那 倩
(云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,云南 昆明 650106)
在當(dāng)前的世界環(huán)境中,整體經(jīng)濟(jì)體系正處在一種動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài)中,還面臨著多方面因素所產(chǎn)生的干擾,時(shí)刻受到逆全球化發(fā)展帶來的影響,部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體已經(jīng)開始實(shí)行單邊主義,希望能夠以此來引導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展優(yōu)化。因此,在國(guó)際新秩序所帶來的影響下,為了有效降低其中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素,就應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于自貿(mào)區(qū)的重視程度,在根本上促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)以及高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)建設(shè),而通過云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),不僅能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易的自由化與便利化改革,對(duì)于整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了十分重要的作用。
在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中,我國(guó)的港口始終都處在一種初級(jí)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中,其內(nèi)部的貨物周轉(zhuǎn)量、貨物吞吐量、開通業(yè)務(wù)以及輔助功能都不盡如人意,而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中針對(duì)航運(yùn)物流展開的創(chuàng)新,其所針對(duì)的就是以上幾方面問題,促進(jìn)整體物流產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展,逐步提升整體港口功能,以此為基礎(chǔ)來實(shí)施多樣化的聯(lián)運(yùn)等全新的物流模式。舉例說明,在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中,其內(nèi)部充分結(jié)合了西部陸海通道以及中歐班列沿線等多種主干道優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步探尋空鐵以及鐵水等多種高效的聯(lián)運(yùn)方式,其中始終遵循多式聯(lián)運(yùn)一單制改革原則,從而更好地保證各種聯(lián)運(yùn)單證之間可以更好地實(shí)現(xiàn)無縫轉(zhuǎn)換,將原本的單據(jù)數(shù)據(jù)信息通過電子化的方式有效儲(chǔ)存起來,構(gòu)建出一種具備著多樣化特征的產(chǎn)業(yè)集群,其中將鐵路運(yùn)輸為主,其他物流方式為輔,進(jìn)一步促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)化。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)有效拓展聯(lián)運(yùn)單證的整體適用范圍,積極在國(guó)際層面上申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則,通過這種方式來有效填補(bǔ)我國(guó)在創(chuàng)新國(guó)際物流方面存在的空白,確保能夠在國(guó)際物流當(dāng)中更好地發(fā)揮出引領(lǐng)作用。同時(shí),這種多式聯(lián)運(yùn)一單制的創(chuàng)新模式,也對(duì)四川地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用[1]。
通過稅收能夠確保各類資源能夠得到科學(xué)合理的應(yīng)用,并且與當(dāng)前地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策之間有著十分緊密的聯(lián)系,而在各類自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中,其所具備的主要特點(diǎn)就在于稅收減免,在稅收方面的創(chuàng)新過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功能定位,主要目標(biāo)就在于那些符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,并且屬于重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)所得稅,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)稅以及優(yōu)質(zhì)人才的個(gè)人所得稅進(jìn)行必要的改革與創(chuàng)新。而保稅展示交易,其所指的主要就是在商品的實(shí)際保稅展示階段中,不需要繳納增值稅以及進(jìn)口關(guān)稅,并在一些特定時(shí)間地點(diǎn)完成交易過后,進(jìn)一步展開結(jié)算的稅款,同時(shí),供貨商也不需要提前對(duì)稅款進(jìn)行墊付,使得企業(yè)自身的資金成本不斷降低,特別是那些商品銷售單價(jià)比較高的企業(yè),這種方式更是取得了十分顯著的效果,能夠在根本上彌補(bǔ)消費(fèi)者讓利為供貨商帶來的損失。由于沒有辦理對(duì)應(yīng)的進(jìn)口手續(xù),針對(duì)那些無法銷售或是銷售情況較差的商品,同樣不需要辦理出口手續(xù),這樣不僅有利于商品參與到全球范圍內(nèi)的調(diào)配之中,也能夠大幅度降低企業(yè)產(chǎn)生的貨物滯銷問題。
