吳虹宇

一、引言

近三年來(lái)，在新冠肺炎疫情和不斷變化的國(guó)際局勢(shì)的影響下，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨向嚴(yán)峻和不確定，進(jìn)出口貨物運(yùn)抵目的港后因疫情封鎖或收貨人資金鏈斷裂等原因?qū)е聼o(wú)人提貨、客戶(hù)棄貨的事件頻繁發(fā)生。此種情況下，貨運(yùn)代理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨代企業(yè)）①本文所述貨代企業(yè)系廣義概念，包括開(kāi)展貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)、船舶代理業(yè)務(wù)、無(wú)船承運(yùn)人業(yè)務(wù)的貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。往往成為被追索運(yùn)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用成本的中心方，船公司會(huì)以貨代企業(yè)是船公司提單上托運(yùn)人或者是訂艙主體為由，要求其承擔(dān)運(yùn)費(fèi)、集裝箱超期使用費(fèi)、堆存費(fèi)以及其他目的港費(fèi)用，貨代企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)陡增。國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（FIATA）于2020年12月2日發(fā)布了《FIATA棄貨問(wèn)題最佳實(shí)踐指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）[1]，就如何降低棄貨事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、妥善處理目的港棄貨等問(wèn)題提供指引，對(duì)降低貨代企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)具有重要價(jià)值。本文旨在對(duì)《指南》主要內(nèi)容進(jìn)行研究分析，并結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐為貨代企業(yè)防范棄貨事件風(fēng)險(xiǎn)和處理?xiàng)壺浭录峁┓e極有效的應(yīng)對(duì)建議。

二、目的港棄貨的含義

目的港棄貨或無(wú)人提貨（以下統(tǒng)稱(chēng)棄貨事件）是指收貨人在合理期限屆滿(mǎn)后未提取貨物，包括無(wú)法聯(lián)絡(luò)到收貨人或收貨人明確拒絕提貨等情形。據(jù)了解，各國(guó)關(guān)于包括合理期限在內(nèi)的構(gòu)成目的港棄貨所需滿(mǎn)足條件的規(guī)定各不相同。例如，《歐盟海關(guān)法典》第149條規(guī)定，非歐盟貨物進(jìn)入歐盟關(guān)稅區(qū)后需要在90天內(nèi)完成報(bào)關(guān)手續(xù)或再出口，若超過(guò)時(shí)限海關(guān)人員可采取任何必要措施處置貨物；澳大利亞《海關(guān)法》第218A條規(guī)定，自貨物在海關(guān)所在地被發(fā)現(xiàn)之日起超過(guò)120天仍無(wú)人主張貨權(quán)的，可被視為棄貨；黎巴嫩《海關(guān)法》第435條規(guī)定，如果貨物在海關(guān)倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地堆存6個(gè)月后沒(méi)有被提取，海關(guān)總署有權(quán)對(duì)貨物進(jìn)行拍賣(mài)處置；中國(guó)《海關(guān)法》第30條規(guī)定，進(jìn)口貨物收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其貨物由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理。

有鑒于此，貨代企業(yè)應(yīng)通過(guò)在線查詢(xún)、海外代理溝通等方式盡其所能了解目的港對(duì)于棄貨認(rèn)定的法律法規(guī)，若貨物即將超過(guò)合理期限仍未被提取，貨代企業(yè)應(yīng)能夠及時(shí)預(yù)判棄貨事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)并第一時(shí)間告知相關(guān)方。

三、棄貨事件的風(fēng)險(xiǎn)防范

貨代企業(yè)接受委托開(kāi)展貨物運(yùn)輸代理服務(wù)期間，應(yīng)采取有效的事前防范措施規(guī)避棄貨事件責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，貨代企業(yè)可在交易前對(duì)相對(duì)方資信、貨物屬性、航線合規(guī)性等進(jìn)行盡職調(diào)查；在簽訂合同時(shí)嚴(yán)格審查合同條款以明確己方權(quán)利義務(wù)；在合同履行期間密切關(guān)注船舶動(dòng)態(tài)和貨物交付狀態(tài)；同時(shí)應(yīng)做好棄貨事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)棄貨風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生棄貨事件，能夠積極主動(dòng)協(xié)助各方化解相關(guān)危機(jī)，避免自身陷入被動(dòng)不利局面。

（一）交易前開(kāi)展盡職調(diào)查

1.相對(duì)方資信審查

貨代企業(yè)在與相對(duì)方簽署合同之前進(jìn)行資信審查，很大程度上可以降低棄貨事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人（包括實(shí)際貨主或者轉(zhuǎn)委托同行，下同）進(jìn)行必要的資信調(diào)查，及時(shí)了解其信用狀況及付款能力，選擇信譽(yù)好的客戶(hù)進(jìn)行合作，這樣既可以保證己方及時(shí)收回應(yīng)收賬款，也可以避免目的港棄貨事件發(fā)生時(shí)委托人因已收到貨款而不予理睬，將難題全部留給貨代企業(yè)。同時(shí)，貨代企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇目的港代理。合格的目的港代理能夠第一時(shí)間反饋所在地對(duì)于棄貨事件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、貨物處置流程，并且在發(fā)生棄貨事件時(shí)配合貨代企業(yè)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)，協(xié)助其對(duì)貨物進(jìn)行處置。

