朱曄文 岳 奎

黨的十八大以來(lái)，黨的政治建設(shè)始終是學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)和熱門(mén)問(wèn)題。特別是黨的十九大明確將黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，不僅體現(xiàn)了黨對(duì)政治建設(shè)的高度重視，也凸顯了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)任務(wù)的重要性及在實(shí)踐中提升政治建設(shè)的必要性。就黨的政治建設(shè)研究而言，也體現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。它涉及了政治原理、歷史實(shí)踐、學(xué)術(shù)思想和政治現(xiàn)實(shí)之間的互動(dòng)、互辯、互證和在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新思考，也由此凸顯了圍繞“黨的政治建設(shè)”這一命題進(jìn)行其研究體系構(gòu)建的迫切性。一個(gè)成熟的研究體系可以影響和指導(dǎo)研究者在材料選取、論證展開(kāi)、對(duì)研究對(duì)象邊界的界定和對(duì)研究結(jié)果的討論等方面的自主研究意識(shí)和研究思路的形成，也決定了后期相關(guān)分命題在問(wèn)題設(shè)定、應(yīng)用的理論層次、使用的研究方法以及所產(chǎn)出研究成果與其他學(xué)科和領(lǐng)域在價(jià)值取向上的關(guān)聯(lián)等方面深度研究的發(fā)展方向。鑒于此，本文將對(duì)現(xiàn)有黨的政治建設(shè)在其時(shí)代價(jià)值、概念范疇、角色功能和性質(zhì)特點(diǎn)四個(gè)方面的研究思路和研究方法進(jìn)行總結(jié)和討論，并在此基礎(chǔ)上對(duì)圍繞“黨的政治建設(shè)”這一命題構(gòu)建科學(xué)化的研究體系作出展望。

一、關(guān)于黨的政治建設(shè)時(shí)代價(jià)值研究中的方法與思路

在涉及黨的政治建設(shè)時(shí)代價(jià)值的討論中，一部分研究是通過(guò)闡述黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總布局中的地位來(lái)凸顯其價(jià)值的，具有“評(píng)價(jià)研究”的特征，即針對(duì)明確的目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，對(duì)目標(biāo)對(duì)象或?qū)ο髥?wèn)題作出價(jià)值性的判斷。在具體黨的政治建設(shè)時(shí)代價(jià)值的相關(guān)討論中，研究者多以歷史的視角，就黨的政治建設(shè)在頂層制度設(shè)計(jì)中“存”與“廢”的歷史結(jié)論進(jìn)行評(píng)估性的探討。例如張書(shū)林(1)張書(shū)林：《黨的政治建設(shè):歷史演進(jìn)與存廢博弈》，《攀登》2015年第3期。分析黨的政治建設(shè)歷史演進(jìn)后指出，雖然黨的政治建設(shè)體現(xiàn)了其在地位、功能、價(jià)值和現(xiàn)實(shí)上的需要，是黨的建設(shè)布局中的固有內(nèi)容并將長(zhǎng)期存在，但當(dāng)下黨的政治建設(shè)應(yīng)居于黨的建設(shè)總體布局的“后臺(tái)”發(fā)揮精神領(lǐng)袖和政治統(tǒng)帥的作用，原因有二：其一是欠缺充要性，即黨的政治建設(shè)的精髓已深入黨的其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)之中，因此黨的政治建設(shè)的內(nèi)容已經(jīng)沉淀為黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要范疇。其二是欠缺可行性，即相對(duì)于國(guó)家層面上已經(jīng)穩(wěn)固、定型的政治建設(shè)，黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵與外延難以清晰界定和準(zhǔn)確把握，很容易將與之混為一談產(chǎn)生不必要的誤解。陶文昭(2)陶文昭：《論把黨的政治建設(shè)擺在首位》，《思想理論教育》2018年第3期。則認(rèn)為，盡管之前沒(méi)有明確使用“黨的政治建設(shè)”這一概念，但黨中央?yún)s一直在強(qiáng)調(diào)講政治的重要性，將政治建設(shè)包含于思想建設(shè)之中并置于首位，這與現(xiàn)今的思路并不矛盾。鄒慶國(guó)(3)鄒慶國(guó)：《政治建設(shè)與黨的建設(shè)總體布局的形態(tài)躍升》，《理論探索》2019年第3期。則作出了進(jìn)一步的闡述，指出在十九大之前“制度”和“反腐敗”和與之相并列的“思想”“組織”“作風(fēng)”之間存在時(shí)空落差，導(dǎo)致前兩項(xiàng)的內(nèi)涵過(guò)于寬泛，由此引發(fā)了政治發(fā)展中“國(guó)法”與“黨紀(jì)”之間的邏輯沖突和現(xiàn)實(shí)中諸多的操作困境。因此將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局不僅是要素排列和邏輯關(guān)聯(lián)上的優(yōu)化，而且是基本實(shí)踐范疇和路徑指向上的明確。

