周亞婷

（南通市通恒商業(yè)管理有限公司，江蘇 南通 226000）

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)企業(yè)不僅給予了大力扶持，而且在經(jīng)濟(jì)政策上也做出了持續(xù)調(diào)整，力求使企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？v觀我國(guó)當(dāng)前企業(yè)數(shù)量可知，其數(shù)量、規(guī)模都有了顯著提升。然而部分兼并重組企業(yè)中，既給自身帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也面臨著經(jīng)營(yíng)管理方面的挑戰(zhàn)，例如固有的管理模式與內(nèi)部重組環(huán)境不適應(yīng)，兼并后資本實(shí)力、規(guī)模增加隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也有所提升等[1]。因此，需要構(gòu)建一套完善的、適應(yīng)自身特征的內(nèi)部管理控制體系對(duì)企業(yè)日后發(fā)展有著重要的影響。

一、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的重要意義

首先，從企業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，做好全面預(yù)算管理不僅能夠確保企業(yè)維持正常運(yùn)行狀態(tài)，還能夠進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)高效達(dá)成戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰化、合理化，從而有效提升企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

其次，企業(yè)全面落實(shí)預(yù)算管理制度，可以不斷推進(jìn)企業(yè)優(yōu)化自身的管理模式，使其更加符合市場(chǎng)環(huán)境變化需求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)要求，并有效提升企業(yè)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的管控性和實(shí)效性，促進(jìn)提升企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管能力和預(yù)算分析能力，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)籌管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)踐能力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化自身資源管理，有效避免企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)大量資源被浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而為后續(xù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

最后，企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理能夠有效加強(qiáng)企業(yè)部門之間的協(xié)作性和聯(lián)系性，有效提升企業(yè)部門的管理效率和管理執(zhí)行力。通過(guò)調(diào)動(dòng)企業(yè)全面監(jiān)管能力，根據(jù)部門管理需求和實(shí)際情況設(shè)定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，明確責(zé)任到崗制，確保企業(yè)員工能夠明確了解到自身的崗位職責(zé)，并進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門與相關(guān)部門的溝通，從而有效推進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量和執(zhí)行效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

1.全面預(yù)算管理能夠有效加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制

全面預(yù)算管理是推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管控的有效途徑。企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理的過(guò)程中，應(yīng)該充分運(yùn)用可量化工具來(lái)保障企業(yè)自身發(fā)展情況與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的適配程度，并結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境對(duì)企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，提前預(yù)測(cè)并采取有效的防范措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，以此來(lái)提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。所以，從這一方面來(lái)講，企業(yè)的資源配置及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制能夠在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中充分發(fā)揮出內(nèi)部管控的積極優(yōu)勢(shì)，并不斷推進(jìn)內(nèi)部控制體系的完善建設(shè)，從而進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，如果企業(yè)想要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系就需要將預(yù)算管理的流程和方式作為建設(shè)基礎(chǔ)，通過(guò)可量化工具和相應(yīng)的管理手段來(lái)提升企業(yè)預(yù)算管理的全面性和合理性，以此來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)面對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)分析能力和管控處理能力。

2.內(nèi)部控制能夠保障企業(yè)貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理

內(nèi)部控制是確保企業(yè)貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。企業(yè)實(shí)行內(nèi)部管控的主要目的在于確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合法性以及保障企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告與數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性，并有效提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和發(fā)展效益。從全面預(yù)算管理的角度來(lái)說(shuō)，整體包括三個(gè)重要流程：預(yù)算編制以及執(zhí)行和分析，每一項(xiàng)流程環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)威脅到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，所以全面預(yù)算管理也屬于企業(yè)內(nèi)部管控的內(nèi)容之一。如果在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中缺少內(nèi)控制度的支撐，那么可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制在執(zhí)行的時(shí)候出現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性不足的問(wèn)題。另外，如果企業(yè)的內(nèi)控制度并不完善或缺少健全的內(nèi)控發(fā)展環(huán)境，那么將會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理的不確定風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的正常運(yùn)行。所以，只有不斷完善內(nèi)控制度，建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)化的內(nèi)部控制體系，才能夠保障企業(yè)貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理，并有效提升全面預(yù)算管理的精細(xì)化水平。