2.貨物屬性盡調(diào)

貨代企業(yè)同樣應(yīng)當(dāng)關(guān)注發(fā)運(yùn)貨物的貨描，如果貨物為被遺棄風(fēng)險(xiǎn)較高的低貨值、大體積貨物（例如二手商品、廢物和廢料等），易腐爛變質(zhì)的鮮活產(chǎn)品，或者是對(duì)運(yùn)輸時(shí)效有嚴(yán)格要求的展會(huì)物品等，需要提前向目的港代理了解當(dāng)?shù)馗劭谇闆r、免堆期并做好棄貨事件應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)與委托人在合同中明確約定目的港棄貨處置原則及相應(yīng)費(fèi)用、法律后果承擔(dān)方式。此外，對(duì)于難以識(shí)別的假冒偽劣產(chǎn)品、禁運(yùn)產(chǎn)品等，一般應(yīng)當(dāng)在合同中約定不得發(fā)運(yùn)，否則一切風(fēng)險(xiǎn)由委托人自行承擔(dān)。

3.航線合規(guī)性盡調(diào)

如果委托人指定非常規(guī)性的貿(mào)易路線，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高警惕，因?yàn)檫@往往與非法貿(mào)易高度關(guān)聯(lián)，需要貨代企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)詳情進(jìn)行深入了解核實(shí)[1]。此外，貨代企業(yè)需要關(guān)注航線途經(jīng)和目的港所在國(guó)家或地區(qū)是否屬于受制裁或正在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突等特殊情形下的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)于前述港口應(yīng)當(dāng)主動(dòng)規(guī)避，若貨代企業(yè)堅(jiān)持開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，建議提前向?qū)I(yè)合規(guī)人員征詢(xún)意見(jiàn)。

（二）合同起草階段注意事項(xiàng)

為明確發(fā)生棄貨事件時(shí)責(zé)任承擔(dān)情況，貨代企業(yè)在與委托人、承運(yùn)人簽署物流服務(wù)合同或運(yùn)輸合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查合同條款，注意分析己方開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)處于何種身份地位，謹(jǐn)慎確定己方權(quán)利義務(wù)。

1.貨代企業(yè)作為無(wú)船承運(yùn)人開(kāi)展業(yè)務(wù)

此種情形下，貨代企業(yè)會(huì)簽發(fā)自己的貨代提單（House Bill of Lading，HBL），貨代提單中托運(yùn)人一欄是委托人，收貨人一般是目的港真正的收貨人；而船公司簽發(fā)的船東提單（Master Bill of Lading，MBL）中的托運(yùn)人往往是貨代企業(yè)，收貨人是貨代企業(yè)在目的港的代理。因此，當(dāng)貨代企業(yè)作為無(wú)船承運(yùn)人開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，其與船東、委托人之間均存在海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系，如果發(fā)生目的港棄貨事件，貨代公司基于合同義務(wù)需要先行向船公司支付相關(guān)費(fèi)用，然后再向客戶(hù)進(jìn)行追償。而前述費(fèi)用可能很快就超過(guò)貨物本身價(jià)值，即使貨代企業(yè)收取了預(yù)付款或者客戶(hù)保函也很難覆蓋。因此，以無(wú)船承運(yùn)人角色訂立合同時(shí)，貨代企業(yè)要與委托人在合同條款中就棄貨事件責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行明確約定，及時(shí)合理轉(zhuǎn)嫁相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，在貨物到達(dá)目的港后，建議貨代企業(yè)先行向目的港代理了解實(shí)際收貨人情況后再向船公司申請(qǐng)目的港換單，以爭(zhēng)取時(shí)間差為自己取得緩沖余地，盡量減少可能的損失。[2]

2.貨代企業(yè)作為訂艙委托書(shū)中托運(yùn)人開(kāi)展業(yè)務(wù)

此種情形下，貨代企業(yè)往往與船公司之間簽署訂艙代理協(xié)議，其接受委托人的委托向船公司訂艙，并在訂艙委托書(shū)托運(yùn)人一欄加蓋印章。司法實(shí)務(wù)層面普遍認(rèn)為，在此業(yè)務(wù)類(lèi)型下，船公司可以選擇向訂艙委托書(shū)中的托運(yùn)人（貨代企業(yè)）或者船東提單上的托運(yùn)人（貨主或無(wú)船承運(yùn)人）追索目的港費(fèi)用。而相較貨主或無(wú)船承運(yùn)人，訂艙人與船公司有更頻繁的業(yè)務(wù)往來(lái)，且資金聯(lián)系也更為緊密，因此最有可能成為船公司索要目的港費(fèi)用的相對(duì)方。

