趙國琴，相博文

（1.湖北大學(xué)，湖北 武漢 430062；2.中國地質(zhì)大學(xué)，湖北 武漢 430074）

2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出要“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”。歷經(jīng)五年的探索與鋪墊，2019年2月頒布的《國家職業(yè)教育改革方案》明確提出開展“本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。同年5月，教育部將15所高職院校命名為職業(yè)大學(xué)，這一行為拉開了試辦職業(yè)本科院校的序幕，亦引發(fā)了學(xué)界對于開辦職業(yè)本科院校的熱烈討論。2020年6月，又有7所高職院校被命名為職業(yè)大學(xué)，職業(yè)本科院校發(fā)展的步伐日益加快。2021年4月，《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會(huì)精神的通知》中提出“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”。此后，教育部又印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，提出依托優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。基于此，職業(yè)本科院校發(fā)展的路徑與目標(biāo)需要不斷明晰，以期推動(dòng)職業(yè)教育吸引力和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高。他山之石，可以攻玉。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)距今已有逾五十年的辦學(xué)歷史，審視其內(nèi)部建設(shè)過程涉及的專業(yè)設(shè)置、課程安排、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)等領(lǐng)域積淀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)亦可為我國職業(yè)本科院校的建設(shè)提供相應(yīng)參考。

一、德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)辦學(xué)的定位溯源

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（Fachhochschule）是德國高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，與綜合性大學(xué)、雙元制大學(xué)共同構(gòu)成了如今德國高等教育的基本面貌。作為致力于為德國社會(huì)培養(yǎng)卓越的工程師等高素質(zhì)技術(shù)技能人才的應(yīng)用型高等教育機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)定位在歷史流變中深受政治、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)與教育自身發(fā)展趨勢等多重因素綜合影響。

（一）從“過渡產(chǎn)物”到“重要支柱”的發(fā)展歷程

在中世紀(jì)手工業(yè)行會(huì)主導(dǎo)的學(xué)徒制培訓(xùn)傳統(tǒng)下，德國社會(huì)工農(nóng)業(yè)的從事者實(shí)質(zhì)上并不需要掌握多少文化知識(shí)便能參與到社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中。隨著19世紀(jì)中期第二次工業(yè)革命和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)在西歐的迅猛發(fā)展和推進(jìn)，以機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)為特征的工業(yè)社會(huì)要求培養(yǎng)類型多樣且文化素質(zhì)較高的技術(shù)人才與之相適應(yīng)。這一時(shí)期諸如高等造船和機(jī)械工程學(xué)校、建筑專業(yè)學(xué)校等新型技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的建立順應(yīng)了德國社會(huì)生產(chǎn)方式變化的趨勢和人們的就業(yè)需求，與之相配套的承辦主體、培訓(xùn)目標(biāo)和方式亦漸趨正規(guī)化和制度化。許多德國學(xué)者亦將前述技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生視為德國現(xiàn)代應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的前身。1945年，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國被一分為二。聯(lián)邦德國依靠自身堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和美國的扶持政策迅速崛起，并在20世紀(jì)60年代成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，締造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代。隨著信息智能技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的勃興，作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不斷深入演變，聯(lián)邦德國社會(huì)以及產(chǎn)業(yè)界對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求更加迫切。與此同時(shí)，在歐盟一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素在歐盟區(qū)內(nèi)獲得了自由流動(dòng)的權(quán)利，而聯(lián)邦德國境內(nèi)延續(xù)已久的高等專業(yè)學(xué)校與工程師學(xué)院所頒發(fā)的資格證書并沒有在整個(gè)歐洲得到一致認(rèn)可。原先的工程師學(xué)校學(xué)歷既不能保證其畢業(yè)人員在歐盟區(qū)域內(nèi)就業(yè)獲得同等職業(yè)身份認(rèn)同也無法吸引一批國外留學(xué)生赴德留學(xué)的窘境影響了其工程師學(xué)校的國際聲譽(yù)［1］。在歷史積淀與現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)的雙重語境下，國內(nèi)高級(jí)專業(yè)學(xué)校或工程師學(xué)院資源為德國政府組建應(yīng)用科學(xué)大學(xué)提供了現(xiàn)成條件。