此外，更多文獻(xiàn)聚焦于黨的政治建設(shè)本身的價(jià)值討論，對(duì)其在新時(shí)代所體現(xiàn)價(jià)值的具體內(nèi)容進(jìn)行闡釋。總體上看，這些研究對(duì)黨的政治建設(shè)在黨建總布局中的重要價(jià)值地位立場(chǎng)鮮明。因此，諸多關(guān)于黨的政治建設(shè)本身的價(jià)值討論，更多的是為了在新時(shí)代背景下為黨加強(qiáng)政治建設(shè)尋找必要的理論和現(xiàn)實(shí)支撐。例如劉先春、葛英儒(4)劉先春、葛英儒：《新時(shí)代黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與時(shí)代要求》，《馬克思主義理論學(xué)科研究》2017年第6期。通過(guò)分析百年黨史加強(qiáng)政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)今黨建所面臨的現(xiàn)實(shí)需求以及新時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)為黨的政治建設(shè)是根本性的建設(shè)，它包含的具體內(nèi)涵符合黨的建設(shè)的本質(zhì)研究，對(duì)新時(shí)期黨執(zhí)政能力和從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展都發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)該擺在首要位置。呂惠東、丁俊萍(5)呂惠東、丁俊萍：《以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2018年第1期。分別論證了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)符合中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的政治屬性和馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要原則，是黨進(jìn)行自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，也同樣是推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的路徑依循。因此政治建設(shè)應(yīng)該統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，被擺在首要地位加以強(qiáng)調(diào)。何虎生、趙文心(6)何虎生、趙文心：《比較視野下黨的政治建設(shè)“四論”》，《教學(xué)與研究》2020年第10期。在比較的視角下，總結(jié)闡述了黨以人民為中心發(fā)展馬克思主義的“政治性質(zhì)宗旨論”，以主要矛盾為依據(jù)進(jìn)行改革發(fā)展的“政治使命責(zé)任論”，以及能夠充分利用黨的政治制度和執(zhí)政核心優(yōu)勢(shì)的“政治能力生態(tài)論”。在這一基礎(chǔ)上，認(rèn)為將黨的政治建設(shè)擺在首位，體現(xiàn)了黨從政治上入手，將黨的建設(shè)和國(guó)家發(fā)展在邏輯上進(jìn)行統(tǒng)一的過(guò)程，具有鮮明的時(shí)代性。

二、關(guān)于黨的政治建設(shè)概念范疇研究中的方法與思路

縱觀目前的文獻(xiàn)資料，對(duì)黨的政治建設(shè)范疇的研究主要是以闡述黨的政治建設(shè)系統(tǒng)中各要素的具體內(nèi)容，或挖掘他們之間的邏輯關(guān)系來(lái)進(jìn)行。這其中又主要分為兩種路徑。一種是以歷史實(shí)踐作為依據(jù)。這部分研究具有“規(guī)律性研究”的特征，即遵循歷史的邏輯，注重挖掘百年來(lái)黨推進(jìn)政治建設(shè)的實(shí)踐成果，在時(shí)代的進(jìn)程中總結(jié)其變化規(guī)律，由此將黨的政治建設(shè)范疇的界定在構(gòu)建黨的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)或目標(biāo)趨勢(shì)的思考上。例如李斌雄(7)李斌雄：《新時(shí)代黨的政治建設(shè)的目標(biāo)指向、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、主干路徑》，《學(xué)校黨建與思想教育》2018年第15期。將黨的政治建設(shè)定位為以涵蓋政治方向、政治根基、政治生態(tài)、政治風(fēng)險(xiǎn)、政治本色、政治能力、政治領(lǐng)導(dǎo)具體內(nèi)容在內(nèi)的有機(jī)整體。而這一結(jié)論是研究者站在歷史的高度，對(duì)黨的政治建設(shè)直接目標(biāo)、長(zhǎng)期任務(wù)和最終目標(biāo)進(jìn)行規(guī)律性把握的結(jié)果。張書(shū)林(8)張書(shū)林：《黨的政治建設(shè):演進(jìn)、動(dòng)因、方略》，《理論探索》2018年第2期。分析指出，黨的政治建設(shè)就基本要素而言涵蓋了政治方向、政治立場(chǎng)、政治生態(tài)、政治能力、政治紀(jì)律等基本范疇，又涉及政治權(quán)威、政治路線(xiàn)、政治文化、政治本色等多項(xiàng)具體內(nèi)容。這是研究者通過(guò)把握黨政治建設(shè)在歷史演進(jìn)中的規(guī)律性變化，對(duì)政治建設(shè)在新時(shí)期被列入黨建總布局體系的深層動(dòng)因進(jìn)行深入分析后的一項(xiàng)結(jié)論。此外，蒯正明(9)蒯正明：《中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)及其實(shí)踐路向》，《理論探討》2021年第4期。通過(guò)在黨的發(fā)展歷史中尋找各要素之間所形成的結(jié)構(gòu)功能，建構(gòu)了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)體系的四層結(jié)構(gòu)，由此指明黨的政治建設(shè)的范疇?wèi)?yīng)包括發(fā)揮引領(lǐng)功能的政治方向和政治立場(chǎng)，作為根本內(nèi)容的黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為基本內(nèi)容的政治路線(xiàn)，作為基礎(chǔ)和支撐的黨自身領(lǐng)域中各個(gè)要素的建設(shè)。

