陸俊龍

（重慶警察學院 團委，重慶 401331）

高校學生社團是落實立德樹人根本任務、推進素質教育的重要載體，是高校學生根據成長成才需要，結合自身興趣特長，在高校黨委的領導和團委的指導下開展活動的群眾性學生團體。公安院校作為培養(yǎng)共和國預備警察的搖籃和陣地，其政治建校、警務化管理和公安專業(yè)性等特點，也為公安院校學生社團的建設賦予了更多的內涵。公安院校學生社團既要遵循高校學生社團的一般規(guī)律，也要符合公安專業(yè)的特殊性，使之成為既有利于提高學生思想政治素質，又有助于提升預備警察綜合素質全面發(fā)展的陣地。

一、公安院校學生社團建設的意義和目標

公安院校學生社團的建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出公安院校育人的思想政治性、知識專業(yè)性等特點，充分發(fā)揮學生社團在校園文化建設中的重要作用，實現(xiàn)在人才培養(yǎng)過程中所具有的重要意義。重慶警察學院深入學習習近平總書記關于高校思想政治工作和青年工作的重要論述，圍繞學?！爸艺\鑄魂、務實教育”辦學特色，以實現(xiàn)“成人、成警、成?！比瞬排囵B(yǎng)目標為核心，推動學生社團建設，充分發(fā)揮學生社團的育人功能。目前已形成以完善學生知識結構、實現(xiàn)學生自我服務為活動宗旨，堅持思想性、知識性、藝術性、多樣性相統(tǒng)一原則，促進學生參與第二課堂，實現(xiàn)理論與實踐相結合，培養(yǎng)學生的愛好興趣和鉆研精神，鍛煉學生的組織活動能力，豐富學生的校園文化生活，促進學生德智體美勞全面發(fā)展的社團發(fā)展體系。

二、公安院校學生社團建設的特點

（一）具有思想政治教育先導性

公安院校以培養(yǎng)黨的合格接班人和公安事業(yè)后備軍為根本任務，堅持政治當先、政治建校的方針。因此，學生社團建設和作用發(fā)揮要體現(xiàn)思想政治的先導性就尤為重要。重慶警察學院在學生社團建設中緊扣學校黨委提出的“警校即黨?！崩砟睿瑢⒄n堂思政融入學生社團所有的日?；顒赢斨校瑢Ⅻh的政策理論教育、黨的歷史教育、學生的忠誠信仰教育有機融為一體，形成豐富多彩的社團理論研習活動，成為“成人、成警、成專”人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的重要途徑。時事政治研究社、紅巖文化研習社等思政類社團中，集中了大量學生黨員、入黨積極分子、共青團干部，思政類社團成為培養(yǎng)堅定的馬克思主義者和學生干部的人才聚集池。通過開展校內問卷調查，結果顯示：各學生社團組織的日?；顒又?，思想政治學習類活動占41.2%、專業(yè)類活動占32.8%、社會實踐類活動占21.1%、聯(lián)誼休閑類活動占3.4%、其他類活動占1.5%，思想政治類活動占很大比重。以愛書社為例，開展對黨史類書籍的學習分享會每學期在20次以上。

（二）具有專業(yè)特長性

公安院校作為為未來公安戰(zhàn)線輸送新鮮血液的基地，在開展通識教育的同時，還根據自身特點進行專業(yè)教育，以提高學生的公安專業(yè)業(yè)務素質。因而，學生社團的建設也彰顯專業(yè)性和特長性，注重理論知識與應用實踐相結合，成為錘煉公安專業(yè)素養(yǎng)的平臺。在重慶警察學院的30個學生社團中，偵查研究協(xié)會、警營交子社、警務戰(zhàn)術研習社等專業(yè)類社團占比達32%，占比最高。而警務技戰(zhàn)術研習社是學生最熱衷參與的社團，參加該社活動的學生比例達到了61.2%。這充分顯示在公安院校中，學生普遍對自身專業(yè)知識獲取和專業(yè)業(yè)務能力鍛煉的要求較高，體現(xiàn)了公安院校學生社團成為專業(yè)教育延伸渠道的功能，具有專業(yè)特長性特色，旨在引導學生為未來的公安工作打下堅實的基礎。

