于天飛 夏恩龍

(1. 中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所，北京 100091；2. 國際竹藤中心，北京 100102)

氣候變化所造成的環(huán)境破壞是顯著而深遠(yuǎn)的。氣候異常所帶來的不僅僅是海平面的大幅抬升，一些潛在的人類無法認(rèn)識(shí)的危害已不經(jīng)意間來到普通人身邊[1]。為了應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，《巴黎氣候協(xié)定》提出2 ℃的全球溫升控制目標(biāo)，并要努力實(shí)現(xiàn)1.5 ℃的目標(biāo)[2]。中國政府對(duì)此高瞻遠(yuǎn)矚，習(xí)近平主席于2020年9月在聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的講話中首次做出承諾“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[3]。該承諾被大家習(xí)慣性地稱為“雙碳”承諾，這體現(xiàn)了中國政府在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的大國擔(dān)當(dāng)，分解落實(shí)“雙碳”任務(wù)將成為今后中國政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)對(duì)碳中和做出的定義，碳中和是指與某一主體相關(guān)的人為二氧化碳排放與人為二氧化碳清除量相平衡的狀態(tài)。而碳達(dá)峰則是指在某一個(gè)時(shí)間邊界，碳排放峰值不再增長(zhǎng)，經(jīng)過一段時(shí)間的盤整期后逐步穩(wěn)定，此后逐步回落的過程。實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”戰(zhàn)略是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，其將給我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻的系統(tǒng)性變革。而在這場(chǎng)變革中，森林碳匯在減緩適應(yīng)氣候變化和實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略過程中扮演著重要角色。

根據(jù)清華大學(xué)的最新研究成果[4]，中國碳排放數(shù)值將于2027年左右達(dá)到106億t峰值。隨后經(jīng)歷5～7年的平臺(tái)期，2030年中國碳排放量為105億t，并且碳排放將逐級(jí)下降；至2060年，在實(shí)施節(jié)能提效、零碳能源等技術(shù)措施后，仍有25億t的碳排放不能徹底消除。這部分碳清除目標(biāo)將需要通過植樹、零碳技術(shù)等技術(shù)路徑完成。

1997年在日本東京的聯(lián)合國氣候大會(huì)上通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》（以下簡(jiǎn)稱《京都議定書》），首次認(rèn)可了“促進(jìn)可持續(xù)森林管理的做法、造林和再造林”的做法，為奠定林業(yè)碳匯的技術(shù)體系框架打下了良好的基礎(chǔ)。隨后聯(lián)合國氣候變化框架公約體系內(nèi)簽署的《波恩政治協(xié)議》和《馬拉喀什協(xié)定》均賦予了森林匯吸收功能以特殊的技術(shù)地位。在《京都議定書》第二個(gè)承諾期結(jié)束后，2015年12月聯(lián)合國巴黎氣候大會(huì)將林業(yè)作為單獨(dú)條款列入《巴黎協(xié)定》。為《京都議定書》第二承諾期結(jié)束后的林業(yè)碳匯的發(fā)展夯實(shí)了法理基礎(chǔ)?！栋屠鑵f(xié)定》所強(qiáng)調(diào)的森林的匯吸收功能中就包含了城市綠地生態(tài)系統(tǒng)所具有綠地碳匯功能。2021年年底，在格拉斯哥結(jié)束的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，確立了可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（Sustainable Development Mechanism，SDM）。該機(jī)制作為《巴黎協(xié)定》的第6.4條款將逐步取代現(xiàn)有的清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）。2013年，聯(lián)合國氣候變化框架公約（United Nations Framework Convention on Climate Change， UNFCCC）各締約方在華沙氣候大會(huì)上，提出國家自主貢獻(xiàn)（The Intended Nationally Determined Contributions，INDCs）方案[5]，這是一項(xiàng)“自下而上”的減排承諾機(jī)制，目前全球已有200多個(gè)國家向UNFCCC秘書處提交了“國家自主貢獻(xiàn)”文件，這些國家碳排放量達(dá)到全球排放量的90%[6]。2015年，中國向UNFCCC秘書處提交了國家自主貢獻(xiàn)文件，INDCs成為巴黎協(xié)定實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容，2020年美國重返了《巴黎協(xié)定》。