值得關(guān)注的是，根據(jù)2021年12月31日發(fā)布的《全國(guó)法院涉外商事海事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)議紀(jì)要》）第51條規(guī)定：提單或者其他運(yùn)輸單證記載的托運(yùn)人與向承運(yùn)人或其代理人訂艙的人不一致的，提單或者其他運(yùn)輸單證的記載對(duì)于承托雙方僅具有初步的證明效力，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合運(yùn)輸合同的訂立及履行情況準(zhǔn)確認(rèn)定托運(yùn)人；有證據(jù)證明訂艙人系接受他人委托并以他人名義或者為他人訂艙的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海商法》第42條的規(guī)定①《海商法》第42條第（三）款規(guī)定，“托運(yùn)人”，是指：1.本人或者委托他人以本人名義或者委托他人為本人與承運(yùn)人訂立海上貨物運(yùn)輸合同的人；2.本人或者委托他人以本人名義或者委托他人為本人將貨物交給與海上貨物運(yùn)輸合同有關(guān)的承運(yùn)人的人。，認(rèn)定該“他人”為托運(yùn)人。這一規(guī)定對(duì)貨代企業(yè)以訂艙人身份開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)托運(yùn)人的識(shí)別提出了新的依據(jù)，雖然貨代企業(yè)在訂艙委托書(shū)中以托運(yùn)人身份簽章，但如果其與委托人之間訂立了訂艙代理合同或涵蓋訂艙服務(wù)的運(yùn)輸代理合同，并且不屬于運(yùn)輸合同主體也不參與運(yùn)輸合同履行，則可以認(rèn)定該貨代企業(yè)不屬于托運(yùn)人，船公司不應(yīng)要求其承擔(dān)目的港無(wú)人提貨責(zé)任。

但是在實(shí)踐中，多數(shù)船公司會(huì)基于自身強(qiáng)勢(shì)地位，要求訂艙代理與委托人一同承擔(dān)目的港無(wú)人提貨的責(zé)任，并明確寫(xiě)入與貨代企業(yè)簽訂的訂艙代理協(xié)議或者體現(xiàn)在貨代企業(yè)履約保函中，以此強(qiáng)行使得本不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的貨代企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，貨代企業(yè)簽署訂艙代理協(xié)議或被要求出具履約保函時(shí)需要關(guān)注是否存在相關(guān)表述，若不得不接受，則需要加強(qiáng)與船公司的聯(lián)系，及時(shí)掌握貨物在目的港情況，若發(fā)生棄貨事件應(yīng)第一時(shí)間告知委托人，要求其盡快做出下一步指示，并留存好溝通信息，以備后續(xù)產(chǎn)生爭(zhēng)議之用；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)責(zé)任條款背靠背約定在貨代企業(yè)與委托人之間的合同中，將棄貨風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移。

3.貨代企業(yè)作為代理人開(kāi)展業(yè)務(wù)

此種情形下，只有船公司簽發(fā)船東提單，提單中托運(yùn)人、收貨人往往是實(shí)際出口商及目的港實(shí)際收貨人，三方建立起海上貨物運(yùn)輸合同法律關(guān)系。貨代企業(yè)僅與委托人之間存在貨運(yùn)代理法律關(guān)系，代其攬貨、報(bào)關(guān)報(bào)檢或者訂艙等，即使出現(xiàn)在提單上也只是通知人，并且貨代企業(yè)也沒(méi)有在訂艙委托書(shū)中以托運(yùn)人身份簽章。根據(jù)《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定，目的港無(wú)人提取貨物而產(chǎn)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由托運(yùn)人承擔(dān)②《全國(guó)法院涉外商事海事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》61.[目的港無(wú)人提貨的費(fèi)用承擔(dān)]提單持有人在目的港沒(méi)有向承運(yùn)人主張?zhí)嶝浕蛘咝惺蛊渌麢?quán)利的，因無(wú)人提取貨物而產(chǎn)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由托運(yùn)人承擔(dān)。承運(yùn)人依據(jù)運(yùn)輸合同關(guān)系向托運(yùn)人主張運(yùn)費(fèi)、堆存費(fèi)、集裝箱超期使用費(fèi)或者其他因無(wú)人提取貨物而產(chǎn)生費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。。綜合前述分析，在此業(yè)務(wù)情形下發(fā)生棄貨事件時(shí)，承運(yùn)人沒(méi)有法律依據(jù)向貨代企業(yè)主張目的港無(wú)人提貨產(chǎn)生的費(fèi)用。[3]