在當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程中,國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼所指的主要是那些境外商品,通過國(guó)際行業(yè)或是其他物流形式運(yùn)送到國(guó)內(nèi)港口中,在到達(dá)一些特殊監(jiān)管部位后進(jìn)行拆箱處理,而后根據(jù)貨物種類的不同進(jìn)行分揀,與其他各種目的地相同的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物一起進(jìn)行裝箱,進(jìn)一步發(fā)送到境外環(huán)境當(dāng)中。這種物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)不僅能夠大幅度降低運(yùn)輸時(shí)間,還可以對(duì)整體港口功能進(jìn)行完善優(yōu)化,從而吸引那些物流企業(yè)與服務(wù)企業(yè)逐漸向著港口的方向匯集。舉例說明,在新加坡港、釜山港等世界頂尖的港口當(dāng)中,其完全可以承擔(dān)遠(yuǎn)洋貨物的集拼或是中轉(zhuǎn)等,這也使得中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)大約占據(jù)了這部分港口50%左右的貿(mào)易額。這種業(yè)務(wù)可以為港口帶來極大的利潤(rùn),并且隨著國(guó)家海關(guān)監(jiān)管理政策以及服務(wù)政策的創(chuàng)新優(yōu)化,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中可以更好的開展這種業(yè)務(wù)[2]。
由于云南的地理位置相對(duì)較為獨(dú)特,其在西部陸海通道的建設(shè)階段中發(fā)揮出了至關(guān)重要的支點(diǎn)作用,這就代表著云南能夠與廣西等地區(qū),一同對(duì)四川主干道進(jìn)行輔助,從而構(gòu)建出一種具備著綜合化特征的交通運(yùn)輸體系,并且在云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中,還能夠充分借鑒四川中歐班列集拼集運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),針對(duì)陸路運(yùn)輸規(guī)則當(dāng)中存在差異的現(xiàn)狀,就要進(jìn)一步構(gòu)建出鐵海聯(lián)運(yùn)的物流運(yùn)輸模式,在國(guó)內(nèi)各大物流路段當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善以鐵路為主的多式聯(lián)運(yùn)模式,在其中積極探索出多式聯(lián)運(yùn)單證一體化制度,并在金融服務(wù)以及貨物安全等多個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中尋求國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則的幫助,并且這方面物流運(yùn)輸政策的改革發(fā)展,也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易要素與貨物要素自由流動(dòng)的主要因素,使得貿(mào)易開放度能夠穩(wěn)步提升。而為了將云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪髡吒叩兀蛻?yīng)當(dāng)積極借鑒四川自貿(mào)區(qū)內(nèi)部的一單制改革模式,促進(jìn)內(nèi)部多式聯(lián)運(yùn)體系能夠逐漸向著一單到底的方向轉(zhuǎn)變。在具體的多式聯(lián)運(yùn)當(dāng)中,海運(yùn)提單具備著較為顯著的物權(quán)屬性,簡(jiǎn)單來說,通過海運(yùn)提單就可以證明貨物的歸屬權(quán),更加高效地完成提貨操作,但多式聯(lián)運(yùn)的鐵路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,其與運(yùn)輸流程之間并不相同,由于鐵路運(yùn)輸并不具備物權(quán)屬性,無法將其作為提貨的主要憑據(jù),這就需要提供出鐵路運(yùn)單與貨物提單。而為了有效解決這些問題,就應(yīng)當(dāng)將運(yùn)單與提單有效合并在一起,構(gòu)建出全新的多式聯(lián)運(yùn)提單,在提高企業(yè)提貨便利性的同時(shí),為提貨單據(jù)賦予更高的物權(quán)屬性,提升鐵水聯(lián)運(yùn)之間的暢通性與穩(wěn)定性。
隨著國(guó)家對(duì)于跨境電子商務(wù)重視程度的不斷提升,早在2018年就已經(jīng)在昆明建立起了第三個(gè)跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū),其主要位置就在于長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng),并在周圍構(gòu)建出配套的監(jiān)督中心、服務(wù)中心與體驗(yàn)中心。而云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在掛牌過后,為了更好地促進(jìn)整體云南跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展完善,就應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際情況來構(gòu)建出電子商務(wù)跨境公共服務(wù)平臺(tái),而在這種服務(wù)平臺(tái)當(dāng)中,主要是由河南保稅集團(tuán)與云南當(dāng)?shù)毓餐瑢?shí)現(xiàn)的,其中所采用的主要為河南電商所創(chuàng)造的“1210”進(jìn)口模式,平臺(tái)系統(tǒng)與海關(guān)系統(tǒng)之間屬于一種互相配合的狀態(tài),在最高情況下每秒可以通關(guān)500件左右的貨物。同時(shí),其內(nèi)部還吸引了大量的物流企業(yè)進(jìn)入到保稅區(qū)當(dāng)中,以此來負(fù)責(zé)各類商品的派送服務(wù)與運(yùn)輸服務(wù),這種完善的進(jìn)口服務(wù)鏈條,也代表著云南已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“T+1”的消費(fèi)者購物模式,云南當(dāng)中的各種海淘產(chǎn)品也并非只采用9610進(jìn)口模式,或是在國(guó)內(nèi)的其他地區(qū)當(dāng)中轉(zhuǎn)移至省內(nèi),省內(nèi)的各個(gè)消費(fèi)者在購買商品過后,也會(huì)自保稅倉發(fā)向關(guān)內(nèi),使其可以在短時(shí)間內(nèi)將商品送到消費(fèi)者手中。而在未來的發(fā)展進(jìn)程中,“9610”模式對(duì)于商品出口業(yè)務(wù)的重視程度會(huì)逐步提升,并由那些業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)比較豐富并且入駐時(shí)間比較長(zhǎng)的快遞公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。在“1210”模式當(dāng)中的重點(diǎn)則在與東南亞產(chǎn)品的進(jìn)口業(yè)務(wù)方面,構(gòu)建出一種商貿(mào)物流中心[3]。
