徐宏偉

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津 300222）

工業(yè)技術(shù)文化作為一種文化樣態(tài)，區(qū)別于手工業(yè)技術(shù)文化，是伴隨著工業(yè)革命和啟蒙運(yùn)動(dòng)而逐漸興起并形成的，是被現(xiàn)代社會(huì)所共享的一種文化模式。德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化則充分融入了德國(guó)自身的民族性特色，超越了工業(yè)技術(shù)文化的一般特點(diǎn)，其發(fā)展更具合理性、包容性與可持續(xù)性。德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化作為一個(gè)抽象的整體性概念，又是由具體的實(shí)體性組織及其行動(dòng)實(shí)踐所衍生出的理念、精神、原則等元素所建構(gòu)而成的。德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)（Industrie-und Handelskammer，簡(jiǎn)稱IHK）作為德國(guó)社會(huì)民間組織的典型代表，通過職業(yè)教育實(shí)踐實(shí)質(zhì)地參與著德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化的構(gòu)建，從而奠定其工業(yè)技術(shù)文化的行動(dòng)者身份。德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)，是代表德國(guó)工商業(yè)企業(yè)利益的民間組織。目前德國(guó)境內(nèi)有79個(gè)工商業(yè)協(xié)會(huì)，每個(gè)商會(huì)都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的實(shí)體［1］。根據(jù)德國(guó)《工商會(huì)法暫行條例》規(guī)定，所有德國(guó)境內(nèi)企業(yè)（除手工業(yè)者、自由職業(yè)者及農(nóng)業(yè)加工業(yè)外）均必須加入德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)，德國(guó)工商總會(huì)（簡(jiǎn)稱DIHK）則是79個(gè)獨(dú)立的德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)的行政聯(lián)合機(jī)構(gòu)，是約三百六十萬(wàn)德國(guó)企業(yè)的最高發(fā)言人。從歷史角度溯源，最早產(chǎn)生的類似工商業(yè)協(xié)會(huì)的代表商人利益的組織為1665年在漢堡成立的商業(yè)代表團(tuán)。1830年成立的Elberfeld和Barmen商會(huì)為第一次出現(xiàn)的具有現(xiàn)代意義上的德國(guó)商會(huì)［2］。此后，相關(guān)商會(huì)組織的產(chǎn)生與發(fā)展被納入了法制的軌道，即商會(huì)組織的成立是在國(guó)家設(shè)立的相關(guān)法律的監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)的。1956年底，德國(guó)工商會(huì)法臨時(shí)規(guī)制法作為聯(lián)邦法律獲得通過，法定確立工商業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)家統(tǒng)一模式，標(biāo)志著德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)獲得了國(guó)家層面法律法規(guī)的監(jiān)管與保護(hù)。德國(guó)各個(gè)地方的工商業(yè)協(xié)會(huì)，接受國(guó)家工商會(huì)法等國(guó)家法律的監(jiān)督，在與地方政府等行政機(jī)構(gòu)打交道的過程中，逐漸形成以下核心功能：代表區(qū)域工業(yè)商企業(yè)的整體利益；為區(qū)域內(nèi)工商業(yè)企業(yè)提供全面的服務(wù)和支持；通過多種手段確保公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；努力維護(hù)工商企業(yè)的傳統(tǒng)與風(fēng)俗；簽發(fā)原產(chǎn)地證書和其他服務(wù)于商業(yè)交易的證書，進(jìn)行商業(yè)發(fā)票認(rèn)證；為法院和行政當(dāng)局提供專業(yè)性的法律政策建議；工商業(yè)專家的公開任命和宣誓就職；依據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)法》，促進(jìn)、規(guī)范和監(jiān)管職業(yè)教育和培訓(xùn)；實(shí)施具有公認(rèn)的工商業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)位的進(jìn)修和高級(jí)培訓(xùn)，頒發(fā)工商業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)資格證書。

一、德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)作為工業(yè)技術(shù)文化行動(dòng)者的內(nèi)涵解析