在2020年12月12日氣候雄心峰會(huì)上，中國政府提出森林蓄積量將比2005年增加60億立方米的林業(yè)碳中和新舉措。為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)的減排承諾，2021年“雙碳”戰(zhàn)略第一次被寫入了政府工作報(bào)告。為了落實(shí)INDCs目標(biāo)，中國政府提出了碳中和實(shí)現(xiàn)的六個(gè)重點(diǎn)方向中，生態(tài)碳匯被重點(diǎn)提及。在實(shí)現(xiàn)森林碳匯固碳潛力的過程中，林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為合格的中國核證自愿減排量（China Certified Emission Reduction，CCER）抵減項(xiàng)目被政府認(rèn)可。

本文在對(duì)文獻(xiàn)整理分類的基礎(chǔ)上，通過對(duì)基于碳中和愿景實(shí)現(xiàn)的綠地碳匯概念進(jìn)行分析界定，從綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑和計(jì)量監(jiān)測(cè)手段的角度進(jìn)行研究。對(duì)綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題進(jìn)行順理，提出適合中國國情的綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)建議。

1 綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)

1.1 綠地碳匯概念解析

綠地碳匯是指散落在城市各處的綠色植被通過光合作用將空氣中二氧化碳固定在植物體內(nèi)或者通過城市水域固碳，實(shí)現(xiàn)對(duì)二氧化碳的匯吸收和碳封存的過程。其體現(xiàn)的是一種靜態(tài)碳儲(chǔ)量和固碳潛力的范疇，由于城市綠化本身就是一項(xiàng)重要的人為活動(dòng)，因此綠地碳匯也具有先天的額外性與增量性質(zhì)，具有林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易的先決條件。

綠地碳匯功能主要包含以下三個(gè)方面：一是植被的光合作用，城市植被在降低大氣中的二氧化碳濃度方面起著非常重要的作用；二是城市土壤碳匯，城區(qū)綠化土壤具有較為明顯的匯吸收功能；三是城市水域固碳，其主要形式包括水生植物光合作用、水體底泥有機(jī)物沉積、碳沉降等功能。

1.2 綠地碳匯的基本屬性分析

發(fā)展綠地碳匯，是與城市人群交集最多的一種方式。利用綠地碳匯吸收二氧化碳、降低二氧化碳濃度，是一種成本低廉、固碳效果顯著的生態(tài)固碳手段，通過修建生態(tài)廊道、森林公園、濕地保護(hù)等措施，將極大地改善城市人群的生活居住環(huán)境。通過對(duì)綠地碳匯的分析，本文得出綠地碳匯具有以下三個(gè)基本屬性。

1.2.1 綠地碳匯是一種復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)碳匯

馬世駿曾指出“城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)以人為中心的自然界與社會(huì)的復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)”[7]。城市本身就是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其碳排放遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律。綠地碳匯作為城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯的重要表現(xiàn)形式，不僅包括喬木、灌木、草地等多種復(fù)合植被碳匯，還具有濕地、公園等獨(dú)立生態(tài)系統(tǒng)群落的碳封存功能。

1.2.2 綠地碳匯具有減排、增匯、封存的三重低碳屬性

作為綠地碳匯的載體，城市本身就是人類碳排放的發(fā)源地。城市生態(tài)系統(tǒng)減排、增匯、碳封存是城市溫室氣體碳源控制的重要手段，包括：利用城市國土空間規(guī)劃等技術(shù)措施控制城市碳源排放；利用森林匯吸收功能實(shí)現(xiàn)綠地可持續(xù)增匯；利用公園、濕地碳匯實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的碳封存等。

1.2.3 綠地碳匯具有多重價(jià)值

綠地碳匯的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值不僅具有美化環(huán)境服務(wù)的功能，也有固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防疫消聲、除塵棲息、游憩健身、接近自然等多重價(jià)值。

1.3 綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本原理

目前，綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種方式是通過碳排放權(quán)交易來實(shí)現(xiàn)的。作為解決環(huán)境問題的一種手段，碳排放權(quán)交易成為世界各國的政界與學(xué)界均非常關(guān)注的重要問題。改善環(huán)境的政策手段，最初是從利用市場(chǎng)化交易機(jī)制解決環(huán)境污染外部性這一問題開始的。