1967年，聯(lián)邦德國巴登符騰堡州文化部頒布《達(dá)倫多夫計(jì)劃》，該計(jì)劃提出嘗試建立高等教育的新模式，將大學(xué)、師范類學(xué)校、藝術(shù)類高校、專業(yè)高校統(tǒng)一合并為綜合高校。其中將工程師學(xué)校以及其他同等類型學(xué)校納入高等教育系統(tǒng)建立應(yīng)用科學(xué)大學(xué)一度被認(rèn)為是向綜合高校建設(shè)的過渡階段，而并不具備大規(guī)模推廣的條件。直到1968年10月，該種情況發(fā)生了變化：聯(lián)邦德國各州州長通過了《聯(lián)邦共和國各州統(tǒng)一高等學(xué)校協(xié)定》，一致同意將原有的工程師學(xué)校及經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)教育類、社會(huì)工作類、設(shè)計(jì)類與農(nóng)業(yè)類的高等專業(yè)學(xué)校合并，建立應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。1976年，為了進(jìn)一步明確應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的層次歸屬以提高應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的吸引力，聯(lián)邦德國通過了《高等教育總綱法》，明確提出應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合性大學(xué)具備同等地位，都是本科層次的高等教育，且應(yīng)得到重點(diǎn)關(guān)注。這一法案成為推動(dòng)德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)展的加速器。1990年兩德統(tǒng)一之后，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的新生入學(xué)需求和服務(wù)范圍均得以拓展。1998年，德國政府再次修訂《高等教育總綱法》，要求德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)加快與國際接軌的步伐，采用全球互認(rèn)的“學(xué)分制”模式，并允許其和研究型大學(xué)一樣授予學(xué)士—碩士二級(jí)學(xué)位。在此背景之下，德國社會(huì)逐漸達(dá)成應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)“等值而不等同”的共識(shí)，也使其明顯確立了自身在德國高等教育系統(tǒng)中的獨(dú)特地位。

20世紀(jì)60年代德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生并非一蹴而就，其從專門技術(shù)教育機(jī)構(gòu)演變?yōu)榈聡叩冉逃I(lǐng)域的構(gòu)成主體經(jīng)歷了漫長的蟄伏期。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生不僅從某種程度上體現(xiàn)著對含有脫離社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)生活需要傾向的傳統(tǒng)研究型大學(xué)的功能補(bǔ)充，更反映了德國教育系統(tǒng)整體緊隨外部政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢轉(zhuǎn)變所做出的貼切回應(yīng)。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)自創(chuàng)建初期被視為向綜合性大學(xué)的“過渡產(chǎn)物”，到如今，已然成為德國高等教育系統(tǒng)的“重要支柱”，在促進(jìn)德國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展以及滿足民眾學(xué)歷水平提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等現(xiàn)實(shí)訴求上發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

（二）從“勢單力薄”到“成效明顯”的辦學(xué)成績

1969年，第一批共3所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在德國石勒蘇益格-荷爾斯泰因州的弗蘭斯堡市、基爾市和呂貝克市建立。經(jīng)過五十年左右的發(fā)展實(shí)踐，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生順應(yīng)了發(fā)達(dá)國家高等教育大眾化的趨勢，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施不斷擴(kuò)大自身辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水準(zhǔn)，已經(jīng)由創(chuàng)立之初的“勢單力薄”，演變?yōu)槿缃瘛俺尚黠@”的辦學(xué)成績。

美國學(xué)者馬丁·特羅在對二戰(zhàn)后美國與西歐國家高等教育機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張與轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上提出了高等教育的階段論［2］。高等教育的階段論包括精英化、大眾化和普及化三個(gè)階段。一國的高等教育進(jìn)入大眾化階段不僅意味著該國高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，更指向其內(nèi)在要素諸如教育理念、教育類型、教育目標(biāo)、管理體制都相應(yīng)發(fā)生著深入變化。德國適應(yīng)和推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程的重要措施之一便是對高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。一批高等專業(yè)學(xué)校亦由此更名為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)并被寫入法律條文得以確認(rèn)其在德國現(xiàn)代高等教育體系中的獨(dú)特地位?！奥?lián)邦德國自20世紀(jì)60年代末開始大眾化進(jìn)程以后，高等教育毛入學(xué)率迅速提高，1970年就達(dá)到了15%以上，躍過了大眾化的門檻。1992年達(dá)到35.7%”［3］。在高等教育大眾化乃至向普及化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的過程中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)數(shù)量及在校人數(shù)持續(xù)攀升的事實(shí)反映了其在德國社會(huì)高等教育體系中的顯著辦學(xué)成效與繁榮發(fā)展景象。德國聯(lián)邦調(diào)查局（Bundeskriminalamt）官方網(wǎng)站發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年德國政府承認(rèn)的高等學(xué)校數(shù)量為426所，其中應(yīng)用科學(xué)大學(xué)共218所（包括行政類應(yīng)用科學(xué)大學(xué)），在全部高等學(xué)校的數(shù)量中占據(jù)半壁江山，相比2008年的153所而言，在10年間共提高了約40%；而在2018—2019學(xué)年的冬季學(xué)期，德國高等學(xué)校登記注冊的學(xué)生人數(shù)約為290萬人，其中應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)約為105萬人，占高等學(xué)校注冊學(xué)生總?cè)藬?shù)的1/3［4］。