然而，發(fā)生棄貨事件后，可能因目的港收貨人資信不良沒(méi)有賠付能力、托運(yùn)人不予回復(fù)或拒絕配合等原因使得船公司意識(shí)到向托運(yùn)人或目的港提單持有人索賠并不是明智之選，加上貨物價(jià)值一般不高，即使拍賣(mài)處理也無(wú)法填平成本，因此船公司可能選擇將矛頭指向貨代企業(yè)③實(shí)踐中，船公司可能對(duì)其提單中“merchant”一詞擴(kuò)大解釋?zhuān)蛊浒c船公司沒(méi)有運(yùn)輸合同關(guān)系的貨代企業(yè)，進(jìn)而援引“merchant clause”或“merchant responsibility”條款，要求貨代企業(yè)與托運(yùn)人、收貨人一同承擔(dān)滯期滯港等費(fèi)用。[1]。貨代企業(yè)因自身處于行業(yè)弱勢(shì)地位，以及考慮到后續(xù)業(yè)務(wù)合作的開(kāi)展，可能會(huì)同意先行墊付相關(guān)費(fèi)用。但FIATA下設(shè)的法律事務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（ABLM）明確指出，貨代企業(yè)在此種情形下不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，一旦收到船公司索賠應(yīng)第一時(shí)間尋求公司法律部門(mén)幫助。[1]

實(shí)踐中還可能出現(xiàn)貨代企業(yè)轉(zhuǎn)委托的情形，即其接受委托人委托后將訂艙業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托給另一家代理公司，雙方簽署委托代理協(xié)議，由下家出具無(wú)船承運(yùn)人提單。這一業(yè)務(wù)情形下，貨代企業(yè)依然不需要承擔(dān)目的港無(wú)人提貨風(fēng)險(xiǎn)，但是其與下家同行的委托代理協(xié)議中約定了與貨主承擔(dān)連帶責(zé)任的除外。例如，在浙江獵人供應(yīng)鏈管理有限公司（原告）訴寧波漢瑞國(guó)際物流有限公司（被告）海上貨運(yùn)代理合同糾紛案④案號(hào)：（2022）浙72民初290號(hào)。中，被告接受貨主委托后將代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托給原告，貨物抵達(dá)目的港無(wú)人提貨，拍賣(mài)后依然不足以抵扣目的港費(fèi)用，原告訴請(qǐng)被告支付滯箱費(fèi)及利息。被告辯稱(chēng)自己僅為代理人，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由承運(yùn)人向?qū)嶋H托運(yùn)人或收貨人主張。但經(jīng)法院查明，原、被告雙方在貨運(yùn)代理協(xié)議中明確約定產(chǎn)生目的港額外費(fèi)用按照實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)原則，由被告承擔(dān)。法院認(rèn)為，該貨運(yùn)代理協(xié)議系雙方真實(shí)意思表示，原告作為受托人按被告要求辦理案涉貨物出口運(yùn)輸事宜，已履行了委托事項(xiàng)，其按船公司要求墊付案涉滯箱費(fèi)，系履行其與被告間合同義務(wù)的行為，符合法律規(guī)定，有權(quán)要求被告償還?？梢?jiàn)，對(duì)于貨代企業(yè)而言，即使己方僅以代理人身份開(kāi)展業(yè)務(wù)，也需要在轉(zhuǎn)委托合同起草階段注意規(guī)避條款中對(duì)目的港棄貨責(zé)任承擔(dān)的約定；同時(shí)，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其與委托人之間的合同中明確約定目的港無(wú)人提貨產(chǎn)生的費(fèi)用和相關(guān)法律后果由委托人承擔(dān)，將棄貨風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移。

（三）密切跟蹤合同履行情況

貨物發(fā)運(yùn)后，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟蹤船舶動(dòng)態(tài)及貨物在目的港交付情況，特別是涉及資信情況不良的客戶(hù)、被棄風(fēng)險(xiǎn)較高的貨物以及非常規(guī)性貿(mào)易航線等情形。為此，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)提早建立與目的港代理的聯(lián)系，因?yàn)楹笳呖梢蕴峁┴浳飳?shí)際到港時(shí)間、當(dāng)?shù)孛舛哑谝?guī)定等重要信息，以及發(fā)生目的港棄貨事件時(shí)的應(yīng)對(duì)建議，為降低棄貨風(fēng)險(xiǎn)提供有效指導(dǎo)。

同時(shí)，處理目的港棄貨事件的速度很關(guān)鍵。當(dāng)目的港免堆期、船公司免箱期等期限即將屆滿(mǎn)時(shí)，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間將相關(guān)情況及可能產(chǎn)生的法律后果告知委托人。此外，對(duì)于目的港港口當(dāng)局、海關(guān)部門(mén)等國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)出具的公文、函件等，應(yīng)及時(shí)按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定做好所需的公證認(rèn)證手續(xù)以備后用。[2]

四、棄貨事件發(fā)生后的對(duì)策建議

（一）及時(shí)通知委托人并履行減損義務(wù)

目的港無(wú)人提貨情形發(fā)生后，產(chǎn)生的滯箱費(fèi)、滯港費(fèi)、滯期費(fèi)等費(fèi)用持續(xù)滾動(dòng)增加，會(huì)很快超過(guò)貨物本身價(jià)值，進(jìn)而擴(kuò)大收、發(fā)貨人棄貨的可能性。此時(shí)，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)將目的港無(wú)人提貨的情況第一時(shí)間告知其委托人，同時(shí)請(qǐng)目的港代理出具一份當(dāng)?shù)貤壺浱幚砹鞒蹋笪腥藢?duì)貨物處置進(jìn)行明確表態(tài)，同時(shí)提示委托人若沒(méi)有在約定的期限內(nèi)反饋，后續(xù)將面臨的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)及法律后果。

