徐 凱

（浙江工業(yè)職業(yè)技術學院 浙江 紹興 312000）

21 世紀以來，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)了大批技能型人才，這些人才在各行各業(yè)為祖國經濟發(fā)展奠定了堅定的基礎。隨著社會發(fā)展，我國產業(yè)結構發(fā)生了翻天覆地的變化，對職業(yè)人才的種類和質量需求也逐漸轉向高技術高技能方向。近年來，國家先后出臺多項政策指導高職院校調整優(yōu)化相關專業(yè)，高等職業(yè)教育改革已經迫在眉睫。

2021 年是“十四五”規(guī)劃的起點，浙江省作為我國經濟發(fā)展的排頭兵，實現(xiàn)了GDP 總量跨進6 萬億和人均GDP跨進10 萬元兩個階段性的目標。浙江省并不單追求經濟的高速發(fā)展，更追求經濟的高質量、可持續(xù)發(fā)展。隨著浙江省科技革命的深入，產業(yè)結構不斷轉型升級，新興領域層出不窮，這對本地高職院校的人才培養(yǎng)方向和質量提出了更高要求。與普通高等院校和中等職業(yè)學校相比，高等職業(yè)院校培養(yǎng)的人才最顯著的特征是“職業(yè)性”和“高等性”，高職院校承擔著為區(qū)域產業(yè)發(fā)展提供輸送“高、專、精”人才的責任。高職院校的專業(yè)設置調整必須以培養(yǎng)高質量對口人才為目標，同時地方產業(yè)在轉型升級的過程中也為高職院校專業(yè)設置調整和優(yōu)化提供指導方向，兩者相輔相成。2020 年浙江省共有高等職業(yè)院校51 所，全日制在校生人數(shù)為404412 人，其中15 所入圍全國首次遴選的“雙高計劃”（高水平學校建設單位與高水平專業(yè)群建設單位）[1]，入圍院校占比全國第一，浙江省高職院校的招生質量、招生人數(shù)、就業(yè)數(shù)據(jù)也居全國前列，其為了適應地方產業(yè)轉型升級進行的高職院校專業(yè)優(yōu)化的經驗在全國高職改革的進程中必然有重要的參考價值。

1 浙江省產業(yè)轉型升級和高職院校建設現(xiàn)狀

浙江省是我國經濟最發(fā)達的地區(qū)之一，經濟總量始終保持在全國前列，積極響應國家號召促進本省產業(yè)結構升級發(fā)展，三大產業(yè)增長速度十分可觀。在“十三五”期間，浙江省高端裝備、高技術、高新技術、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展令全國矚目，這不僅提高了浙江省經濟增長速度，也提高了發(fā)展質量。此外根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2010 年以來浙江省現(xiàn)代服務業(yè)增長勢頭迅猛，三大產業(yè)增加值比例已經由“二三一”轉為“三二一”模式，浙江省經濟正處于由傳統(tǒng)模式轉向科技創(chuàng)新驅動模式的關鍵時期[2]。2021 年，浙江省又提出要著眼長三角區(qū)域一體化發(fā)展、數(shù)字經濟一號工程、三大科創(chuàng)高地和產業(yè)鏈提升工程等目標，提前布局戰(zhàn)略新興產業(yè)和“卡脖子”技術領域，力求在全國實現(xiàn)產業(yè)的快速轉型，謀求經濟的可持續(xù)增長。

2019 年《國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》明確指出，我國的職業(yè)教育和普通教育同等重要，是教育類型中不可或缺的一環(huán)，高職院校和普通大學一樣應該著眼于人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新四大功能，努力為社會輸送實用型、技能型人才[3]。在這樣的大背景下，浙江省高職院校進入了發(fā)展黃金期，相對于在全國相對薄弱的本科教育而言，浙江省的高職教育在全國數(shù)一數(shù)二，各項數(shù)據(jù)均居全國前列，2020 年共有高職院校51 所，除去3 所保留校名但已停辦全日制教育校、“籌辦”校和新“摘籌”校，剩下48 所全日制高職院校中有23 所綜合院校，10所理工院校，8 所財經院校，2 所醫(yī)藥院校，2 所藝術院校，1 所政法院校，1 所體育院校和1 所師范院校。48 所院校中有19 所辦學經費來自省級財政，20 所辦學經費來自地方財政，9 所經費來自學校自籌，辦學資金來源充足。浙江省高職院校共設置專業(yè)數(shù)329 個，專業(yè)點數(shù)1345 個，實現(xiàn)了對高職高專教育全部19 個一級專業(yè)大類和75 個二級專業(yè)類的全覆蓋。省內高職院校專任教師隊伍高級職稱5748 人，占比34.28%；博士學位807 人，占比4.81%；雙師素質14097 人，占比84.07%。與2019 年相比，高級職稱數(shù)增加520 人，增幅9.05%；博士學位數(shù)增加105 人，增幅13.01%；雙師素質數(shù)增加1158 人，增幅8.21%。高級職稱、博士學位、雙師素質教師數(shù)量比例增加明顯，實現(xiàn)專任教師隊伍結構進一步的優(yōu)化。

