王 斌 偉

(華南師范大學(xué)，廣州 510631)

現(xiàn)代化是世界各國人民的共同理想和目標(biāo)。從16世紀(jì)開始，現(xiàn)代化逐漸成為世界歷史發(fā)展的大趨勢，“現(xiàn)代化就是西方化”在很長一段時(shí)間主導(dǎo)了現(xiàn)代化的認(rèn)知和實(shí)踐。在這個(gè)大趨勢下誕生的現(xiàn)代政黨與現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程有著千絲萬縷的聯(lián)系，或是隨波逐流，或是曇花一現(xiàn)。百余年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民矢志為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，奮力探索和開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)了對西方現(xiàn)代化的超越，以新的文明形態(tài)引領(lǐng)人類發(fā)展，在世界現(xiàn)代化的歷史潮流中留下了深刻的中國印記。在此漫漫長路上，黨在明確方向、謀劃戰(zhàn)略、建構(gòu)制度、聚合力量等方面形成了獨(dú)具特色的領(lǐng)導(dǎo)方式。研究中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的方式，有利于凝練和總結(jié)其中的歷史經(jīng)驗(yàn)，既為中國式現(xiàn)代化在新時(shí)代深入推進(jìn)提供科學(xué)參照，又為解決世界各國現(xiàn)代化遭遇的各種難題提供中國方案、中國智慧，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)作出獨(dú)具中國特色的貢獻(xiàn)。

一、明確中國式現(xiàn)代化的基本方向

“方向決定道路，道路決定命運(yùn)。”(1)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017，第36頁。能否選擇和堅(jiān)持正確的方向，對于現(xiàn)代化能否到達(dá)理想彼岸至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨明確了中國式現(xiàn)代化的三大基本方向。

第一，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代化是近幾百年來發(fā)生在人類社會(huì)的一場全方位的深刻變革，大致有兩種模式：一種是先發(fā)國家的現(xiàn)代化，其以社會(huì)上的商業(yè)集團(tuán)或國家層面的官僚機(jī)器為主要領(lǐng)導(dǎo)力量，在西方世界較為普遍；另一種是后發(fā)國家的現(xiàn)代化，由于社會(huì)力量和國家力量缺位，相對強(qiáng)有力的政黨不得不站出來補(bǔ)位，充當(dāng)國家現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國的現(xiàn)代化歷史進(jìn)程就是典型樣本。國家力量孱弱、社會(huì)力量松散是近代中國的顯著特征，傳統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和社會(huì)集團(tuán)無法領(lǐng)導(dǎo)國家現(xiàn)代化，組建政黨便成為出路。1905年，中國同盟會(huì)在日本東京成立，標(biāo)志著中國第一個(gè)資產(chǎn)階級性質(zhì)的現(xiàn)代政黨誕生。爾后，辛亥革命推動(dòng)中國的政治時(shí)代發(fā)生巨變，即從傳統(tǒng)的封建君主專制轉(zhuǎn)入現(xiàn)代政黨政治。一時(shí)間，大大小小數(shù)百個(gè)政黨林立于民國國會(huì)。但歷史事實(shí)證明，這些政黨不可能領(lǐng)導(dǎo)國家現(xiàn)代化。如此，領(lǐng)導(dǎo)國家現(xiàn)代化的歷史使命就落到了代表先進(jìn)生產(chǎn)力、擁有科學(xué)理論武器、以謀人民幸福和謀民族復(fù)興為己任的中國共產(chǎn)黨肩上。事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨沒有辜負(fù)這一歷史使命。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗，建立了人民民主專政的新型國家和社會(huì)主義的新型制度，開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化道路。可以毫不諱言，中國式現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、展開并不斷深入發(fā)展的，在可以預(yù)見的未來也必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是中國式現(xiàn)代化的底色和根本?；诖耍?xí)近平總書記旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化”(2)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2022，第22頁。，并高瞻遠(yuǎn)矚地將黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的首位(3)同上書，第23頁。，以極高的政治權(quán)威彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的重大意義。