政府干預(yù)環(huán)境問題的重要性在于可以解決市場(chǎng)失靈問題，目前世界各國解決環(huán)境污染問題的主要措施也是用命令控制的政策手段來實(shí)現(xiàn)。行政命令手段是世界各國通行的環(huán)境政策工具。利用命令控制手段來控制環(huán)境污染，其本身就是一種強(qiáng)制管理方法，通過政府發(fā)布強(qiáng)制性命令來減少污染。例如，通過關(guān)停高污染、高排放企業(yè)，控制溫室氣體的進(jìn)一步增加，這些措施對(duì)于控制氣溫升高限制在1.5 ℃內(nèi)是有極大幫助的。這對(duì)于各國的實(shí)現(xiàn)各自的INDCs的減排承諾發(fā)揮著重要的作用。但人們會(huì)發(fā)現(xiàn)利用命令控制手段的成本是令人難以接受的，其不僅限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)某些不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)破壞是致命的。因此，人們開始尋找替代解決方案，希望利用市場(chǎng)化交易機(jī)制來優(yōu)化環(huán)境資源的配置，以碳貿(mào)易的形式來解決氣候問題的方式被更多的人所接受。當(dāng)然，有部分人認(rèn)為碳排放權(quán)交易其實(shí)并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的減排。

碳排放權(quán)交易的理論得益于“科斯定理”。該定理認(rèn)為只要碳排放產(chǎn)權(quán)得以確定，自發(fā)的市場(chǎng)化碳信用交易可保證環(huán)境資源的最優(yōu)配置。在碳排放權(quán)界定清晰的情況下，可通過在企業(yè)間自發(fā)的碳交易行為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排量在企業(yè)間的最優(yōu)分配[8]。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)者赫爾曼·戴利、生態(tài)馬克思主義學(xué)者約翰·貝拉米·福斯特對(duì)排污權(quán)交易進(jìn)行了批判。學(xué)者把這歸納為羅德戴爾悖論（The Lauderdale Paradox）的回歸[9]，即以犧牲公共財(cái)富為代價(jià)來增加私人財(cái)富。

碳排放權(quán)交易的實(shí)質(zhì)是環(huán)境承載權(quán)的交易，其目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少二氧化碳排放量。隨著資本的大規(guī)模進(jìn)入，全球變暖為增加私人財(cái)富擴(kuò)張帶來了可能性，為了增加財(cái)富，故意造成碳排放配額的短缺，而借由碳排放權(quán)交易增加個(gè)人財(cái)富的數(shù)量，這體現(xiàn)了羅德戴爾悖論的回歸[9]。西方國家通過羅德戴爾悖論的回歸，用自己資本優(yōu)勢(shì)和碳排放優(yōu)勢(shì)擠壓中國的發(fā)展空間。對(duì)于碳交易是否為陷阱，在丁仲禮和柴靜的“發(fā)展權(quán)對(duì)話”中體現(xiàn)尤為明顯，“中國人也是人”、要遵守“共同但有區(qū)別的原則”等觀點(diǎn)被廣大中國民眾支持。

2 綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑分析

2021年，丁仲禮院士在中國科學(xué)院學(xué)部第七屆學(xué)術(shù)年會(huì)上做了《中國“碳中和”框架路線圖研究》的專題報(bào)告，提出“三端發(fā)力”的戰(zhàn)略構(gòu)想，希望從能源供應(yīng)端用非碳能源替代化石能源發(fā)電、制氫；從能源消費(fèi)端實(shí)現(xiàn)非碳能源對(duì)化石能源消費(fèi)的替代；從人為固碳端通過生態(tài)修復(fù)、碳封存利用與捕獲等負(fù)碳排放技術(shù)去除不得不排放的二氧化碳，其中城市綠地也將是其中一項(xiàng)重要的技術(shù)舉措。綠地碳匯的三重低碳屬性，決定了其基于碳中和愿景的價(jià)值實(shí)現(xiàn)也是多角度的。綠地碳匯的負(fù)碳排放技術(shù)措施主要包括增匯、減排、封存三個(gè)技術(shù)維度。