在近年來的發(fā)展進(jìn)程中,昆明片區(qū)已經(jīng)成為了航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及高端制造等領(lǐng)域發(fā)展的主要地區(qū),由于其地理位置較為優(yōu)異以及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分完善,可以更好地發(fā)揮出口加工區(qū)以及綜合保稅區(qū)所具備的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升航空物流中心的建設(shè)效率與建設(shè)質(zhì)量,確保國(guó)內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)能夠與那些東南亞國(guó)家有效連接在一起。而云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中,其所啟動(dòng)的項(xiàng)目主要以云南能源示范園以及昆明產(chǎn)業(yè)園為主要代表,其中囊括了科研、教育、貿(mào)易以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種產(chǎn)業(yè),而站在實(shí)際情況的角度上來看,昆明片區(qū)內(nèi)部的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)量比較多,地區(qū)當(dāng)中所具備的資源在整體云南省內(nèi)最高,這種條件使得昆明成為了云南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。舉例說明,在2019年昆明落實(shí)了生物科技小鎮(zhèn),其中涉及了多種重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),比如生物制造研發(fā)以及旅游健康服務(wù)等,主要目標(biāo)就在于將創(chuàng)新元素與生物科技之間有效結(jié)合在一起,從而更加高效地發(fā)展昆明特色的生物可以產(chǎn)業(yè),其不僅吸引了當(dāng)?shù)乜萍计髽I(yè)以及研發(fā)人員入駐到其中,還構(gòu)建出了一種發(fā)展規(guī)模更加完善的科技產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)周邊地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。除此之外,云南最為著名的就在于制造業(yè)與農(nóng)業(yè),在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展進(jìn)程中,主要貿(mào)易對(duì)象就是那些生產(chǎn)技術(shù)水平比較低的東南亞國(guó)家,這也使得技術(shù)的整體提升相對(duì)有限,產(chǎn)品想要通過自貿(mào)區(qū)來進(jìn)入到歐美市場(chǎng)當(dāng)中十分困難,雖然已經(jīng)積極與東南亞國(guó)家進(jìn)行了技術(shù)交流與技術(shù)合作,但仍舊很難實(shí)現(xiàn)全面流通。因此,云南自貿(mào)區(qū)從事這類產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展是在不影響技術(shù)轉(zhuǎn)移承接的基礎(chǔ)上加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),以低成本生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品,自貿(mào)區(qū)需要對(duì)無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)和產(chǎn)品建立淘汰機(jī)制[4]。
首先,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出國(guó)際物流中心,在國(guó)際物流通道的運(yùn)輸過程中,其所依靠的主要物流方式就是海運(yùn),而云南則是以鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸為主,為了更好地打通東南亞、歐洲大陸與云南之間的通道,就應(yīng)當(dāng)將省內(nèi)的鐵路與印度洋海運(yùn)之間有效連接在一起,組建出一種全新的航運(yùn)線,形成以公鐵為主、公海為輔的全新物流聯(lián)運(yùn)模式,通過中亞鐵海聯(lián)運(yùn)的貿(mào)易功能,有效挖掘出國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的出口潛力。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)以西部陸海新通道等布局作為基本前提,進(jìn)一步開發(fā)伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目,采用市場(chǎng)化的方式來解決融資問題與投資問題。
其次,要促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)一單制改革,確保陸海聯(lián)運(yùn)單之間可以實(shí)現(xiàn)無縫銜接,通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來解決原本貿(mào)易運(yùn)輸過程當(dāng)中存在的通而不暢等問題,一體式多式聯(lián)運(yùn)所指的主要為通過一份單據(jù)來完成整個(gè)輸送過程,并且全程只需要一個(gè)監(jiān)督管理部門所負(fù)責(zé),大服務(wù)提升整體物流運(yùn)輸效率。一方面,通過這種方式可以穩(wěn)步提升通關(guān)效率與運(yùn)輸效率,突破跨境物流帶來的限制。另一方面,企業(yè)為延伸到金融等功能方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),但在實(shí)際設(shè)置過程當(dāng)中,必須重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面內(nèi)容。第一,要完善監(jiān)督管理體系與配套體系,統(tǒng)一化的多式聯(lián)運(yùn)提單,其內(nèi)部必須擁有著清晰完善的內(nèi)容,在提單當(dāng)中要明確單據(jù)的發(fā)放單位、提貨單位、發(fā)貨單位、經(jīng)營(yíng)范圍與適用范圍等內(nèi)容,以此來賦予提單更大的物權(quán)屬性,將其作為運(yùn)輸收據(jù)來與運(yùn)輸合同一同保存在一起。第二,經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物的全程流動(dòng)情況進(jìn)行全面監(jiān)管,從貨物的發(fā)源地倉庫出庫,直到提貨單位支付貨款取出貨物為止,必須在運(yùn)輸過程當(dāng)中將貨物的控制權(quán)準(zhǔn)確把握在經(jīng)營(yíng)單位手中,避免承運(yùn)單位直接將貨物交給收貨單位的情況出現(xiàn)[5]。