3.全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)控體系相互促進(jìn)

在企業(yè)全面貫徹落實(shí)預(yù)算管理制度的過(guò)程中，必然也會(huì)要求自身不斷優(yōu)化內(nèi)部管控體系，持續(xù)完善內(nèi)部管控制度，并有效提升自身的內(nèi)部管理質(zhì)量。所以在預(yù)算管理編制及執(zhí)行的過(guò)程中既離不開(kāi)內(nèi)部控制措施和監(jiān)管機(jī)制的管理，也無(wú)法離開(kāi)具有真實(shí)性和準(zhǔn)確性的財(cái)務(wù)信息以及良好的溝通反饋機(jī)制，同時(shí)內(nèi)部控制制度能否發(fā)揮出有效的積極作用，也會(huì)影響到全面預(yù)算管理的執(zhí)行效率和管理質(zhì)量。因此，全面預(yù)算管理與內(nèi)控體系互為促進(jìn)關(guān)系，在企業(yè)管理效力充分發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)作用的前提下能夠使企業(yè)高效提升自身的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)管理水平。

三、企業(yè)內(nèi)控中全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算管理控制能力不足

對(duì)于年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案來(lái)講，其主要是由董事會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)后續(xù)企業(yè)支付事項(xiàng)具有一定的參考作用。雖然年度財(cái)務(wù)預(yù)算及生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃通過(guò)企業(yè)董事會(huì)審批時(shí)期具有預(yù)算支出總額可控的特征，但是從客觀角度來(lái)講，支出明細(xì)內(nèi)容劃分不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行控制粗獷等現(xiàn)象依然需要引起重視。由于企業(yè)處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，無(wú)論是原料還是產(chǎn)品價(jià)格都會(huì)受到外部因素的直接影響，這也導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)環(huán)境極易發(fā)生改變成為常態(tài)，同時(shí)大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有建立起完善的內(nèi)控體系，所以在對(duì)預(yù)算實(shí)施剛性控制時(shí)，不僅要權(quán)衡市場(chǎng)需求和內(nèi)控需求，而且還要避免一刀切，應(yīng)該在明確不同情況的基礎(chǔ)上將控制劃分為剛性與非剛性兩類，現(xiàn)階段出現(xiàn)的超預(yù)算支付現(xiàn)象多發(fā)于非剛性控制部分。預(yù)算實(shí)時(shí)控制過(guò)程中沒(méi)有行之有效的統(tǒng)計(jì)手段為支撐，致使無(wú)法對(duì)在途預(yù)算做到明確掌握，超預(yù)算支付風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)由此產(chǎn)生[2]。一般來(lái)講，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出具需要在次月上旬完成，所以，也就制約了超預(yù)算預(yù)警提示作用的發(fā)揮。此外，已完成審批和付款預(yù)算是統(tǒng)計(jì)預(yù)算使用情況的重要內(nèi)容，而對(duì)于提交的付款申請(qǐng)，在內(nèi)控審批環(huán)節(jié)沒(méi)有完成或者已經(jīng)付款在途預(yù)算來(lái)講，并不涵蓋在預(yù)算使用情況統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。

2.內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待提升

縱觀當(dāng)前許多企業(yè)可以看出，補(bǔ)救措施往往是在問(wèn)題后才制定并實(shí)施的，既不能預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也不能在預(yù)見(jiàn)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施，與國(guó)外成熟的管理模式存在明顯差距，這也反映了我國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足的情況。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)的不足將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理編制的時(shí)候缺少足夠的合理性和科學(xué)性，從而使得在規(guī)范全面預(yù)算管理流程的過(guò)程中，各部門之間缺少充分的聯(lián)系溝通，企業(yè)部門間的交流意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法細(xì)化預(yù)算編制流程管理的風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)，最終會(huì)影響到管理人員對(duì)企業(yè)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的把控程度，降低預(yù)算匯總報(bào)表的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，甚至?xí)蛊髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理面臨極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，多數(shù)企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部管理控制體系過(guò)程中，對(duì)全面預(yù)算管理在風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)力中的作用不能充分運(yùn)用，兩者融合效果較差，那么在減弱風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失時(shí)，全面預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)管控作用和內(nèi)部控制體系穩(wěn)定協(xié)調(diào)作用也都受到了制約。