第二，必須堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)。從社會(huì)制度性質(zhì)的角度看，現(xiàn)代化有資本主義性質(zhì)和社會(huì)主義性質(zhì)之分。毫無疑問，西方資本主義性質(zhì)的現(xiàn)代化在三百多年間創(chuàng)造了豐裕的物質(zhì)文明，但也制造了巨大的階級分化和社會(huì)鴻溝，富人占有整個(gè)社會(huì)的絕大部分財(cái)產(chǎn)和資源，窮人生活處境艱難。中國式現(xiàn)代化是社會(huì)主義性質(zhì)的現(xiàn)代化，體現(xiàn)了消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求，與西方資本主義性質(zhì)的現(xiàn)代化有著天壤之別。在實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的社會(huì)主義方向，通過建立社會(huì)主義制度、實(shí)行改革開放、推進(jìn)全面深化改革等方式，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不畏闖關(guān)涉險(xiǎn)，啃下一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，逐漸消滅剝削、消除絕對貧困，努力縮小社會(huì)貧富差距，防止和控制兩極分化，在堅(jiān)持發(fā)展成果由全體人民共享中全面建成小康社會(huì)。換言之，中國共產(chǎn)黨以實(shí)際行動(dòng)表明了對全體人民共同富裕矢志不渝的追求，彰顯了對中國式現(xiàn)代化社會(huì)主義性質(zhì)的篤定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路?！?4)《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社，2018，第9頁。這一重大論斷深刻揭示，中國式現(xiàn)代化道路與中國特色社會(huì)主義道路在實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一的，中國式現(xiàn)代化的過程實(shí)際上是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的過程，兩者是不可分割的。只有堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，才能保證中國式現(xiàn)代化在不犯顛覆性、原則性錯(cuò)誤的同時(shí)，不斷賡續(xù)其“中國式”意義。

第三，必須堅(jiān)持以人民為中心。從價(jià)值旨?xì)w的角度看，現(xiàn)代化大致有以資本為中心和以人民為中心兩種。西方的現(xiàn)代化是以資本為中心的現(xiàn)代化，使得本應(yīng)作為現(xiàn)代化主體的人卻成為資本的工具，人的存在和發(fā)展只是為了滿足資本無限增殖和擴(kuò)張的本性要求，沒有什么東西比資本更重要。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化建設(shè)既依靠人民，又以提高人民的物質(zhì)生活水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為最終目的，完全不同于西方以資本為中心的現(xiàn)代化。(5)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017，第19頁。必須注意的是，在中國式現(xiàn)代化的基本方向上堅(jiān)持以人民為中心有更為具體的要求。其一，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”(6)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社，2014，第594頁。，其中包括對人的物質(zhì)需求和精神需求相統(tǒng)一的要求。這意味著作為現(xiàn)代化主體的人，不僅要在現(xiàn)代化中創(chuàng)造豐裕的物質(zhì)文明以滿足自身日益增長的物質(zhì)需求，也要懂得在現(xiàn)代化中涵養(yǎng)豐富的精神文明以滿足自身日益增長的精神需求。其二，自然和社會(huì)是人的生存和活動(dòng)環(huán)境，也是人進(jìn)行現(xiàn)代化的客觀環(huán)境，人與自然相和諧、人與社會(huì)相和諧是維護(hù)這個(gè)環(huán)境的必然要求。這意味著作為現(xiàn)代化主體的人，不僅要懂得善待自然環(huán)境，堅(jiān)持在順應(yīng)自然中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)自然，增強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)力，促進(jìn)人與自然和諧共生；還要正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極化解社會(huì)沖突，建立全體人民權(quán)責(zé)一致的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治，促進(jìn)人與社會(huì)和諧共存。概言之，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須內(nèi)化人的物質(zhì)需求和精神需求相統(tǒng)一、人與自然和社會(huì)相和諧的要求，才能更好地堅(jiān)持以人民為中心。

二、制定中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃

“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題?！?7)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，第10頁。能否從實(shí)際情況出發(fā)，作出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略判斷，制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對于掌握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)并取得發(fā)展的實(shí)效具有重要意義。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定和調(diào)整中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟。