（三）具有實踐應用性

公安院校以應用型本科院校為主，培養(yǎng)應用性復合型人才，需要在教學和育人過程中突出實踐教學、實踐育人的重要地位。學生社團及其所開展的社團活動作為育人的重要載體，更應體現(xiàn)實踐應用性。而學生參加實踐活動也正是對所學理論和專業(yè)知識的檢驗和提升。重慶警察學院堅持踐行實戰(zhàn)育警，助力“成人、成專、成警”人才培養(yǎng)模式，開展獨具公安院校特色內涵的實踐活動，以社團類型為主題劃分，以社團小組為成員依托，在重慶市38個區(qū)縣開展愛民實踐、“三下鄉(xiāng)”實踐活動和志愿服務活動，每年開展實踐活動60余場次，參與學生逾5000人次，從而引導學警走向社會，深入群眾，貼近實戰(zhàn)，把專業(yè)知識技能與忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務結合起來，把實踐育人推向更實處。

三、公安院校學生社團建設的作用

（一）學生社團是思想政治教育陣地的重要拓展

政治建校是黨對公安教育事業(yè)的根本要求，是確保社會主義辦學方向和人才培養(yǎng)的政治遵循，是公安院校的立校之本，是公安院校辦學特色和優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。以學生社團為載體，有利于增強新時代公安院校學生思想政治教育工作的針對性、時效性、吸引力［1］，做到將思政課堂融入學生活動中，實現(xiàn)思想政治教育潤物細無聲。同時，將德育、職業(yè)意識教育、形勢政策教育等融入社團文化和活動之中，使相關教育更加生動、親切、活潑、豐富而具有吸引力，更易被當今90 后乃至00后學生接受，形成學生喜聞樂見的教與學的良好氛圍。學生通過社團群體組織的一系列政治理論學習、人生價值觀學習、時事熱點探討等活動，進一步激發(fā)公安院校大學生的政治熱情、愛黨愛國熱情及職業(yè)榮譽感，有助于學生堅定政治立場、提高政治敏銳力，保障學生踐行習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”方針，成為一名合格可靠的公安事業(yè)接班人。

（二）學生社團是校園文化的重要組成部分

自1986年“校園文化”一詞在我國高等教育中首次被提出，校園文化已逐漸發(fā)展為一所高校的精神標志，對高校育人工作起著重要的推動作用，發(fā)揮著導向功能、凝聚功能和約束功能。建設體現(xiàn)人民警察精神的校園文化，把新時代人民警察精神與大學文化有機統(tǒng)一起來，形成有自身特色的校園文化成果則是公安院校構建校園文化的現(xiàn)實要求。作為校園文化的重要組成部分，學生社團活動以寓教于樂的形式，開展豐富多彩的文化藝術體育及專業(yè)實踐活動，既錘煉學生的專業(yè)素質，又培養(yǎng)學生廣泛的愛好和特長，陶冶學生的情操，使其德智體美勞全面發(fā)展，亦是豐富學生校園文化生活的重要舉措。重慶警察學院每學年舉辦社團文化季，從每年十月開幕持續(xù)到次年一月閉幕，在此期間，將由全體社團指導老師分別指導各個社團開展特色鮮明的社團活動，促進校園文化建設。至今，社團文化季已形成校園文化的亮點品牌。

（三）學生社團有助于學生管理

社團作為群眾性學生團體，具有相應的組織建設機制，每個社團有自身的章程，實行社團成員大會制度，實施骨干遴選機制，各成員充分實施權利與義務，是學生“自我教育、自我管理、自我服務”的實踐性延伸，有利于提高公安院校大學生的自我管理能力。學生社團在課余時間舉辦各類社團活動，讓學生把學習之余的時間和精力投入健康有益、豐富多彩的校園文化活動中，充分施展自己的才華，培養(yǎng)自身的興趣、特長、愛好，增強學生群體的凝聚力和自律性［2］。同時，社團及其社團活動也與警務化管理實現(xiàn)一種動態(tài)平衡，使學生對校園生活進一步形成歸屬感和認同感。

