高成瑨

（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院，江蘇常州 213164）

當(dāng)下，新冠肺炎疫情肆虐，國際局勢復(fù)雜激蕩，全球多極化進(jìn)程加快。今天的中國更接近世界舞臺中心，世界對中國的影響越來越深，中外文化、思想、觀念交織也體現(xiàn)在大學(xué)校園與青年學(xué)生身上。新時代大學(xué)生對美好生活的追求向往與學(xué)校管理不適應(yīng)的矛盾，加上多元價值的影響，導(dǎo)致高校學(xué)生工作易發(fā)生管理、網(wǎng)絡(luò)、社會、政治等方面突發(fā)事件。當(dāng)前高職院校生源多樣化導(dǎo)致學(xué)生綜合素養(yǎng)參差不齊，部分學(xué)生入學(xué)后適應(yīng)能力不足，角色轉(zhuǎn)變不到位，難以適應(yīng)大學(xué)的教學(xué)進(jìn)度與模式，出現(xiàn)學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)等各類型突發(fā)問題。校園突發(fā)事件的發(fā)生，易擾亂、打斷正常的教育教學(xué)管理秩序，威脅高職院校的穩(wěn)定與發(fā)展。輔導(dǎo)員作為最貼近青年學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，應(yīng)不斷提升自身的應(yīng)急管理能力，助力學(xué)生健康成長，維護(hù)高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定。

一、輔導(dǎo)員應(yīng)急管理能力的概念與必要性

（一）應(yīng)急管理能力

能力被認(rèn)為是一種綜合素質(zhì)，也被解釋為主觀條件、宏觀因素［1］，是一種心理特征［2］，也有人認(rèn)為能力是一個模糊的概念，對能力的評價指標(biāo)極具個人主觀性，如個人或組織在完成或參與一項或多項任務(wù)時，可根據(jù)完成的過程與結(jié)果判斷能力的高低強(qiáng)弱，但難以單獨(dú)進(jìn)行量化評價。能力被定義為個人或組織能夠持續(xù)有效地完成既定目標(biāo)和任務(wù)的手段與思路［3］。應(yīng)急管理是公共管理學(xué)科概念，是對社會突發(fā)的緊急事件建立一系列的預(yù)防應(yīng)對體系，旨在處置、解決、化解緊急事件，以恢復(fù)正常的社會公共秩序。故應(yīng)急管理能力可以認(rèn)為是應(yīng)對突發(fā)的緊急事件時，個人或組織在預(yù)防、處置、善后環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來的管理能力［3］。應(yīng)急管理能力是輔導(dǎo)員需具備的職業(yè)能力之一，輔導(dǎo)員作為一線學(xué)生管理人員，需要面對各類突發(fā)的學(xué)生緊急事件，并及時進(jìn)行處理，所以輔導(dǎo)員的應(yīng)急管理能力是指為維護(hù)學(xué)生健康成長、保障校園正常學(xué)習(xí)生活秩序，輔導(dǎo)員具備的處置學(xué)生緊急事件的綜合管理能力。

（二）提升輔導(dǎo)員應(yīng)急管理能力的必要性

1.學(xué)生全面發(fā)展需要?！?0 后”大學(xué)生多數(shù)為獨(dú)生子女，父母在其成長過程中給予了全方位的保護(hù)，生活環(huán)境優(yōu)渥。他們跟社會接觸較少，進(jìn)入大學(xué)前較少有獨(dú)立生活的經(jīng)歷，價值觀、人生觀、世界觀正處于塑造階段。經(jīng)歷高考后，高職院校的學(xué)生通常被認(rèn)為是高考的失敗者，承受了外界和自身的雙重壓力。加之他們的生理與心理不夠穩(wěn)定與成熟，面對成長過程中各種困惑易出現(xiàn)安全性緊急事件。尤其是疫情防控背景下，高校采取封閉管理、線上教學(xué)等，雖解決了安全問題，但長期如此，學(xué)生心理和生理都較為壓抑，容易發(fā)生學(xué)生緊急事件。保障學(xué)生健康成長、有效發(fā)展，為新時代培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人，是高校學(xué)生工作應(yīng)急管理能力提升的根本需求。

