馬輝發(fā)

中國(guó)科學(xué)院精密測(cè)量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院，湖北 武漢 430071

0 引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)服務(wù)型政府成為當(dāng)今社會(huì)熱門話題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)對(duì)服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)行部署。在此背景下，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位也逐步推行管理改革，從管理的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行許多積極探索，努力建設(shè)本單位的服務(wù)型管理部門。管理要有服務(wù)意識(shí)，做服務(wù)型管理符合時(shí)代發(fā)展需要。本文以筆者所在單位的管理模式為例，結(jié)合管理學(xué)知識(shí)，淺析新形勢(shì)下科研事業(yè)單位服務(wù)型管理。

1 管理的本質(zhì)

1.1 什么是管理

古今中外，研究管理的著作很多?！豆芾韺W(xué)》中對(duì)于管理有明確的定義，即管理（management）是涉及協(xié)調(diào)和監(jiān)管他人的活動(dòng)，從而使他們的工作可以有效率且有成效地完成[1]。對(duì)于管理的概念和定義，每個(gè)人都有不同的理解和體會(huì)。很多人認(rèn)為，管理就是管人理事，共同協(xié)調(diào)解決事情。管理者理解管理，往往側(cè)重于“管”或“監(jiān)督”，而忽視了管理必備的服務(wù)意識(shí)。

1.2 管理的服務(wù)內(nèi)涵

管理，要有服務(wù)意識(shí)。無論如何詮釋管理，作為管理者，首先一定要有服務(wù)意識(shí)。在我國(guó)很多政府機(jī)關(guān)的門口，都能看到“為人民服務(wù)”5個(gè)醒目的大字。之所以這樣安排，其重要目的是提醒政府工作人員，政府工作的基本原則是為人民服務(wù)，是對(duì)人民負(fù)責(zé)[2]。對(duì)比之下，科研事業(yè)單位的管理是為科研服務(wù)，管理工作的原則是對(duì)科研人員負(fù)責(zé)。為科研服務(wù)、保障科研人員正常順利開展科研活動(dòng)，是科研事業(yè)單位管理工作的根本。

1.3 管理的本質(zhì)是服務(wù)

追根溯源，管理是社會(huì)分工的產(chǎn)物。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)產(chǎn)生了分工協(xié)作，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，管理應(yīng)運(yùn)而生[3]。為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，應(yīng)集中組織成員的智慧，盡可能地反映組織成員的要求，才能激發(fā)組織成員實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的熱情。這種特殊關(guān)系如何實(shí)現(xiàn)？就是服務(wù)。管理的本質(zhì)是管理活動(dòng)服務(wù)于被管理對(duì)象。管理者接受被管理者賦予的權(quán)力，為被管理者服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)單位利益的最大化，真正實(shí)現(xiàn)單位和個(gè)人共同發(fā)展。反之，管理者掌握著指揮他人行動(dòng)的權(quán)力，卻不為組織成員服務(wù)，高高在上，濫用權(quán)力，存在官僚主義作風(fēng)，最終會(huì)造成管理活動(dòng)本質(zhì)的偏離[2]。

2 科研事業(yè)單位管理特點(diǎn)

2.1 管理服務(wù)對(duì)象

科研事業(yè)單位管理服務(wù)對(duì)象為科研人員和學(xué)生，他們有著沉穩(wěn)、細(xì)致以及矢志不渝的科研精神?？蒲谢顒?dòng)所要求的創(chuàng)新思維，使他們比較崇尚個(gè)性和自由。而管理工作是因科研活動(dòng)和科研人員需要而衍生出的工作，這就需要管理人員在管理服務(wù)中去了解科研動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，才能夠因地制宜地指導(dǎo)管理工作。

2.2 管理部門定位

在政府機(jī)關(guān)，工作核心是行政，管理職能部門主要起上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)的作用，是行政工作的直接推動(dòng)者，有時(shí)甚至是領(lǐng)導(dǎo)者（如市、縣黨政機(jī)關(guān)的秘書長(zhǎng)同時(shí)是市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員）或直接參與者。而在科研事業(yè)單位，工作的核心是科研，管理部門雖然具有一定的行政職能，但工作內(nèi)容主要是圍繞科研活動(dòng)展開，每項(xiàng)管理工作都與科研活動(dòng)密切相關(guān)，每個(gè)管理人員都是在不同的崗位上為科研服務(wù)。管理工作服務(wù)于科研，并不說管理工作依附于科研工作，而是強(qiáng)調(diào)兩者既相互獨(dú)立，又密不可分。在管理工作中，每個(gè)管理部門、管理人員都有各自的管理職責(zé)與分工。擺正在服務(wù)科研工作中的角色定位，是做好服務(wù)工作的前提和依據(jù)。