通過(guò)對(duì)已經(jīng)成熟的運(yùn)作內(nèi)部管理控制體系的某國(guó)企企業(yè)分析可知，其在發(fā)展過(guò)程中收購(gòu)了多家私營(yíng)企業(yè)，且獲得了可觀收益，但是其中兩家在2017年混改制后均表示存在投資失敗的決策。在事后深入分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，他們?cè)趦?nèi)部控制工作時(shí)內(nèi)部控制體系不健全，一方面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防控能力相對(duì)不足，另一方面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，沒(méi)有制定相對(duì)完善的制度來(lái)開(kāi)展內(nèi)部管理控制工作。此外，國(guó)營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制體系存在明顯區(qū)別，私營(yíng)企業(yè)通常都是管理者一家獨(dú)大，混改制后企業(yè)高管在管理理念及運(yùn)營(yíng)方式等方面均存在落后、脫節(jié)現(xiàn)象。

另外在企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的過(guò)程中還缺少有效的投資風(fēng)險(xiǎn)管控制度，企業(yè)的投資控制存在不足的現(xiàn)象。投資是企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)控管理中占據(jù)著較大的比重，但在企業(yè)進(jìn)行投資控制的過(guò)程中，由于缺少有效的內(nèi)控管理體系，并且風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)存在不足，導(dǎo)致企業(yè)在投資方面存在一些問(wèn)題。如，企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目投資的過(guò)程中缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性，并存在一定的短期經(jīng)營(yíng)行為。而這種問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在沒(méi)有深入調(diào)查的情況下直接進(jìn)入投資決策階段，無(wú)法有效管控到企業(yè)在投資方面所面臨的多重風(fēng)險(xiǎn)因素，從而直接影響到企業(yè)預(yù)算管理控制能力的發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法受到有效管控。

3.缺少科學(xué)系統(tǒng)的全面預(yù)算分析模式

為了不斷調(diào)整和完善企業(yè)階段性的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方案，有效提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，在企業(yè)貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理的過(guò)程中需要不斷進(jìn)行以定期或動(dòng)態(tài)化為限制的預(yù)算考核。當(dāng)企業(yè)的全面預(yù)算管理制度缺少系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理流程時(shí)，就會(huì)很容易影響到企業(yè)達(dá)成最終的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，從而很難為企業(yè)階段性的發(fā)展方案提供有力的制度保障。而目前大多數(shù)企業(yè)的年度預(yù)算執(zhí)行報(bào)告在差異分析方面僅僅只是停留在定期對(duì)實(shí)際與預(yù)算數(shù)據(jù)間的差異分析上面，只完成了數(shù)據(jù)差異分析的階段性要求，卻并沒(méi)有深入挖掘形成數(shù)據(jù)差異的根本原因，也并沒(méi)有去探索問(wèn)題背后的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，甚至無(wú)法提出針對(duì)性的處理防范措施，從而導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算分析過(guò)于形式化，無(wú)法充分發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算考評(píng)的結(jié)果總結(jié)缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性，最終影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的提升。

四、以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)完善企業(yè)內(nèi)控體系的策略

1.構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控新環(huán)境，不斷完善全面預(yù)算管理制度體系