2.1 增加綠地碳匯儲(chǔ)量

增加綠地碳匯是實(shí)現(xiàn)綠地碳匯的主要方向，其主要途徑包括以下三個(gè)方面。

2.1.1 落實(shí)城市生態(tài)保護(hù)措施

落實(shí)城市生態(tài)保護(hù)措施是指通過劃定永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)城市生態(tài)管控，嚴(yán)控不合理城市建設(shè)用地。實(shí)施以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，發(fā)揮城市森林、草地、公園濕地的儲(chǔ)碳固碳潛能，降低土壤擾動(dòng)。

2.1.2 實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程建設(shè)

實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程建設(shè)是指通過開展預(yù)防城市水土流失，城郊退耕還林、還草、還湖等生態(tài)修復(fù)工作，增加城市林地和草地碳匯、調(diào)整農(nóng)用耕地比例，提高城市植被、土壤、濕地、湖泊的碳匯功能。

2.1.3 加強(qiáng)已有的城市綠地系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)已有的城市綠地系統(tǒng)建設(shè)是指通過城市綠色生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)化城市綠地生態(tài)系統(tǒng)類型更替，提升現(xiàn)有的城市綠地碳匯能力，城市植被的固碳潛能將進(jìn)一步發(fā)揮。

2.2 減少城市碳源增加

加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)綠地空間系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)控制城鄉(xiāng)區(qū)域的碳排放量具有重要作用，其是城市生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要策略[10]。實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)綠地空間規(guī)劃，將使綠地碳貯存量增加而產(chǎn)生減排效果，對(duì)推動(dòng)城市低碳發(fā)展有極大意義。

城鄉(xiāng)生態(tài)綠地空間系統(tǒng)規(guī)劃是指對(duì)生態(tài)綠地空間的內(nèi)涵、類別、布局規(guī)模、結(jié)構(gòu)內(nèi)容和相關(guān)土地利用變化-土地利用、土地利用變化和林業(yè)（Land Use, Land Use Change and Forestry，LULUCF）活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。其主要措施包括：1）采取設(shè)置低碳紅線標(biāo)準(zhǔn)來限制高碳土地利用類型的供應(yīng)，盤活低效、閑置土地，加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾工作；2）優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。對(duì)在碳排放總量和排放強(qiáng)度類型中占比較高的工礦、交通用地加強(qiáng)管控。細(xì)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局，減少低效建設(shè)造成的土地浪費(fèi)和碳排放；3）優(yōu)化城市空間布局。通過完善城市功能區(qū)布局，加強(qiáng)土地利用和城市功能空間平衡，減少因交通出行產(chǎn)生的碳排放。

2.3 拓展生態(tài)碳封存手段

在城市的諸多生態(tài)碳封存手段中，除了城市土地利用變化（LULUCF）活動(dòng)以外，加強(qiáng)城市濕地碳匯和自然保護(hù)區(qū)碳排放的管理，也是一項(xiàng)重要的碳封存措施。濕地和自然保護(hù)區(qū)的綠地碳匯區(qū)別于其他的單一陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯，其具有復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)碳匯的特征，對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的碳封存管理措施需要區(qū)別于傳統(tǒng)的單一匯吸收措施，要實(shí)行立體的、全方位的系統(tǒng)管控才能達(dá)到綠地碳匯的可持續(xù)封存功能。加大濕地、自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)力度，將碳封存在城市濕地、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中，其本身就是減少復(fù)雜城市生態(tài)系統(tǒng)的碳排放。

生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存（bio-energy with carbon capture and storage, BECCS）是另一種非常重要的負(fù)碳排放技術(shù)。在原有碳捕獲與封存（carbon capture and storage, CCS）和生物質(zhì)能源利用的技術(shù)基礎(chǔ)上，BECCS能夠發(fā)揮負(fù)減排技術(shù)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)封存技術(shù)領(lǐng)域的拓展。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)第四次評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，BECCS是一個(gè)實(shí)現(xiàn)降低大氣中CO2濃度x的關(guān)鍵技術(shù)。BECCS通過把CCS技術(shù)與生物質(zhì)發(fā)電相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)碳中和愿景下的負(fù)碳排放功能。