一旦發(fā)貨人或收貨人明確告知棄貨，建議貨代企業(yè)向其索要棄貨聲明，若非合同相對(duì)方，可與承運(yùn)人溝通由其出面索要；如果收、發(fā)貨人均拒絕出具棄貨聲明，貨代企業(yè)應(yīng)在約定的最后期限屆滿(mǎn)時(shí)向委托人發(fā)出通知（建議以律師函形式），明確告知將采取的必要措施，包括對(duì)貨物進(jìn)行拍賣(mài)或銷(xiāo)售、所產(chǎn)生的所有相關(guān)費(fèi)用以及風(fēng)險(xiǎn)將由委托人承擔(dān)。

同時(shí)，貨代企業(yè)在棄貨事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在合理可行范圍內(nèi)履行減損義務(wù)，以避免委托人后續(xù)以承運(yùn)人或貨代企業(yè)未盡到減損義務(wù)為由進(jìn)行抗辯。具體而言，貨代企業(yè)可以協(xié)調(diào)目的港資源將貨物運(yùn)至倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用較低的倉(cāng)庫(kù)或堆場(chǎng)，向委托人建議盡快拍賣(mài)、變賣(mài)貨物，或者協(xié)助委托人尋找當(dāng)?shù)刭I(mǎi)家等。

（二）了解目的港棄貨處置相關(guān)法律法規(guī)、海關(guān)程序

目前，各國(guó)法律法規(guī)對(duì)于棄貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置流程等沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，貨代企業(yè)有效應(yīng)對(duì)棄貨事件變得更為復(fù)雜，尤其是目的港在境外的情形下，因?yàn)榍笆鍪马?xiàng)屬于程序性爭(zhēng)議事項(xiàng)，一般不會(huì)適用海上貨物運(yùn)輸合同中約定的管轄法律，而是按照地域管轄原則適用目的港所在國(guó)家或地區(qū)的海關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)。[1]因此，發(fā)生棄貨事件時(shí)貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其目的港代理保持密切溝通，獲取目的港關(guān)于棄貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置流程的政策法規(guī)，以及免堆期和其他可能費(fèi)用減免的具體規(guī)定，并及時(shí)向委托人轉(zhuǎn)達(dá)。[4]

如前所述，貨物運(yùn)抵目的港后多久無(wú)人提貨會(huì)被認(rèn)定為棄貨及后續(xù)處置流程均由當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，因此在發(fā)生棄貨事件時(shí)海關(guān)程序發(fā)揮著重要作用，但是目前各國(guó)海關(guān)沒(méi)有建立起統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處置程序。2006年2月3日生效的《經(jīng)修正的京都公約》[5]（又稱(chēng)《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度國(guó)際公約》）中規(guī)定了海關(guān)處理?xiàng)壺洉r(shí)稅款及貨物處置后費(fèi)用歸屬的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，如果貨物在申報(bào)或者查驗(yàn)期間發(fā)現(xiàn)違法行為，相關(guān)人員向海關(guān)提出棄貨請(qǐng)求，則不再需要繳納關(guān)稅（已繳納的有權(quán)申請(qǐng)退回），但需要承擔(dān)棄貨處置的費(fèi)用成本，貨物拍賣(mài)所得歸國(guó)家所有；如果貨物沒(méi)有在規(guī)定期限進(jìn)行申報(bào)或者因除違法原因以外的其他原因無(wú)法放行的，相關(guān)人員需要承擔(dān)稅費(fèi)等費(fèi)用，海關(guān)處置貨物后變價(jià)所得扣除稅費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用及處置成本等，將剩余收益返還給有權(quán)提取貨物的人，并且，如果目的港所在國(guó)家法律允許，對(duì)于債權(quán)人的欠款也可以從剩余收益中扣除。

以中國(guó)海關(guān)對(duì)于進(jìn)口貨物棄貨的處置流程為例，因《經(jīng)修正的京都公約》已對(duì)我國(guó)生效（聲明保留條款除外），我國(guó)海關(guān)關(guān)于棄貨的處理辦法與公約規(guī)定并無(wú)實(shí)質(zhì)性出入。進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)，若超過(guò)3個(gè)月仍未申報(bào)，其進(jìn)口貨物將由海關(guān)依法變賣(mài)處理。若進(jìn)口貨物的收貨人或其所有人聲明棄貨，在辦理了進(jìn)口申報(bào)手續(xù)且未發(fā)現(xiàn)違法行為的情形下，海關(guān)依法變賣(mài)所得優(yōu)先扣除處置成本后，再扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用，尚有余款的，上繳國(guó)庫(kù)。若超期未申報(bào)貨物，經(jīng)海關(guān)依法變賣(mài)處理后所得款項(xiàng)依然優(yōu)先撥付處置成本，然后再扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用以及稅款、滯報(bào)金，尚有余款的，自貨物依法變賣(mài)之日起1年內(nèi)，經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還；逾期無(wú)進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)、申請(qǐng)不予受理或者不予發(fā)還的，余款上繳國(guó)庫(kù)。