為了契合省內產業(yè)升級的趨勢，浙江省高職院校第二產業(yè)和第三產業(yè)的專業(yè)點數(shù)量和招生規(guī)模在近年均實現(xiàn)一定增長，尤其是與浙江省大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、數(shù)字經濟產業(yè)等相關的前沿專業(yè)一直是高職院校努力發(fā)展的重點對象，其相關專業(yè)點數(shù)、招生規(guī)模、匹配的專任教師人數(shù)近年均大幅增加，由此可見浙江省高職院校的專業(yè)設置與省內產業(yè)發(fā)展的方向基本適配。

2 浙江省高職院?，F(xiàn)有專業(yè)設置與產業(yè)轉型升級的主要矛盾

根據(jù)浙江高職院校畢業(yè)生就業(yè)去向調查分析，近年來每年約95%的高職院校應屆畢業(yè)生留在了浙江省發(fā)展。高職人才是浙江省重要的人力資源組成部分，人才隊伍建設與當?shù)禺a業(yè)能否蓬勃發(fā)展密切相關，高職院校能否培養(yǎng)出適合當?shù)禺a業(yè)結構的人才，對當?shù)亟洕透呗氃盒１旧矶家饬x重大。通過對浙江本地51 所高職院校的專業(yè)設置進行深入研究，我們發(fā)現(xiàn)雖然浙江省在專業(yè)優(yōu)化改革方面已走在全國前列，但在與當?shù)禺a業(yè)結構的適應性上，還存在幾點問題。

2.1 專業(yè)結構與產業(yè)發(fā)展匹配度不高

近年來，為了實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，浙江從高職院校專業(yè)設置與改革入手，整合教育資源，提高綜合實力，推進高職院?！半p高”計劃實施，盡全力平衡職業(yè)技術人才供給側和需求側。然而研究發(fā)現(xiàn)浙江高職院校專業(yè)建設過于急功近利，從51 所高職院校的現(xiàn)有專業(yè)分布來看，電子信息大類和財經商貿大類專業(yè)布點過多，超過半數(shù)，但農林礦等艱苦傳統(tǒng)專業(yè)設置較少，雖然這與浙江省發(fā)展數(shù)字經濟、電子商務的戰(zhàn)略吻合，但這種以追求生源為目標，對熱門專業(yè)的過度集中，容易造成人才飽和、擠壓其他專業(yè)人才需求等問題。這種盲目會使院校難以為浙江省提供高質量的技術型人才，也會使地方產業(yè)得不到人才補給，從而影響區(qū)域經濟。

2.2 高素質技術技能人才供給跟不上新興產業(yè)升級需求

《浙江省職業(yè)教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出要大力推動職業(yè)教育類型、教育格局積極向本科層次延展，支持符合條件的高職院校試辦職業(yè)教育本科專業(yè)或升格為本科層次職業(yè)學校，同時深化職業(yè)教育供給側結構性改革，圍繞戰(zhàn)略新興產業(yè)和“卡脖子”技術領域開設一批新專業(yè)，撤銷一批供給過剩、核心競爭力不足的專業(yè)。每所職業(yè)院校著力建設好一至兩個服務區(qū)域主導產業(yè)和特色產業(yè)的專業(yè)群，并擴大相關領域培養(yǎng)規(guī)模，有效緩解教育供給與產業(yè)需求的結構性矛盾。但新興產業(yè)的發(fā)展日新月異，更迭速度極快，如光伏、儲能、人工智能等新興領域需要的人才需求量迅猛增長，但職業(yè)院校相關專業(yè)設置很少，浙江省應該對新興產業(yè)的人才種類需求予以關注并作出專業(yè)調整。

2.3 專業(yè)人才培養(yǎng)質量還不能滿足區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求

