劉 剛 楊雨翠 李 志 王學(xué)文 劉翔如 陳淑娟

（1.石嘴山市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 寧夏石嘴山 753000；2.石嘴山市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心 寧夏石嘴山 753000）

由于長(zhǎng)期不合理的大量使用化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥，化肥、農(nóng)藥利用率偏低，農(nóng)作物病蟲(chóng)害加劇，土壤的保水保肥能力降低，土壤當(dāng)中有效微生物菌群與有益微量元素嚴(yán)重失調(diào)，有機(jī)質(zhì)不斷減少，導(dǎo)致土壤生產(chǎn)能力降低、水體污染乃至農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等一系列問(wèn)題[1]。

近年來(lái)，石嘴山市化肥農(nóng)藥減量增效工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)過(guò)多年的宣傳、培訓(xùn)與示范推廣，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率已穩(wěn)定在95%以上。但是，目前石嘴山市肥料施用量過(guò)高、施肥不均衡現(xiàn)象仍然突出，因此，要加快推進(jìn)化肥減量增效工作，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1 化肥農(nóng)藥減量增效治理工作情況

1.1 化肥農(nóng)藥減量增效治理成效

為摸清石嘴山市化肥、農(nóng)藥實(shí)際用量情況，2016年開(kāi)始在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇310戶(hù)玉米、水稻、小麥、蔬菜種植戶(hù)進(jìn)行化肥、農(nóng)藥使用量監(jiān)測(cè)調(diào)查。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2020年全市化肥使用量為14.20萬(wàn)t，比2015年（19.4萬(wàn)t）減少5.20萬(wàn)t，減幅26.8%；2021年石嘴山市化肥使用量14.20萬(wàn)t，比2015年減少5.20萬(wàn)t，減幅26.8%，比2020年減少2.26萬(wàn)t，減幅13.73%。全市主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)95.8%，水肥一體化施肥技術(shù)實(shí)施面積達(dá)17.54萬(wàn)畝，有機(jī)肥施用面積67.00萬(wàn)畝，2021年主要農(nóng)作物秸稈深翻還田及深松面積達(dá)到79.01萬(wàn)畝，化肥利用率達(dá)40.77%。

進(jìn)一步完善農(nóng)作物有害生物信息監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)自動(dòng)化、智能化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)21個(gè)。積極開(kāi)展大宗作物病蟲(chóng)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和中短期預(yù)報(bào)，全市農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在85%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在90%以上。2020年農(nóng)藥使用量為342.42 t，比2015年用藥量減少了49.57 t，減幅為12.64%。2021年全市農(nóng)藥使用量為390.84 t，比2020年增加48.42 t，增幅14.14%。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)示范，全市統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)66.4萬(wàn)畝，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面在48.18%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)40.57%。

1.2 加大農(nóng)藥減量控害技術(shù)宣傳與培訓(xùn)

（1）組織植保技術(shù)人員參加全國(guó)、全區(qū)各類(lèi)農(nóng)藥減量控害、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升植保技術(shù)人員的知識(shí)水平。先后利用基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、寧夏大學(xué)教授講授農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理及蔬菜病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，進(jìn)一步提升全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)人員的知識(shí)水平。

（2）發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)藥施用技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了全市農(nóng)作物病蟲(chóng)害飛防組織、專(zhuān)業(yè)合作社植保人員的素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)藥減量行動(dòng)。5年來(lái)在全市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)20場(chǎng)次、培訓(xùn)會(huì)160場(chǎng)次，培訓(xùn)植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)人員、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等人員1.1萬(wàn)余人次，發(fā)放病蟲(chóng)害防治技術(shù)資料5萬(wàn)余份。

1.3 廣泛推廣專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)