另一種是將經(jīng)典文獻(xiàn)和相關(guān)政黨理論作為依據(jù)。這一類(lèi)研究的價(jià)值并不僅僅在于對(duì)黨的政治建設(shè)概念范疇在理論層面上的界定，而是將概念界定作為構(gòu)建黨的政治建設(shè)理論體系的突破口。這一方面,是由于概念界定構(gòu)成了理論體系中最基礎(chǔ)，也是最關(guān)鍵的部分，是進(jìn)行進(jìn)一步程度研究和比較研究的前提條件。另一方面，概念界定同時(shí)具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和理論功效的“雙重身份”。它可以進(jìn)一步彌補(bǔ)黨建研究中從元理論到中層理論或非理論實(shí)踐之間的“區(qū)隔”問(wèn)題。(10)束赟在闡述黨建定位研究時(shí)提出了相關(guān)理論層次的思路，認(rèn)為黨建研究中分為元理論、中層理論和非理論三個(gè)層次，其中元理論是涉及闡述例如黨的階級(jí)基礎(chǔ)、組織原則等黨建根本問(wèn)題而形成的命題和理論；中層理論是涉及闡述如社區(qū)中黨基層組織與居民自治組織之間關(guān)系等問(wèn)題形成的命題和理論；非理論指對(duì)現(xiàn)象、現(xiàn)實(shí)的描述，尚未形成自身命題和理論的內(nèi)容。他認(rèn)為，在黨豐富的黨建元理論和相對(duì)匱乏的中層理論和非理論實(shí)踐層面之間存在有較大的區(qū)隔，成為了理論系統(tǒng)建構(gòu)中的障礙(參見(jiàn)束赟：《黨建研究中的研究定位與概念建構(gòu)——構(gòu)建中國(guó)政黨理論的社會(huì)科學(xué)方法論探析》，《學(xué)習(xí)與探索》2021年第8期。)。例如，韓強(qiáng)(11)韓強(qiáng)：《論新時(shí)代黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)》，《理論探討》2018年第4期。通過(guò)從政黨政治立場(chǎng)、理論指導(dǎo)、道路方向、首要任務(wù)、基本保障、重要依托、最終目標(biāo)幾個(gè)方面對(duì)黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行了挖掘。這一過(guò)程不僅系統(tǒng)闡述了黨的政治建設(shè)所涵蓋的具體內(nèi)容，更建構(gòu)了包含有政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治路線(xiàn)等要素在內(nèi)的三層理論體系。鄒慶國(guó)(12)鄒慶國(guó)：《黨的政治建設(shè):歷史邏輯、范式創(chuàng)新與體系架構(gòu)》，《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》2018年第1期。則在“現(xiàn)代化”的視野下，將政黨建設(shè)理論的運(yùn)用與國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)邏輯相呼應(yīng)，闡明了包括政治權(quán)威、政治價(jià)值、政治制度、政治文化、政治能力和政治生態(tài)在內(nèi)的關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的主要基本要素，并圍繞各要素建構(gòu)了各自的建設(shè)體系的基本框架。彭正德(13)彭正德：《準(zhǔn)確理解新時(shí)代黨的“政治建設(shè)”的內(nèi)涵》，《馬克思主義研究》2019年第2期。則結(jié)合百年來(lái)黨的政治建設(shè)實(shí)踐，運(yùn)用政黨政治基本原理結(jié)合中央文獻(xiàn)和相關(guān)文件的論述，對(duì)黨的政治建設(shè)從政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路等方面進(jìn)行了內(nèi)容界定，據(jù)此又進(jìn)一步從不同維度對(duì)概念進(jìn)行擴(kuò)展，闡述了包括政治路線(xiàn)建設(shè)、黨內(nèi)政治關(guān)系建設(shè)和政治能力建設(shè)等子系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。