樹立服務(wù)理念，全心全意為科研服務(wù)，為科研工作取得重大突破保駕護(hù)航，這是管理部門正確的定位。

3 科研事業(yè)單位服務(wù)型管理對(duì)策

根據(jù)科研事業(yè)單位管理特點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型管理部門、做服務(wù)型管理符合時(shí)代發(fā)展需要?？蒲惺聵I(yè)單位可對(duì)照以下4種管理對(duì)策，開展專題講座、管理培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員服務(wù)意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)單位服務(wù)型管理的優(yōu)化和改善。

3.1 責(zé)任上“壓擔(dān)子”，做好“加法”

壓實(shí)責(zé)任部門的溝通配合責(zé)任，督辦重要會(huì)議決議事項(xiàng)。管理的核心是組織，是壓實(shí)責(zé)任，管理部門就是一個(gè)大型組織集體。管理職能部門既有明確的業(yè)務(wù)版塊，也有不太具體的臨時(shí)指派的工作。這個(gè)時(shí)候就需要部門間相互協(xié)同，靠前服務(wù)形成交叉，決不能觀望退后一小步形成空隙。一件事情的解決，原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主次責(zé)任。只有分清責(zé)任并壓實(shí)各自的責(zé)任，才不會(huì)出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

壓實(shí)管理人員崗位職責(zé)，做領(lǐng)導(dǎo)的得力助手，個(gè)體管理者負(fù)起個(gè)體的管理責(zé)任。有責(zé)任感的人做事更熱心，會(huì)更加積極主動(dòng)地想辦法解決事情，明確個(gè)體的管理責(zé)任是有利于個(gè)體發(fā)展的。作為管理部門工作人員，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，即說即辦，爭(zhēng)取當(dāng)日事當(dāng)日畢，大事小事不拖拉。圍繞部門或單位工作目標(biāo)，做好職責(zé)范圍的管理策劃，做事不越位。要對(duì)下接“地氣”，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，將各項(xiàng)具體事務(wù)落實(shí)到位，必要時(shí)親力親為，做事不缺位。

3.2 思想上“換腦子”，做好“減法”

通過減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)，切切實(shí)實(shí)為辦事人員減負(fù)。以破“思想保守”之冰，突“服務(wù)不優(yōu)”之圍，對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、對(duì)照師生期盼，努力做到“零審批”“零證明”“零材料”“零跑路”。

科研管理需要有服務(wù)意識(shí)?？蒲腥藛T十幾年如一日地研究攻關(guān)，需要在工作之余緩解心理的壓力，需要自由寬松的環(huán)境。管理活動(dòng)的本質(zhì)是有利于人的自由發(fā)展，當(dāng)然就需要管理者有服務(wù)意識(shí)。如果管理活動(dòng)的本質(zhì)出現(xiàn)異化，管理者缺乏服務(wù)意識(shí)，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)服務(wù)對(duì)象嚴(yán)格限制，科研人員就覺得不太自由，科研活動(dòng)就無法得到好的開展。管理人員在為師生服務(wù)的過程中，要做到公平、公正，虛心聽取他們的意見，了解他們的看法，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，營(yíng)造人性化的單位氛圍[4]。

管理是利他行為。認(rèn)識(shí)到管理是利他行為，也是服務(wù)意識(shí)的體現(xiàn)，這有助于提高管理部門的整體成效。上善若水，水善利萬物而不爭(zhēng)，處眾人之所惡，故幾于道。這是利他的管理哲學(xué)。所以，利他即利己，幫助別人，其實(shí)也是幫助自己。

利他行為即對(duì)別人有好處，而對(duì)自己沒有任何明顯的益處，甚至犧牲自己部分利益的行為。思想上“換腦子”，想明白了，服務(wù)態(tài)度自然就好。有的人在人與人的相處中，可能受到過傷害或欺騙，抑或本身就很自私，所以不愿意主動(dòng)去幫助別人。我們不去幫助別人，別人怎么來幫助我們呢？“舍得”二字，就是先有“舍”才有“得”。

做人最不應(yīng)該的是只為自己不為他人的自私行為。通過修身養(yǎng)性，每日三省吾身，提升自己的覺悟，從“自我”上升到“他我”，是人生成功的基礎(chǔ)。我們幫助別人、幫助科研人員完成工作，主動(dòng)做好服務(wù)，科研人員的研究得到很大進(jìn)展，同時(shí)會(huì)促進(jìn)單位的發(fā)展，最終每個(gè)人也會(huì)分享到發(fā)展成果。所以，摒棄自私自利的想法，做好“傳幫帶”服務(wù)。

3.3 服務(wù)上“補(bǔ)鏈子”，做好“乘法”

科研機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)創(chuàng)新的工作氛圍，因此科研人員大多不喜歡條條框框的束縛。在管理工作中，要以滿足科研人員的需求為宗旨，簡(jiǎn)化工作程序，優(yōu)化工作流程。及時(shí)解決各類科研活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難，提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，通過推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)增效，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)?？蒲腥藛T沒想到的，我們幫他們想；科研人員不急的，我們比他們先急；科研人員期盼的，我們提前考慮解決。