5年來(lái)利用中央和自治區(qū)各類(lèi)病蟲(chóng)害防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及農(nóng)藥減量控害項(xiàng)目資金，通過(guò)物化補(bǔ)貼形式調(diào)動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控融合示范區(qū)，集成推廣綠色防控技術(shù)。累計(jì)安排落實(shí)了105個(gè)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，參與共建的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織18個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體68個(gè)，涉及共建的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)10個(gè)。據(jù)測(cè)算，2021年全市主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到42.56%，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到48.18%。

1.4 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)

積極開(kāi)展試驗(yàn)示范研究，提高農(nóng)藥減量控害技術(shù)。5年來(lái)共開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)、防治類(lèi)試驗(yàn)15項(xiàng)。重點(diǎn)開(kāi)展了重大害蟲(chóng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)試驗(yàn)、保墑旱直播稻田封閉除草試驗(yàn)、直播稻田抗藥性雜草防控藥劑篩選試驗(yàn)、新型農(nóng)藥防治水稻稻瘟病提質(zhì)增效試驗(yàn)等農(nóng)藥減量控害技術(shù)研究試驗(yàn)。2018-2021年在姚伏鎮(zhèn)小店子村建立水稻病蟲(chóng)草害農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范點(diǎn)，示范推廣6項(xiàng)水稻病蟲(chóng)草害防控技術(shù)措施。

1.5 建立化肥減量增效技術(shù)與有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)

5年來(lái)建設(shè)各類(lèi)化肥減量增效技術(shù)示范區(qū)28個(gè)，面積共1.76萬(wàn)畝。通過(guò)物化補(bǔ)助方式，對(duì)施用新型高效肥料的示范區(qū)予以補(bǔ)助。全市建設(shè)有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)83個(gè)，面積6.84萬(wàn)畝。依托有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目，推廣應(yīng)用各類(lèi)有機(jī)肥面積達(dá)67.00萬(wàn)畝，新型肥料應(yīng)用6.9萬(wàn)畝。重點(diǎn)圍繞化肥利用率及新型肥料應(yīng)用開(kāi)展田間試驗(yàn)，每年開(kāi)展各類(lèi)土肥田間試驗(yàn)8～22項(xiàng)，篩選提出適宜石嘴山市化肥減量的技術(shù)措施。

1.6 大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鹽堿地改良工程

每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)～10萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量提升1～2個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)能平均提高10%～20%，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)藥施用量可減少15%～20%，化肥施用量減少10%～15%。每年建設(shè)鹽堿地改良集成技術(shù)示范區(qū)1個(gè)，重點(diǎn)集成“秸稈培肥+機(jī)械深松深翻+磷石膏施用+有機(jī)肥應(yīng)用+土壤調(diào)理劑施用”技術(shù)模式。累計(jì)改良鹽堿地44萬(wàn)畝。同時(shí)結(jié)合秸稈滅茬、測(cè)土配方施肥、高壟洗鹽栽培等技術(shù)措施，土壤水溶性鹽平均含量下降7%～10%，土壤有機(jī)質(zhì)含量提升0.2～0.5個(gè)百分點(diǎn)，pH降低0.1～0.2，化肥利用率提高3%～5%，鹽堿地水稻、玉米畝增產(chǎn)70～100 kg。

1.7 開(kāi)展宣傳培訓(xùn)

通過(guò)農(nóng)業(yè)科技趕集、高素質(zhì)農(nóng)民培育，發(fā)放大宗作物配方施肥建議卡及技術(shù)資料4.2萬(wàn)份。每年舉辦培訓(xùn)班5～13期次，培訓(xùn)500～1 400人次，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)6～10場(chǎng)次。