企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的過(guò)程中，需要將改善環(huán)境作為開(kāi)展全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)舉措，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控實(shí)施環(huán)境來(lái)保障全面預(yù)算管理工作的有效展開(kāi)。通過(guò)以上對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理控制體系構(gòu)建需求的分析，企業(yè)內(nèi)控體系需要在自身認(rèn)知的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部實(shí)際發(fā)展情況、自身特點(diǎn)以及市場(chǎng)需求導(dǎo)向作出有針對(duì)性利用企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需求分析，逐漸轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化內(nèi)部員工的預(yù)算管理意識(shí)，提升企業(yè)各部門間的配合度，構(gòu)建以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)控體系制度，以此加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款及財(cái)務(wù)資金的管理力度；同時(shí)要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的預(yù)測(cè)分析能力，從制度管控的角度來(lái)強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行管理的效率，通過(guò)細(xì)化管理財(cái)務(wù)工作來(lái)提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，從而在一定程度上加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)測(cè)執(zhí)行能力，明確財(cái)務(wù)管理職能，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)而有效提升企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控能力[3]。如通過(guò)前面對(duì)企業(yè)混改制后投資失敗案例進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其中1家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作模式比較好，主要原因是企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度能夠有效落實(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制起到了良好的作用，并能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此企業(yè)有必要對(duì)全面預(yù)算管理模式下的企業(yè)內(nèi)控體系進(jìn)行優(yōu)化。具體方法如下：

一是對(duì)預(yù)算科目進(jìn)行樹(shù)狀分級(jí)設(shè)計(jì)。主要是依據(jù)企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化管理，同時(shí)利用海波龍預(yù)算系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行具體化，對(duì)預(yù)算科目進(jìn)行分解，直到管理的末端，形成縱向的企業(yè)預(yù)算層級(jí)，最深可達(dá)十級(jí)左右，以此滿足企業(yè)旗下分屬公司的預(yù)算精細(xì)化管理的需求。如在企業(yè)的總部設(shè)立一定數(shù)量的細(xì)化節(jié)點(diǎn)，并將其分配至分公司。預(yù)算資金必須和末端的層級(jí)相互對(duì)應(yīng)，讓各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ玫哪繕?biāo)。

二是對(duì)剛性預(yù)算和非剛性預(yù)算進(jìn)行有效區(qū)分。剛性預(yù)算主要是企業(yè)可控的經(jīng)營(yíng)性管理費(fèi)用，如展會(huì)費(fèi)、咨詢和招待費(fèi)用等，必須對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格把控；非剛性預(yù)算是受到一些不可控因素（政策）的影響而形成的成本費(fèi)用，如稅款、股權(quán)等，由于支付費(fèi)用不會(huì)受到預(yù)算資金的嚴(yán)格控制，只能以預(yù)算形式作為參考，對(duì)預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行進(jìn)行對(duì)比分析。

三是在預(yù)算控制過(guò)程中增強(qiáng)自動(dòng)預(yù)警功能。在企業(yè)的剛性控制預(yù)算達(dá)到一定比例時(shí)（如85%），要設(shè)立自動(dòng)預(yù)警，以此對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行有效提醒，依據(jù)實(shí)際情況明確預(yù)算是否需要調(diào)整或增加，當(dāng)預(yù)算資金不足時(shí)則不能進(jìn)行增加。在預(yù)算控制中，需要以疏防堵作為預(yù)算控制管理的原則，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，不僅可以實(shí)現(xiàn)提示預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，而且能指導(dǎo)相關(guān)人員進(jìn)行線上的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，完善預(yù)算管理制度，進(jìn)一步落實(shí)了預(yù)算管理制度實(shí)施、調(diào)整及審批流程的優(yōu)化路徑。

四是讓預(yù)算子項(xiàng)和審批職責(zé)實(shí)現(xiàn)相互對(duì)應(yīng)的目標(biāo)。依據(jù)企業(yè)的內(nèi)控管理要求，企業(yè)總部需要梳理相關(guān)項(xiàng)目的審批職能，同時(shí)設(shè)定自動(dòng)流轉(zhuǎn)的審批流程，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的控制和監(jiān)督功能。在審批流程程序通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)把預(yù)算支出同步到預(yù)定科目之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，并自動(dòng)生產(chǎn)詳細(xì)的使用記錄，對(duì)其進(jìn)行有效分析，形成不同的數(shù)據(jù)報(bào)表，從而為公司決策層和相關(guān)預(yù)算人員提供有效的決策部署依據(jù)。