國家現(xiàn)代化目標(biāo)與步驟的醞釀。早在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就提出了中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟。當(dāng)時(shí)，毛澤東等人逐漸認(rèn)識到黨的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻西方帝國主義列強(qiáng)及其附庸、根深蒂固的傳統(tǒng)封建地主階級以及以國民黨反動(dòng)派為代表的官僚資本主義的統(tǒng)治，使廣大窮苦勞動(dòng)群眾脫困于特權(quán)和資本的剝削而翻身做主人，使飽經(jīng)滄桑的中華民族脫困于沉淪的頹勢而重新屹立于世界，使整個(gè)國家脫困于半殖民地半封建社會(huì)而轉(zhuǎn)入社會(huì)主義社會(huì)。這恰恰是革命情形下中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，即建立或形成社會(huì)主義性質(zhì)的現(xiàn)代民族國家。對于如何完成黨在革命時(shí)期的歷史任務(wù)，毛澤東明確提出要分“兩步走”：第一步是進(jìn)行新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，在中國這個(gè)古老大地上建立新民主主義國家；第二步才是進(jìn)行社會(huì)主義革命，使新民主主義的中國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義的中國。這實(shí)際上闡釋了建立或形成社會(huì)主義性質(zhì)的現(xiàn)代民族國家的“兩步走”戰(zhàn)略。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上賦予社會(huì)主義革命以更具現(xiàn)代化意涵的表達(dá)，即在新民主主義革命勝利以后，在快速恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推動(dòng)中國“由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國”(8)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991，第1437頁。，進(jìn)而建設(shè)社會(huì)主義的新型國家。

“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)的提出與實(shí)施。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨不斷深化對中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識。1953年，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和好轉(zhuǎn)，毛澤東在反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上提出黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，明確了實(shí)現(xiàn)國家“社會(huì)主義工業(yè)化”的要求。(9)《毛澤東文集》第6卷，人民出版社，1999，第316頁。由此將七屆二中全會(huì)提出的“由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國”進(jìn)一步表述為“社會(huì)主義工業(yè)化”，從而確立了中國式現(xiàn)代化的首個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。1954年9月，在一屆全國人大一次會(huì)議上，周恩來把中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)從一個(gè)擴(kuò)展到四個(gè)，并首次以政府工作報(bào)告的形式確定為“現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”(10)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第5冊，中央文獻(xiàn)出版社，1993，第584頁。。隨著世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和國際競爭的加劇，中國共產(chǎn)黨又逐漸將科學(xué)技術(shù)納入國家現(xiàn)代化的范疇，將“四個(gè)現(xiàn)代化”的具體領(lǐng)域重新整合為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)。20世紀(jì)60年代，中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”設(shè)定了“兩步走”戰(zhàn)略，并于1975年將之細(xì)化：第一步是在1980年以前建成獨(dú)立且較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步是在20世紀(jì)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，使中國經(jīng)濟(jì)走在世界前列。(11)《周恩來選集》下，人民出版社，1984，第479頁。可以說，“四個(gè)現(xiàn)代化”是中國共產(chǎn)黨在新中國成立后30年主要的發(fā)展追求，社會(huì)主義革命和建設(shè)在很大程度上是圍繞“四個(gè)現(xiàn)代化”展開的。