2 存在的問(wèn)題

2.1 化肥減量增效方面存在的問(wèn)題

2.1.1 農(nóng)戶(hù)耕地培肥、節(jié)肥意識(shí)淡薄 受傳統(tǒng)的施肥習(xí)慣影響，加之農(nóng)村勞動(dòng)力逐年減少，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)地、培肥地力的意識(shí)薄弱，綠肥種植、施用有機(jī)肥等措施推廣面積在全市占比依然不高。部分農(nóng)戶(hù)多年連續(xù)施用磷酸二銨等高濃度磷肥，致使土壤養(yǎng)分失調(diào)。增加產(chǎn)量依然以施用化肥為主，化肥浪費(fèi)較大，肥料利用率不高。部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者重施復(fù)合肥，輕施單質(zhì)肥，施肥配方不科學(xué)。部分經(jīng)營(yíng)主體未根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)需求施肥，而是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等因素調(diào)整施肥量，總體施肥結(jié)構(gòu)失衡。

2.1.2 施肥技術(shù)有待提高 水肥一體化應(yīng)用面積17.54萬(wàn)畝，占全市耕地面積的12.8%，推廣應(yīng)用潛力較大。部分農(nóng)戶(hù)不注重施用有機(jī)肥，秸稈還田技術(shù)不到位，造成小麥、玉米播種后出苗、生長(zhǎng)發(fā)育不良等。部分農(nóng)戶(hù)秸稈未經(jīng)腐熟施用，造成秸稈中所含的有機(jī)質(zhì)及磷、鉀等元素未完全轉(zhuǎn)化為植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)。部分農(nóng)戶(hù)施肥未根據(jù)作物生產(chǎn)規(guī)律、種植制度及土壤養(yǎng)分供應(yīng)情況來(lái)確定氮、磷、鉀及中微肥的適宜用量及相應(yīng)的施肥技術(shù)。

2.1.3 耕地質(zhì)量較差 石嘴山市土地中低產(chǎn)田、中產(chǎn)田面積87.78萬(wàn)畝，占耕地總面積的63.77%，有機(jī)質(zhì)含量低，耕地地力差，耕地質(zhì)量提升有較大空間。

2.2 農(nóng)藥減量增效方面存在的問(wèn)題

2.2.1 除草劑使用量大，使用不規(guī)范 2021年全市除草劑用量152.86 t，比2015年增長(zhǎng)46.17 t。在農(nóng)藥零增長(zhǎng)工作中，殺蟲(chóng)殺螨劑和殺菌劑都呈逐年下降趨勢(shì)，但除草劑用量卻連年增加，在一定程度上抵銷(xiāo)了農(nóng)藥減量的工作成績(jī)，同時(shí)還存在使用濃度加大、重復(fù)使用、抗藥性增加等不規(guī)范行為，每年造成多起藥害發(fā)生，急需引起重視。

2.2.2 病蟲(chóng)害轉(zhuǎn)移寄主雜草量大 近年來(lái)，石嘴山市實(shí)施了秸稈禁燒與綜合利用、增施有機(jī)肥等政策和項(xiàng)目，造成田間和溝渠雜草叢生，農(nóng)村勞動(dòng)力大量減少，人工除草難以實(shí)施，造成除草劑用量大量增加，化學(xué)除草抗藥性增加，病蟲(chóng)害尤其是地下害蟲(chóng)發(fā)生程度有加重趨勢(shì)。

2.2.3 存在亂用、濫用、盲目用藥問(wèn)題 部分農(nóng)戶(hù)為了保險(xiǎn)起見(jiàn)擅自增加用藥次數(shù)、用藥量；部分經(jīng)銷(xiāo)商給農(nóng)戶(hù)配藥時(shí)，抓住農(nóng)戶(hù)防病治蟲(chóng)心切的心理，擅自增加用藥品種；有的農(nóng)戶(hù)在病蟲(chóng)發(fā)生初期不適時(shí)用藥防治，待到病蟲(chóng)為害猖獗時(shí)，加大藥量，導(dǎo)致亂用、濫用農(nóng)藥現(xiàn)象普遍。

2.2.4 農(nóng)藥使用效率低 使用器械落后，一部分農(nóng)戶(hù)使用的仍然是手動(dòng)噴霧器，該噴霧器霧滴粗、農(nóng)藥粘附少、防治效果差。受施藥習(xí)慣使然，少部分農(nóng)戶(hù)在施藥時(shí)從頂端淋灑到根部，不僅浪費(fèi)了農(nóng)藥，還污染了環(huán)境，但防治效果不理想。