《浙江省高等職業(yè)教育質量年度報告（2020）》顯示，用人單位對高職院校2019 屆畢業(yè)生滿意度評價91.97 分，高出2018 屆畢業(yè)生0.74 分，高于2017 屆畢業(yè)生1.84 分，呈逐年上升趨勢。此外全省高職院校2019 屆畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)相關率為67.78%，和2018 屆畢業(yè)生的64.58%和2017屆63.21%數(shù)據(jù)相比，畢業(yè)生專業(yè)相關度增長明顯。畢業(yè)生專業(yè)相關指的是學生就業(yè)方向與在校專業(yè)的相關性，相關度的提高既有利于高職人才自身的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，也反映高職院校人才培養(yǎng)方向和地域經濟發(fā)展高度契合。然而經過調查，我們發(fā)現(xiàn)不少高職院校過于追求學生就業(yè)時的專業(yè)適應性，將其作為一個硬指標去考核，在此過程中或多或少忽視了學生的成長需求和選擇自由，也忽視了用人單位的用人需求，把高職院校的使命和目標放在了最后，往往造成三方皆輸?shù)慕Y果。并且有的學校專注于培養(yǎng)技術型人才，而忽視了專業(yè)特色的發(fā)展；過分追求“職業(yè)”二字，而忽視了對學生理論基礎的培養(yǎng)；教學方法和模式過于陳舊，不能培養(yǎng)出能及時跟上用人單位需求的高質量人才。

3 基于產業(yè)轉型升級的高職院校專業(yè)調整與改進策略

3.1 強化政府在高職院校專業(yè)設置改革中的統(tǒng)籌指導功能

浙江省現(xiàn)有部分職業(yè)院校所設專業(yè)嚴重同質化，為了招生和就業(yè)數(shù)據(jù)過分追求“熱門”專業(yè)，傳統(tǒng)專業(yè)遇冷的問題歸根結底是因為院校的短視和社會上學生與家長選擇專業(yè)時的盲從性，針對這一問題，浙江省應該強化政府的統(tǒng)籌指導功能，結合地方產業(yè)轉型發(fā)展的戰(zhàn)略目標和產業(yè)結構調整規(guī)劃，組成專業(yè)的教學指導委員會，進行專業(yè)的社會調研，對高校的專業(yè)設置進行全面審核和調整，使院校的專業(yè)設置能實現(xiàn)教育資源的充分利用，準確滿足地方重點產業(yè)的人才需求。浙江省經過充分的調研與可行性研究，在2020 年底參考國家級“雙高計劃”項目實施了省級的“雙高計劃”，擬建設15 所高水平高職學校和30 個高水平高職專業(yè)群，作為國家項目的補充，致力于保持本省職業(yè)教育在全國的領先水平。這種政府統(tǒng)籌配置資源的方式，能最大限度避免院校和學生的短視對產業(yè)轉型產生的負面影響，促進地方重點產業(yè)的發(fā)展。

3.2 深化職業(yè)教育供給側結構性改革，形成有效專業(yè)動態(tài)調整機制

《浙江省職業(yè)教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提出應聚焦長三角區(qū)域一體化發(fā)展、數(shù)字經濟一號工程、三大科創(chuàng)高地和產業(yè)鏈提升工程等，要求每所職業(yè)院校著力建好1―2 個服務區(qū)域主導產業(yè)和特色產業(yè)的專業(yè)群，并擴大相關領域培養(yǎng)規(guī)模。政府應時刻關注新興產業(yè)的人才需求，第一時間將需求側信息形成產業(yè)人才需求報告并定時對高校進行披露，結合高?，F(xiàn)有專業(yè)的種類和數(shù)量要求其進行專業(yè)動態(tài)調整，以形成產業(yè)需求和專業(yè)人才精準對接。同時政府對產業(yè)布局應該具備前瞻性，能預測到未來一段時間人才的需求變化并提前和高校配合，適度超前布局，做好部署工作。同時，高校應該積極配合政府要求，充分認識到自身在專業(yè)設置改革和優(yōu)化方面的不足和滯后性，一定要在平時產教結合的教學過程中做好信息收集與反饋工作，對就業(yè)數(shù)據(jù)不高、學生雇主滿意度不高、專業(yè)相關度不高的專業(yè)設置和培養(yǎng)方案進行重點檢查，及時更改或者叫停落后的專業(yè)。只有政府、高校、學生、企業(yè)等多方配合，才能形成有效的專業(yè)動態(tài)調整機制。

3.3 建立專業(yè)設置與調整的評價機制，提高人才質量

職業(yè)教育的最終目標是培養(yǎng)走向市場的技能型人才，故高職院校對職業(yè)教育專業(yè)的設置優(yōu)化應該重點放在人才培養(yǎng)上，必須要培養(yǎng)出與產業(yè)需求能高度對接的高質量人才。高職院校應在校內建立《專業(yè)質量年報》制度，并結合專業(yè)的第三方機構，組織跟蹤相關專業(yè)畢業(yè)生，最終從教學資源、培養(yǎng)成果、科研成就、用人單位滿意度等角度對專業(yè)建設進行評價，定期發(fā)布《專業(yè)人才培養(yǎng)質量年報》，才能從根本上提高高職學生的就業(yè)質量和核心競爭力。