工業(yè)技術(shù)文化以機(jī)器的生產(chǎn)制造及其運(yùn)行邏輯為內(nèi)核，衍生擴(kuò)散到社會(huì)生產(chǎn)生活的所有領(lǐng)域，成為西方工業(yè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的底層邏輯。工業(yè)技術(shù)文化以機(jī)器為最突出的外在實(shí)體表征，以機(jī)器運(yùn)行邏輯及其對(duì)應(yīng)的工具理性為內(nèi)在邏輯表征。層級(jí)化管理、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化制造、批量化生產(chǎn)、高效率運(yùn)行、商業(yè)化運(yùn)作、法律制度化約束等標(biāo)識(shí)著工業(yè)技術(shù)文化的一般性特點(diǎn)。當(dāng)然要看到，以工具理性為底色的工業(yè)技術(shù)文化也存在著手段僭越目的，工具性訴求壓制價(jià)值性原則的隱憂。德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化融入了德國(guó)的民族性特色，職業(yè)精神、工匠精神等基礎(chǔ)性精神，創(chuàng)新、倫理、美學(xué)等基礎(chǔ)性要求［3］，理性化、職業(yè)性、協(xié)調(diào)性等基礎(chǔ)性原則成為其重要內(nèi)涵維度［4］，一定意義上調(diào)校了工具理性與價(jià)值理性的不平衡狀態(tài)，超越了工業(yè)技術(shù)文化的一般特點(diǎn)，呈現(xiàn)出可持續(xù)的、開放性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化作為一個(gè)抽象實(shí)體，彌散、滲透、呈現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，并由現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的觀念、思想、精神、制度、組織、實(shí)體等因素所共同建構(gòu)。特別值得關(guān)注的是，一些社會(huì)組織本身就是工業(yè)技術(shù)文化的重要實(shí)體表征，這些組織發(fā)揮著具體而重要的載體功能，通過自身的具體行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)文化不斷更新與發(fā)展。

如何理解德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)作為工業(yè)技術(shù)文化的行動(dòng)者？德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化是個(gè)整體性概念，正如前文所描述，它滲透反映在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等不同領(lǐng)域之中，并呈現(xiàn)為適應(yīng)各領(lǐng)域的一些典型行為，各領(lǐng)域?qū)嵺`所蘊(yùn)含的技術(shù)文化指向則共同構(gòu)成了工業(yè)技術(shù)文化全貌。一般而言，我們主要從各領(lǐng)域自身的制度體系、機(jī)制運(yùn)行、組織架構(gòu)、功能價(jià)值等所謂領(lǐng)域規(guī)律與話語(yǔ)體系進(jìn)行詮釋解讀。但當(dāng)我們從更基礎(chǔ)、更深層次的文化角度去分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域的實(shí)踐行為都深深鐫刻著工業(yè)技術(shù)文化的烙印，反過來，各領(lǐng)域的具體行動(dòng)也不斷建構(gòu)著工業(yè)技術(shù)文化的新內(nèi)涵，持續(xù)推動(dòng)其迭代與更新。特別是德國(guó)的一些跨領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，其自身具有很強(qiáng)的跨界屬性，在不同領(lǐng)域之間起著中介橋梁的作用，當(dāng)其通過自身行動(dòng)而不斷發(fā)揮整合構(gòu)建、組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)商對(duì)話、政策建議等功能，將政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等不同領(lǐng)域議題深度連接在一起的時(shí)候，我們可以認(rèn)為其不再僅僅是一種相對(duì)獨(dú)立的政治實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、教育實(shí)踐，而具有綜合性的文化實(shí)踐內(nèi)涵。從這個(gè)意義上講，德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)典型代表，其作為工業(yè)技術(shù)文化的行動(dòng)者可以被基礎(chǔ)性確認(rèn)。

二、工業(yè)技術(shù)文化視野下德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)的職業(yè)教育實(shí)踐

德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)作為工業(yè)技術(shù)文化行動(dòng)者呈現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等多個(gè)面向，其在職業(yè)教育領(lǐng)域的實(shí)踐則極具特色，貫徹著理性化、職業(yè)性、協(xié)調(diào)性等基本原則，成為其參與工業(yè)技術(shù)文化構(gòu)建的顯著標(biāo)識(shí)。

（一）德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育政策制定與實(shí)施：作為工業(yè)技術(shù)文化“理性化”原則的傳承者