（三）正確有效行使留置權(quán)①針對(duì)不同運(yùn)輸方式，相關(guān)國(guó)際公約對(duì)留置權(quán)有不同規(guī)定，本文僅針對(duì)海上運(yùn)輸進(jìn)行討論。[1]

在棄貨事件中，承運(yùn)人或貨代企業(yè)能否對(duì)貨物有效行使留置權(quán)來(lái)保障自身權(quán)益，取決于運(yùn)輸合同所選擇的法律是否有明文規(guī)定及合同條款中雙方的具體約定。以我國(guó)法律法規(guī)為例，若貨代企業(yè)為無(wú)船承運(yùn)人身份，根據(jù)《海商法》第87條規(guī)定，承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用沒(méi)有付清，又沒(méi)有提供適當(dāng)擔(dān)保的，承運(yùn)人可以在合理的限度內(nèi)留置其貨物。但該條文“留置其貨物”的表述存在爭(zhēng)議，目前審判實(shí)踐觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)按照字面含義解釋?zhuān)闯羞\(yùn)人只能留置其債務(wù)人的貨物，這導(dǎo)致了如果無(wú)船承運(yùn)人業(yè)務(wù)來(lái)源于同行轉(zhuǎn)委托，則無(wú)法通過(guò)留置貨物方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)保護(hù)，若進(jìn)行留置反而可能會(huì)遭到實(shí)際貨主的追索。若貨代企業(yè)僅開(kāi)展代理業(yè)務(wù)，司法實(shí)踐中一般對(duì)其享有留置權(quán)持保留意見(jiàn)，但為了最大限度保障貨代企業(yè)權(quán)益，建議在貨運(yùn)代理合同中不得明確約定排除貨代企業(yè)留置權(quán)，同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎采取扣貨措施。[6]

除留置貨物外，實(shí)踐中貨代企業(yè)還可能通過(guò)扣單的方式行使留置權(quán)②《最高人民法院關(guān)于審理海上貨運(yùn)代理糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定(2020修正)》第7條規(guī)定：海上貨運(yùn)代理合同約定貨運(yùn)代理企業(yè)交付處理海上貨運(yùn)代理事務(wù)取得的單證以委托人支付相關(guān)費(fèi)用為條件，貨運(yùn)代理企業(yè)以委托人未支付相關(guān)費(fèi)用為由拒絕交付單證的，人民法院應(yīng)予支持。合同未約定或約定不明確，貨運(yùn)代理企業(yè)以委托人未支付相關(guān)費(fèi)用為由拒絕交付單證的，人民法院應(yīng)予支持，但提單、海運(yùn)單或者其他運(yùn)輸單證除外。。但是，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理海上貨運(yùn)代理糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（2020修正）》的相關(guān)條款，除非貨運(yùn)代理合同明確約定可扣單，否則貨代企業(yè)以委托人未支付相關(guān)費(fèi)用為由拒絕交付提單、海運(yùn)單或者其他運(yùn)輸單證的法院不予支持。[7]因此，合法扣單的前提是合同條款明確約定。此外，有觀點(diǎn)認(rèn)為，在貨代企業(yè)接受轉(zhuǎn)委托開(kāi)展業(yè)務(wù)情形下，依據(jù)合同相對(duì)性原則，同行間扣單的約定對(duì)貨主無(wú)約束力，若存在實(shí)際貨主，其仍有權(quán)請(qǐng)求交單[6]。從字面意思理解，轉(zhuǎn)委托情形下實(shí)際貨主依然有權(quán)要求與其沒(méi)有合同關(guān)系的下游貨代企業(yè)向其交單，這一觀點(diǎn)可能會(huì)與立法本意相沖突，無(wú)法保障下游貨代企業(yè)通過(guò)扣單方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)。因此筆者認(rèn)為，在單筆轉(zhuǎn)委托業(yè)務(wù)情形中，下游貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)有權(quán)按照同行間合同約定扣單，實(shí)際貨主應(yīng)根據(jù)合同相對(duì)性原則，向其委托的上游貨代企業(yè)追索，而不是直接要求下游貨代企業(yè)交單。

建議貨代企業(yè)行使留置權(quán)之前先行向債務(wù)人發(fā)出通知，若債務(wù)人能夠在約定的債務(wù)履行期內(nèi)支付款項(xiàng)，將比通過(guò)留置貨物或單據(jù)方式收回款項(xiàng)更加有利。并且合同中一般會(huì)對(duì)留置權(quán)行使提出具體時(shí)間及形式要求，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守合同約定以保障留置權(quán)效力。