2.學(xué)校安全穩(wěn)定需要。高校承擔(dān)著為黨、國家、社會培養(yǎng)和輸送人才的重要任務(wù)，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，任何突發(fā)緊急事件都會在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播，形成較大的社會影響，甚至打亂高校正常的教學(xué)、生活、管理秩序。校園安全穩(wěn)定關(guān)乎立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，也是“雙高”院校建設(shè)的根本保障，關(guān)系到為黨和國家培養(yǎng)人才辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響社會安定、民族復(fù)興與偉大中國夢的實(shí)現(xiàn)。

3.輔導(dǎo)員成長需要。應(yīng)急管理是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部43 號令）賦予輔導(dǎo)員的基本工作職責(zé)，應(yīng)急管理能力是輔導(dǎo)員基本職業(yè)能力之一。受內(nèi)外環(huán)境影響，高職院校傳統(tǒng)突發(fā)緊急事件依然存在，新類型的緊急事件不斷出現(xiàn)，對輔導(dǎo)員的教育管理工作形成較大挑戰(zhàn)。輔導(dǎo)員要不斷成長，提升應(yīng)急管理能力，應(yīng)對發(fā)生的各種學(xué)生緊急事件，保障學(xué)生健康成長。輔導(dǎo)員隊伍作為學(xué)校應(yīng)急管理體系的重要組成部分，輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)急管理能力的提高能夠有效提升學(xué)校應(yīng)急管理水平，能夠更好地維護(hù)和保障學(xué)生安全，輔導(dǎo)員也能夠得到全面發(fā)展。

二、輔導(dǎo)員應(yīng)急管理能力

根據(jù)突發(fā)緊急事件的處理過程，輔導(dǎo)員的應(yīng)急管理能力可分為預(yù)防能力、應(yīng)急處置能力與善后反思能力三大類型［4］。

（一）預(yù)防能力

預(yù)防能力是指緊急事件發(fā)生前，對學(xué)生管理隱患的排查、發(fā)現(xiàn)的能力，能夠提前消解突發(fā)緊急事件在源頭，主要包括觀察診斷、信息處理、引導(dǎo)調(diào)控能力等。第一，觀察診斷能力。輔導(dǎo)員要具備較強(qiáng)的觀察診斷能力，能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)生緊急事件的誘發(fā)因素。對工作范圍內(nèi)的隱患因素、危險源頭要保持敏銳的觀察，有效捕捉緊急事件的危險信號，及時對誘發(fā)因素進(jìn)行診斷處理，防患于未然。第二，信息處理能力。輔導(dǎo)員日常工作中需要處理大量的信息數(shù)據(jù)，如學(xué)生異常、查夜、出勤、獎助、心理健康、思想情況等數(shù)據(jù)。輔導(dǎo)員要具備較強(qiáng)的信息處理能力，全方位掌控各種數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的異常并介入處理。第三，引導(dǎo)調(diào)控能力。自媒體時代信息快速傳播，國際、國內(nèi)、社會事件可能瞬間引爆輿論，如足球、電競比賽、明星事件等容易引起學(xué)生情緒波動，做出過激反應(yīng)，在校園里形成突發(fā)緊急事件。輔導(dǎo)員要能夠提前預(yù)判，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)學(xué)生理性表達(dá)自身情緒，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）應(yīng)急處置能力

應(yīng)急處置能力是指突發(fā)緊急事件發(fā)生時，妥善處置處理緊急事件需要的協(xié)調(diào)溝通、決策、管控能力，以防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大惡化，將影響和損失降到最小。應(yīng)急處置能力包括以下方面：第一，協(xié)調(diào)溝通能力。學(xué)生緊急事件涉及學(xué)生、學(xué)生家長、保衛(wèi)處、學(xué)工部、警務(wù)人員甚至是媒體等，需要輔導(dǎo)員協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門、配合聯(lián)動，整合意見和資源，獲得支持促進(jìn)事態(tài)解決。第二，應(yīng)急決策能力。緊急事件的處理需要輔導(dǎo)員具備相應(yīng)的決策能力，準(zhǔn)確有效地做出最符合事態(tài)的決策，將損失降到最低。如學(xué)生運(yùn)動受傷或是意外服錯藥等情況，輔導(dǎo)員應(yīng)本著學(xué)生健康安全第一的原則，立即進(jìn)行送醫(yī)或是尋求專業(yè)急救處置，而不是按照程序進(jìn)行匯報之后等上級指示處理，這樣可能會錯過最佳的處置時間。第三，管控干預(yù)能力。學(xué)生緊急事件發(fā)生時，輔導(dǎo)員應(yīng)本著“第一時間到場、第一時間管控、第一時間匯報”的原則進(jìn)行處置，有效管控現(xiàn)場，干預(yù)事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定學(xué)生情緒，降低事態(tài)影響，將損失降到最小。