理性主義傳統(tǒng)是德國(guó)文化的重要標(biāo)識(shí)，理性化原則也是德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化的最基礎(chǔ)與最核心內(nèi)涵。德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)將理性化原則貫徹在自己的具體實(shí)踐中，特別是通過對(duì)職業(yè)教育政策的決策參與，恪守理性的態(tài)度與原則，對(duì)聯(lián)邦政府立法項(xiàng)目和具體行為提出建設(shè)性意見，維護(hù)與傳承著工業(yè)技術(shù)文化的“理性化”原則。

首先，積極參與職業(yè)教育政策制定。德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)近些年按年度都會(huì)出臺(tái)相關(guān)聲明，表達(dá)其對(duì)國(guó)家相關(guān)立法項(xiàng)目的立場(chǎng)，針對(duì)聯(lián)邦政府在工商業(yè)領(lǐng)域乃至職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的相關(guān)政策與實(shí)踐活動(dòng)提出具體建議。在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，工商業(yè)協(xié)會(huì)總會(huì)在2019年1月8日發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)代化法案草案的聲明［5］，對(duì)《職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)代化法案》（BBiMoG）草案的眾多條款給出了十分具體且具有建設(shè)性的意見建議。其中涉及對(duì)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的新名詞或概念提法使用適切性的建議，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)合理性的建議，對(duì)草案中與職業(yè)教育法矛盾之處的澄清建議，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)主體申請(qǐng)條件合法性的建議，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)證書取證過程監(jiān)管嚴(yán)格性的建議等。以工商業(yè)協(xié)會(huì)總會(huì)的名義發(fā)布正式聲明并且提出具體而有針對(duì)性的政策建議，為《職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)代化法案》草案的修改提供了重要的政策參考，為其最終在2020年1月1日的正式實(shí)施提供了重要支持。

其次，“理性化”原則也體現(xiàn)在具體的職業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)中，比如職業(yè)培訓(xùn)主體的資格申請(qǐng)與審核。德國(guó)《職業(yè)培訓(xùn)法》（BBiG）要求所有培訓(xùn)公司滿足特定標(biāo)準(zhǔn)。在向?qū)W員提供職業(yè)培訓(xùn)之前，公司和小型企業(yè)必須獲得工商業(yè)協(xié)會(huì)的資格認(rèn)證。其授權(quán)需要接受工商業(yè)協(xié)會(huì)的定期審查，這是確保職業(yè)培訓(xùn)高質(zhì)量的基本手段之一。例如，波恩/萊茵錫格工商會(huì)在2016年共有52800家公司，其中僅2177家已被正式批準(zhǔn)為認(rèn)證培訓(xùn)公司。授權(quán)程序規(guī)定職業(yè)培訓(xùn)主體須滿足以下要求：公司本身需要適合并有權(quán)提供職業(yè)培訓(xùn)，即工作環(huán)境必須是“培訓(xùn)友好型”；這些企業(yè)必須符合特定的安全措施和法律標(biāo)準(zhǔn)（尤其是對(duì)于18歲以下的學(xué)徒）；公司必須指定專門人員來指導(dǎo)和監(jiān)督受訓(xùn)者；這些公司內(nèi)部培訓(xùn)師必須參加并通過培訓(xùn)師認(rèn)證，具有真正的培訓(xùn)知識(shí)和能力；所有合格的公司內(nèi)部培訓(xùn)師必須完成在工商業(yè)協(xié)會(huì)的注冊(cè)。工商業(yè)協(xié)會(huì)專家，即所謂的培訓(xùn)顧問，會(huì)在頒發(fā)培訓(xùn)授權(quán)之前檢查公司條件是否符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。此外，培訓(xùn)公司還須定期接受暗訪和檢查。最后，工商業(yè)協(xié)會(huì)專家保留在任何不合規(guī)情況出現(xiàn)下立即撤銷培訓(xùn)授權(quán)的權(quán)利。工商業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)顧問會(huì)為公司培訓(xùn)師在各自培訓(xùn)專業(yè)中定期舉行年會(huì)，從而為任何法律修訂、變更或可能遇到的困難提供交流平臺(tái)。他們還就所有職業(yè)培訓(xùn)事宜向?qū)W生、員工、培訓(xùn)人員和雇主提供支持和建議。此外，《職業(yè)培訓(xùn)法》和《工商會(huì)法暫行條例》要求所有合同都必須在負(fù)責(zé)的工商業(yè)協(xié)會(huì)正式合法登記。例如，所有培訓(xùn)合同在注冊(cè)前都要經(jīng)過驗(yàn)證程序，檢查個(gè)人培訓(xùn)津貼、試用期、假期權(quán)利和培訓(xùn)期限等問題是否合規(guī)。