三、關(guān)于黨的政治建設(shè)角色功能研究中的方法與思路

在黨的政治建設(shè)的角色功能研究上，相關(guān)文獻(xiàn)主要呈現(xiàn)出兩個(gè)層次上互動(dòng)遞進(jìn)的復(fù)合研究邏輯。首先是以黨建為主導(dǎo)的研究邏輯，即以黨的自身建設(shè)為導(dǎo)向，對(duì)政治建設(shè)服務(wù)于黨自身建設(shè)所發(fā)揮的相關(guān)功能進(jìn)行討論。例如王炳林、房正(14)王炳林、房正：《論新時(shí)代黨的政治建設(shè)》，《毛澤東鄧小平理論研究》2018年第2期。強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)主要是正確制定黨的綱領(lǐng)、路線(xiàn)以及相應(yīng)的工作方針和政策，認(rèn)為黨的政治建設(shè)是在道路和方向上的定位，對(duì)黨的整體建設(shè)起到了決定性的作用。張燦(15)張燦：《論政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位》，《求實(shí)》2018年第1期。對(duì)黨的政治建設(shè)與黨建總布局中思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)之間的邏輯聯(lián)系進(jìn)行了挖掘，由此論證了政治建設(shè)在黨建總布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位。他認(rèn)為政治建設(shè)始終貫穿于黨建的各個(gè)方面，對(duì)其他五個(gè)方面的建設(shè)有綱舉目張的作用。陳麗暉、李斌雄(16)陳麗暉、李斌雄：《列寧關(guān)于馬克思主義政黨的政治建設(shè)思想及其新時(shí)代價(jià)值》，《河南社會(huì)科學(xué)》2019年第8期。主要運(yùn)用列寧對(duì)于馬克思主義政黨政治建設(shè)的相關(guān)觀點(diǎn)，論證了黨的政治建設(shè)對(duì)黨建質(zhì)量的提升和黨建的科學(xué)化發(fā)展所能起到的統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)作用。齊衛(wèi)平(17)齊衛(wèi)平：《堅(jiān)決打贏新時(shí)代黨的政治建設(shè)的硬仗》，《理論與改革》2019年第3期。結(jié)合黨的歷史上“左”傾錯(cuò)誤的特殊遭遇，著重分析了新時(shí)代黨的建設(shè)工作所面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上將黨的政治建設(shè)的主要功能凝練為通過(guò)從信仰宗旨、立場(chǎng)方向到原則紀(jì)律等方面進(jìn)行規(guī)范性建設(shè)對(duì)政黨組織所能產(chǎn)生的束約功能，并將黨的政治建設(shè)視為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的第二個(gè)重大戰(zhàn)役。

此外，還有學(xué)者秉承以國(guó)家治理和發(fā)展為主導(dǎo)的研究邏輯，即以國(guó)家發(fā)展為導(dǎo)向，認(rèn)為黨的政治建設(shè)同樣服務(wù)于國(guó)家的治理和制度化建設(shè)的需要。在這一層面上的研究思路呈現(xiàn)為在功能角色、定位維度和層次上的進(jìn)一步拓展。研究者通過(guò)對(duì)黨的政治建設(shè)在執(zhí)政黨建設(shè)層面上基本核心功能的深入挖掘，將研究領(lǐng)域輻射到與黨的政治實(shí)踐聯(lián)系更為緊密、更具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和可評(píng)估性的國(guó)家治理和國(guó)家發(fā)展的實(shí)踐層面上，從而由黨的政治建設(shè)研究引申為國(guó)家的治理和發(fā)展邏輯。例如劉紅凜(18)劉紅凜：《新時(shí)代黨的政治建設(shè)的主要場(chǎng)域、概念譜系與內(nèi)容結(jié)構(gòu)——兼論習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的政治建設(shè)的基本要求》，《理論探討》2020年第5期。從黨的政治建設(shè)存在的場(chǎng)域切入，認(rèn)為自黨的十九大報(bào)告對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)以來(lái)，對(duì)其定位從之前的以針對(duì)黨的自身建設(shè)為主，進(jìn)一步擴(kuò)展到黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家政權(quán)建設(shè)和治國(guó)理政等領(lǐng)域。所以，黨的政治建設(shè)不僅涵蓋作為馬克思主義政黨自身建設(shè)這一狹義的內(nèi)容，還包括涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、職責(zé)、方向、制度等要求，以及執(zhí)政理念、方式、價(jià)值、政府清廉等治國(guó)理政的功能要求。蔡文成、張艷艷(19)蔡文成、張艷艷：《新時(shí)代黨的政治建設(shè)的理論基礎(chǔ)、時(shí)代邏輯與實(shí)踐路徑》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期。也在分析國(guó)際與國(guó)內(nèi)在新時(shí)期黨所面臨的一系列執(zhí)政考驗(yàn)的同時(shí)，提出了黨的政治建設(shè)所起到的政治謀劃、政治統(tǒng)攝和政治引領(lǐng)的作用，并指出這些作用的充分實(shí)現(xiàn)依靠的是黨的政治建設(shè)在執(zhí)政現(xiàn)實(shí)中所表現(xiàn)出的政治性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性。袁紅(20)袁紅：《國(guó)家治理現(xiàn)代化中兩個(gè)“政治建設(shè)”的關(guān)系模式探討》，《云南社會(huì)科學(xué)》2019年第6期。則針對(duì)國(guó)家層面上的“政治建設(shè)”與以國(guó)家治理和發(fā)展為導(dǎo)向的黨的政治建設(shè)進(jìn)行了辨析闡釋?zhuān)岢鳇h的政治建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)之間在政治領(lǐng)導(dǎo)、政治紀(jì)律和政治生態(tài)三方面，存在著價(jià)值觀上的映射關(guān)系，構(gòu)成了以黨的政治建設(shè)為核心、中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)為表征的表里結(jié)構(gòu)，并在發(fā)展方向和模式上形成了兩個(gè)層次上的共生體系。