目前，享有“一線工程師的搖籃”之稱的德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已是培養(yǎng)本國工程師的主力軍，德國社會(huì)大約有2/3數(shù)量的工程師畢業(yè)于此。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)培養(yǎng)的社會(huì)教育者、企業(yè)經(jīng)營者等也為推動(dòng)德國社會(huì)的進(jìn)步與繁榮做出重要貢獻(xiàn)。從1969年最初三所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)創(chuàng)辦至今，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)培養(yǎng)的畢業(yè)生逐漸在德國乃至歐洲社會(huì)的生產(chǎn)崗位分工中掌握日益重要的席位，享有較高的知名度、美譽(yù)度以及社會(huì)認(rèn)可度?？傊聡鴳?yīng)用科學(xué)大學(xué)憑借斐然的辦學(xué)成績在技術(shù)技能教育領(lǐng)域產(chǎn)生了十分突出的品牌效應(yīng)。

二、德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)建設(shè)的實(shí)踐鏡鑒

發(fā)展本科層次的職業(yè)教育是我國立足職業(yè)教育自身辦學(xué)基礎(chǔ)、落實(shí)職業(yè)教育類型身份的重要道路抉擇。梳理部分有代表性的德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在內(nèi)部建設(shè)過程中形成的經(jīng)驗(yàn)與做法有利于提出推動(dòng)我國職業(yè)本科院校發(fā)展的建議。

（一）專業(yè)平臺(tái)建設(shè)突出需求導(dǎo)向：類別實(shí)踐化、形態(tài)集群化、理念國際化

專業(yè)平臺(tái)建設(shè)是溝通教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)不斷提高辦學(xué)實(shí)力的關(guān)鍵要素之一。受文化教育領(lǐng)域的聯(lián)邦主義歷史傳統(tǒng)與政治體制影響，分布于德國各州的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)雖然辦學(xué)規(guī)模大小各異，但是均掌握較大的學(xué)科專業(yè)建立與調(diào)整自主權(quán)。這在一定程度上使其能夠自主靈活地依據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和市場經(jīng)濟(jì)演變趨勢與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)合作布局極具社會(huì)適應(yīng)需求的專業(yè)類別。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的專業(yè)類別覆蓋面較為集中，以工程、管理、技術(shù)和社會(huì)學(xué)等實(shí)踐性質(zhì)強(qiáng)烈的門類見長?；诖?，其人才培養(yǎng)方向也主要聚焦于提供生產(chǎn)一線崗位所需的大中型企業(yè)技術(shù)骨干或中小企業(yè)管理者與技術(shù)骨干［5］，而德國社會(huì)亦由此獲得大批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才資源。

此外，專業(yè)建設(shè)的根本依據(jù)在于如何堅(jiān)持有效歸納學(xué)科門類知識(shí)與滿足外部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的雙重邏輯。隨著知識(shí)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代社會(huì)崗位分工界限日益模糊，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)亦注重遵循知識(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷趨勢，積極組建跨學(xué)科背景下的融合專業(yè)，進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)口徑，從而更好地應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈條延伸對復(fù)合型和交叉型崗位人才的巨大需求。例如，在世界第三大民用航空工業(yè)基地的漢堡市，當(dāng)?shù)貒@飛機(jī)生命周期涵蓋的設(shè)計(jì)、制造、安裝和維護(hù)回收等環(huán)節(jié)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。漢堡本地的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)睾娇者\(yùn)輸產(chǎn)業(yè)特色，在技術(shù)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院下設(shè)車輛技術(shù)和飛機(jī)制造、計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息與電氣工程、工程與制造等所屬領(lǐng)域思維聯(lián)系密切的專業(yè)部門以促進(jìn)人才培養(yǎng)規(guī)格與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適切［6］。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)推動(dòng)專業(yè)集群發(fā)展有利于專業(yè)建設(shè)形態(tài)及內(nèi)涵的深化再造，即打破專業(yè)各自為政的慣性，以避免單一專業(yè)學(xué)習(xí)造成人才知識(shí)面狹窄、專業(yè)素養(yǎng)淺薄、創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)低下等困境出現(xiàn)。