（三）善后反思能力

學(xué)生緊急事件化解之后，需要對涉事學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，輔導(dǎo)員要就事件總結(jié)反思有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，提升自我應(yīng)急危機(jī)管理能力的水平。輔導(dǎo)員自身在緊急事件中也可能受到?jīng)_擊，恢復(fù)階段需要積極進(jìn)行自我心理調(diào)適，以更好地應(yīng)對未來的復(fù)雜局面。在此過程中，輔導(dǎo)員應(yīng)具備以下能力：第一，心理疏導(dǎo)能力。經(jīng)歷過緊急事件，學(xué)生的心理會受到一定影響，輔導(dǎo)員要做好學(xué)生心理疏導(dǎo)，平復(fù)學(xué)生情緒，撫平心理創(chuàng)傷，進(jìn)行心理重建，為緊急事件的處理做好收尾。第二，總結(jié)反思能力。緊急事件的處置與善后、程序的運(yùn)轉(zhuǎn)，涉及大量部門、人員以及資源的整合，整個過程有大量值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，需要輔導(dǎo)員事后進(jìn)行詳細(xì)復(fù)盤，查找不足，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，提升自己的應(yīng)急管理能力水平。第三，自我調(diào)適能力。在緊急事件處理過程中，輔導(dǎo)員要付出巨大的精力，身體和心理經(jīng)歷雙重考驗(yàn)，處理一些重大緊急事件時，輔導(dǎo)員自身會受到巨大的心理沖擊。所以輔導(dǎo)員要有較好的自我調(diào)適能力，能夠不斷強(qiáng)化自身心理建設(shè)，增強(qiáng)自身心理的抗沖擊能力，以更好地適應(yīng)輔導(dǎo)員應(yīng)急管理角色。

三、高職院校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理存在的問題

（一）師生危機(jī)意識淡薄

一是學(xué)生安全意識不夠。高職院校學(xué)生自身對安全教育不夠重視，不愿意主動接受學(xué)習(xí)中的安全教育課程、講座、宣傳冊、警示通告等，學(xué)習(xí)效果不佳，導(dǎo)致緊急情況下安全防范意識比較欠缺，自助自救的能力不足。二是學(xué)生法制意識不足。如在疫情管控期間，個別學(xué)生不顧管控要求，發(fā)生私自返校、翻越柵欄往返學(xué)校等行為，既違反了疫情防控規(guī)定，也給學(xué)校帶來極大風(fēng)險。三是輔導(dǎo)員應(yīng)急管理意識缺乏，應(yīng)急管理知識儲備、危機(jī)意識均不足。部分輔導(dǎo)員沒有從思想上認(rèn)識到應(yīng)急管理的重要性，危機(jī)意識淡薄，不能正確地認(rèn)識學(xué)生中一些潛在的安全隱患，對規(guī)定的學(xué)生安全工作要求、措施、方案打折扣落實(shí)。

