■ 韓振秋
當前,我國60歲及以上人口已達2.64億,占總人口的18.7%[1],比第六次全國人口普查的比重上升5.44個百分點,老齡化程度不斷加深?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”,以促進人口長期均衡發(fā)展。積極應對人口老齡化可從多維度加以思考,筆者以哲學的視角來審視和思考人口老齡化問題的一般規(guī)律和相關矛盾,用聯系、發(fā)展、系統(tǒng)等哲學思維分析其客觀性和普遍性,剖析其與社會發(fā)展的關系,揭示其本質,以期為正確認識人口老齡化,堅持唯物辯證地看待人口老齡化現象,探討積極應對老齡化的舉措提供參考。
為了明確人口老齡化的本質,需要充分認識老年人和老齡化社會的含義。世界上關于老年人的界定標準是動態(tài)的,也是多樣的。塞爾比和謝克特認為,衰老是一個持續(xù)的、普遍的人類發(fā)展過程。選擇一個特定的年齡來給“老年人”下定義,純粹是一種武斷的做法[2]。從歷史來看,50歲、60歲、65歲都曾作為老年人的界定標準。按照保羅·帕伊亞的說法,自1954年以來,老年人通常指年滿65歲或超過65歲的人,因為65歲被認為是退休的“標準”年齡,而第二次世界大戰(zhàn)前統(tǒng)計的年齡界限是60歲[3]。由此可見,老年人是個相對的概念,老年人的界定標準是動態(tài)的,并非一成不變。
1940年,美國人口學家R.波爾最早提出“人口老齡化”概念[4]。人口老齡化,是老年人在人口中的比例或人口平均年齡不斷提高的過程[5]。老齡化既表示一個過程,也表示這個過程的結果[3]。衡量一個國家或地區(qū)人口老齡化程度的指標有很多,可以通過一個國家或地區(qū)的老年比、撫養(yǎng)比、老少比等判斷。國際上通常把一個國家或地區(qū)60歲以上的老年人口占總人口比重在10%以上,或65歲以上老年人口占總人口比重在7%以上作為該國家或地區(qū)進入人口老齡化的標準。根據世界衛(wèi)生組織的定義,老齡化的社會可進一步細分為老齡化社會(65歲以上老年人口占總人口的比重≥7%)、老齡社會(65歲以上老年人口占總人口的比重≥14%)、超老齡社會(65歲以上老年人口占總人口的比重≥20%)[6]。
人口老齡化是隨著人口結構的變化而出現的一種動態(tài)社會現象。從哲學視角來看,人口老齡化問題把人類社會發(fā)展、運動和變遷聯系起來,把社會人口結構從量變到質變聯系起來,把生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑等哲學研究的基本范疇聯系起來,把積極老齡化、健康老齡化等理論與養(yǎng)老方式實踐創(chuàng)新、孝愛文化、道德準則建設、可持續(xù)發(fā)展及健康中國戰(zhàn)略等聯系在一起??偟膩砜矗芯咳丝诶淆g化要以世界基本的、普遍的人類社會發(fā)展變化作為研究對象,從哲學層面理解人口老齡化并積極探索應對人口老齡化的方式。一方面,哲學能幫助人們厘清思路并做出科學決策,正確的戰(zhàn)略和策略的形成離不開馬克思主義哲學智慧;另一方面,哲學有助于人們理解公共政策與老年個體生活之間的關系。需要說明的是,哲學論證不是“零和游戲”,而是引導人們思考如何面對人口老齡化,如何實現美好生活。
人口老齡化問題對家庭倫理的影響是多維度的,涉及家庭孝老敬老與責任的問題、老年人與年輕人的代溝問題、家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老沖突問題、醫(yī)療資源在老年人與年輕人之間的分配問題等。隨著我國人口老齡化程度的加深,如何妥善解決這些問題并合理應對人口老齡化,引發(fā)社會各界的探討。