（四）學生社團有助于專業(yè)技能的鍛煉

學生社團尤其是與專業(yè)相關的學生社團可以有效提高學生在專業(yè)上的技能水平，拓寬專業(yè)視野，成為理論課程學習后的實踐操練平臺。以重慶警察學院為例，學生善于利用各類公安專業(yè)類社團形成公安專業(yè)知識與業(yè)務技能交流的平臺和聚集地，通過在社團活動中實踐，檢驗和升華所學理論知識，通過在活動中相互交流和切磋，迸發(fā)出新的思想火花，創(chuàng)新能力在潛移默化中得到提升。

（五）學生社團有利于促進學生身心健康

當今高校教育越來越關注大學生的心理成長與心理健康。大學生的心理發(fā)育正處于走向成熟而又未達到完全成熟的階段，容易產生心理問題與情緒障礙。學生社團作為學生結合自身興趣特長而成立的群眾性團體，相對寬松的環(huán)境、共同興趣志向的成員的交流與接觸，有助于學生建立起良好的人際關系，促進人生觀、價值觀的共同成長，促進心理的健康發(fā)育。同時，公安院校實行嚴格的警務化管理，作息活動有序開展，日常生活相對枯燥乏味，而學生社團打破了原有以區(qū)隊為建制的活動模式［3］，以興趣愛好為紐帶開展社團活動，學生極易從中獲得自我尊重、自我體現(xiàn)、社會交往、他人認同、成就體驗等心理需求的滿足，有利于學生形成健全的內心人格體系。

（六）學生社團有利于培養(yǎng)團隊意識

學生社團活動的開展經過了學生社團成員集體的決策、指導教師的同意和指導，并在開展過程中積極創(chuàng)新載體形式，充分動員新媒體宣傳等各類資源條件，以最終順利開展具有吸引力和感染力的社團活動。通過這個過程，學生多維度、多層次地鍛煉了統(tǒng)籌協(xié)作的能力，培養(yǎng)了團結進取的精神，也間接為今后進入工作崗位所需要的團隊合作意識打下了基礎。另外，社團活動也把服務人民、奉獻社會與自身成長相結合，重慶警察學院各類學生社團運用校外活動周時間進街道、進社區(qū)、進中小學開展主題志愿活動，也促進社團活動成為學生追尋理想信念、實踐使命擔當、服務人民、為社會經濟建設做貢獻的途徑。

四、公安院校學生社團發(fā)展過程中存在的問題

現(xiàn)今，公安院校學生社團具有政治性突出、專業(yè)性突出、類型覆蓋面廣、制度規(guī)范完善等優(yōu)點，在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但我們要清醒地認識到，公安院校學生社團的建設還存在一些問題，制約了社團的進一步發(fā)展。

（一）社團內部規(guī)范不夠深入細致，內部管理運行機制缺失

社團的建設與發(fā)展需要依托頂層制度設計和日常內部管理。從學院層面，重慶警察學院出臺了《學院學生社團建設管理實施細則》，從頂層設計上保障了社團建設發(fā)展和社團工作的有力推動和良性開展。但從社團內部層面，各個社團內部的管理比較粗放，內部規(guī)范不夠深入細致。主要體現(xiàn)在各個社團雖然也制定了社團宗旨、社團章程、組織管理制度等規(guī)范，但這些規(guī)范的內容大都寬泛且不實，流于形式，可實施性較差，沒能起到規(guī)范社團成員行為、凝聚社團成員的作用。同時，各社團社長及其相關負責人的自身領導力也存在不足，管理能力有待提高，學習成績達到班級前50%的社長僅占56%，無法達到全覆蓋。社團負責人常常出現(xiàn)工作懈怠、只重活動形式等現(xiàn)象，也有的負責人沒有真正認識到社團的育人功能，只是簡單地把社團認為是課外活動的載體，也從一定程度上削弱了社團的發(fā)展活力。如今，學院學生社團的管理、社團成員的組織、社團活動的監(jiān)督，更多依靠學院團委社團部的工作開展，各個社團自身的內部管理運行機制缺失。