（二）應(yīng)急保障機(jī)制不足

首先是缺乏專業(yè)應(yīng)急管理團(tuán)隊。突發(fā)緊急事件發(fā)生時，通常由學(xué)生處處長牽頭學(xué)院副書記、學(xué)工主任與輔導(dǎo)員、班主任等人員組成應(yīng)急小組，處理學(xué)生的緊急事件，缺乏專業(yè)的應(yīng)急管理人員，對緊急事件的把握能力有限，判斷與決策的科學(xué)性可能會出現(xiàn)偏差。缺乏相應(yīng)行政部門人員的參與，尤其根據(jù)事件的性質(zhì)和類型，應(yīng)急管理小組中應(yīng)含保衛(wèi)處、醫(yī)務(wù)室、宣傳部等人員。其次是應(yīng)急預(yù)案不夠完善。高職院校因缺乏專業(yè)的應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜胰瞬牛瑧?yīng)急預(yù)案的制定與本校的實(shí)際情況不能做到完全契合，預(yù)案的可操作性和針對性也不夠強(qiáng)。再次是應(yīng)急管理制度缺位。很多高職院校沒有專門的應(yīng)急管理制度，各個部門在應(yīng)對緊急事件時權(quán)責(zé)不明、流程不清、保障不力、配合不暢等問題比較突出。最后是應(yīng)急管理評價機(jī)制缺乏。不少高職院校沒有建立應(yīng)急管理考核標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，也沒有相應(yīng)的獎懲辦法，對預(yù)防性應(yīng)急管理缺乏日常監(jiān)督，難以有效激勵和引導(dǎo)輔導(dǎo)員提升應(yīng)急管理能力。

（三）應(yīng)急管理演練欠缺

一是準(zhǔn)備不足。高職院校的應(yīng)急管理預(yù)案因?qū)I(yè)性、實(shí)操性等問題不夠契合學(xué)校實(shí)際，在實(shí)際演練過程中準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致令出多頭、協(xié)調(diào)不夠，輔導(dǎo)員與其他協(xié)同人員權(quán)責(zé)不清、分工不明、環(huán)節(jié)銜接不順，容易造成演練現(xiàn)場混亂，降低演練效果。二是重演輕練。在學(xué)生緊急事件應(yīng)急演練中，重視按照預(yù)案或演練腳本開展，演練過程追求完美銜接順暢，對情境的設(shè)定偏于理想化，實(shí)戰(zhàn)氛圍不夠。甚至為了宣傳的需要，要求參與演練的輔導(dǎo)員配合“演出”，沒有起到演練過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、修正預(yù)案、動態(tài)管理等根本目的，輔導(dǎo)員隊伍也沒有因演練提升自身的應(yīng)急管理能力。三是重視不足。部分輔導(dǎo)員對應(yīng)急管理的理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐演練重視程度不夠，演練過程中態(tài)度不夠端正、容易走過場，反應(yīng)力低下、行動不夠迅速，演練之后不能做到細(xì)致揣摩、推演總結(jié)，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理能力提升的預(yù)期目標(biāo)。

四、高職院校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理能力的提升策略

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化應(yīng)急意識

應(yīng)急管理是系統(tǒng)工程，高職院校輔導(dǎo)員要提升應(yīng)急管理能力，強(qiáng)化相關(guān)理論學(xué)習(xí)。首先要學(xué)習(xí)法制安全教育相關(guān)方面知識，強(qiáng)化自身法制安全教育意識，能夠利用自身所學(xué)對高職學(xué)生開展全方位法制安全教育，牢固樹立學(xué)生的法制安全意識，減少該類別緊急事件的發(fā)生，降低相應(yīng)的損失和影響。其次要加強(qiáng)應(yīng)急管理理論知識的學(xué)習(xí)。輔導(dǎo)員要學(xué)習(xí)應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)急管理的預(yù)案內(nèi)容構(gòu)成、體系、編制步驟、修訂與更新，以及應(yīng)急管理的基礎(chǔ)知識、工作原則、保障體系的構(gòu)成、應(yīng)急演練的實(shí)施等，還要掌握熟悉高等院校應(yīng)急管理的規(guī)律和特點(diǎn)，緊貼高校實(shí)際，參與應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行。最后要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治教育引導(dǎo)能力。當(dāng)前學(xué)生緊急事件發(fā)生時，真假難辨的信息以及摻雜的學(xué)生不良情緒，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)快速的發(fā)酵、擴(kuò)散，進(jìn)而易產(chǎn)生諸多不良的影響。輔導(dǎo)員要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育理論，弄懂網(wǎng)絡(luò)傳播方式與介質(zhì)，掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的規(guī)律，有效消解不良影響。