（二）德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施職業(yè)教育全過程的組織與監(jiān)管：作為工業(yè)技術(shù)文化“職業(yè)性”原則的踐行者

“職業(yè)性”原則是德國(guó)文化的重要精神內(nèi)涵，職業(yè)需求與發(fā)展作為指引與動(dòng)力也深深地刻印在德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化的基因中。德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)通過職業(yè)培訓(xùn)信息提供、職業(yè)教育考試的組織與監(jiān)管、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與實(shí)施等任務(wù)職能的發(fā)揮，踐行著“職業(yè)性”原則，不斷促進(jìn)工業(yè)技術(shù)文化的迭代更新。

第一，向企業(yè)和培訓(xùn)人員提供咨詢信息和指導(dǎo)建議。工商業(yè)協(xié)會(huì)最重要的任務(wù)之一是就所有與培訓(xùn)相關(guān)的問題向相關(guān)公司企業(yè)以及個(gè)人提供咨詢信息與指導(dǎo)建議。企業(yè)最關(guān)心的問題是培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)輔助工具的使用、教育、心理和法律問題。對(duì)于個(gè)人來說，比較關(guān)心的是該享有哪些權(quán)利和履行哪些義務(wù)，需要哪些畢業(yè)證書，職業(yè)教育年限是多久。工商業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著促進(jìn)和監(jiān)管在企業(yè)方所進(jìn)行的職業(yè)教育，而且它還要對(duì)一個(gè)企業(yè)是否適合進(jìn)行職業(yè)教育進(jìn)行評(píng)估。此外，工商業(yè)協(xié)會(huì)面向公司企業(yè)與受訓(xùn)者個(gè)人提供職業(yè)教育實(shí)習(xí)崗位信息以及上千種職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。為此，工商業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育咨詢的工作人員需要深入企業(yè)了解具體情況，熟知各行各業(yè)提供的實(shí)踐學(xué)習(xí)崗位。確切地說，首先為實(shí)習(xí)公司做好宣傳工作，之后再做好企業(yè)和學(xué)生的匹配工作，或者通過中介機(jī)構(gòu)來完成這一工作。在學(xué)生接受職業(yè)教育期間，工商業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)咨詢的工作人員是總體負(fù)責(zé)人，解決遇到的所有問題，尤其是供需兩方簽訂合同等事宜。

第二，監(jiān)管職業(yè)培訓(xùn)的條件與過程。工商業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著監(jiān)管職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件與培訓(xùn)過程質(zhì)量的任務(wù)。首先就是審核相關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)主體的基礎(chǔ)準(zhǔn)入性條件。公司必須能夠提供相應(yīng)設(shè)施或服務(wù)來培訓(xùn)人員。此外，培訓(xùn)主體和任何培訓(xùn)官員必須具有特定的專業(yè)資格和教學(xué)資格。工商業(yè)協(xié)會(huì)將在培訓(xùn)開始前以及在培訓(xùn)過程中確定這些資格是否存在。這是根據(jù)工商業(yè)協(xié)會(huì)保存的職業(yè)培訓(xùn)登記簿進(jìn)行的，所有職業(yè)培訓(xùn)合同都必須在其中有簽訂的備案。在具體實(shí)施過程中，工商業(yè)協(xié)會(huì)將監(jiān)督培訓(xùn)事項(xiàng)的任務(wù)分配給每個(gè)工商業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)顧問。