同時(shí)，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的專業(yè)建設(shè)緊隨全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與前沿科技動(dòng)態(tài)而變，具有濃厚的國際化理念。自2013年德國聯(lián)邦政府啟動(dòng)以占據(jù)工業(yè)制造等相關(guān)領(lǐng)域國際制高點(diǎn)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略以來，聯(lián)邦德國各州亦陸續(xù)發(fā)布諸如“巴伐利亞高科技議程”“不來梅展望2030”等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提綱著重引導(dǎo)本州企業(yè)轉(zhuǎn)向利用信息技術(shù)和人工智能等現(xiàn)代高新科技實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為服膺于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要教育力量，德國各州應(yīng)用科學(xué)大學(xué)亦更加重視專業(yè)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與投入，積極從全球各地引進(jìn)留學(xué)生資源提高專業(yè)國際影響力，與海外高校合辦優(yōu)勢特色專業(yè)以加強(qiáng)專業(yè)國際交流等一系列舉措更好適應(yīng)技術(shù)更新迭代對人才的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的高移要求，最終為德國社會(huì)帶來優(yōu)質(zhì)的人力資源以參與國際競爭。

（二）課程體系建設(shè)體現(xiàn)理實(shí)并重：目標(biāo)能力化、形式模塊化、評(píng)估常態(tài)化

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在課程體系開發(fā)與安排方面具有理實(shí)并重的特色，這是其人才培養(yǎng)導(dǎo)向集中于提高學(xué)生綜合職業(yè)能力的現(xiàn)實(shí)映射。20世紀(jì)末，德國職業(yè)教育課程改革活動(dòng)出現(xiàn)了以學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案代替沿襲已久的學(xué)科課程框架這一發(fā)展轉(zhuǎn)向［7］。學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模式融合了學(xué)術(shù)與職業(yè)共生的理念，體現(xiàn)了明確的職業(yè)行動(dòng)導(dǎo)向。該課程模式旨在從理實(shí)一體育人的角度出發(fā)提高揭示職業(yè)教育的學(xué)生的綜合職業(yè)能力，如橫向維度的專業(yè)能力、人格能力和社會(huì)能力以及縱向維度的基本能力與關(guān)鍵能力等。受學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模式改革的觀念影響，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)亦強(qiáng)調(diào)基于教學(xué)與學(xué)習(xí)理論的觀點(diǎn)建構(gòu)工作能力導(dǎo)向的學(xué)位課程體系，希望借助課程的組織、考核等核心要素培養(yǎng)學(xué)生具備現(xiàn)代職業(yè)人可持續(xù)發(fā)展的學(xué)理素養(yǎng)與實(shí)踐技能。

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)本科階段的課程任務(wù)被分解為要求與標(biāo)準(zhǔn)具有遞進(jìn)或并列關(guān)系的內(nèi)容模塊，各個(gè)內(nèi)容模塊之間既保持相互獨(dú)立又產(chǎn)生邏輯勾連，兼顧學(xué)生在基礎(chǔ)普遍知識(shí)的獲取、學(xué)科專業(yè)知識(shí)的深化以及實(shí)際應(yīng)用能力的掌握三種職業(yè)發(fā)展需求。例如，柏林應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在本科階段的各個(gè)專業(yè)較為常見的課程模塊包括：必修課程模塊、專業(yè)選修模塊、深度課程模塊、通用科學(xué)補(bǔ)充模塊、外語學(xué)習(xí)模塊、崗位能力模塊、專業(yè)實(shí)習(xí)模塊［8］。通過該校課程模塊名稱的關(guān)鍵詞分布可以大致看出上述職業(yè)發(fā)展需求基本被考慮和融入到課程內(nèi)容當(dāng)中，并且借助課程模塊下屬的數(shù)門子課程得以執(zhí)行。基于此，教師教學(xué)便會(huì)依據(jù)明確細(xì)致的模塊課程目標(biāo)采用諸如研討講座、實(shí)踐練習(xí)等多種多樣的教學(xué)組織形式以促進(jìn)學(xué)生集中深入地了解課程背后的概念及原理，并通過典型的項(xiàng)目訓(xùn)練方法提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，達(dá)到知其然知其所以然的效果。該種課程教授方式一定程度上有助于學(xué)生能夠在日后的工作環(huán)境中進(jìn)行知識(shí)遷移、提高創(chuàng)新意識(shí)。

同時(shí)，為了保證優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程的供給，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)積極引進(jìn)AQAS等高校專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其開設(shè)的課程類型進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估已經(jīng)成為常態(tài)操作。例如，科隆應(yīng)用科學(xué)大學(xué)通過與德國科學(xué)捐贈(zèng)人聯(lián)合會(huì)下屬的“成功學(xué)習(xí)質(zhì)量圈”平臺(tái)合作開發(fā)了“行動(dòng)導(dǎo)向的課程監(jiān)控”項(xiàng)目，為該校的專業(yè)課程開發(fā)提供智慧咨詢與服務(wù)，并提供改善課程質(zhì)量的相關(guān)策略［9］。