（二）指導教師對社團的指導和監(jiān)督力度不足

學生社團的建設發(fā)展離不開指導教師的指導和監(jiān)督。指導教師肩負著把握學生社團發(fā)展方向，加強社團成員思想政治教育，規(guī)范學生社團內部日常管理，參與、指導、監(jiān)督社團活動，及時發(fā)現(xiàn)掌握、指導整改社團建設和活動中存在的突出問題的職責。如今，公安院校學生社團配備了至少1名指導教師，指導教師也定期參與社團活動，對社團建設發(fā)展給予指導。但受制于公安院校教師總量較少、兼顧學歷教育與在職培訓、缺乏除工作量認定外的進一步激勵機制等，指導教師對社團的指導、監(jiān)督，對社團內部運行的總結，對社團工作經驗的提煉，離標準都還有一定的差距，也間接導致部分社團缺乏“向心力”和發(fā)展社團的“牽引力”。

（三）社團類型發(fā)展不均衡，缺少協(xié)同發(fā)展

高校學生社團是按照學生自身的興趣愛好建立起來的，主要分為思想政治類、學術科技類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類等，公安院校學生社團也不例外。但從社團規(guī)模和活動開展頻次來看，各公安院校社團規(guī)模較大、活動開展頻繁的還是以思想政治類社團、公安專業(yè)類社團、體育類社團為主，科技類、創(chuàng)新類及小眾愛好類等新型特色社團規(guī)模較小、活動開展頻次較低。以重慶警察學院為例，開展活動規(guī)模較大、頻次較多的是時事政治研究社、警務技戰(zhàn)術研習社、足球社、籃球社等社團，而各個社團開展的日常活動類型除思想政治學習外，還是以與本社團類型主題相對應的專業(yè)活動為主，如警營交子社開展警察交通管理研習活動、攻防小組開展體能鍛煉活動、足球社開展足球比賽活動。相對而言，無人機社、科技愛好者協(xié)會等新型社團，武術協(xié)會、街舞社等成員較少的社團，社團規(guī)模較小、活動開展頻次較低。同時，各個社團基本是以本社團單體進行的方式開展活動，幾乎沒有社團之間聯(lián)合開展活動、協(xié)同發(fā)展的局面，也一定程度上造成了社團建設發(fā)展的僵化。

（四）社團活動層次較低，缺乏更廣范圍的舞臺

受人員、費用、場地等方面的限制，公安院校學生社團活動大多在校內開展，基本局限于校園生活范疇，學生在各類社團活動中特別是文體才藝和科技創(chuàng)新活動中得到的提升有限。再加上社團活動的設備、道具、服裝、器材等必需品也較陳舊，沒有及時更新?lián)Q代，也成了社團活動質量無法提升的制約條件。值得一提的是，南京森林警察學院社團建設較為突出，眾多社團有規(guī)模、有亮點、有特色，以校內與校外相結合的方式配備專業(yè)一流教師，日常社團活動長期規(guī)范化開展，多個社團在各個層面獲獎。其中，其管弦樂社團（警樂團）作為文藝類學生社團，曾代表公安院校多次前往奧地利、比利時等國演出或參賽，為學校乃至公安系統(tǒng)爭得了榮譽。學生也在社團活動開展中，不斷提升才藝技能、思維能力和創(chuàng)新素養(yǎng)。

五、深化公安院校學生社團建設的對策與建議

（一）進一步堅持思想政治教育在社團工作中的先導地位，把黨建、團建與社團建設有機結合起來

公安院校是具有專業(yè)特殊性的高校，政治當先、政治建校是辦學治校的根本遵循。堅持把思想政治教育貫穿到公安院校學生社團工作中，以黨建帶團建、以團建促社團，把黨的理想信念教育、愛國主義和社會責任感教育、公安優(yōu)良傳統(tǒng)和人民警察精神教育貫穿到社團活動中，堅定不移夯實學生社團作為思想政治教育重要陣地的功能和地位，是公安院校學生社團建設的首要任務和發(fā)展的根本保障。