第三，組織實(shí)施職業(yè)教育期中和期末考試。根據(jù)《職業(yè)教育法》，工商業(yè)協(xié)會(huì)一個(gè)重要工作就是組織職業(yè)教育考試。職業(yè)教育考試分為三部分內(nèi)容，包括：寫作能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和實(shí)際操作能力考試。在全德范圍內(nèi)，工商業(yè)協(xié)會(huì)每年由2.8萬(wàn)個(gè)考試委員會(huì)舉辦35萬(wàn)場(chǎng)結(jié)業(yè)考試。每位學(xué)員在培訓(xùn)過程中必須參加期中考試?？荚囉糜诖_定受訓(xùn)者達(dá)到的知識(shí)能力水平。工商業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立考官委員會(huì)來舉行這些考試。每個(gè)受訓(xùn)者都必須在其培訓(xùn)期結(jié)束時(shí)參加期末考試，以證明他們已獲得必要的專業(yè)資格。工商業(yè)協(xié)會(huì)將成立由至少三名成員組成的考官委員會(huì)，即人數(shù)相等的雇主和雇員代表以及至少一名職業(yè)學(xué)校教師。期末考試規(guī)則由工商業(yè)協(xié)會(huì)組建的職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)發(fā)布，這些規(guī)則規(guī)定了錄取條件、考試形式、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考試證書的頒發(fā)、違反規(guī)則的后果和重復(fù)考試的可能性。培訓(xùn)規(guī)定中明確了要考查的能力。根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)的差異，將提供實(shí)踐或理論技能的測(cè)試。實(shí)踐考試要求提供工作樣品或測(cè)試工件。理論考試以筆試或口試形式進(jìn)行。通過考試后，學(xué)員將獲得主管工商業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的考試證書，表明有關(guān)人員已獲得特定職業(yè)所需的資格，也是專業(yè)進(jìn)修和職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過期末考試是進(jìn)入碩士考試和許多其他進(jìn)修考試的條件之一，是其在貿(mào)易、工業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域能力的最好證明。

第四，開展進(jìn)修培訓(xùn)。工商業(yè)協(xié)會(huì)還承擔(dān)著實(shí)施進(jìn)修培訓(xùn)的職責(zé)。通常會(huì)舉行考試，以測(cè)試受訓(xùn)者通過進(jìn)修培訓(xùn)獲得的知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)。工商業(yè)協(xié)會(huì)組建的職業(yè)教育培訓(xùn)委員會(huì)針對(duì)此類考試的主題、目的、標(biāo)準(zhǔn)、程序和錄取條件制定專門規(guī)定。工商業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立考官委員會(huì)來組織實(shí)施考試，條件與期末考試相同。為構(gòu)建有序和統(tǒng)一的進(jìn)修制度，聯(lián)邦教育和科學(xué)部長(zhǎng)可頒布考試規(guī)范條例。工商業(yè)協(xié)會(huì)將通過他們?nèi)蚊膶＜遗c政府合作制定此類法規(guī)。實(shí)際上，各工商業(yè)協(xié)會(huì)在進(jìn)修領(lǐng)域的活動(dòng)并不僅限于舉辦考試。他們還提供多樣化、多類型的培訓(xùn)措施。比如晉升培訓(xùn)，其目的是使受訓(xùn)者在其工作中獲得進(jìn)步，以使其在公司中擔(dān)任更好的合格職位。適應(yīng)性培訓(xùn)，其目的是為受訓(xùn)者擴(kuò)展職業(yè)知識(shí)和技能，并使其適應(yīng)技術(shù)發(fā)展。這些通常是短期措施，而晉升培訓(xùn)通常要求受訓(xùn)者參加總計(jì)500～700小時(shí)的教學(xué)課程。通常，只有通過工商業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的考試才能完成這些課程。

第五，開展職業(yè)再培訓(xùn)。工商業(yè)協(xié)會(huì)為接受過不同職業(yè)再培訓(xùn)的人員舉行考試，設(shè)立所需的考官委員會(huì)。職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)則發(fā)布有關(guān)考試主題、目的、標(biāo)準(zhǔn)、程序和錄取條件的必要規(guī)定。

以上所呈現(xiàn)的五項(xiàng)任務(wù)職能集中體現(xiàn)著德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)的職業(yè)教育實(shí)踐特征，通過其具體行動(dòng)，以職業(yè)教育為紐帶，將政策、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、教育等問題緊密連接起來，并予以集中解決。正是在這個(gè)過程中，它以一種切實(shí)、具體、自然的方式建構(gòu)起以職業(yè)性原則為顯著特色的德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化內(nèi)涵。

（三）德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育中的協(xié)調(diào)合作：作為工業(yè)技術(shù)文化“協(xié)調(diào)性”原則的促進(jìn)者

