度，這樣才能更好地反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況并達(dá)到訓(xùn)練的效果。

（三）有效規(guī)范了中職專業(yè)課程的開設(shè)

按教育部專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及市級教學(xué)指導(dǎo)意見，在各專業(yè)的課程安排上，中職一年級專業(yè)課程多為專業(yè)基礎(chǔ)課程，且各校的教學(xué)安排不能嚴(yán)格統(tǒng)一，故在一年級開展專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測效果不明顯。經(jīng)過兩年的教學(xué)后，各學(xué)校各專業(yè)的專業(yè)技能課程和專業(yè)核心課程已經(jīng)基本按要求完成，這為實施專業(yè)課程應(yīng)知監(jiān)測和應(yīng)會抽測提供了教學(xué)進(jìn)度上的保證，同時可供監(jiān)測的課程具有更多的選擇性。實踐證明，專業(yè)課程的理論監(jiān)測宜以中職二年級為對象，專業(yè)課程的技能抽測宜以中職三年級為對象，通過技能抽測，有效規(guī)范了學(xué)校的專業(yè)課程開展。

（四）構(gòu)建了省市校三級聯(lián)動的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制

市級層面實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測（含技能抽測）的學(xué)科，是省級層面實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測學(xué)科的有效補(bǔ)充和完善，校級層面實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的學(xué)科，是省市兩級層面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測學(xué)科的進(jìn)一步補(bǔ)充和落實，實現(xiàn)了對公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的全覆蓋。通過研究與實踐，目前我市在區(qū)域范圍內(nèi)實施的技能抽測已基本填補(bǔ)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系的空白，達(dá)到了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估的總體目標(biāo)，在時間和空間上互為補(bǔ)充，形成了區(qū)域性教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測大賽評估的三級聯(lián)動機(jī)制。

綜上所述，我市實施的以電類專業(yè)技能抽測模式為模板的技能抽測，為開展對中等職業(yè)教育專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估提供了可以有效實施的辦法和措施，體現(xiàn)了職業(yè)教育的特色；也是我市作為國家級首批產(chǎn)教融合示范市在中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)層面上的一種創(chuàng)新與改革，為提升我市參加職教高考和省級、國家級中職學(xué)生技能大賽中取得優(yōu)秀成績奠定了堅實的基礎(chǔ)；自研究并實施以來，取得了良好的效果，受到教育主管部門、參抽學(xué)校、學(xué)生、家長和社會的良好評價，產(chǎn)生了巨大的社會效應(yīng)和政策效應(yīng)，為中職教育的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。