社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)設(shè)定與內(nèi)涵界定。改革開放后，中國共產(chǎn)黨不斷完善對中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃。在戰(zhàn)略目標(biāo)上經(jīng)歷了從“四個(gè)現(xiàn)代化”到“中國式的現(xiàn)代化”再到“社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的演進(jìn)。1979年3月21日，鄧小平同英中文化協(xié)會(huì)會(huì)長馬爾科姆·麥克唐納談話時(shí)首次將“四個(gè)現(xiàn)代化”定義為“中國式的”，并在兩天后的中央政治局會(huì)議上正式提出“中國式的現(xiàn)代化”的概念。(12)《鄧小平年譜(1975-1997)》上，中央文獻(xiàn)出版社，2004，第496-497頁。此時(shí)所說的“中國式的現(xiàn)代化”主要是就發(fā)展目標(biāo)來說的，指向現(xiàn)代化國家的發(fā)達(dá)程度和發(fā)展水平。(13)陳金龍：《中國式現(xiàn)代化的探索歷程、鮮明特征及重要意義——基于習(xí)近平相關(guān)重要論述的思考》，《黨的文獻(xiàn)》2022年第2期。后來，以黨的全國代表大會(huì)報(bào)告的形式，從富強(qiáng)、民主、文明、和諧的角度漸次明確和豐富社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵，在實(shí)質(zhì)上填充了中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。在戰(zhàn)略步驟上，經(jīng)歷了從“兩步走”到“三步走”再到新“三步走”的演進(jìn)。1982年，黨的十二大報(bào)告為實(shí)現(xiàn)從1981年到20世紀(jì)末的奮斗目標(biāo)，簡要定下了前后兩個(gè)“十年”的戰(zhàn)略步驟。大約5年后，鄧小平在與外賓談話時(shí)將中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟延伸到21世紀(jì)中葉，并寫進(jìn)了黨的十三大報(bào)告。20世紀(jì)90年代后期，鑒于鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略中的前兩步已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，黨的十五大報(bào)告將第三步細(xì)化，形成定位于21世紀(jì)上半葉的新“三步走”戰(zhàn)略，特別是明確了到中國共產(chǎn)黨成立100周年和新中國成立100周年的步驟。

中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的確立。進(jìn)入新時(shí)代，中國式現(xiàn)代化形成了更加深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十九大報(bào)告在既有基礎(chǔ)上增加了美麗的生態(tài)之維，拓展了社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵，使中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)具有了富強(qiáng)民主文明和諧美麗的“五位一體”形態(tài)。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記明確從黨的十九大到本世紀(jì)中葉的“1+2”戰(zhàn)略安排。所謂“1”，就是決勝全面建成小康社會(huì)，在2020年如期實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。所謂“2”，就是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后的“兩步走”：第一步是從2020年至2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二步是從2035年至21世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。(14)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社，2020，第22-23頁。中國式現(xiàn)代化子領(lǐng)域也紛紛形成了各自的“三步走”戰(zhàn)略安排，如在國防現(xiàn)代化上有強(qiáng)軍“三步走”、在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上有鄉(xiāng)村振興“三步走”、在科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化上有世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國“三步走”等。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)黨的十九大已經(jīng)確定的未來30年的“兩步走”戰(zhàn)略安排，更加具體地謀劃了未來五年全方位、各領(lǐng)域的主要任務(wù)目標(biāo)，尤其突出了國家安全之維，這是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的路線圖。黨的二十大報(bào)告對中國式現(xiàn)代化的基本特征、本質(zhì)要求和重大原則也進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，建構(gòu)了中國式現(xiàn)代化理論的基本框架。

三、構(gòu)建和完善支持中國式現(xiàn)代化的制度體系

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”(15)《習(xí)近平談治國理政》第1卷，第391頁。形成和完善支持中國式現(xiàn)代化的制度體系，即中國特色社會(huì)主義制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的主要方式。究其原因，主要在于中國特色社會(huì)主義制度與中國式現(xiàn)代化有著緊密的互動(dòng)關(guān)系。