如果目的港收貨人已進(jìn)入破產(chǎn)程序，一般情況下未經(jīng)破產(chǎn)管理人或法院許可，貨代企業(yè)不能通過(guò)留置方式對(duì)貨物進(jìn)行拍賣(mài)或變賣(mài)。[1]例如，英國(guó)法律規(guī)定，如果債權(quán)人在債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序之前就已經(jīng)行使留置權(quán)，破產(chǎn)管理人需要通過(guò)提供擔(dān)?；蜻_(dá)成和解協(xié)議的方式取回留置物。我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第37條規(guī)定，破產(chǎn)管理人可以通過(guò)清償債務(wù)或提供可被債權(quán)人接受的擔(dān)保方式取回留置物。

（四）收集留存郵件、票據(jù)等證據(jù)材料

為防止因缺失關(guān)鍵證據(jù)造成棄貨事件處理過(guò)程中處于被動(dòng)地位，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意留存與各方確認(rèn)關(guān)于貨物處置、采取必要減損措施的往來(lái)郵件，以及先行支付滯期費(fèi)等款項(xiàng)時(shí)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用明細(xì)、付款憑證和發(fā)票。貨物處置過(guò)程應(yīng)通過(guò)照片或視頻形式進(jìn)行記錄，若貨物在目的港被依法拍賣(mài)，應(yīng)取得貨物被強(qiáng)制拍賣(mài)的公告證據(jù)等。其中涉及境外目的港港口當(dāng)局、海關(guān)部門(mén)等國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)公文部分的，還應(yīng)按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，辦理公證認(rèn)證手續(xù)。

對(duì)于貨代企業(yè)向委托人追償先行墊付款項(xiàng)的訴訟請(qǐng)求，部分法院判決貨代企業(yè)有責(zé)任證明其所墊付費(fèi)用的必要性與合理性。例如，在世浩國(guó)際貨物運(yùn)輸代理（上海）有限公司與上海煦洋國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司海上貨運(yùn)代理合同糾紛上訴案中①案號(hào)：（2020）滬民終515號(hào)。，上訴人世浩公司接受被上訴人煦洋公司委托，辦理涉案貨物自中國(guó)出口運(yùn)輸訂艙事宜，貨物到達(dá)目的港后無(wú)人提貨，世浩公司向承運(yùn)人支付滯箱費(fèi)后請(qǐng)求向煦洋公司追償，因不服一審判決中法院確定的合理滯箱費(fèi)金額提起上訴。二審法院認(rèn)為目的港集裝箱超期使用費(fèi)屬于非常規(guī)費(fèi)用，由于承運(yùn)人享有留置、拍賣(mài)貨物等法律權(quán)利，代理人不但應(yīng)證明集裝箱超期使用費(fèi)的發(fā)生經(jīng)過(guò)及合理金額，還應(yīng)提供證據(jù)證明涉案貨物的處理情況。本案中，雖然世浩公司自述涉案貨物已經(jīng)被目的港海關(guān)拍賣(mài)，但未能提供證據(jù)證明涉案貨物拍賣(mài)的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、拍賣(mài)所得款項(xiàng)及其分配，在涉案貨物貨值遠(yuǎn)大于其所訴請(qǐng)代墊費(fèi)用金額的情況下，其未能證明向承運(yùn)人墊付該項(xiàng)費(fèi)用的必要性，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

綜上，在貨代企業(yè)不得不先行墊付目的港相關(guān)費(fèi)用的情形下，應(yīng)取得目的港有關(guān)單位收取費(fèi)用的書(shū)面依據(jù)，判斷其合法性、合理性及必要性，并保留證據(jù)材料，所有款項(xiàng)的支付、水單、發(fā)票等單據(jù)原件都要完整保存，這些將是下一步向有關(guān)責(zé)任人追償?shù)年P(guān)鍵證據(jù)。[2]

五、典型案例借鑒與啟示

在郭某與上海中谷新良物流有限公司海上、通海水域貨運(yùn)代理合同糾紛案中②案號(hào)：（2022）滬民終144號(hào)。，中谷新良公司作為貨運(yùn)代理企業(yè)在合同中預(yù)設(shè)了目的港無(wú)人提貨相關(guān)條款，并在應(yīng)對(duì)目的港棄貨事件時(shí)積極推進(jìn)涉案貨物的變賣(mài)及處置工作，經(jīng)法院認(rèn)定盡到了一個(gè)勤勉、審慎的貨運(yùn)代理人應(yīng)盡的義務(wù)，其訴訟請(qǐng)求也得到了法院支持。