四、關(guān)于黨的政治建設(shè)性質(zhì)特點(diǎn)研究中的方法與思路

總體上看，對(duì)黨的政治建設(shè)性質(zhì)的理解在相關(guān)研究中呈現(xiàn)出一種研究發(fā)展鏈條，即從以觀察、描述和總結(jié)為主的探索性和描述性研究，到以注重原理與實(shí)踐相結(jié)合，從而尋找他們之間因果關(guān)系的闡釋性研究。在較為早期的研究中，研究者多傾向于描述、梳理、總結(jié)歷史中黨的建設(shè)實(shí)踐，尋找相關(guān)的理論支持，從而得出對(duì)黨的政治建設(shè)性質(zhì)的結(jié)論性見(jiàn)解。例如戴玉琴(21)戴玉琴：《新時(shí)代“黨的政治建設(shè)理論”話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)換的內(nèi)在機(jī)理分析》，《湖湘論壇》2018年第2期。通過(guò)對(duì)黨的政治建設(shè)在黨建總布局中地位變化歷史演進(jìn)的梳理認(rèn)識(shí)到，黨的建設(shè)內(nèi)容是根據(jù)每個(gè)時(shí)代的不同要求而變化的，那么新時(shí)代在黨建布局中對(duì)黨的政治建設(shè)的首要地位的強(qiáng)化是在進(jìn)一步履行馬克思主義政黨建設(shè)根本要求的基礎(chǔ)上，順應(yīng)黨在新時(shí)期履行執(zhí)政任務(wù)、提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)要求，所以黨的政治建設(shè)定位應(yīng)與黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一致的，與國(guó)家的政治建設(shè)是互補(bǔ)的，與社會(huì)的有效治理是相生的。劉明(22)劉明：《論黨的政治建設(shè)的三個(gè)維度》，《科學(xué)社會(huì)主義》2018年第4期。結(jié)合政黨理論來(lái)探討黨的發(fā)展歷史，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)所依據(jù)的兩個(gè)理論邏輯：其一，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治組織本身所追求的不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨的政治屬性，即建立在超越其自身利益之上的人民利益；其二，在黨和國(guó)家命運(yùn)一體性的政黨制度框架下，作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨責(zé)任于國(guó)家的發(fā)展，對(duì)自身執(zhí)政能力提升的追求。劉宗洪(23)劉宗洪：《政治的邏輯與新時(shí)代黨的政治建設(shè)》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2018年第4期。立足于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，從黨的政治建設(shè)在政權(quán)、利益、綱領(lǐng)、關(guān)系四方面的政治邏輯出發(fā)，認(rèn)為黨的政治建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是用馬克思主義的政治邏輯加強(qiáng)和規(guī)范黨在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度等方面的建設(shè)。這些研究都為相關(guān)命題在研究材料、研究邏輯和理論應(yīng)用等方面奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)為后來(lái)的研究開(kāi)拓了研究空間。