3 對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

通過(guò)多種方式向農(nóng)民介紹化肥農(nóng)藥安全使用和減量使用的基本常識(shí)，加強(qiáng)和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，使他們能夠正確、科學(xué)、合理地使用化肥農(nóng)藥。加大對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持政策，鼓勵(lì)培養(yǎng)防控人才，提高全市用藥水平和對(duì)安全使用農(nóng)藥的認(rèn)識(shí)。

3.2 加大項(xiàng)目支持

整合相關(guān)政策項(xiàng)目，大力推廣測(cè)土配方施肥、化肥深施、種肥同播、水肥一體化、葉面追肥、玉米一次性施肥；合理施用有機(jī)肥、生物菌肥、緩控釋肥、滴灌專(zhuān)用肥等；提倡玉米、蔬菜等作物采用水肥一體化技術(shù)；推廣應(yīng)用新型噴霧機(jī)械，推廣稻漁綜合種養(yǎng)；大力推廣生物農(nóng)藥，減少化肥農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[2]。

3.3 提升耕地質(zhì)量

大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加高產(chǎn)田面積，培肥地力，提高耕地地力等級(jí)，逐步減少化肥使用，達(dá)到節(jié)本增效、增產(chǎn)增收的目的。優(yōu)化作物布局，通過(guò)秸稈培肥改良、增施有機(jī)肥、種植綠肥、以漁治堿、應(yīng)用土壤調(diào)理劑等農(nóng)藝措施改良耕地土壤環(huán)境[3]。

3.4 加強(qiáng)市場(chǎng)管理

相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制假、販假和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等非法行為，保證化肥農(nóng)藥質(zhì)量、杜絕一切坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的利益。

3.5 加大技術(shù)研究與推廣

充分發(fā)揮科研院所和農(nóng)技推廣部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)生產(chǎn)中的問(wèn)題，開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量技術(shù)研究，提出適宜石嘴山市化肥農(nóng)藥減量的技術(shù)措施。根據(jù)作物產(chǎn)量、土壤肥力條件，綜合考慮有機(jī)肥施用量和土壤養(yǎng)分供應(yīng)，適當(dāng)調(diào)整氮磷鉀化肥用量；減少過(guò)量投入的養(yǎng)分，特別是磷肥等大量營(yíng)養(yǎng)元素，增加有機(jī)肥施用與秸稈還田，適當(dāng)補(bǔ)充鈣鎂鋅等中微量營(yíng)養(yǎng)元素。蔬菜作物氮肥和鉀肥主要作追肥，少量多次施用。實(shí)行輪作，使用抗病品種，保護(hù)和利用天敵；應(yīng)用蟲(chóng)害燈誘、色誘、性誘技術(shù)；推廣使用高效、環(huán)境友好型綠色農(nóng)藥和生物農(nóng)藥新品種替代低效老舊品種，采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等環(huán)境友好型措施來(lái)控制有害生物，全面普及科學(xué)安全用藥技術(shù)[4-5]。

3.6 加強(qiáng)基層病蟲(chóng)害防治與科學(xué)施肥技術(shù)體系建設(shè)

開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)與化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建。集成推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)模式，充分發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效。組織開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)用藥、科學(xué)施肥培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商、種植大戶(hù)、植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)骨干和農(nóng)民帶頭人1 500人次以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)提高科學(xué)施肥用藥水平。不斷提升科學(xué)使用農(nóng)藥指導(dǎo)服務(wù)能力，強(qiáng)化安全用藥技術(shù)培訓(xùn)，推廣綜合防治新技術(shù)，力求做到科學(xué)選藥、精準(zhǔn)施藥、安全用藥，著力解決農(nóng)民防病治蟲(chóng)難題。