2.完善投資控制，為企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)提供有利條件

企業(yè)在進(jìn)行投資管理過(guò)程中，需要結(jié)合全面的預(yù)算管理的具體要求，對(duì)內(nèi)部的投資活動(dòng)做出有效的規(guī)范性舉措。這就需要相關(guān)的企業(yè)管理人員對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行必要的控制管理，從而構(gòu)建完善的內(nèi)控體系。同時(shí)還要明確投資的具體規(guī)劃方式，要保證其嚴(yán)謹(jǐn)性，才能有效控制和減少一些短期的經(jīng)營(yíng)行為。具體如下。

首先，需要開(kāi)展深入調(diào)查，找出影響全面預(yù)算的不確定因素，以此逐漸建立規(guī)范的預(yù)算管理體系，并逐步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控管理，在明確投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上還要注意不直接進(jìn)入到?jīng)Q策階段。如，在某企業(yè)建設(shè)內(nèi)部控制體系的時(shí)候，可以結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分析短期目標(biāo)的差異點(diǎn)，從而充分發(fā)揮出企業(yè)預(yù)算管理的分析作用，強(qiáng)化企業(yè)投資管控能力，進(jìn)而健全企業(yè)內(nèi)控管理體系。

其次，需要對(duì)投資方案進(jìn)行科學(xué)討論，研究出一套可行性報(bào)告，再結(jié)合報(bào)告內(nèi)容制定決策程序。此外還要讓財(cái)務(wù)部門參與到項(xiàng)目投資管理中，以便財(cái)務(wù)部門能夠準(zhǔn)確評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)，為接下來(lái)的決策部署提供準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參考。在工作過(guò)程中，要重點(diǎn)注意防止亂投資現(xiàn)象，因此需要財(cái)務(wù)預(yù)算人員對(duì)投資進(jìn)行有效監(jiān)督，以防有關(guān)人員擅自進(jìn)行決策。如，針對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目和資金進(jìn)行集中管理和有效控制，及時(shí)進(jìn)行有效的編制預(yù)算，并在季度和年度預(yù)算期限內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制管控，能夠加強(qiáng)企業(yè)資金流向的明確性和真實(shí)性，從而避免出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。

最后，科學(xué)的組織架構(gòu)能夠幫助企業(yè)內(nèi)部管理層建立起一個(gè)權(quán)責(zé)明確、相互制約的管理機(jī)制，所以在企業(yè)管理過(guò)程中應(yīng)該遵循高效簡(jiǎn)化、及時(shí)制衡的制度原則，設(shè)立健全的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)管理部門間業(yè)務(wù)流程的運(yùn)行測(cè)試進(jìn)行重點(diǎn)管控，以此提高對(duì)企業(yè)管理漏洞的管控力度，從而進(jìn)一步改善企業(yè)的內(nèi)控管理環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理的全面化和高效化。

3.提高內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范能力，更好滿足企業(yè)的預(yù)算管理要求

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎著企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行的效果，同時(shí)也影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了使企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)得到顯著降低，需要將關(guān)注點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)管理工作上，構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制體系，同時(shí)利用全面預(yù)算管理具備的和市場(chǎng)對(duì)接的特點(diǎn)，培養(yǎng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的敏銳度，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高企業(yè)對(duì)事前風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估能力。除此之外，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中需要將全面預(yù)算管理作為企業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展目標(biāo)，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系制度，通過(guò)逐步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作來(lái)提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

對(duì)此，企業(yè)可以以事前、事中為風(fēng)險(xiǎn)把控節(jié)點(diǎn)。首先，在事前可以通過(guò)提高對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估模型的利用率，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，并在風(fēng)險(xiǎn)管控的過(guò)程中對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，以此保障財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)可管控的范圍內(nèi)；其次，財(cái)務(wù)部門可以針對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以此來(lái)及時(shí)分析預(yù)算與具體情況之間的差異問(wèn)題，從而提升企業(yè)數(shù)據(jù)整合的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；最后，想要在企業(yè)內(nèi)部有效落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析管理制度，就需要靈活運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方式，深入分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以此確保企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中能夠明確風(fēng)險(xiǎn)成因，從而有效采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)處理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控力度和能力。