（三）基本育人模式保證多元參與：方案系統(tǒng)化、對話平等化、職能分工化

長遠(yuǎn)來看，大學(xué)的重要職能在于培養(yǎng)為改造和發(fā)展社會(huì)、傳承與創(chuàng)新文明的人才；當(dāng)前來看，高等教育機(jī)構(gòu)通過育人活動(dòng)獲得與外部環(huán)境的其它系統(tǒng)之間進(jìn)行物質(zhì)、信息、人力、智力等資源等的交換以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行良好。人才培養(yǎng)方案作為涉及高等教育培養(yǎng)目標(biāo)定位、專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)計(jì)劃、師資隊(duì)伍、評(píng)價(jià)機(jī)制等諸多要素的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有全方位的育人指導(dǎo)意義。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的人才培養(yǎng)模式充分遵循實(shí)踐型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與到學(xué)校的管理與教學(xué)等工作，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)圍繞育人這一核心任務(wù)保持良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的步調(diào)。

一方面，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)充分保證行業(yè)企業(yè)的話語權(quán)及其專業(yè)性意見表達(dá)，并通過明確學(xué)校與企業(yè)雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系以保證人才培養(yǎng)模式的先進(jìn)性與適應(yīng)性。例如，慕尼黑應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的高校理事會(huì)（Hochschulrat）就是包括了學(xué)校人士與行業(yè)、企業(yè)界人士共同組成的管理機(jī)構(gòu)［10］，具有多樣化背景的理事會(huì)成員能夠憑借自身對社會(huì)發(fā)展的了解和市場需求的洞悉有效參與到制定學(xué)校的基本規(guī)則、戰(zhàn)略規(guī)劃以及專業(yè)課程的調(diào)整活動(dòng)中去。在慕尼黑應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)院級(jí)別，顧問委員會(huì)（beratender Ausschuss）同樣是企業(yè)與高校聯(lián)系的重要紐帶。委員會(huì)成員主要承擔(dān)著對學(xué)院課程的資格目標(biāo)與培訓(xùn)內(nèi)容方面提供建議，還可以在學(xué)位課程框架內(nèi)以案例研究、客座講座、學(xué)士論文指導(dǎo)等形式開展與學(xué)院的合作育人事宜［11］。

另一方面，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與行業(yè)、企業(yè)開發(fā)了培訓(xùn)一體式、職業(yè)一體式、職業(yè)伴隨式等一系列工學(xué)交替特色明顯的教育模式。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與企業(yè)通過微觀層面的校企合作課程承擔(dān)不同的教學(xué)任務(wù)。大學(xué)主要負(fù)責(zé)教授專業(yè)相關(guān)的理論課程部分，而強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際操作能力的實(shí)習(xí)課程一般被安置在企業(yè)中進(jìn)行。德國的企業(yè)一般通過公司官方網(wǎng)站或者學(xué)校所屬的實(shí)習(xí)辦公室發(fā)布招聘信息為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生積極提供實(shí)習(xí)崗位。這不僅因?yàn)榈聡ど虝?huì)規(guī)定企業(yè)接受學(xué)生的實(shí)踐和對學(xué)生有針對性的指導(dǎo)是企業(yè)的義務(wù)，也是企業(yè)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感驅(qū)使，更是企業(yè)為自身長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行人力投資的現(xiàn)實(shí)考慮。值得注意的是，學(xué)生在企業(yè)中的實(shí)習(xí)并非走馬觀花，而是被要求選擇與所學(xué)專業(yè)聯(lián)系緊密的企業(yè)中進(jìn)行持續(xù)一至兩個(gè)學(xué)期、在企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下全程深度參與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營實(shí)踐活動(dòng)。正是如此嚴(yán)格的實(shí)習(xí)要求使得德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)有大約60%至70%的學(xué)生能夠得以在企業(yè)中完成畢業(yè)論文［12］。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)遵循嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：資格融通化、進(jìn)修制度化、結(jié)構(gòu)合理化

