董天波1 王薈2 孫友芳1

（1.中電科電子裝備集團有限公司 北京 100176；2.中國電子科技集團有限公司 北京 100036）

CF電子公司成立于2013年，是專業(yè)從事電子制造裝備和光伏新能源科研、開發(fā)、制造、服務(wù)于一體的現(xiàn)代高科技企業(yè)集團。公司高度重視新形勢下的提質(zhì)增效工作，積極引入國際先進的卓越績效管理理念，將卓越績效模式與公司科研生產(chǎn)和改革發(fā)展實際相結(jié)合，構(gòu)建起一套科學高效的基于卓越績效模式的提質(zhì)增效管理方法，取得顯著成效。

一、基于卓越績效模式的提質(zhì)增效管理實施背景

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。近年來，公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)布局和外部市場遇到嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟指標出現(xiàn)大幅波動，亟須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營質(zhì)量，不斷提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。當前，國內(nèi)高端電子制造裝備與國際先進研制水平還存在較大差距，公司核心裝備雖取得技術(shù)突破，但仍處于小批量銷售的培育期。此外，集成電路裝備本身具有“人才密集、技術(shù)密集、資金密集和回報周期長”的特點，發(fā)展集成電路裝備需要持之以恒地大量投入，對經(jīng)營管理能力和質(zhì)量都提出了較高要求。

二、基于卓越績效模式的提質(zhì)增效管理策略

（一）引入卓越績效管理思想，明確提質(zhì)增效工作思路

近年來，公司承擔的關(guān)鍵電子裝備自主可控研制任務(wù)十分繁重，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理水平提升十分迫切。基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營實際，經(jīng)過深入研究和分析論證，公司決定引入“卓越績效模式”，與提質(zhì)增效工作的各個環(huán)節(jié)深度融合，切實提升企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.對卓越績效模式的認識和理解

卓越績效模式起源于質(zhì)量管理準則，已經(jīng)逐漸演變成為“追求卓越經(jīng)營質(zhì)量”的代名詞。該模式以追求“組織的效率最大化和顧客的價值最大化”為目標，成為衡量組織系統(tǒng)運營效果的“全面質(zhì)量”。卓越績效管理包括領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客和市場、人力資源、過程管理、測量分析改進、經(jīng)營結(jié)果等七個方面，是當前國際上廣泛認同的一種組織綜合績效管理的有效方法。在卓越績效管理模型中，領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)略規(guī)劃、以顧客和市場為中心組成了“領(lǐng)導(dǎo)三要素”，關(guān)注的是組織如何做正確的事；以人為本、過程管理、經(jīng)營結(jié)果組成了“結(jié)果三要素”，關(guān)注的是組織如何正確地做事?；谝陨险J識和理解，公司以卓越績效為框架，推進上中下三個層級融會貫通，各業(yè)務(wù)部門深度融合，協(xié)力促進經(jīng)營質(zhì)量提升。其中，經(jīng)營層通過制定以市場為中心的戰(zhàn)略，確定提質(zhì)增效的方向和目標。職能部門和成員單位充分調(diào)動企業(yè)中人的積極性和能動性，通過組織中的人在各個業(yè)務(wù)流程中發(fā)揮作用，高效地實現(xiàn)公司所追求的經(jīng)營目標。

2.基于卓越績效模式的提質(zhì)增效思路

根據(jù)國家標準化管理委員會發(fā)布的《卓越績效評價準則》（GB/T 19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z 19579）標準化指導(dǎo)技術(shù)文件，公司按照卓越績效模式的管理思路，以整體提質(zhì)增效方案為核心，將卓越績效模式的各個要素分別在公司經(jīng)營的各個維度進行導(dǎo)入。通過組織機構(gòu)的建立、管理模型的應(yīng)用、戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、市場開發(fā)策略的執(zhí)行、人員意識的提升、過程的精細管理，最終實現(xiàn)經(jīng)營效能的全面優(yōu)化。按照模型中的各個維度和要素，分別對各業(yè)務(wù)單元進行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，明確在公司整體提質(zhì)增效工作中的職責分工和責任定位，發(fā)揮公司內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元的積極性和創(chuàng)造性。加強提質(zhì)增效專項考核激勵，建立提質(zhì)增效的工作氛圍，形成提升經(jīng)營質(zhì)量的合力。

（二）頂層謀劃提質(zhì)增效綜合管理體系，推進公司發(fā)展戰(zhàn)略落地

1.以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，促進管理、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量全面提升