所以通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果，企業(yè)可以及時(shí)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)舉措，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)事中風(fēng)險(xiǎn)的處理管控能力，并更好地滿足企業(yè)預(yù)算管理和發(fā)展的要求。另外，還要通過(guò)融合全面預(yù)算管理模式，不斷發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，從整體上有效提升集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部管理控制能力，更好地兼顧了集團(tuán)企業(yè)旗下國(guó)企和私企之間的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理模式，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展模式[4]。通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的管控，依據(jù)公司內(nèi)部各部門之間的財(cái)務(wù)規(guī)劃而進(jìn)行的自身管控和運(yùn)行，為企業(yè)的整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化奠定了扎實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)。

4.確保信息的有效溝通，有效落實(shí)全面預(yù)算管理

為進(jìn)一步提升企業(yè)全面預(yù)算管理的質(zhì)量，健全內(nèi)控體系，滿足企業(yè)全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量要求，需要對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行整體化質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)多維度的質(zhì)量控制體系。在此環(huán)節(jié)中，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部信息資源、溝通等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解決，引入先進(jìn)的信息化管理技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)加快建設(shè)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息及資金、業(yè)務(wù)等方面信息數(shù)據(jù)的集合度，以此來(lái)提升企業(yè)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和高效性；并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)來(lái)構(gòu)建信息溝通渠道，高效推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的信息資源共享化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)管理流程，并有效細(xì)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金鏈和信息流。如企業(yè)可以通過(guò)利用ERP系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)信息、數(shù)據(jù)、相關(guān)資料內(nèi)容進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督和管理，通過(guò)對(duì)企業(yè)資金的運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化的監(jiān)控管理，不僅明確了資金的支出、報(bào)銷等使用情況，而且還確保了財(cái)務(wù)管理的預(yù)算明細(xì)與實(shí)際支出情況相符，從而保障了企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。利用這種方式，企業(yè)可以將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的匯總整合，從而進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員處理數(shù)據(jù)信息的工作效率，進(jìn)而提升企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率。

同時(shí)，想要提升企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理能力，還可以結(jié)合企業(yè)投資管理目標(biāo)來(lái)建立網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展平臺(tái)，并利用管理平臺(tái)來(lái)構(gòu)建企業(yè)預(yù)算的評(píng)價(jià)及監(jiān)督體系，特別是針對(duì)大量資金的支出及報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更需要通過(guò)信息技術(shù)的支持來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，以此來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行與控制能力，從而在一定程度上提升企業(yè)項(xiàng)目資金的使用率。因此，把評(píng)價(jià)體系中有效融入企業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)中，可以提升企業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，有效避免出現(xiàn)由于人為核算失誤而造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；還有助于及時(shí)管控企業(yè)預(yù)算的具體執(zhí)行情況，針對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)差異進(jìn)行系統(tǒng)分析，并制定出有效的預(yù)算分析報(bào)告來(lái)加強(qiáng)企業(yè)全面落實(shí)預(yù)算管理工作，從而幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和決策層實(shí)時(shí)掌握企業(yè)預(yù)算情況，并以此為依據(jù)，為企業(yè)決策部署投資方案提供重要的參考依據(jù)。

五、結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，明確企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系中存在的不足，以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，不斷完善企業(yè)的內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管控能力，并有效提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，從而高效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此，需要預(yù)算管理人員深刻認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，并結(jié)合目前企業(yè)管理現(xiàn)狀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)部管理流程不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展平臺(tái)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行有效調(diào)整，促進(jìn)全面預(yù)算管理為構(gòu)建內(nèi)控體系提供便利條件，有效提升企業(yè)適應(yīng)復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境的能力，全面促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控體系健康有序發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)管控效率的目的。