3 綠地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法分析

綠地碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)方法是為了實(shí)現(xiàn)碳中和價(jià)值目的服務(wù)的。在綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑選擇過程中，選擇正確的規(guī)則體系是技術(shù)關(guān)鍵，而規(guī)則對(duì)應(yīng)的碳計(jì)量監(jiān)測(cè)方法，又是碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要依據(jù)。

作為生態(tài)碳匯的一項(xiàng)技術(shù)措施，綠地碳匯在“碳中和”愿景實(shí)現(xiàn)過程中選擇哪種計(jì)量方法還沒有定論。國外對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的碳計(jì)量相關(guān)研究較早，Nowak[11]對(duì)城市森林在減緩城市污染、景觀固碳等方面的作用進(jìn)行研究，Brack等[12]學(xué)者從城市綠地生態(tài)系統(tǒng)碳計(jì)量、碳固存的視角開展學(xué)術(shù)探討。中國學(xué)者對(duì)綠地核算方法有自己的理解，謝軍飛[13]借鑒森林生態(tài)系統(tǒng)的研究方法，對(duì)綠地碳匯進(jìn)行界定；蘇瑞坤[14]從城市綠地生態(tài)系統(tǒng)空間環(huán)境特征的角度，分析了城市綠地的分布對(duì)碳匯的影響；張偉暢等[15]將關(guān)注的視角集中在綠地碳庫設(shè)置；李丹丹[16]則更關(guān)注城市綠地的土壤碳庫的問題。綠地碳匯的技術(shù)討論仍主要是圍繞著城市森林群落的碳儲(chǔ)量計(jì)算展開的[17]，結(jié)合北京、上海、廣州、南京、重慶、西安以及華北地區(qū)的綠地碳匯核算評(píng)估的實(shí)際情況[18-24]，圍繞城市綠地在城市建設(shè)[25]、生態(tài)文明建設(shè)過程中的作用[11]，用城市草坪綠地碳通量監(jiān)測(cè)[26]、生物量監(jiān)測(cè)[27]等技術(shù)手段開展包括土壤碳在內(nèi)的綜合綠地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)計(jì)算研究[28]。隨著綠地碳匯價(jià)值被大多數(shù)人認(rèn)可，相關(guān)的碳匯能力監(jiān)測(cè)、綠地碳匯效益估算方法也日趨成熟[29]。

在價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程中，選擇清單編制的技術(shù)路徑還是基于項(xiàng)目交易的技術(shù)路徑，沒有一個(gè)明確的技術(shù)規(guī)定來要求。因此，本文從另外一個(gè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的角度，依據(jù)綠地碳匯的增匯、減排、封存三種不同的技術(shù)路徑，采用不同的技術(shù)準(zhǔn)則來進(jìn)行計(jì)量監(jiān)測(cè)分析。

3.1 綠地碳匯儲(chǔ)量的計(jì)量監(jiān)測(cè)

城市綠地碳匯儲(chǔ)量的計(jì)量主要有兩種技術(shù)路線，即生物量擴(kuò)展因子法和生物量異速生長(zhǎng)方程，比較適合林木、竹林以及大型灌木的計(jì)量。由于方法學(xué)比較成熟且易于應(yīng)用，故經(jīng)常被用于測(cè)量城市綠地碳儲(chǔ)量。利用異速生長(zhǎng)方程可以對(duì)城市主要綠化植物的地上、地下生物量、枯落物、枯死木及土壤碳庫進(jìn)行計(jì)量。通過測(cè)定植被碳密度，建立生物量回歸模型，利用已有的土地利用和資源清查數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)，在城市不同森林和綠地類型內(nèi)設(shè)置長(zhǎng)期固定樣地，對(duì)城市綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進(jìn)行計(jì)量監(jiān)測(cè)。