中國特色社會(huì)主義制度是在中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中成長起來的。早在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就開始探索和建設(shè)超越資本主義國家制度的新型國家制度，土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的中華蘇維埃共和國和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的“三三制”政權(quán)就是鮮明例證。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨著手穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義改造，并在國家層面確立社會(huì)主義制度，為中國式現(xiàn)代化奠定了根本制度基礎(chǔ)。改革開放后，中國共產(chǎn)黨更加深刻地認(rèn)識到必須從“中國特色”出發(fā)來理解和建設(shè)社會(huì)主義制度。鄧小平在1987年的一次談話中指出：“我們的社會(huì)主義制度是有中國特色的社會(huì)主義制度”(16)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993，第218頁。，較早賦予中國的社會(huì)主義制度以“中國特色”的意義。而“中國特色社會(huì)主義制度”的概念直到2011年“七一”紀(jì)念時(shí)才被鄭重提出，在黨的十八大報(bào)告中形成具有基本內(nèi)涵的闡釋。(17)楊彬彬：《中國特色社會(huì)主義制度的話語轉(zhuǎn)換與話語建構(gòu)》，《求實(shí)》2020年第4期。在這個(gè)過程中，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度、人民代表大會(huì)制度等不斷完善，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、基層群眾自治制度等得以建立和發(fā)展，使得中國特色社會(huì)主義制度體系的“四梁八柱”構(gòu)建起來，夯實(shí)了中國式現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨加深了對中國特色社會(huì)主義制度的科學(xué)認(rèn)識。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出：“中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障”，并將其與國家治理體系和治理能力一道作為全面深化改革總目標(biāo)的基本對象。(18)同①書，第13、15頁。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)專門研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大問題，并深刻闡明了兩者之間的內(nèi)在邏輯以及解決問題的宏觀方略。在此基礎(chǔ)上，中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)進(jìn)入快車道，其內(nèi)含的各項(xiàng)制度特別是關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)文明、社會(huì)治理、國家安全、人民軍隊(duì)、黨和國家監(jiān)督等方面的制度，得到全方位的發(fā)展和完善，構(gòu)建出與新時(shí)代中國式現(xiàn)代化推進(jìn)要求相匹配的科學(xué)制度體系。

中國特色社會(huì)主義制度為中國式現(xiàn)代化提供了必要的制度支持和制度規(guī)范。宏觀地看，現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，因時(shí)而變、因勢而異是其常態(tài)，但這并不意味著它無規(guī)可循、無據(jù)可依。相反，現(xiàn)代化本身也會(huì)遵循一定的規(guī)律和路徑，而這種規(guī)律和路徑恰恰是由在現(xiàn)代化過程中形成的制度提供的。也即，制度在很大程度上影響著現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，這種影響可能是積極的、支持性的，也可能是消極的、產(chǎn)生負(fù)面影響的，而中國特色社會(huì)主義制度對中國式現(xiàn)代化的影響主要是前者。中國式現(xiàn)代化的基本方向和戰(zhàn)略規(guī)劃在很大程度上都是抽象的、原則性的，在具體實(shí)際的情境中應(yīng)當(dāng)如何堅(jiān)持、如何實(shí)施，仍需要足夠的支持和清晰的規(guī)范。這里的支持和規(guī)范也就相當(dāng)于正面清單和負(fù)面清單。中國特色社會(huì)主義制度恰恰建立了正面清單和負(fù)面清單——既為中國式現(xiàn)代化提供支持，明確可以采取的戰(zhàn)略舉措和方針政策，使其能夠按照既定規(guī)劃推進(jìn)，并逐步實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)；又為中國式現(xiàn)代化劃定了不可逾越的界限，規(guī)定其不論推進(jìn)到何種程度都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)、堅(jiān)持以人民為中心，否則難免發(fā)生變質(zhì)、變色、變味。例如，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度之一，它支持國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)公平公正公開地參與市場競爭，但又要求必須堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，保持國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的控制力和影響力，從而牢牢把控中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本方向。

發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，是黨通過構(gòu)建和完善中國特色社會(huì)主義制度以領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)對中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢作出了十三個(gè)方面的概括，涵蓋了黨的領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、以人民為中心、選賢任能、黨指揮槍、自我完善等方面。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的制度優(yōu)勢，統(tǒng)領(lǐng)其他方面的制度優(yōu)勢。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的發(fā)揮，在國家抗擊新冠肺炎疫情的行動(dòng)上體現(xiàn)得淋漓盡致。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對中國如期全面建成小康社會(huì)，乃至將中國式現(xiàn)代化推向下一個(gè)歷史階段，造成了相當(dāng)大的影響。對此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迅速應(yīng)對，第一時(shí)間召開中央政治局常委會(huì)研究對策，成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)組，建立國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，習(xí)近平總書記更是親自指揮、親自部署全國疫情防控阻擊戰(zhàn)，從而充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下、各行各業(yè)迅速投入疫情防控阻擊戰(zhàn)、千里馳援武漢保衛(wèi)戰(zhàn)和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，各級黨組織和黨員干部沖鋒在前、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類人員和各種物資，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員勇挑重?fù)?dān)、與病毒戰(zhàn)斗在最前線，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警奮勇當(dāng)先、全力穩(wěn)定社會(huì)秩序，社區(qū)工作者和志愿者不辭勞苦、保障廣大居民基本生活，醫(yī)藥企業(yè)、科研院所和科研人員奮力攻關(guān)、研發(fā)疫苗和特效藥，充分發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。在進(jìn)行疫情防控阻擊戰(zhàn)之初，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上，果斷作出關(guān)閉離漢離鄂通道的決策，實(shí)施史無前例的嚴(yán)格管控，有效防止了疫情擴(kuò)散，規(guī)避了更多人感染并因此失去生命的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)了廣大人民群眾的生命安全，從而充分體現(xiàn)了以人民為中心的制度優(yōu)勢。正是因?yàn)榘l(fā)揮了這些制度優(yōu)勢，中國才得以在短短3個(gè)月余的時(shí)間內(nèi)取得全國疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大勝利，為如期全面建成小康社會(huì)、將中國式現(xiàn)代化推向新的歷史階段掃除了突如其來的重大障礙。