公司制定《“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《戰(zhàn)略規(guī)劃管理辦法》等制度文件，要求各職能部門對組織的內(nèi)外部環(huán)境信息進行收集、整理和分析，運用SWOT分析法、內(nèi)部縱向?qū)Ρ群屯獠繖M向?qū)Ρ鹊确椒?，分析?nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，外部的機遇和挑戰(zhàn)，支撐戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標制定。公司《“十四五”發(fā)展規(guī)劃》確立了以“提質(zhì)增效綜合管理體系”促進公司高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，并以此引領(lǐng)各項工作。在此框架下，重新梳理制定了各部門在提質(zhì)增效工作中的職能定位，創(chuàng)建整合模型，全面提升管理、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)綜合效能提升。

2.找準在集團網(wǎng)信體系中的定位，進一步聚焦主責主業(yè)

深入分析內(nèi)外部形勢，進一步明確公司的使命責任和戰(zhàn)略定位：深入落實集團公司對公司“發(fā)展國產(chǎn)裝備、鑄就國芯基石”的總體要求，以“成為引領(lǐng)我國高端電子制造裝備自主可控發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”為目標，以“一二三三”發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，以“雙百行動”為契機，突出主責主業(yè)、突出求精求效、突出創(chuàng)新創(chuàng)造、突出活力合力。以公司承擔的使命責任和面臨的經(jīng)營現(xiàn)狀為出發(fā)點，提出“強裝備、穩(wěn)光伏，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的道路。聚焦高端電子制造裝備“卡脖子”問題，按照“有所為、有所不為”的原則，收縮非主業(yè)，布局新動能，集中優(yōu)勢資源，淘汰落后產(chǎn)能，做強做優(yōu)裝備主責主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.以客戶和市場為中心，提升價值創(chuàng)造能力

堅持市場牽引的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，樹立全員的市場理念。深入分析顧客和市場的需求、期望和偏好，確定影響顧客滿意程度的關(guān)鍵因素，進行有針對性的市場開發(fā)和維護。針對公司高端核心裝備仍處于小批量、訂制化銷售階段的實際特點，采取市場細分，重點突破的方式，鼓勵客戶參與到產(chǎn)品的設(shè)計制造及工藝調(diào)試過程中來，堅持以顧客和市場為中心，不斷提升為客戶創(chuàng)造價值的能力，實現(xiàn)公司與客戶共贏成長。

（三）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全組織機構(gòu)

1.發(fā)揮公司領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系

公司高度重視經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量提升，多次召開董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會，專題研究部署提質(zhì)增效工作，從公司治理層面理順工作流程，落實管理權(quán)責。積極導(dǎo)入卓越績效管理模式。明確公司董事會、黨委和經(jīng)營層的職責權(quán)限，制定《公司現(xiàn)代國有企業(yè)制度“1+3”權(quán)責表》《“三重一大”管理辦法》，提質(zhì)增效總體方案及年度目標，對經(jīng)營班子充分授權(quán)，確保提質(zhì)增效工作有規(guī)可依、有的放矢。

2.建立組織保障機構(gòu)，推動提質(zhì)增效方案落地實施

構(gòu)建自上而下的賦能保障系統(tǒng)和自下而上的執(zhí)行反饋系統(tǒng)，從公司層面、職能部門層面、成員單位層面分別建立常態(tài)化提質(zhì)增效運行機制，上下貫通、點面結(jié)合，推動提質(zhì)增效工作有效實施。公司層面，成立以總經(jīng)理任組長的提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責卓越績效模式的推廣動員和基于該模式的提質(zhì)增效總體工作方案部署。職能部門層面，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃、考核、人力、財務(wù)等專項工作組，負責對公司總體提質(zhì)增效方案提出建議、針對下屬不同業(yè)務(wù)類型的成員單位組織方案實施，進行提質(zhì)增效過程管控，反饋提質(zhì)增效結(jié)果，持續(xù)優(yōu)化提質(zhì)增效方案及流程。成員單位層面，各單位經(jīng)營班子承擔提質(zhì)增效第一責任，計劃與經(jīng)濟運行部門負責本單位提質(zhì)增效目標的制定與管理，各業(yè)務(wù)單元和職能部門負責提質(zhì)增效工作的落地實施。

（四）基于卓越績效模式，建立綜合目標指標體系

1.基于卓越績效模式的提質(zhì)增效原則和目標

原則：基于卓越績效模式，將模型中的七個要素分別導(dǎo)入經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，建立完善高效的一體化提質(zhì)增效工作體系，綜合發(fā)揮模型中各個要素的作用。各職能部門和生產(chǎn)單元在一體化體系中找準定位，明確責任和目標，建立考核獎懲機制，多維度促進企業(yè)“做優(yōu)做強”。