開展綠地碳匯儲(chǔ)量的監(jiān)測(cè)的方法主要包括樣地清查法、模型反演法。其中，樣地清查法主要是基于收獲法構(gòu)建估測(cè)模型，為了防止對(duì)所調(diào)查植的破壞性，現(xiàn)在都采用樹木的生物量模型對(duì)樣地生物量進(jìn)行計(jì)算，然后用平均生物量法求得城市綠地碳匯量。模型反演法主要是利用現(xiàn)有的UFORE、Citygreen等模型對(duì)城市綠地碳儲(chǔ)量進(jìn)行模擬反演估算。模型法使用較為方便，但由于未考慮到樹種組成的細(xì)節(jié)差異，故估算精度不高。

城市公園小區(qū)的綠地碳匯的計(jì)量通常采用葉面積-光合速率法進(jìn)行。該方法能夠顯現(xiàn)出綠地碳匯能力的動(dòng)態(tài)變化，若沒有綠植信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持的情況下，則可采用種植類型-面積法做綠地碳匯的近似估計(jì)。

3.2 城市綠地土地利用變化 LULUCF 計(jì)量監(jiān)測(cè)

城市綠地土地利用變化LULUCF計(jì)量監(jiān)測(cè)方法主要是為了構(gòu)建基于城市規(guī)劃體系的碳排放核算體系服務(wù)的。其計(jì)量方法主要是在應(yīng)用《國家溫室氣體清單指南》通用清單審計(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。針對(duì)城市規(guī)劃中體現(xiàn)碳排放清單的內(nèi)容，對(duì)城市不同規(guī)劃方案的碳排放情景分析，進(jìn)行碳排放參數(shù)的本地化選擇。在碳排放清單編制的過程中，要根據(jù)城市綠地規(guī)劃的特點(diǎn)和需求，選擇合適的碳排放清單編制方法。

目前，對(duì)綠地土地利用變化LULUCF監(jiān)測(cè)主要是“空天地”一體化的遙感手段應(yīng)用。采用以遙感為主、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)為輔的“3S”技術(shù)，利用遙感影像結(jié)合地面調(diào)查，對(duì)城市綠地進(jìn)行分析。遙感技術(shù)的全方位應(yīng)用解決了現(xiàn)有綠地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的諸多問題。該方法的主要技術(shù)路線包括：一是利用“3S”技術(shù)，通過遙感信息獲取城市森林、綠地的面積及分布情況，建立歸一化植被指數(shù)（Normalized Difference Vegetation Index, NDVI）與城市森林地上碳儲(chǔ)量關(guān)系模型，可以估算城市森林、綠地凈碳儲(chǔ)量和增匯潛力；二是通過抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，得出森林、綠地植被的主要物種的平均直徑、樹高、冠幅大小等狀況。采用樹木的生物量模型對(duì)樣地生物量進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)分析比較植物各部分生物量、含碳率情況后，用平均生物量法求得城市森林及綠地植物碳匯量；三是根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)劃情況，分析城市碳收支平衡狀況，探討城市森林及綠地的增匯潛力和途徑。

3.3 生態(tài)碳封存的計(jì)量監(jiān)測(cè)

濕地碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)，可采用濕地面積-碳匯速率法做近似核算。目前，國家對(duì)于濕地、自然保護(hù)區(qū)等復(fù)雜系統(tǒng)的綠地碳匯尚未出臺(tái)相應(yīng)的計(jì)算方法學(xué)規(guī)定，因此，近似估算的準(zhǔn)確性并無法保障。目前，自然保護(hù)區(qū)的碳匯計(jì)量也存在多重路徑選擇，對(duì)自然保護(hù)區(qū)開展的森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)，主要采用的方法是進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product，GEP）核算，與國家目前提倡的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的核算方法一致。通過對(duì)現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的森林生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)（簡(jiǎn)稱“生態(tài)產(chǎn)品”）價(jià)值的總和進(jìn)行計(jì)量，主要依據(jù)的技術(shù)規(guī)則是《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（GB/T 38582-2020）。其中，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值。