四、為中國式現(xiàn)代化匯聚各方面力量

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！?19)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，第135頁。人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的一大顯著特征，數(shù)以十億計(jì)的人民群眾是推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的根本力量。在實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨通過充分肯定人民在現(xiàn)代化中的主體地位、貫徹落實(shí)黨的群眾路線、堅(jiān)持推進(jìn)全過程人民民主、著力滿足人民對美好生活的需要，有效為中國式現(xiàn)代化匯聚力量。

第一，充分肯定人民在現(xiàn)代化中的主體地位。在傳統(tǒng)的階級社會(huì)中，占人口絕大多數(shù)的人民群眾向來不是國家的主人，也不是社會(huì)發(fā)展的主體力量，這種狀況直到社會(huì)主義社會(huì)變成現(xiàn)實(shí)才發(fā)生改變。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，推翻“三座大山”的統(tǒng)治，建立新型的人民共和國。中國人民由此翻身，在數(shù)千年的中華文明史上第一次合法地成為國家的主人。這里所說的“合法”，首先是指作為新中國臨時(shí)憲法的《共同綱領(lǐng)》，第四、五、六條明確規(guī)定了“中華人民共和國人民”依法享有的各項(xiàng)政治權(quán)利(20)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，人民出版社，1952，第3頁。；其次是指作為新中國第一部社會(huì)主義性質(zhì)憲法的“五四憲法”，第二條明確提出“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”(21)《中華人民共和國憲法》，人民出版社，1954，第3頁。，且這一規(guī)定沿用至今。可以說，中國共產(chǎn)黨以憲法這一根本法的形式，確認(rèn)了人民在國家擁有至高無上的權(quán)力地位和各項(xiàng)合法政治權(quán)利，從而在實(shí)質(zhì)上肯定了人民在現(xiàn)代化中的主體地位。

第二，貫徹落實(shí)黨的群眾路線。密切聯(lián)系群眾是黨動(dòng)員人民群眾投身中國式現(xiàn)代化實(shí)踐的前提條件之一，貫徹落實(shí)黨的群眾路線則是黨密切聯(lián)系群眾的重要途徑。黨的群眾路線要求黨員必須深入群眾當(dāng)中，既認(rèn)真、廣泛地聽取群眾的意見和建議，將其凝練為黨的正確主張，又積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，提高群眾的覺悟水平，使群眾能夠正確認(rèn)識黨的主張并形成相應(yīng)的正確行動(dòng)。如此，有利于搭建黨和群眾相互溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)黨的意志、群眾意志乃至國家意志統(tǒng)一，進(jìn)而形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的合力。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視在新的歷史條件下貫徹落實(shí)黨的群眾路線，特別是在2013年6月啟動(dòng)為期將近一年的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一批又一批黨員、干部深入到群眾的工作和生活實(shí)際之中，在著力整治黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題的同時(shí)，有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化凝心聚力。