倡導(dǎo)服務(wù)型管理。管理人員應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識(shí)，全面提升管理服務(wù)水平。沒有科研人員爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，單位就沒有足夠的運(yùn)行資金。我們?cè)诠芾砉ぷ髦袘?yīng)盡心盡力、滿腔熱情地為師生提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，努力做到說話讓人相信、辦事讓人放心、服務(wù)讓人滿意，贏得各方面的信任和支持。牢固樹立“寧愿自己千般苦，不讓別人一時(shí)難”的工作理念，堅(jiān)決摒棄官僚習(xí)氣，全心全意為科研服務(wù)。為科研工作服務(wù)的實(shí)質(zhì)就是為科學(xué)家做好貼心服務(wù)，為他們的學(xué)生服務(wù)，讓他們安心致研，保證各類管理資源最大化地發(fā)揮作用。

主動(dòng)了解探索服務(wù)對(duì)象的需求，從外部因素推動(dòng)管理改進(jìn)。不能從正面了解的，可以從側(cè)面、從科研活動(dòng)中來了解。人類探索太空的活動(dòng)，是無法用肉眼直接觀察的。科學(xué)家通過發(fā)射激光束來觀察激光的變化，從而達(dá)到探索太空物質(zhì)構(gòu)成的目的。同理，如果我們無法正面了解科研人員的需求，可通過他們的研究活動(dòng)、生活習(xí)慣等來了解，主動(dòng)改進(jìn)管理方法，提高服務(wù)品質(zhì)，最大化地提高管理效益。

3.4 作風(fēng)上“動(dòng)刀子”，做好“除法”

加強(qiáng)管理部門作風(fēng)建設(shè)，樹立高效服務(wù)的形象。凡事就怕“認(rèn)真”，要在作風(fēng)問題上敢于“動(dòng)刀子”。祛除“庸懶散、慢亂浮”“等靠要、推躲拖”的沉疴頑疾；力戒形式主義，減少一些不必要的會(huì)議、文件和工作安排。在作風(fēng)建設(shè)上“揭短”不是針對(duì)個(gè)人，而是針對(duì)事，是為了抓出整改的成效，增強(qiáng)師生對(duì)管理人員的信任，促進(jìn)管理服務(wù)的向好轉(zhuǎn)變[5]。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部好的言行舉止，可以影響自己的部門甚至單位。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“龍頭”的導(dǎo)向作用和示范作用，努力做求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的典范，在作風(fēng)建設(shè)上，形成群眾看干部、研究室看管理部門的局面。

建立良好運(yùn)作機(jī)制，加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建立良好的作風(fēng)導(dǎo)向、激勵(lì)、監(jiān)督、考核機(jī)制，為作風(fēng)建設(shè)提供有力的支撐和保障。倡導(dǎo)良好工作作風(fēng)，形成作風(fēng)導(dǎo)向。對(duì)作風(fēng)建設(shè)好的部門或個(gè)人給予肯定表?yè)P(yáng)，扶正壓邪。紀(jì)檢部門經(jīng)常開展督查，定期通報(bào)監(jiān)督情況。將作風(fēng)建設(shè)納入干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，增強(qiáng)虛功實(shí)做的可操作性。

制定規(guī)章制度，加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。規(guī)章制度是管理部門的工作行為規(guī)范，制定健全的規(guī)章制度，從根本上保證作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。例如，群眾反映的“四風(fēng)”問題中的官僚主義，如果有相關(guān)制度進(jìn)行約束，就能有效避免互相扯皮推諉、效率低下、不作為的現(xiàn)象。同時(shí)，采取相關(guān)措施推動(dòng)規(guī)章制度的落實(shí)，不能制定完制度就束之高閣，指望管理人員自己去閱讀也不太現(xiàn)實(shí)。通過定期的制度宣講加深理解，通過適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲手段讓大家敬畏制度、自覺遵守制度。

4 結(jié)語(yǔ)

管理，要有服務(wù)意識(shí)。然而，任何事情的完成不可能一蹴而就，管理的服務(wù)意識(shí)也是要逐步培養(yǎng)的。在我國(guó)大力建設(shè)服務(wù)型政府的形勢(shì)下，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型管理部門的理念越來越深入人心。管理人員唯有樹立或踐行服務(wù)意識(shí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，反思自身不足，總結(jié)實(shí)踐過程，以科學(xué)的理論武裝自己，以正確的輿論引導(dǎo)自己，把管理服務(wù)工作放到單位發(fā)展的全局中去定位、去思考、去謀劃，才能讓科研人員安心致研，實(shí)現(xiàn)單位與個(gè)人的共同發(fā)展。