相較于早前的研究，黨的十八大以來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)的研究則呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，即：充分運(yùn)用黨的政治建設(shè)實(shí)踐和相關(guān)支持性理論的研究成果，將二者相結(jié)合映射于對(duì)現(xiàn)今黨和國(guó)家發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需求的思考中，在呈現(xiàn)黨的政治建設(shè)在新時(shí)代所體現(xiàn)的時(shí)代特色的同時(shí)，回應(yīng)其在歷史進(jìn)程中的發(fā)展連續(xù)性和時(shí)代進(jìn)步性。例如梅榮政(24)梅榮政：《論新時(shí)代黨的政治建設(shè)》，《政治學(xué)研究》2019年第6期。結(jié)合經(jīng)典馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)、政黨學(xué)和組織學(xué)，從理論和現(xiàn)實(shí)兩方面對(duì)黨的政治建設(shè)性質(zhì)作出了綜合定位，系統(tǒng)闡述了黨的政治建設(shè)對(duì)維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)持看待政治問(wèn)題的基本原則和應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外不同意識(shí)形態(tài)交錯(cuò)的復(fù)雜局面的必要性，并在此基礎(chǔ)上確認(rèn)了政治建設(shè)作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治屬性和中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在新時(shí)期黨建實(shí)踐中的繼承和發(fā)展這一性質(zhì)。岳奎、李思學(xué)(25)岳奎、李思學(xué)：《新時(shí)代黨的政治建設(shè)的鮮明特色》，《理論探討》2020年第3期。從比較的視角，對(duì)十八大以來(lái)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)在任務(wù)、觀點(diǎn)、實(shí)踐、制度上的一系列創(chuàng)新進(jìn)行了逐一分析和闡述，由此認(rèn)為新時(shí)期的黨的政治建設(shè)是黨中央從方向上、全局上、根本上解決存在于黨建過(guò)程中一系列問(wèn)題的意圖、策略和勇氣的表征，是黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨和黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化和進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)果。何虎生、趙文心(26)何虎生、趙文心：《比較視野下黨的政治建設(shè)“四論”》，《教學(xué)與研究》2020年第10期。從政黨、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系層面，突出中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨整合功能，構(gòu)建了黨進(jìn)行政治建設(shè)的邏輯體系，認(rèn)為黨的政治建設(shè)是其對(duì)自身的根本性整合，決定著所有整合的方向和效果，應(yīng)承著以政黨治理促進(jìn)國(guó)家治理的建設(shè)邏輯。

五、總結(jié)與展望

縱觀以上關(guān)于黨的政治建設(shè)研究的諸多文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)界圍繞“黨的政治建設(shè)”這一研究命題，在新時(shí)代的背景下已經(jīng)進(jìn)行了多層次、多維度、系統(tǒng)性的探討。就目前的學(xué)術(shù)成果來(lái)說(shuō)，涉獵的研究在研究方法和思路上主要呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)：其一，就黨的政治建設(shè)的價(jià)值研究而言，研究的類(lèi)型主要涉及評(píng)價(jià)研究和闡釋研究。前者遵循整體性原則，即聚焦于黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)系統(tǒng)中相互依賴(lài)的互動(dòng)聯(lián)系，目的在于探求政治建設(shè)作為頂層設(shè)計(jì)背后的深層設(shè)計(jì)意圖和思路的合理性。后者則以研究對(duì)象本身，即黨的政治建設(shè)作為研究主體，意在為黨的政治建設(shè)的時(shí)代價(jià)值尋找可闡釋的因果現(xiàn)實(shí)和理論證據(jù)。其二，對(duì)黨政治建設(shè)概念范疇的研究呈現(xiàn)出系統(tǒng)化的趨勢(shì)。這是相關(guān)命題研究理論成果較為集中的區(qū)域。早期研究多聚焦在涉及政治建設(shè)內(nèi)容規(guī)律性的基礎(chǔ)上，重視對(duì)政治建設(shè)實(shí)踐內(nèi)容的分類(lèi)和對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的把握。后期研究則偏重于對(duì)各概念要素之間邏輯關(guān)聯(lián)和結(jié)構(gòu)功能的建構(gòu)，從界定政治建設(shè)的概念內(nèi)容入手，進(jìn)行搭建黨的政治建設(shè)理論體系框架的嘗試。其三，對(duì)黨的政治建設(shè)的功能定位在理論層次上呈現(xiàn)出兩種層次上的討論，并形成了遞進(jìn)式互動(dòng)的復(fù)合邏輯。早期研究主要將黨建理論作為政治建設(shè)的主要理論依據(jù)，并圍繞這一理論進(jìn)行相關(guān)層面上的功能論述。后期研究將思路延伸到對(duì)黨的政治建設(shè)在國(guó)家發(fā)展和治理現(xiàn)實(shí)中具體形態(tài)、具體路徑、具體功能和具體影響等意群概念的討論，從而逐漸將對(duì)其功能定位的思考擴(kuò)展到國(guó)家制度建設(shè)和治國(guó)理政的層面上來(lái)。其四，對(duì)黨的政治建設(shè)的性質(zhì)定位呈現(xiàn)出從學(xué)理層面的探索性研究到更具現(xiàn)實(shí)意義的闡釋研究的趨勢(shì)。從最初運(yùn)用馬克思主義經(jīng)典著作和理論對(duì)政治建設(shè)的性質(zhì)進(jìn)行描述和總結(jié)，到之后運(yùn)用政治學(xué)、組織學(xué)等理論從多維度多角度對(duì)黨的政治建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行更加深入和系統(tǒng)化的分析闡釋?zhuān)诖嘶A(chǔ)上得出具有時(shí)代特色的不同性質(zhì)特征和歷史關(guān)聯(lián)。