例如,老齡化社會的主要矛盾是什么,老年人是社會財富還是社會包袱,經濟社會發(fā)展資金如何合理分配以滿足老年人群體社會保障需要,老年人養(yǎng)老服務需求持續(xù)增長與社會供給不足、不充分的矛盾怎樣化解,如何尊重老年人的主體地位和目的性,家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老怎樣融合、協同發(fā)展,怎樣實現老年人經驗智慧、傳統(tǒng)技藝的傳承與發(fā)展,新時代應倡導怎樣的孝愛觀、生死倫理觀,怎樣構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,等等。從哲學視角探討這些問題,并就應對人口老齡化進行全方位、系統(tǒng)性思考,有利于提升應對人口老齡化的治理能力和治理水平,有利于經濟社會的長遠穩(wěn)定發(fā)展。
馬克思認為:“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?!盵7]老齡化社會的活動,總要受到生產力、生產關系等客觀規(guī)律制約。人口是社會的基本生產力,是社會經濟活動的主體[8]。要把人口問題與社會生產緊密結合起來,才能更好地認識人口結構變化,更加科學地認識老齡化現象和老齡化問題。由此可見,人口是生產力的有機構成,老齡化問題是人口數量、結構的變化引起的生產關系與生產力水平不協調的結果,由此會帶來一定的社會問題和矛盾。戴維·波普諾指出:“一個社會的人口數量和人口構成的變遷會產生巨大的影響?!盵9]人口老齡化會影響勞動力供給和正常生產活動、經濟發(fā)展進程,影響社會和家庭的消費能力、消費結構和消費方向,從根本上來看,人口老齡化會最終會影響生產關系和生產力的協調。
我國是世界上人口最多的國家,這是我國社會主義初級階段的重要國情。這樣的社會存在決定著我國在應對人口老齡化問題上必須具有科學認識、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度設計等方面的社會意識。這樣的社會意識反作用于中國的基本國情。老齡化政策的制定必須建立在對中國老齡化過程及前景的科學認識之上,現代社會中出現的留守老人問題、獨居老人問題、城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務供需不協調問題等,都是老齡化背景下社會存在和社會意識關系不協調的映射[10]。我國的人口老齡化呈現出未富先老、未備先老的特點,這些特點在一定程度上影響著應對老齡化的戰(zhàn)略制定和現實選擇。
人口老齡化與經濟社會發(fā)展相互影響。一方面,人口老齡化影響經濟社會發(fā)展的變化規(guī)律與演進方向;另一方面,經濟社會發(fā)展也在推動人口老齡化。如果兩者之間在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展結構等方面不匹配,就會產生各種矛盾和問題。需要明確的是,老年群體個性化、多元化需求增加與供給不充足、發(fā)展不平衡不充分是主要矛盾,其他如代際關系矛盾、老年人數量增多與社保壓力增大等矛盾是次要矛盾。經濟社會發(fā)展是主動的,構成了矛盾的主要方面,人口老齡化是被動的,是矛盾的次要方面[11]。人口老齡化是現代經濟社會發(fā)展的客觀趨勢和大多數發(fā)達國家普遍面臨的問題,同時也是我國推進現代化建設必須面對和解決的重大課題[12]。在推動現代化建設的進程中,次要矛盾有不少,如醫(yī)療資源、經濟資源、社會資源方面的老年人與年輕人擠占問題,由此導致代際之間的矛盾加劇等。需要指出的是,人口老齡化過程與國家現代化進程高度契合,老齡化社會矛盾的存在在這一過程中無法避免。積極應對人口老齡化的關鍵在于,用唯物辯證的觀點分析問題,分清主次矛盾及矛盾的主、次方面并積極化解。