教師在現(xiàn)代大學(xué)教育中的重要地位不言而喻。教師素質(zhì)不僅直接影響大學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量和科研水平排名，也是推動(dòng)大學(xué)向更高層次轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力量。因此德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)非常重視師資隊(duì)伍建設(shè)，這不僅表現(xiàn)在其拓展兼職教師來源等途徑整合優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，還尤其突出表現(xiàn)在設(shè)定理論與實(shí)踐融通的教師資格標(biāo)準(zhǔn)這一本質(zhì)內(nèi)涵。它要求教師不僅具備應(yīng)然層面的學(xué)科專業(yè)知識(shí)和理論，還應(yīng)能夠依據(jù)職業(yè)經(jīng)歷提出實(shí)然層面的問題與解決策略，在教育教學(xué)或科研活動(dòng)中體現(xiàn)審問深思的科學(xué)精神與批判性思維。例如，德國北萊茵-威斯特法倫州的《高等教育法》中規(guī)定了對于綜合性大學(xué)的教授招聘條件：①大學(xué)畢業(yè)；②通過適當(dāng)?shù)南惹芭嘤?xùn)證明或特殊情況下在任命程序中確定的教學(xué)能力；③一般通過博士學(xué)位確定對科學(xué)工作具有的特殊才能。以上組成綜合性大學(xué)教授聘任的必要條件。而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授資格不僅要滿足上述條件，還要求具備五年的職業(yè)實(shí)踐（至少有三年在高校以外的工作經(jīng)歷），并在此期間取得科學(xué)知識(shí)和方法的應(yīng)用或發(fā)展方面的特殊成就。從中可以看出，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)比綜合性大學(xué)更加重視教授理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力的兼?zhèn)?。在教授之外，另有三類特殊任?wù)教師：一類是教授普通學(xué)科的教師；一類是負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的教師；另一類是在學(xué)生會(huì)等組織擔(dān)任高級(jí)學(xué)生顧問。他們主要負(fù)擔(dān)傳授大學(xué)教授職能要求之外的教學(xué)任務(wù)，以更好地服務(wù)人才培養(yǎng)的綜合性目標(biāo)。該州的明斯特應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的特殊任務(wù)教師崗位亦把大學(xué)學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的兼具作為求職者應(yīng)聘的基本標(biāo)準(zhǔn)：取得學(xué)士或碩士學(xué)位、通過國家相關(guān)資格考試并且具有三到四年與應(yīng)聘崗位相關(guān)的全職工作經(jīng)歷［13］。

除了在教師招聘程序上強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育資格和工作能力扎實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)之外，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)同樣重視教師的職后教育以促進(jìn)其專業(yè)能力提升。典型的研究休假（Forschungsurlaub）制度［14］規(guī)定應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教授享有根據(jù)對口校外合作公司或機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐或應(yīng)用型研究活動(dòng)的機(jī)會(huì)。該制度旨在促進(jìn)教師的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠與行業(yè)發(fā)展前沿有效鏈接，最終提高其教學(xué)基本功底與持續(xù)發(fā)展的科研潛力。

同時(shí)，為了維持全職教師與兼職教師人員的合理比例以穩(wěn)定和擴(kuò)充大學(xué)教師隊(duì)伍規(guī)模，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)引進(jìn)兼職教師的身份大多是來自企業(yè)界的工程師、管理人員等。這部分兼職教師在職業(yè)生涯中積累了大量的一線工作經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)習(xí)資源，即使理論能力稍有不足，但是在應(yīng)用性質(zhì)強(qiáng)烈的實(shí)踐課程中是幫助學(xué)生直接了解職業(yè)界實(shí)際發(fā)展動(dòng)態(tài)的一個(gè)重要窗口。

三、德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)對我國職業(yè)本科院校發(fā)展的啟示

我國本科層次職業(yè)教育建設(shè)分布于中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展圖景之中，謀求與其他教育類型組成結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展持續(xù)發(fā)力的現(xiàn)代化教育體系?？v觀德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可為我國職業(yè)本科院校的發(fā)展實(shí)踐提出以下幾點(diǎn)啟示。

（一）漸進(jìn)探索相關(guān)制度規(guī)范內(nèi)容，保證職業(yè)本科院校建設(shè)的法律地位

2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》首次明確規(guī)定把職業(yè)教育定性為一種類型教育。在類型教育的理念下，職業(yè)教育需要構(gòu)建由低到高的教育層次。職業(yè)本科院校建設(shè)的初衷在于打破職業(yè)教育止步于專科層次，提高職業(yè)教育吸引力，為建設(shè)現(xiàn)代化人力資源強(qiáng)國、和制造強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略目標(biāo)提供更多應(yīng)用型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在經(jīng)由技術(shù)教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向包含授予本科乃至更高層次學(xué)位的應(yīng)用型高等院校過程中的重要推力是聯(lián)邦和各州政府出臺(tái)的一系列幫助其未來發(fā)展謀篇布局的制度條規(guī)?！爱?dāng)前我國本科層次職業(yè)學(xué)校建設(shè)仍處于探索時(shí)期，與之對應(yīng)的本科層次職業(yè)教育政策體系也在探索、建構(gòu)和不斷優(yōu)化”［15］。因此，從頂層設(shè)計(jì)的角度研究并制定健全的法律法規(guī)為我國職業(yè)本科院校的建設(shè)保駕護(hù)航是恰逢其時(shí)、必不可少的舉措。我國職業(yè)本科院校建設(shè)的初級(jí)階段要以《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律條文作為參考依據(jù)，針對職業(yè)本科院校組建的標(biāo)準(zhǔn)與形式、學(xué)士學(xué)位的授予及管理辦法、學(xué)校管理權(quán)限的權(quán)責(zé)分工、相關(guān)辦學(xué)主體利益爭端的協(xié)調(diào)機(jī)制等核心問題等通過明確統(tǒng)一的法律法規(guī)進(jìn)行專門規(guī)定。隨著職業(yè)本科院校建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)，要針對可能出現(xiàn)的院校建設(shè)資源整合性不夠、人才培養(yǎng)特色性不足等問題進(jìn)行預(yù)警性和針對性的政策與制度調(diào)控。當(dāng)前，國家和地方教育部門要重視針對試點(diǎn)職業(yè)本科院校的物質(zhì)與政策資源支持，充分尊重試點(diǎn)職業(yè)本科院校通過合理合法的程序反饋辦學(xué)實(shí)踐中遇到的問題與困境，并廣泛吸收法律界人士、各辦學(xué)主體等重要利益相關(guān)者的專業(yè)意見與建議，落實(shí)具有操作性的解決辦法和指導(dǎo)條例以不斷提高試點(diǎn)職業(yè)本科院校的辦學(xué)實(shí)力。