（二）建立多部門共同參與的社團工作機制，以全員育人助推社團均衡發(fā)展

高校學生社團具有傳承學校文化、發(fā)展創(chuàng)新思維、應用專業(yè)知識、磨煉專業(yè)技能、培養(yǎng)綜合素質、踐行實踐育人等多方面功能，需要高校特別是公安院校進一步深化認識，進一步強化對學生社團的組織領導，把學生社團工作納入學校思想政治工作和群團工作整體格局進行謀劃部署，充分調動全校部門資源，共同參與學生社團工作，形成齊抓共管的協(xié)調聯(lián)動長效機制，特別是教學系部要加強對專業(yè)對口社團的指導，促使各類社團協(xié)調、均衡發(fā)展。

（三）健全激勵機制，加強指導教師對社團的指導和監(jiān)督

配強學生社團指導教師是推動學生社團建設發(fā)展的重要抓手。高校要進一步健全學生社團指導教師的評價考核與激勵機制，將指導教師納入高校思想政治工作隊伍培訓計劃，加大培訓力度，將指導教師工作量進行核算認定，使其享受相應待遇，并將指導學生社團情況納入教師思想政治工作和師德師風表現(xiàn)中，對考核優(yōu)秀的指導教師在績效工資、職稱評定、評優(yōu)評先中給予政策支持，增強指導教師的積極性。以重慶警察學院為例，學院根據《重慶警察學院教師教學工作量考核管理暫行辦法》，對學生社團指導教師進行工作量認定，并將指導學生社團情況納入教師思想政治工作和師德師風表現(xiàn)中。

（四）整合社團資源，打造精品社團和品牌社團活動

公安院校應發(fā)揮對學生社團的統(tǒng)籌和引導作用，按照分類指導、有序發(fā)展的原則，嚴格執(zhí)行注冊登記、嚴格把關資質審核、嚴格落實年審制度，堅持問題導向，注重資源整合，對蓬勃發(fā)展的優(yōu)質社團，集約各個社團的資源助推其建設；對發(fā)展不力的社團，調動優(yōu)質社團資源對其進行幫扶；對存在意義缺失的社團，引導優(yōu)質社團對其進行合并，確保各類學生社團健康發(fā)展。公安院校要鼓勵和積極支持學生社團發(fā)揮創(chuàng)新意識，舉辦符合當代大學生特點與新時代特色且學生喜聞樂見的社團活動，并長期堅持形成傳統(tǒng)，發(fā)揮品牌效應，形成品牌活動，擴大社團影響力。例如，重慶警察學院的社團文化季，就是由數個社團活動集合的社團活動集群，儼然已經形成品牌效應，每學年皆受到學生的熱烈歡迎。同時，公安院校應積極對優(yōu)秀社團和社團學生工作人員進行評價，通過數據化、可視化等方式進行有效評價，定期評選優(yōu)秀社團、最佳創(chuàng)新社團、最具潛力社團、優(yōu)秀社團干部等榮譽稱號，從而推廣經驗、樹立典型。因此，公安院校著力打造一批精品社團，建立一批品牌活動，表彰一批優(yōu)秀先進人物，是深化社團建設發(fā)展的有效舉措。

深化公安院校學生社團建設是一個循序漸進的過程，需要從公安院校的辦學特色、人才培養(yǎng)目標等特點出發(fā)，從學生社團建設規(guī)律出發(fā)，圍繞學生社團在立德樹人中發(fā)揮的積極作用，積極關注學生社團的發(fā)展，形成齊抓共管的全員育人格局，加強指導、規(guī)范管理、加大投入、創(chuàng)新思路，打造品牌社團，提高社團活動質量，引領學生社團健康可持續(xù)發(fā)展，從而進一步加強公安院校學生的思想政治教育，繁榮校園文化，促進預備警察德智體美勞全面發(fā)展，為公安戰(zhàn)線輸送優(yōu)質的人才。