目標：以各成員單位為基礎(chǔ)，以公司各業(yè)務(wù)部門為依托，將原有的管理資源、管理手段和管理平臺進行深度融合，形成一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個主管部門、一體化目標管理體系、一套提質(zhì)增效成果評審標準、一個PDCA改進流程和一個信息共享平臺，最終實現(xiàn)公司經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營效益的持續(xù)提升。

2.提質(zhì)增效綜合目標指標體系的設(shè)置

提質(zhì)增效綜合管理體系實施以前，公司各業(yè)務(wù)部門存在多重目標指標體系，這些目標指標體系相互獨立，自成一體，各成員單位疲于應(yīng)對各種目標指標，經(jīng)常顧此失彼?；谶@種情況，公司提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集各業(yè)務(wù)部門和成員單位負責人經(jīng)過深入研討和梳理，依據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和《卓越績效評價準則》，分析提質(zhì)增效關(guān)鍵因素，找出業(yè)務(wù)重點，制定關(guān)鍵績效指標（KPI），從經(jīng)營指標、重點任務(wù)完成率、市場占有率、成長性、社會責任五個維度，確定公司級綜合目標指標。按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，對總體目標進行縱向分解落實，由各職能部門和生產(chǎn)單元承擔相應(yīng)的目標任務(wù)，并進一步細分到班組和個人，形成班組和個人的目標指標；同時，建立目標指標的橫向協(xié)調(diào)機制，從而構(gòu)建綜合目標指標體系。

（五）科學制定提質(zhì)增效方案，推進方案落地實施

1.提質(zhì)增效方案的設(shè)置與分類

提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同各專項工作組，深入檢視各工作流程環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，建立起全方位、全要素、全過程的精細化提質(zhì)增效工作方案。

一是聚焦“降本”。以研發(fā)、生產(chǎn)、制造業(yè)務(wù)單元為著力點，以成本管控為抓手，著眼產(chǎn)品全生命周期，發(fā)揮子集團統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、采購、生產(chǎn)、存儲、運輸、交付的各階段，精準出擊，降本增效。在產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)計流程，加強對加工工藝、外購件選型進行把關(guān)，杜絕不必要的浪費。在外購件采購過程中，通過集團公司和公司兩個集中采購平臺，使98%的原材料通過集中采購進行，降低采購成本逾5%；建立合格供方名單制度，與供應(yīng)商建立良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取最優(yōu)的價格和付款方式。在加工制造環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)、裝配、調(diào)試流程，通過智能存儲和內(nèi)部物流系統(tǒng)，減少物料消耗，提高6S現(xiàn)場管理水平，提高工作效率；充分利用社會資源，采取競標比價，有效降低加工成本。在產(chǎn)品交付和售后服務(wù)環(huán)節(jié)，成立跨成員單位的一體化售后服務(wù)小組，統(tǒng)籌客戶現(xiàn)場裝配調(diào)試和維修維護工作，以最少的人力、物力成本，高質(zhì)量滿足客戶需求。

二是聚焦“增效”。以經(jīng)營管理措施為保障，堵住經(jīng)營漏洞，實現(xiàn)開源節(jié)流，促進整體經(jīng)營質(zhì)量提升。費用壓降方面，確保管理費用項下的會議費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費三項費用增幅不高于營業(yè)收入增幅。資金管理方面，堅持現(xiàn)金為王，保持現(xiàn)金警戒線，確保資金安全；積極做好閑置資金的投資安排，實現(xiàn)收益最大化?！皟山稹眽嚎胤矫?，對長賬齡、長庫齡的“兩金”，加快清欠變現(xiàn)；對三年以上的存貨、應(yīng)收賬款，逐一制定處置辦法，加快資金回籠。虧損企業(yè)治理方面，限期做好“三非”（非主業(yè)、非營利、非可控）企業(yè)的清理退出，制定落實虧損企業(yè)治理方案，防止已扭虧企業(yè)重新返虧。

2.提質(zhì)增效方案的實施與管控

公司提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組對提質(zhì)增效工作進行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，各級管理人員負責對執(zhí)行過程進行推進落實和實時跟蹤。按照“任務(wù)列表，量化考核”的要求，對提質(zhì)增效方案采用PDCA循環(huán)模式實施閉環(huán)管理。每年初，公司提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞公司級綜合目標指標，制定各職能部門、各成員單位年度KPI，通過公司總經(jīng)理辦公會予以審核落實。領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總經(jīng)理）與各部門、各成員單位簽訂目標責任書；各部門和單位將責任目標層層分解，落實到基層業(yè)務(wù)單元和個人，并制定實施計劃。構(gòu)建涵蓋所有部門和專業(yè)的工作責任體系，采取培訓(xùn)、座談等形式，深入學習卓越績效管理知識，明確本職崗位在卓越績效評價體系中的位置作用和應(yīng)用路徑，實現(xiàn)責權(quán)對等。