（二）推動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)差異定位，彰顯職業(yè)本科院校建設(shè)的特色

潘懋元先生曾經(jīng)提出過這樣的觀點(diǎn)：類型劃分是高校定位及確定發(fā)展方向的前提［16］。充分發(fā)揮各高校的不同作用與功能要求高校在明確自身定位的前提下走特色化發(fā)展道路。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在與綜合性大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)行錯(cuò)位互補(bǔ)的路線下取得了極大發(fā)展。職業(yè)本科院校要辦出自己的類型特色，最直接的體現(xiàn)在于人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異性定位。要理解職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異性定位，既要從橫向?qū)用媾c普通教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，又要在縱向維度和其它層次的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)加以區(qū)分。首先，普通教育以系統(tǒng)完整的科學(xué)和文化知識(shí)為主要教育內(nèi)容，關(guān)注學(xué)生的升學(xué)情況；而職業(yè)教育以生產(chǎn)勞動(dòng)知識(shí)與技能為主要教育內(nèi)容，以學(xué)生的就業(yè)為目標(biāo)。其次，對職業(yè)本科院校建設(shè)的認(rèn)識(shí)應(yīng)持有的觀點(diǎn)是“繼承職業(yè)屬性不變和對標(biāo)本科屬性發(fā)展轉(zhuǎn)變的辯證統(tǒng)一”［17］。當(dāng)前職業(yè)教育內(nèi)部已經(jīng)形成由中職、高職和職業(yè)技術(shù)師范教育為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，除卻專門培養(yǎng)職教師資的職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)外，職業(yè)本科院校必須要超越中職、高職的技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)以保證人才素質(zhì)的進(jìn)階性。最后，人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異性定位最終要以職業(yè)本科院校開展的差異性專業(yè)與課程為載體得以實(shí)施。在教育部最新印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》中，共設(shè)置了247個(gè)本科層次的職業(yè)教育專業(yè)，這為職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的執(zhí)行提供了基礎(chǔ)落腳點(diǎn)。例如在智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，本科層次職業(yè)教育以培養(yǎng)具有適應(yīng)崗位數(shù)字化、信息化變遷趨勢的技術(shù)技能人才為重點(diǎn)，對人才的技能結(jié)構(gòu)已由單項(xiàng)技能向“一專多能”創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)型［18］。因此，適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)分工和崗位職業(yè)變遷要求、具備一定應(yīng)用研究能力的高素質(zhì)、復(fù)合型技術(shù)技能人才是職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的題中之義。盡管任何高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)程度總體上會(huì)受到其師資力量、學(xué)生素質(zhì)、設(shè)備資源等客觀條件的限制，但是如何發(fā)揮本科層次職業(yè)教育專業(yè)的依托作用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聚同化異地使得職業(yè)教育的參與者能夠朝向明晰的育人目標(biāo)前行，探索更加創(chuàng)新高效的育人模式，保證優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才資源供給適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展新格局、服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是確定職業(yè)本科院校育人目標(biāo)必須的考量。