BECCS技術(shù)目前還處于技術(shù)論證階段，其計(jì)量監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)是《2006年IPCC清單指南》，該指南規(guī)定人為焚燒的活動(dòng)主要發(fā)生在森林轉(zhuǎn)變?yōu)椴莸氐倪^程中，所移除的地上木材作為薪材，在土地利用方式轉(zhuǎn)換過程中沒有產(chǎn)生瞬時(shí)非CO2溫室氣體的排放。由于監(jiān)測(cè)不同土地利用類型轉(zhuǎn)為草地時(shí)的生物質(zhì)處理方式及其數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要區(qū)分就地燃燒量和移除量等技術(shù)界定問題，從而導(dǎo)致估算結(jié)果存在很大的不確定性。而在基于項(xiàng)目交易的方法學(xué)技術(shù)體系中，目前BECCS的方法學(xué)尚未真正形成。生物質(zhì)能源的利用技術(shù)是成熟的，計(jì)量監(jiān)測(cè)方法學(xué)主要集中在可再生能源聯(lián)網(wǎng)發(fā)電（CM-001-V01）、生物質(zhì)廢棄物熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（CM-075-V01）、純發(fā)電廠利用生物質(zhì)廢棄物發(fā)電（CM-092-V01）、用戶使用的熱能，可包括或不包括電能（CMS-001-V01）、聯(lián)網(wǎng)的可再生能源發(fā)電（CMS-002-V01）。CCS技術(shù)在BECCS中的應(yīng)用，也需要將CCS和各種生物質(zhì)能源利用的方法學(xué)相結(jié)合，形成新的基于項(xiàng)目交易的 BECCS方法學(xué)。

4 綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)保障建議

在中國政府“雙碳”戰(zhàn)略的架構(gòu)中，通過城市綠地增匯、減排、封存的技術(shù)手段可以更好地實(shí)現(xiàn)基于碳中和愿景的負(fù)碳排放目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要不斷完善綠地碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)保障機(jī)制，需要走出一條以生態(tài)修復(fù)為主要抓手的、優(yōu)先發(fā)展林業(yè)負(fù)碳排放技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

2021年4月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，為林業(yè)的綠地碳匯產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)指明了方向。福建省三明市林權(quán)改革和碳匯交易促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例入選了自然資源部《關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例的通知》（第三批）的11個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。這是中國綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)鮮活的例證。

目前，綠地碳匯產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式主要包括：一是在公益活動(dòng)中進(jìn)行的一定規(guī)模的基于碳中和的植樹造林活動(dòng)，用以抵減公益活動(dòng)的碳排放影響，目前以國家大型會(huì)議居多；二是以螞蟻森林項(xiàng)目為代表的具有碳普惠性質(zhì)的碳足跡消除行動(dòng)，這是企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行林業(yè)碳中和的主要渠道；三是以奧運(yùn)會(huì)為代表的大型國際體育賽事的碳中和行動(dòng)。在綠地碳匯產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中，本文針對(duì)存在的諸多的技術(shù)問題提出如下技術(shù)保障建議。

4.1 綠地碳匯計(jì)量需要選擇合適的技術(shù)評(píng)價(jià)體系

目前，由于綠地碳匯的開發(fā)尚處于萌芽階段，各種技術(shù)路徑計(jì)量方法如雨后春筍不斷涌出，但不同的計(jì)量體系要求，決定了綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑及所遵循的規(guī)則千差萬別，本文一定要對(duì)綠地碳匯的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行具體研判，才能夠選用恰當(dāng)?shù)挠?jì)量方法。如果沒有國際碳排放履約需求的區(qū)域性的碳匯價(jià)值核算，那么可以采用GEP，也稱生態(tài)產(chǎn)品總值的核算路徑進(jìn)行計(jì)算。例如，北京冬奧會(huì)這樣的大型活動(dòng)賽事可采用生態(tài)環(huán)境部編制《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》進(jìn)行計(jì)量，國內(nèi)的其他自愿減排的碳中和行動(dòng)可對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)“碳中和及相關(guān)聲明實(shí)現(xiàn)溫室氣體中和的要求與原則”（ISO14068），而符合IPCC額外性技術(shù)要求的綠地碳匯項(xiàng)目，建議進(jìn)入國家CCER項(xiàng)目管理體系進(jìn)行碳排放配額的抵減。