（二）應(yīng)急模擬演練，提升應(yīng)急能力

缺乏應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的前提下，參加緊急事件模擬演練是輔導(dǎo)員能夠快速提升應(yīng)急管理能力的最有效方式。模擬演練能夠?yàn)檩o導(dǎo)員創(chuàng)造仿真環(huán)境，輔導(dǎo)員可以根據(jù)自身的思路、認(rèn)知、處理技巧等，實(shí)施學(xué)生緊急事件的處置演練，習(xí)得經(jīng)驗(yàn)和方法。模擬訓(xùn)練互動性比較強(qiáng)，在訓(xùn)練中根據(jù)緊急事件的動態(tài)發(fā)展，演練與不同的人員、協(xié)調(diào)部門之間的人員互動溝通，能夠培養(yǎng)輔導(dǎo)員因事、因人、因時、因地做出準(zhǔn)確的判斷和決策。模擬演練的方法可以是多樣的：一是給輔導(dǎo)員設(shè)定特殊場景的任務(wù)，分別賦予參與人員不同的角色開展演練；二是心理小游戲，讓輔導(dǎo)員在做游戲的過程中鍛煉自身問題處理能力、心理抗壓能力；三是復(fù)盤演練，對既往的學(xué)生緊急事件案例進(jìn)行復(fù)盤演練，通過與其他輔導(dǎo)員的互動，逐步模擬事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果與影響等，探討新的處理手段與步驟，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，形成該類型緊急事件處理流程；四是參加各級輔導(dǎo)員職業(yè)能力比賽，輔導(dǎo)員職業(yè)能力大賽案例分析會涉及學(xué)生就業(yè)、學(xué)業(yè)、心理、日常管理等多種類型的緊急事件，通過參加比賽，能夠訓(xùn)練輔導(dǎo)員日常應(yīng)急管理思維，學(xué)會抓重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，全面細(xì)致地解決學(xué)生緊急事件。

（三）完善應(yīng)急系統(tǒng)，構(gòu)建保障體系

有效、完善的應(yīng)急管理保障體系是提升高職院校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理能力的重要支撐。高職院校一要完善輔導(dǎo)員應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組或掛靠機(jī)構(gòu)，由學(xué)工部領(lǐng)導(dǎo)、分管副書記、職能部門以及具備應(yīng)急管理職業(yè)能力的輔導(dǎo)員構(gòu)成，如心理輔導(dǎo)員、資助輔導(dǎo)員、就業(yè)輔導(dǎo)員等等，如發(fā)生學(xué)生緊急事件，可根據(jù)類型快速組建專業(yè)處置隊伍。二要完善學(xué)生緊急事件應(yīng)急管理預(yù)案，做到“專案專用”。輔導(dǎo)員應(yīng)急管理隊伍可有針對性制定專屬預(yù)案，如疫情防控、心理問題、群體事件、學(xué)業(yè)不良、就業(yè)、情感等等方面的應(yīng)急處理預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案的動態(tài)性、針對性、聯(lián)動性。三要健全高職院校應(yīng)急管理制度，研究制定學(xué)生緊急事件預(yù)防、處置、善后等方面政策，確立保障機(jī)構(gòu)，為輔導(dǎo)員應(yīng)急管理提供制度保障。四要建立輔導(dǎo)員應(yīng)急管理評價激勵機(jī)制，將輔導(dǎo)員應(yīng)急管理納入考核體系，對輔導(dǎo)員應(yīng)急管理的過程、結(jié)果結(jié)合具體情況等多元化評價［5］，將考核結(jié)果應(yīng)用于評獎評優(yōu)、績效評定、職稱職級晉升等，明確獎勵、懲處的內(nèi)容、方式與流程，以此激勵輔導(dǎo)員對應(yīng)急管理的研究與能力提升。

五、結(jié)語

高職院校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理能力的提升，需要從學(xué)校層面為輔導(dǎo)員提供訓(xùn)練、實(shí)踐、理論學(xué)習(xí)及考核評價的制度與保障，輔導(dǎo)員應(yīng)強(qiáng)化個人意識、主動學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，提升應(yīng)急管理能力，維護(hù)學(xué)生利益，維持校園穩(wěn)定與安全，為國家和社會輸送德智體美勞全面發(fā)展的技能型人才。