“協(xié)調(diào)性”原則是德國(guó)文化的顯著特點(diǎn)之一，為工業(yè)技術(shù)文化的孕育發(fā)展提供了重要精神動(dòng)力。德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)的職業(yè)教育實(shí)踐過程則始終貫徹著協(xié)調(diào)性原則，不斷促進(jìn)工業(yè)技術(shù)文化的成熟與發(fā)展。工商業(yè)協(xié)會(huì)這種協(xié)調(diào)性原則既表現(xiàn)在工商業(yè)協(xié)會(huì)與聯(lián)邦政府、地區(qū)政府、工商企業(yè)圍繞職業(yè)教育的協(xié)調(diào)合作中，又呈現(xiàn)在工商業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的具體職業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)中。

其一，德國(guó)職業(yè)教育實(shí)施三級(jí)管理，聯(lián)邦政府、州一級(jí)政府以及地區(qū)一級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)各司其職、彼此互補(bǔ)、協(xié)調(diào)合作?！奥?lián)邦一級(jí)，由聯(lián)邦教育研究部和相關(guān)的聯(lián)邦專業(yè)部（如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)部）負(fù)責(zé)，是職業(yè)教育立法與協(xié)調(diào)的主管部門。州一級(jí)，是州文教以及由雇主、雇員及州政府代表組成的州職業(yè)教育委員會(huì)。各州教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，該委員會(huì)下設(shè)職業(yè)教育委員會(huì)。地區(qū)一級(jí)，是行業(yè)協(xié)會(huì)，它是德國(guó)職業(yè)教育最重要的自我管理機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為德國(guó)職業(yè)教育第三級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，除了政府職能部門對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)行使的宏觀管理權(quán)以及經(jīng)費(fèi)運(yùn)作等監(jiān)督權(quán)外，聯(lián)邦政府主要授權(quán)其對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行全過程監(jiān)督”［6］。工商業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的重要組成部分，通過與地方政府、州政府乃至聯(lián)邦政府的互動(dòng)與對(duì)話，平衡職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)公司、培訓(xùn)學(xué)員之間的需求與利益，圍繞著職業(yè)教育形成了政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人多方協(xié)調(diào)合作的穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，促成了工業(yè)技術(shù)文化“協(xié)調(diào)性”原則在職業(yè)教育實(shí)踐中的具體化表達(dá)。

其二，德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)下設(shè)的一些機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育實(shí)踐中相互協(xié)作，彼此互助，以實(shí)現(xiàn)特定職業(yè)教育目的。特別是在職業(yè)教育國(guó)家考試的標(biāo)準(zhǔn)制定與具體組織實(shí)施中，商業(yè)領(lǐng)域期末考試和期中考試任務(wù)辦公室（簡(jiǎn)稱AkA）、西北考試任務(wù)中心辦公室（簡(jiǎn)稱ZPA Nord-West）、考試任務(wù)和教具開發(fā)辦公室（簡(jiǎn)稱PAL）三個(gè)機(jī)構(gòu)各自發(fā)揮著獨(dú)特作用，同時(shí)彼此協(xié)調(diào)，保證考試的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確?？荚嚱M織與實(shí)施過程的高質(zhì)量。

商業(yè)領(lǐng)域期末考試和期中考試任務(wù)辦公室由巴伐利亞州和黑森州的工商業(yè)協(xié)會(huì)于1974年所成立，是一個(gè)跨地區(qū)任務(wù)創(chuàng)建的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，巴伐利亞、勃蘭登堡、黑森、梅克倫堡-前波默恩州、下薩克森、萊茵蘭-普法爾茨、薩爾州、薩克森、薩克森-安哈爾特和圖林根十個(gè)聯(lián)邦州的45個(gè)工商業(yè)協(xié)會(huì)加入了商業(yè)領(lǐng)域期末考試和期中考試任務(wù)辦公室協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱AkA-Verbund）。商業(yè)領(lǐng)域期末考試和期中考試任務(wù)辦公室的基礎(chǔ)管理工作由紐倫堡中弗蘭肯工商會(huì)來負(fù)責(zé)，其最重要的任務(wù)是提供和商業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)的考試任務(wù)，供附屬工商業(yè)協(xié)會(huì)共同使用。它通過成立考試任務(wù)創(chuàng)建和評(píng)選委員會(huì)，科學(xué)監(jiān)督考試任務(wù)的創(chuàng)建和選擇，開展考試任務(wù)評(píng)估。此外，它還承擔(dān)了全國(guó)范圍內(nèi)組織和處理與考試相關(guān)的所有跨會(huì)區(qū)工作［7］。