盡管如此，黨的政治建設(shè)作為一個(gè)研究體系，在研究思路和方法上仍有較大提升空間。首先，在黨的政治建設(shè)的相關(guān)研究中，應(yīng)針對(duì)不同命題明確具體的研究對(duì)象，注重辨析研究主體與研究客體對(duì)闡述研究問(wèn)題時(shí)所扮演的不同角色關(guān)系。雖然現(xiàn)有的研究已經(jīng)涉及了黨的政治建設(shè)基本概念的演變和其科學(xué)內(nèi)涵的完善，但在此基礎(chǔ)上對(duì)其研究范疇的定位還尚未形成定論。加之在具體研究中，學(xué)者們對(duì)其定位的理解并不僅僅局限于一個(gè)方面。這就導(dǎo)致了黨的政治建設(shè)相關(guān)命題研究的邊界較為模糊，進(jìn)一步導(dǎo)致了具體研究對(duì)象的定位不明或遺失。例如有學(xué)者就把黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，將黨的政治建設(shè)闡釋為提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的首要任務(wù)和必然要求，并進(jìn)一步將黨的政治建設(shè)定位到思想領(lǐng)域。有學(xué)者將黨的建設(shè)總布局與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總布局相結(jié)合進(jìn)行討論，但在論述過(guò)程中并沒(méi)有將黨的政治建設(shè)與兩者在內(nèi)容范疇上存在的邏輯關(guān)系展開(kāi)辨析。有些則是在缺少對(duì)其中必要邏輯關(guān)系的討論下，簡(jiǎn)單將政治建設(shè)的命題擴(kuò)展為對(duì)“國(guó)家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“中國(guó)特色社會(huì)政治制度體系”“全面依法治國(guó)”“推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體”等一系列重大議題的理解。這些都直接或間接地導(dǎo)致了黨的政治建設(shè)相關(guān)研究成果呈現(xiàn)概化和泛化的趨勢(shì)。

其次，對(duì)黨的政治建設(shè)的研究應(yīng)逐漸從“規(guī)律性研究”走向“建構(gòu)性研究”，以發(fā)展自身的學(xué)術(shù)理論和學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)。在這一方面，目前研究存在的主要問(wèn)題是欠缺對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)概念的構(gòu)建，以及從元理論出發(fā)對(duì)不同概念元素之間因果邏輯關(guān)聯(lián)的深度發(fā)掘。例如，在涉及黨的政治建設(shè)的相關(guān)研究中，特別是涉及功能角色的定位時(shí)，大多數(shù)研究是運(yùn)用歷史的邏輯，通過(guò)對(duì)歷史脈絡(luò)的梳理和歷史進(jìn)程的把握得出相關(guān)結(jié)論，但這類(lèi)研究呈現(xiàn)的仍是從歷史實(shí)踐到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的規(guī)律性總結(jié)，并沒(méi)有結(jié)合各個(gè)歷史時(shí)期相關(guān)政治建設(shè)文件的梳理，特別是早期民主革命時(shí)期以及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期所形成的關(guān)于黨的政治建設(shè)的文獻(xiàn)材料、黨內(nèi)的法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)等。但這對(duì)于建構(gòu)中國(guó)特色馬克思主義語(yǔ)境中黨的政治建設(shè)研究概念組群有著關(guān)鍵價(jià)值。這些文獻(xiàn)的梳理能夠很好地反映出黨在發(fā)展建設(shè)的歷史進(jìn)程中，對(duì)馬克思主義基本思想這一元理論的理解逐步深入的過(guò)程，為了解一些基本概念在新時(shí)代、新形勢(shì)下的深層次意蘊(yùn)提供了重要依據(jù)，而這種理解和思考是進(jìn)行相關(guān)學(xué)科概念拓展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

此外，在涉及對(duì)黨的政治建設(shè)的概念范疇和性質(zhì)特征定位時(shí)，研究中不乏理論層面上的闡述，甚至對(duì)建構(gòu)黨的政治建設(shè)整體理論系統(tǒng)的有益嘗試，但無(wú)論是在概念要素的層次還是各要素之間邏輯關(guān)系的建構(gòu)上，大部分研究都是基于對(duì)政策精神的闡釋和解讀的角度，少有從其他角度在政治實(shí)踐中提取、凝練、創(chuàng)造出一些新概念、新命題的嘗試。還少有在實(shí)踐的基礎(chǔ)上探求這些概念之間因果聯(lián)系而進(jìn)行的系統(tǒng)建構(gòu)，從而最終形成更具科學(xué)性和預(yù)判性的相對(duì)普遍原理。這種在理論層面上的建構(gòu)應(yīng)用在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)層面上，可以服務(wù)于更具針對(duì)性和前瞻性的制度政策分析，并對(duì)立足于中國(guó)的政治實(shí)踐形成自身的學(xué)科語(yǔ)言，為參與涉及國(guó)際間相關(guān)政治建設(shè)的學(xué)術(shù)對(duì)話(huà)和討論發(fā)揮重要作用。