本案中，郭某通過(guò)訂艙平臺(tái)委托中谷新良公司代理貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，雙方之間通過(guò)《沿海內(nèi)貿(mào)貨物運(yùn)輸代理委托書(shū)》約定“因收貨人不及時(shí)提貨或拒絕收貨而造成的包括但不限于滯箱費(fèi)、堆存費(fèi)、平移費(fèi)等一切損失均由托運(yùn)人承擔(dān)”，“如貨物到目的港后收貨人超過(guò)60日未提貨，視為托運(yùn)人及收貨人棄貨，受托人有權(quán)視情況委托承運(yùn)人處置貨物減少損失，若有任何第三方包括但不限于實(shí)際貨主、收貨人主張留置、處置該批貨物造成的損失，托運(yùn)人對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任”。貨物運(yùn)抵目的港后一直無(wú)人提貨，中谷新良公司通過(guò)郵件發(fā)送變賣(mài)催告函、棄貨處理通知函、棄貨銷(xiāo)毀費(fèi)用通知函等，郭某均未予以明確回復(fù)，最終貨物因價(jià)值較低無(wú)人購(gòu)買(mǎi)被銷(xiāo)毀。中谷新良公司起訴請(qǐng)求判令郭某支付滯箱費(fèi)、碼頭堆存費(fèi)、拖車(chē)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用。郭某辯稱(chēng)由于中谷新良公司未在雙方約定的最長(zhǎng)滯箱期限60天屆滿(mǎn)后合理處理貨物導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，且在未盡力變賣(mài)涉案貨物的情況下擅自銷(xiāo)毀貨物的行為嚴(yán)重侵犯了其合法權(quán)利。

一審法院認(rèn)為，雙方雖有60天不提貨即可視為托運(yùn)人及收貨人棄貨的約定，但如果代理人在貨物權(quán)利人未明確同意棄貨的情形下處置貨物可能會(huì)導(dǎo)致貨損賠償?shù)臓?zhēng)議和糾紛。本案中，中谷新良公司在發(fā)生無(wú)人提貨后多次與郭某進(jìn)行聯(lián)系，已經(jīng)盡到了一個(gè)勤勉、審慎的貨運(yùn)代理人應(yīng)盡的義務(wù)，但是郭某態(tài)度消極，不給予及時(shí)和明確的回復(fù)，故中谷新良公司未在貨到目的港后滿(mǎn)60日即掏箱的做法并無(wú)不當(dāng)。此外，郭某辯稱(chēng)中谷新良公司未盡力變賣(mài)擅自銷(xiāo)毀涉案貨物應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，一審法院則認(rèn)為郭某沒(méi)有舉證證明貨物的具體價(jià)值，而依照中谷新良公司提供的視頻和照片來(lái)看僅為“內(nèi)衣下腳料”，商品價(jià)值極低，因此中谷新良公司在商品無(wú)人收購(gòu)的情況下進(jìn)行銷(xiāo)毀是合理的減損方式。郭某有關(guān)中谷新良公司未盡力變賣(mài)和擅自決定銷(xiāo)毀存在過(guò)錯(cuò)的主張缺乏證據(jù)支持。郭某因不服一審判決上訴，二審法院經(jīng)審理認(rèn)為一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，判決駁回上訴，維持原判。

本案中貨代企業(yè)面對(duì)目的港無(wú)人提貨事件所做的相關(guān)處置流程值得借鑒。首先，在與委托人的貨運(yùn)代理合同中明確約定目的港提貨的合理期限，若超過(guò)約定時(shí)間仍無(wú)人提貨，貨代企業(yè)有權(quán)視情況委托承運(yùn)人處置貨物減少損失，由此產(chǎn)生的后果均由委托人承擔(dān)。其次，貨物運(yùn)抵目的港后一直無(wú)人提貨，貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與委托人聯(lián)系，了解無(wú)人提貨的原因。若委托人口頭表示棄貨但始終沒(méi)有給予棄貨聲明等書(shū)面確認(rèn)文件，貨代企業(yè)應(yīng)通過(guò)電子郵件向委托人發(fā)送正式的催告函以及棄貨通知函，并對(duì)后續(xù)將產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行告知。最后，對(duì)于貨物處置過(guò)程中產(chǎn)生的提箱費(fèi)、拖車(chē)費(fèi)、堆存費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用明細(xì)予以記錄，并保留所有發(fā)票、付款憑證；貨物處置過(guò)程應(yīng)通過(guò)照片或視頻形式進(jìn)行記錄；留存海關(guān)或者行政權(quán)力部門(mén)出具的公文，若目的港在境外，應(yīng)第一時(shí)間做好所需的公證認(rèn)證手續(xù)。

六、結(jié)語(yǔ)

目的港棄貨事件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)是貨代企業(yè)所面臨的主要糾紛類(lèi)型之一。貨代企業(yè)應(yīng)采取必要措施降低或規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，包括在交易前對(duì)相對(duì)方資信、貨物屬性及航線合規(guī)性進(jìn)行調(diào)查；在合同起草階段，明確己方在合同中所處的身份地位，并謹(jǐn)慎確定己方權(quán)利義務(wù)；在合同履行階段密切跟蹤船舶及貨物動(dòng)態(tài)并與目的港代理及時(shí)溝通聯(lián)系。發(fā)生目的港棄貨事件后，貨代企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知委托人并盡到減損義務(wù)；向目的港代理了解當(dāng)?shù)貤壺浱幹孟嚓P(guān)法律法規(guī)、海關(guān)程序，及時(shí)向委托人轉(zhuǎn)達(dá)；正確有效行使留置權(quán)，并注意留存郵件、票據(jù)等證據(jù)材料。貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)采取措施，必要時(shí)向法律合規(guī)部門(mén)咨詢(xún)以獲取專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益。