西北考試任務(wù)中心辦公室是一家總部位于科隆的機(jī)構(gòu)，由柏林、不來梅、漢堡、北萊茵-威斯特法倫州和石勒蘇益格-荷爾斯泰因州的工商會(huì)聯(lián)合成立。根據(jù)成立協(xié)議，它自2007年1月1日起承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)全國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)中41個(gè)與商業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)的期中和期末考試任務(wù)?？荚嚾蝿?wù)由全國(guó)技術(shù)委員會(huì)制定，由職業(yè)學(xué)校的雇主、雇員和教師三名平等代表組成。期中考試和期末考試的內(nèi)容以企業(yè)培訓(xùn)框架計(jì)劃和教育部長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于職業(yè)學(xué)校課程培訓(xùn)條例的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)［8］。

商業(yè)領(lǐng)域期末考試、期中考試任務(wù)辦公室和西北考試任務(wù)中心辦公室的協(xié)調(diào)合作：德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)每年要組織接近390000次考試。僅在商業(yè)領(lǐng)域，目前在期末考試中考查了將近210000名學(xué)員，在期中考試中考查了約180000名學(xué)員?？荚嚾蝿?wù)總體上是由商業(yè)領(lǐng)域期末考試和期中考試任務(wù)辦公室與西北考試任務(wù)中心辦公室根據(jù)確定的統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)組織實(shí)施。商業(yè)領(lǐng)域期末考試和期中考試任務(wù)辦公室負(fù)責(zé)職業(yè)規(guī)模較大的培訓(xùn)考試工作，西北考試任務(wù)中心辦公室則負(fù)責(zé)職業(yè)規(guī)模相對(duì)較小的培訓(xùn)考試工作。二類工作互相補(bǔ)充，相關(guān)考試結(jié)果則將全部納入到統(tǒng)一的考試質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系之中，從而確?？荚嚱Y(jié)果的客觀可比性［9］。

此外，斯圖加特地區(qū)的考試任務(wù)和教具開發(fā)辦公室主要為工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)建考試任務(wù)［10］，與商業(yè)領(lǐng)域期末考試和期中考試任務(wù)辦公室和西北考試任務(wù)中心辦公室相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)配合，共同成為工商業(yè)協(xié)會(huì)考試任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制定者與組織實(shí)施者。

三、德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)作為工業(yè)技術(shù)文化行動(dòng)者的職業(yè)教育實(shí)踐案例

德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)作為一種獨(dú)立實(shí)體，在地方層面有79個(gè)具體組織。德國(guó)工商大會(huì)作為行政聯(lián)合機(jī)構(gòu)則將這些工商業(yè)協(xié)會(huì)有效地組織聯(lián)絡(luò)起來。同時(shí)，德國(guó)工商大會(huì)通過分設(shè)子公司來更好地促進(jìn)工商業(yè)協(xié)會(huì)的功能實(shí)現(xiàn)。德國(guó)工商大會(huì)教育有限公司（DIHK-Bildungs-gGmbH）就是其中的一個(gè)典型代表。它是總部設(shè)在柏林的德國(guó)工商大會(huì)（DIHK）的一家非營(yíng)利性子公司，代表工商業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)外商會(huì)來開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的產(chǎn)品和服務(wù)，并通過工商業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺(tái)提供給公眾和經(jīng)濟(jì)組織。該公司的核心重點(diǎn)工作是將考試、學(xué)習(xí)形式和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化處理和發(fā)布。具體工作由工商業(yè)協(xié)會(huì)與該領(lǐng)域的專家按照ISO 9001的質(zhì)量管理體系開展，確保了產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和流程的透明化與持續(xù)改進(jìn)性。通過這種方式，德國(guó)工商大會(huì)教育有限公司整合資源、協(xié)同創(chuàng)新并為職業(yè)培訓(xùn)制定適合于全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