最后，對(duì)黨的政治建設(shè)的研究應(yīng)從“政治實(shí)踐”的單向驅(qū)動(dòng)走向“政治實(shí)踐與研究方法相融合”的雙輪驅(qū)動(dòng)。從學(xué)科設(shè)置的定位來(lái)講，作為黨建研究的一部分，有關(guān)黨的政治建設(shè)的研究已經(jīng)經(jīng)歷了一段較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，也擁有了豐富的學(xué)科發(fā)展實(shí)踐。但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，它是依附于或從屬于中共黨史學(xué)科的。(27)齊衛(wèi)平：《黨的建設(shè)多學(xué)科融合研究方法的思考》，《山東社會(huì)科學(xué)》2020年第11期。中共黨史作為一門(mén)傳統(tǒng)學(xué)科，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成了一套較為成熟的研究體系。當(dāng)前，中共黨史黨建作為獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生。從整體上看，中共黨史黨建的研究遵循的還是一種以“政治實(shí)踐”為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑，包括以歷史研究為主的研究方法，以歷史文獻(xiàn)、歷史事件和歷史人物為主的研究對(duì)象,以馬克思主義經(jīng)典著作為主的研究理論等。黨的政治建設(shè)與中共黨史黨建在研究體系的設(shè)置上具有高度的一致性，在研究材料、研究對(duì)象、研究理論等方面的設(shè)置都具有很大交叉，這解釋了目前關(guān)于黨的政治建設(shè)研究中在很大程度上對(duì)黨史黨建研究在研究方法、研究視角、研究理論等方面的借鑒。但與此同時(shí)應(yīng)該指出的是，相對(duì)于中共黨史研究而言，黨建研究更具有實(shí)踐性的價(jià)值，以及應(yīng)用性和交叉性的特征。(28)郝保權(quán)：《行為主義之后政治學(xué)理論范式發(fā)展的三大最新取向》，《學(xué)習(xí)與探索》2018年第3期。特別是中共黨史黨建被設(shè)立為獨(dú)立學(xué)科后，對(duì)黨建研究在研究方法上的創(chuàng)新成為了適應(yīng)新的時(shí)代要求，服務(wù)于新興學(xué)科發(fā)展的一條重要路徑。

在這一基礎(chǔ)上，作為黨建研究的重要組成部分，黨的政治建設(shè)的研究方法應(yīng)遵循多學(xué)科交叉研究和大視野比較研究的發(fā)展方向。一方面，應(yīng)考慮到黨的政治建設(shè)研究呈現(xiàn)出的更大的學(xué)術(shù)兼容性。它既涉及中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展的百年歷史經(jīng)驗(yàn)，涵蓋不同時(shí)期、在不同政治環(huán)境中的相關(guān)政治行為、政治事件和政治人物的研究。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)龐大的組織體系，它的政治建設(shè)又涉及在政黨制度、文化、傳統(tǒng)、形態(tài)、功能等方面眾多的研究命題。同時(shí)，黨作為國(guó)家治國(guó)理政的主體，黨的政治建設(shè)又相關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和與其他政治行為體的關(guān)系和互動(dòng)研究等，這為多學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)理論和研究方法的借鑒、應(yīng)用和融合提供了廣闊的空間。另一方面，在國(guó)際政黨研究的大視野下，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行政治建設(shè)的相關(guān)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)是具有相當(dāng)大的參考價(jià)值的，但如何讓這種參考價(jià)值發(fā)揮切實(shí)的現(xiàn)實(shí)影響，需要在國(guó)際領(lǐng)域中參與普遍關(guān)注的具體學(xué)術(shù)命題的理論爭(zhēng)鳴。要做到這點(diǎn)，除了構(gòu)建自身學(xué)科的學(xué)術(shù)語(yǔ)言和理論體系外，同樣需要善于進(jìn)行大視野的比較研究。必須指出的是，從目前關(guān)于黨的政治建設(shè)的定位研究來(lái)看，多數(shù)研究者的研究視角還僅限于對(duì)政黨本身以及“政黨—國(guó)家”層面上的關(guān)注，而較少采用國(guó)際化的視野進(jìn)行基于共性和差異性的描述性比較研究，而在此基礎(chǔ)上以對(duì)經(jīng)驗(yàn)性想象規(guī)律和變化的因果闡釋為主的分析性、解釋性比較研究就更為少見(jiàn)。因而，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)研究方法與政治實(shí)踐的融合將是未來(lái)黨的政治建設(shè)研究體系中一個(gè)重要的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。