從生命個體的發(fā)展歷程來看,所有個體都會經歷從出生到死亡的生命周期,這個周期是一個充滿著量變與質變的復雜過程。老齡化社會的到來也是一個從量變到質變的過程,當老年人口比例達到了一定程度,人口結構的金字塔就會發(fā)生形變,從年輕型社會變?yōu)槌赡晷蜕鐣?,并最終轉變?yōu)槔淆g型社會。從問題的轉變或升級來看,人口老齡化帶來的問題也是一個從量變到質變的過程,老年人個體的問題通常來說是相對簡單的、易于處理的問題,然而隨著面臨同樣問題的個體數量的增多,就會使這種問題變?yōu)樯鐣卮蟋F實問題。這就要求我們在理解和認識人口老齡化問題時要用運動的觀點看待問題,用系統(tǒng)的觀點分析問題,用發(fā)展的眼光處理問題,在量變與質變中把握時機,促成飛躍。
理念是行動的先導和基石,沒有思想的變革就沒有其他變革[13]。人口老齡化問題也包括價值觀問題,老齡化社會要倡導怎樣的價值觀,如何發(fā)揮我國傳統(tǒng)孝愛文化的作用,這是全社會共同關注的問題。要在全社會倡導孝老敬老的價值觀,促進孝愛文化的傳承,通過各地方舉辦評選“孝順之星”“孝順榜樣”等活動,促進尊老、敬老、孝老、愛老的良好社會氛圍的形成,從而實現老年友好型社會的和諧發(fā)展,既能包容老齡化問題,又能積極化解老齡化社會的各種矛盾,從而使應對老齡化問題的方式實現從被動到主動,增強全社會積極應對人口老齡化的意識和主動性。
老齡化社會矛盾或問題化解需要積極的老齡觀。積極的老齡觀是老齡化政策制定的基礎,也是應對老齡化問題的根本性出路。一是積極看待老齡化社會和老年人。老齡化社會的到來,要求全社會以積極的姿態(tài)和行動,參與到老齡化社會的建設和發(fā)展中,積極開發(fā)老年人力資源,抓住機遇,大力發(fā)展“銀發(fā)經濟”,化挑戰(zhàn)為機遇。比如,可以通過政府或社會來統(tǒng)籌、引導和搭建平臺,充分發(fā)揮低齡健康老年人參與互助養(yǎng)老,照顧或陪伴高齡、獨居甚至臥床老人,實現老老相助、相伴。二是老年人自身要樹立積極的老齡態(tài)度,要老有所為,為社會、家庭和國家貢獻余熱。沖破自我對老齡的否認是不容易的,“但只有當我們不再將老齡本身,即老年人本身,定義成‘問題’時,我們才能解決這些問題”[14]。正如弗里丹在其著作《生命之泉噴涌》中提到,“老年人需要‘在自己的社區(qū)中提高自己的地位’,不要再做圍籬笆的事情,而去做架設橋梁的事情,努力與其他群體合作,‘去改變許多社會上的問題’”[14]。
加強涉老人才隊伍建設。在積極應對人口老齡化的過程中,面向老年人服務的市場迎來機遇。特別是圍繞老年產品研發(fā)定制、老年人康養(yǎng)產業(yè)等各方面、各層次的人才培養(yǎng)成為當務之急。尊重和理解涉老人才的工作,加強涉老人才隊伍建設成應成為全社會的共識。這要求我們樹立科學的人才觀,科學制定相關政策,確保涉老人才隊伍的發(fā)展壯大,提升其職業(yè)認同和社會地位,尊重并理解涉老人員的勞動,科學、公正、公平地評價涉老人才。
歷史經驗表明,人口老齡化是社會經濟發(fā)展、科技進步、人們觀念的改變等多重作用的結果。老齡化是生產力發(fā)展的結果,生產力和生產方式的矛盾運動推動著社會前行。生產力發(fā)展帶來了經濟的發(fā)展和物質資料的富足,推動了科技進步,提升了人們的物質生活水平。老齡化是可持續(xù)發(fā)展過程的表現形式[15]。科技進步促進了社會文明進步和生活水平提高,也帶來了人口老齡化相關問題。然而,老齡化是社會進步的象征,要促進這種進步健康持續(xù)發(fā)展,就要積極、主動、科學應對,大力發(fā)展經濟和科技,提高應對老齡化的能力,促進老年人的社會保障水平、生活水平持續(xù)提高,經濟發(fā)展、養(yǎng)老服務、基礎設施建設、醫(yī)療投入等也將進一步加強。同時,借助現代科技助力老齡化社會難題的化解,如勞動力不足、老年人照料服務難等問題,通過相關人工智能產品,實現定位、觀測老年人的活動及生命體征等,把老齡化帶來的相關問題轉為推動老齡化社會高質量發(fā)展的動力。