（三）堅(jiān)持深化產(chǎn)教融合基本方向，賦予職業(yè)本科院校建設(shè)的運(yùn)行動(dòng)力

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)建立起以校企合作、產(chǎn)教融合為特征的育人模式取得矚目成就，成為我國職業(yè)教育辦學(xué)模式進(jìn)行本土化改造的重要借鑒。職業(yè)本科院校建設(shè)不應(yīng)該成為職業(yè)教育的獨(dú)角戲，仍然要充分調(diào)動(dòng)與職業(yè)教育相關(guān)的社會(huì)組織、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及行政權(quán)力等的參與性角色。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況與戰(zhàn)略規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合能夠?yàn)槁殬I(yè)本科院校的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是深化產(chǎn)教融合的相關(guān)體制機(jī)制保障制度。例如針對行業(yè)企業(yè)參與本科層次職業(yè)學(xué)校不夠熱切的客觀制約因素，積極落實(shí)“財(cái)政+土地+金融+信用”等獎(jiǎng)勵(lì)性政策；建立對產(chǎn)教融合性企業(yè)的認(rèn)證、評(píng)價(jià)、進(jìn)入與退出機(jī)制等；探索落實(shí)學(xué)歷資格證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”的轉(zhuǎn)換辦法，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)企業(yè)人員參與職業(yè)本科院校的管理、教學(xué)以及科學(xué)研究等方面的合作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。二是要深化職業(yè)本科院校產(chǎn)教融合主體的權(quán)責(zé)意識(shí)。采取一定的規(guī)約和激勵(lì)手段促使參與產(chǎn)教融合的各主體圍繞利益平衡點(diǎn)形成合力是必要之舉，同時(shí)根本方法在于使得各個(gè)主體對于自身在產(chǎn)教系統(tǒng)中的權(quán)責(zé)義務(wù)等達(dá)成一致理解并采取積極行動(dòng)。三是深化職業(yè)本科院校產(chǎn)教融合的基本內(nèi)容。試點(diǎn)職業(yè)本科院校需要主動(dòng)把握和利用專業(yè)設(shè)置與調(diào)整契機(jī)，對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，注重提高社會(huì)服務(wù)能力，重點(diǎn)關(guān)注和滿足戰(zhàn)略性新興行業(yè)領(lǐng)域以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)以及當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)等的專業(yè)化和高品質(zhì)技術(shù)技能需求。同時(shí)，專業(yè)課程內(nèi)容及教材設(shè)計(jì)則要緊密圍繞行業(yè)提供的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容安排與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展同步更新乃至超前引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)變革；同時(shí)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)教融合生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)徒制等新型人才培養(yǎng)方式促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程互通有無，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）持續(xù)組建模范“雙師型”師資隊(duì)伍，奠定職業(yè)本科院校建設(shè)的基石

2019年10月，教育部等四部門發(fā)布《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，體現(xiàn)了對職業(yè)院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的重視程度?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)也是我國職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育備受學(xué)者和教育教學(xué)實(shí)踐者關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐兼?zhèn)涞慕處熧Y格能力要求與我國當(dāng)前提倡的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)有異曲同工之意。我國職業(yè)本科院校建設(shè)過程中更需要構(gòu)建一支素質(zhì)杰出、結(jié)構(gòu)合理、培養(yǎng)規(guī)范的“雙師型”師資隊(duì)伍，以謀求在教學(xué)、育人、應(yīng)用科學(xué)研究和區(qū)域社會(huì)服務(wù)等方面奠定重要基石作用。因此，一是要盡快確立統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我國的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僅在省級(jí)層面有所規(guī)定，缺乏國家層面的統(tǒng)一規(guī)范。“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)、不流通，還存在認(rèn)證過程和環(huán)節(jié)較為冗雜或無序等問題”［19］。只有建立統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)有助于提高“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的高效性與穩(wěn)定性。二是要持續(xù)推進(jìn)“雙師型”師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！半p師型”師資隊(duì)伍涉及年齡、學(xué)歷、職稱、專兼職等顯結(jié)構(gòu)要素，也包含教師的思想、性格、心理、業(yè)務(wù)等潛結(jié)構(gòu)要素［20］。相關(guān)試點(diǎn)本科職業(yè)院校在引進(jìn)“雙師型”教師時(shí)要堅(jiān)持全局觀念，綜合考察與評(píng)判“雙師型”教師外顯的客觀條件和內(nèi)潛的專業(yè)素質(zhì)并重視專業(yè)教師職后的理論與實(shí)踐教育以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。三是要加大“雙師型”職教師資隊(duì)伍的引進(jìn)和培育力度。例如，一方面要鼓勵(lì)活躍在教學(xué)一線的職業(yè)教育教師積極參與有組織化的企業(yè)實(shí)踐與培訓(xùn)活動(dòng)、引進(jìn)企業(yè)管理層和技術(shù)崗的優(yōu)秀人才充當(dāng)兼任教師緩解“雙師型”教師短缺的狀況；另一方面則可通過職業(yè)技術(shù)師范教育改革加快提升職業(yè)本科院校師資培養(yǎng)的質(zhì)量與規(guī)模，以求從源頭上緩解職教師資短缺的問題。