第三，堅(jiān)持推進(jìn)全過程人民民主。中國式民主是一種以社會(huì)主義為根本屬性的全過程人民民主，發(fā)展全過程人民民主，對于動(dòng)員廣大人民群眾積極投身中國式現(xiàn)代化實(shí)踐、為中國式現(xiàn)代化凝聚民心民意具有重要意義。究其原因，主要在于全過程人民民主所具有的顯著特征。其一，全過程人民民主強(qiáng)調(diào)人民性，始終以實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持眾人的事情由眾人商量、由眾人辦，保證全體人民對中國式現(xiàn)代化的實(shí)際參與，完全不同于西方宣稱普選卻以維護(hù)資產(chǎn)階級專政為根本目的的競爭性民主。其二，全過程人民民主強(qiáng)調(diào)全過程性，意味著中國的民主政治實(shí)踐“有廣泛的參與主體，有全領(lǐng)域的民主實(shí)施，有科學(xué)健全的運(yùn)行程序，有全方位的保障機(jī)制，有全要素的協(xié)同，有全鏈條的銜接，有真實(shí)的民主效果”(22)劉遠(yuǎn)亮：《全過程人民民主的生成邏輯、顯著優(yōu)勢及創(chuàng)新意義》，《科學(xué)社會(huì)主義》2022年第5期。，使得全體人民能夠參與關(guān)于中國式現(xiàn)代化的選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等各個(gè)民主環(huán)節(jié)，完全不同于西方僅把人民視為投票、選舉工具的形式主義民主。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持推進(jìn)全過程人民民主，不斷完善對“全過程人民民主”概念的認(rèn)識并提升其政治地位。2019年11月，習(xí)近平總書記在上海調(diào)研時(shí)首次指出“人民民主是一種全過程的民主”(23)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社，2021，第303頁。；2021年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上完整地提出“全過程人民民主”的概念(24)《習(xí)近平談治國理政》第4卷，外文出版社，2022，第9頁。；2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”(25)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，第37頁。?？梢哉f，從初步提出“全過程民主”到準(zhǔn)確定位“全過程人民民主”，黨為發(fā)揮廣大人民群眾在中國式現(xiàn)代化過程中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性提供了必要的政治保障。

第四，著力滿足人民對美好生活的需要。生活質(zhì)量是人民群眾最為關(guān)切或最具有切身體會(huì)的問題。從古至今，人民群眾對生活質(zhì)量都有著較高的期待，個(gè)人生活過得好不好對家庭、社會(huì)乃至國家的發(fā)展有不可忽視的影響。新時(shí)代的中國，人民對美好生活的需要日益增長，不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，特別是還存在為數(shù)不少的貧困地區(qū)和貧困人口，卻制約人民美好生活需要的滿足，考驗(yàn)全面建成小康社會(huì)的可信度。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨從實(shí)現(xiàn)和決勝全面建成小康社會(huì)的時(shí)代大局出發(fā)，以確保全體人民一同進(jìn)入全面小康社會(huì)的決心，貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)”的要求，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在經(jīng)過數(shù)年奮斗、犧牲1 800多名同志、投入數(shù)以億萬計(jì)的資金后，習(xí)近平總書記在迎來建黨百年之際鄭重宣布，中國的區(qū)域性整體貧困得到了圓滿解決，中國的全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了圓滿勝利，中國的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)創(chuàng)造了偉大奇跡。正因如此，廣大人民群眾才能信心滿滿地將自身的磅礴力量，貢獻(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的長期實(shí)踐之中。

明確中國式現(xiàn)代化的基本方向、制定中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃、構(gòu)建和完善支持中國式現(xiàn)代化的制度體系、為中國式現(xiàn)代化凝聚人民力量，都是黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的重要方式，也是中國共產(chǎn)黨推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。歷史的車輪滾滾向前，時(shí)代的道路荊棘叢生。當(dāng)前，我們進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵階段，中國式現(xiàn)代化的前進(jìn)道路也必將迎來許多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)甚至驚濤駭浪。中國共產(chǎn)黨必須深刻體悟黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持在自我革命中不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的本領(lǐng)和能力，從而以更加朝氣蓬勃、昂揚(yáng)奮發(fā)的姿態(tài)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)；為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國方案、中國智慧。