老齡化是社會發(fā)展到一定階段的結果,應對人口老齡化,必須以唯物、辯證的馬克思主義為指導,從中國基本國情出發(fā),統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮,形成具有中國特色的老齡化社會應對策略。恩格斯說,“一個民族要想站在科學的最高峰,就一刻也不能沒有理論思維”[16],要用辯證的、動態(tài)的視角觀察和分析人口老齡化與社會發(fā)展間的關系。針對老齡化社會的問題或矛盾,要從生命周期全過程的角度設計相關制度,促進老齡化社會健康發(fā)展。在這一過程中要突出化解主要矛盾的能力,把推動養(yǎng)老服務供給側改革、加強社會建設作為主線,增加多元化、層次化、品質化的養(yǎng)老服務供給,在全社會營造關心、愛護、理解、尊重老年人的良好氛圍。同時,要用聯系、發(fā)展的觀點來看待老齡化問題,它涉及經濟、社會、文化等方面。老年人群系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)相互作用、相互影響,老年人與代際之間的關系是交互的而不是線性的[17]。在考慮老年人問題的時候也不能忽略年輕人的需求,尤其要關注獨生子女養(yǎng)老問題,了解獨生子女養(yǎng)老方面的需求,制定相應的應對策略,減輕家庭、社會的養(yǎng)老負擔,運用運動和發(fā)展的觀點來看待人口老齡化。在制訂積極應對老齡化相關戰(zhàn)略或規(guī)劃時,要堅持全生命周期設計,特別是“一老一小”,要把托育問題和養(yǎng)老問題統(tǒng)籌考慮,深化養(yǎng)老托育方面的“放管服”改革。這不僅有利于改善民生福祉,而且有利于培育和發(fā)展經濟新動能。而對于獨生子女的老年人家庭,可從提升獨生子女補貼及相關費用,增加獨生子女看望、陪護老年人假期等方面予以充分考慮。
黨的十八大以來,我國先后就應對人口老齡化、加快建設社會養(yǎng)老服務體系、發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)等提出明確要求,從人口生育到養(yǎng)老服務體系建設等方面實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,推動我國老齡事業(yè)不斷取得新的發(fā)展成就。應對人口老齡化,除了已有的戰(zhàn)略布局規(guī)劃,還要以更加長遠的、全局的視角來不斷加強國家老齡政策體系設計,如加強對失智老年人的養(yǎng)老幫扶,加強對農村老年人養(yǎng)老方面的制度統(tǒng)籌安排,加強養(yǎng)老服務設施建設指引,等等,從解決基礎問題入手,從解決老年人“身邊、周邊、床邊”難題入手。要立足新發(fā)展階段,各級政府上下聯動、社會全員共同參與。要堅持黨對老齡工作的領導,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌老齡化工作與相關規(guī)劃和政策的融合。既要突出重點、抓住關鍵,破解實踐難題,更要有全局性、系統(tǒng)性、綜合性的戰(zhàn)略應對,促進積極應對人口老齡化戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展、健康中國、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的協調,不斷增強老齡社會人民的獲得感、幸福感和安全感。
總之,老齡化問題是十分有意義的哲學問題,從哲學高度予以重視,從哲學視角予以分析、回應,可為老齡化問題的積極應對開闊思路和視野,增加應對的科學性和多元性。可以肯定的是,精準研判和應對老齡化問題,把握好我國老齡化社會機遇,可將老齡化社會的挑戰(zhàn)轉化為進一步發(fā)展的新動能,在構建新發(fā)展格局中推動老齡化社會高質量發(fā)展。