云南省屬于高原地區(qū),其內(nèi)部有著十分豐富的植物種類,同時(shí)還盛產(chǎn)天麻、青蒿以及三七等中藥材,這也為生物醫(yī)藥與現(xiàn)代化技術(shù)之間的融合發(fā)展起到了良好的促進(jìn)技術(shù)。昆藥集團(tuán)就是其中具備著代表性的產(chǎn)業(yè),其中所研究的重點(diǎn)就在于新型藥物種類,有著幾十年的發(fā)展歷史,不僅具備著十分豐富的研究經(jīng)驗(yàn),企業(yè)所獲取的專利數(shù)量在國(guó)內(nèi)也相對(duì)較多,填補(bǔ)了目前醫(yī)藥市場(chǎng)中神經(jīng)系統(tǒng)疾病藥物存在的空白,這也使其成為了國(guó)家授權(quán)的創(chuàng)新示范企業(yè),由此可以看出,昆藥集團(tuán)的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可擋,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步聯(lián)合西雙版納等其他地區(qū)當(dāng)中的企業(yè)一同努力,構(gòu)建出綠色化的昆藥品牌。而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以為這部分企業(yè)提供出優(yōu)惠政策,在區(qū)域內(nèi)部配備必要的醫(yī)療器械等服務(wù)內(nèi)容,保證藥物研發(fā)與藥物生產(chǎn)能夠更加順利,而在生物醫(yī)藥研發(fā)時(shí)間無法降低的前提下,進(jìn)一步降低研發(fā)成本,通過所形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及資產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)來充分促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,這也有利于生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過昆明內(nèi)部所舉辦的農(nóng)博會(huì)以及南博會(huì)等活動(dòng),能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)藥物科技之間的融合發(fā)展,使得云南藥業(yè)可以得到更加全面的發(fā)展,而科技信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng),其都應(yīng)當(dāng)以交通便利這一條件作為基礎(chǔ)內(nèi)容,以此來引進(jìn)那些信息科技項(xiàng)目以及醫(yī)療健康項(xiàng)目,而其他的文化產(chǎn)業(yè)與地產(chǎn)則聚集在主城區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為優(yōu)異的地帶中,以此來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,這也是昆明片區(qū)成為科研教育與總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的主要原因。
首先,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出一口岸多通道的監(jiān)督管理模式。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中,仍舊有一些貨運(yùn)通道沒有得到全面的監(jiān)督管理,這就需要由相應(yīng)口岸的政府部門派遣出專業(yè)工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理工作,并以此來替代傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,進(jìn)一步提升派遣人員的居住條件等福利待遇,同時(shí),還應(yīng)當(dāng)對(duì)通道監(jiān)管的人員配備以及基礎(chǔ)設(shè)施提供出專用的資金,及時(shí)為派遣人員發(fā)放額外現(xiàn)金或是工資補(bǔ)貼。其次,要探索出全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。站在生物醫(yī)藥的角度上來看云南可以積極與印度的制藥企業(yè)之間創(chuàng)新基本的合作模式,那些提升人體心血管功能以及治療瘧疾的藥物,應(yīng)當(dāng)在云南的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部展開保稅研發(fā),在保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有人員不變,并且產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的前提下將這些生產(chǎn)鏈條外包給印度,從而達(dá)到低成本批量生產(chǎn)的主要目的。而在大健康方面上,則應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出具備著中國(guó)傳統(tǒng)文化特征的旅游中心與旅游山莊,可選擇周圍具備溫泉、植物種植園等產(chǎn)業(yè)的地理位置,并加以配備完善的醫(yī)療體系[6]。
在當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程中,全國(guó)范圍中的貿(mào)易秩序已經(jīng)產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變,在新形勢(shì)所產(chǎn)生的影響下,我國(guó)必須積極進(jìn)行變革,在提升開放度的同時(shí)在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。而云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌過后,已經(jīng)得到了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展,其中在多個(gè)領(lǐng)域采取了多樣化的措施,使得云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)能夠更好地向著東南亞沿邊開放,為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。