德國(guó)工商大會(huì)教育有限公司的具體工作業(yè)務(wù)包括有關(guān)工商業(yè)協(xié)會(huì)考試準(zhǔn)備的教學(xué)和學(xué)習(xí)材料、工商業(yè)協(xié)會(huì)課程參與者的學(xué)習(xí)狀態(tài)檢查、數(shù)字學(xué)習(xí)媒體和應(yīng)用程序的開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)營(yíng)銷輔助工具、全國(guó)繼續(xù)教育考試、全國(guó)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)測(cè)試、工商業(yè)協(xié)會(huì)證書的實(shí)踐培訓(xùn)、工商業(yè)協(xié)會(huì)證書課程的開發(fā)、為IHK/AHK/DIHK組織的員工舉辦的研討會(huì)和講習(xí)班。其中的工商業(yè)協(xié)會(huì)證書課程開發(fā)及考試認(rèn)證是一項(xiàng)非常核心的工作，并在德國(guó)國(guó)內(nèi)外受到了廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。工商業(yè)協(xié)會(huì)證書是通過證書考試后由工商業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的資格文件。持有工商業(yè)協(xié)會(huì)證書，則證明學(xué)員在認(rèn)證學(xué)科領(lǐng)域接受了專業(yè)地實(shí)踐培訓(xùn)。通常在考試之前，相應(yīng)的工商業(yè)協(xié)會(huì)與德國(guó)工商大會(huì)教育有限公司或合作培訓(xùn)提供者會(huì)開發(fā)實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)課程項(xiàng)目。學(xué)員要參加至少80%的課程，并要成功完成德國(guó)工商大會(huì)教育有限公司證書考試才可以頒發(fā)證書。工商業(yè)協(xié)會(huì)證書課程的特點(diǎn)是與實(shí)際工作的高度相關(guān)性。它對(duì)應(yīng)至少50到1200小時(shí)的學(xué)習(xí)工作量。工商業(yè)協(xié)會(huì)證書認(rèn)證作為專業(yè)培訓(xùn)證明的一種形式，在雇主中享有很高的聲譽(yù)。工商業(yè)協(xié)會(huì)證書測(cè)試結(jié)果不顯示在證書中，而僅在特殊情況下由教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證（如果有記錄的話），這將與根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)法進(jìn)行的公開期末考試顯著不同。工商業(yè)協(xié)會(huì)證書證書本身對(duì)應(yīng)于統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地，工商業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)根據(jù)自己的區(qū)域要求進(jìn)行具體調(diào)整［11］。

從對(duì)教育政策的影響來看，德國(guó)工商大會(huì)教育有限公司不只是通過與政府的溝通互動(dòng)而間接地建言獻(xiàn)策，而是更具體地參與制定工商業(yè)協(xié)會(huì)證書課程及考試的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在以客戶為導(dǎo)向、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、質(zhì)量和成本意識(shí)的核心使命的驅(qū)動(dòng)下，德國(guó)工商大會(huì)教育有限公司通過職業(yè)教育行動(dòng)實(shí)踐，遵循并定義了德國(guó)教育政策的幾項(xiàng)基本原則，即靈活性、實(shí)用性、及時(shí)性。同時(shí)成為德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化在職業(yè)教育維度上的重要構(gòu)成內(nèi)容。

四、結(jié)語(yǔ)

工業(yè)技術(shù)文化肇始于工業(yè)革命與啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)代，并在理性原則的促動(dòng)下發(fā)展成為現(xiàn)代社會(huì)的支配性文化，滲透在所有領(lǐng)域之中。德國(guó)工業(yè)技術(shù)文化的發(fā)展超越工業(yè)技術(shù)文化的一般性特點(diǎn)，更具合理性與包容性，呈現(xiàn)出理性化、職業(yè)性、協(xié)調(diào)性三個(gè)基本原則。德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)（IHK）作為工業(yè)技術(shù)文化行動(dòng)者的身份角色，不是抽象構(gòu)建的，而是經(jīng)由政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等實(shí)踐行動(dòng)而具體累積形成的，其在職業(yè)教育領(lǐng)域的實(shí)踐則極具特色，通過傳承理性化原則、踐行職業(yè)性原則、促進(jìn)協(xié)調(diào)性原則在本質(zhì)上參與工業(yè)技術(shù)文化的構(gòu)建。工業(yè)技術(shù)文化并非固定不變的，而是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷迭代更新，德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)（IHK）作為工業(yè)技術(shù)文化行動(dòng)者的具體實(shí)踐也必將持續(xù)且不斷創(chuàng)造新的價(jià)值。