3.提質(zhì)增效方案的考核與評價

公司委托戰(zhàn)略計劃部每月對提質(zhì)增效責任落實情況進行督辦落實和工作總結(jié)，每季度按照任務(wù)節(jié)點對提質(zhì)增效情況進行考核評價，并將考核結(jié)果與激勵機制相關(guān)聯(lián)。對于完成較好的，總結(jié)經(jīng)驗，做橫向和縱向推廣固化；對未能完成目標的，分析原因，采取措施予以糾正。通過趨勢分析、與標桿對比等方式，評價實施效果，進入下一個PDCA循環(huán)。

4.提質(zhì)增效方案的改進與創(chuàng)新

在提質(zhì)增效方案的整個實施過程中，時刻關(guān)注價值創(chuàng)造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵流程，在過程設(shè)計、實施與改進等方面，進行全流程的跟蹤管理。由戰(zhàn)略計劃部牽頭召開部門聯(lián)席會議，對關(guān)鍵實施過程的效率和效果進行綜合評價，優(yōu)化關(guān)鍵過程，減少過程波動與非增值性活動，使關(guān)鍵過程和發(fā)展方向與業(yè)務(wù)需要保持一致。在各部門和各成員單位中分享改進成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，促進組織的學習和創(chuàng)新。同時，定期召開由公司高管、職能部門、產(chǎn)線員工共同參加的座談會，暢通提質(zhì)增效工作的溝通反饋渠道，確保生產(chǎn)一線的問題和建議能夠第一時間傳遞到公司高層，作為經(jīng)營決策的重要參考。

（六）加強人才隊伍建設(shè)，建立以人為本的資源配置系統(tǒng)

1.引導(dǎo)員工提升自主可控創(chuàng)新能力

卓越績效模式導(dǎo)入以來，公司以完成組織目標為出發(fā)點，以提升經(jīng)營質(zhì)量為落腳點，圍繞激發(fā)員工的價值創(chuàng)造能力，科學合理配置人力資源、財務(wù)資源、信息資源和技術(shù)資源，以創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，提高新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)迭代速度。針對研發(fā)人員組織專家培訓(xùn)，探索新技術(shù)，解決新問題，推進產(chǎn)品性能不斷提升。針對生產(chǎn)管理人員，組織全面提升班組長管理水平、優(yōu)化工藝提升的學習研討。針對產(chǎn)線人員，組織開展操作技能“大比武”和操作規(guī)程“金點子”征集，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

2.通過績效激勵強化質(zhì)量提升

兩年來，公司通過內(nèi)部培養(yǎng)加外部引進的方式，在各業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)一線充實了一大批懂業(yè)務(wù)、會管理的復(fù)合型人才，作為提質(zhì)增效綜合管理體系的骨干力量?；谌瞬懦砷L規(guī)律，制定生產(chǎn)、管理、技術(shù)、銷售等人員晉升通道，助推各類人員成長發(fā)展。每半年對全體員工進行一次績效考核，將提質(zhì)增效工作開展和完成情況列入考核內(nèi)容。員工對照崗位職責、工作計劃和KPI，總結(jié)成績，分析不足?？己私Y(jié)果與員工的晉升和績效工資掛鉤，同時，考評小組對員工的優(yōu)勢、劣勢進行分析，幫助制定改進成長措施，促進員工成長。

三、基于卓越績效模式的提質(zhì)增效管理實施效果

基于卓越績效模式的提質(zhì)增效方案實施以來，核心裝備產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性不斷增強，客戶滿意度和重復(fù)購買率持續(xù)提升。公司先后與中芯國際、上海積塔、四川隆基、江陰長電等行業(yè)知名客戶簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，多類設(shè)備打破國外產(chǎn)品壟斷，真正實現(xiàn)了高端裝備核心技術(shù)自主可控。近三年來，公司共取得發(fā)明專利授權(quán)232項，取得國際標準8項，科研實力顯著增強。公司連續(xù)五年位列中國半導(dǎo)體裝備行業(yè)五強企業(yè)，行業(yè)地位和品牌影響力不斷增強，取得良好社會效益。