4.2 需要進(jìn)一步完善綠地碳匯核算的技術(shù)規(guī)則

目前的綠地碳匯價(jià)值核算的技術(shù)規(guī)則仍有許多可以進(jìn)一步改進(jìn)的空間。本文以冬奧碳中和林項(xiàng)目為例，其采用的核算標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)環(huán)境部編制的《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》。其中，綠地碳匯計(jì)量方法沿用了國際通用的生物量法，由于是針對(duì)京冀大規(guī)模造林再造林項(xiàng)目的，因此該計(jì)量監(jiān)測(cè)方法是正確的、可行的。但有關(guān)林業(yè)碳中和抵減的技術(shù)細(xì)節(jié)，需要與林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》所規(guī)定的6年的碳中和項(xiàng)目期限與林業(yè)碳匯項(xiàng)目國際通行的20年計(jì)入期存在矛盾，項(xiàng)目前6年的植被生長(zhǎng)是非常緩慢的，根據(jù)北京樹種的普遍生長(zhǎng)情況，前6年是綠地碳匯的初長(zhǎng)期，綠地碳匯量普遍較小。

該指南要求項(xiàng)目需要出具的唯一性證明，是只能用于奧運(yùn)碳中和抵減，存在明顯的公平失衡。一個(gè)良好的碳匯項(xiàng)目只用了最初的6年生長(zhǎng)初期綠地碳匯，剩余的14年還不能用于其他項(xiàng)目機(jī)制交易，這本身就是對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值實(shí)現(xiàn)的巨大浪費(fèi)。因此，《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》在相關(guān)林業(yè)碳匯抵減的技術(shù)修訂仍有改進(jìn)空間。

4.3 要重視綠地碳匯基線的選擇

本文采用科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)量方法，遵循可測(cè)量、可報(bào)告與可核證的基本原則，對(duì)基線情景進(jìn)行論證是開展碳中和計(jì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。無論是基于清單編制規(guī)則的統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)點(diǎn)，還是基于項(xiàng)目交易規(guī)則的基線情景論證，基線問題在整個(gè)計(jì)量過程中都具有非常重要的作用。目前，國內(nèi)包括CCER、福建自愿減排量、廣東碳普惠項(xiàng)目在內(nèi)的許多碳匯項(xiàng)目經(jīng)常采用的基線情景為零的技術(shù)簡(jiǎn)化做法，從技術(shù)實(shí)現(xiàn)的角度沒有問題。如果能夠進(jìn)行相應(yīng)的綠地碳匯的基線本底調(diào)查，那么對(duì)項(xiàng)目級(jí)的基線情景進(jìn)行論證、對(duì)綠地碳匯項(xiàng)目計(jì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升大有好處。

5 結(jié)論與展望

中國政府提出的“雙碳”目標(biāo)，從政府層面為城市綠地碳匯的發(fā)展指明了方向。根據(jù)綠地碳匯具有的生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合性，減排、增匯、封存三重作用以及多重效益的屬性特點(diǎn)，在綠地碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)過程中，要根據(jù)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的三種不同技術(shù)路徑，采用不同的計(jì)量監(jiān)測(cè)方法。綠地增匯的技術(shù)手段作為最常用技術(shù)手段，在城市復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的匯吸收過程中發(fā)揮重要作用。目前的城鄉(xiāng)生態(tài)綠地空間系統(tǒng)規(guī)劃中沒有綠地碳匯專項(xiàng)規(guī)劃，為了促進(jìn)綠地碳貯存量增加而產(chǎn)生減排效果，需要對(duì)原有的城鄉(xiāng)生態(tài)綠地空間系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行碳專項(xiàng)擴(kuò)展。作為濕地碳匯和自然保護(hù)區(qū)碳管理措施在綠地碳封存的過程中也能夠發(fā)揮不可替代的作用。在總結(jié)和分析綠地碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)的三種不同技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，本文通過對(duì)綠地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在的技術(shù)問題，提出選擇合適的技術(shù)評(píng)價(jià)體系，完善綠地碳匯核算的技術(shù)規(guī)則、重視碳匯基線調(diào)查三項(xiàng)技術(shù)建議，對(duì)落實(shí)碳中和愿景，制定符合中國發(fā)展實(shí)際的綠地碳匯政策具有指導(dǎo)作用。