陳 兵 鐘 凱

（益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖南益陽(yáng) 413000）

發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，更是鄉(xiāng)村振興的根本保障。近幾年，資陽(yáng)區(qū)以糧食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等為抓手，對(duì)標(biāo)對(duì)表、全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，勾勒出了一幅“山青水綠”般的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖，展現(xiàn)了日新月異、蓬勃發(fā)展、充滿希望和活力四射的資陽(yáng)鄉(xiāng)村新貌。資陽(yáng)區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，加速農(nóng)業(yè)三產(chǎn)有機(jī)連接和融合發(fā)展，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為夯實(shí)鄉(xiāng)村振興凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮昌盛加磚添瓦。筆者對(duì)資陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)建議，供同行借鑒。

1 資源優(yōu)勢(shì)

1.1 區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)

資陽(yáng)區(qū)位于湖南省中北部，資江北岸，洞庭湖南畔。東南分別與赫山、湘陰隔水相望，西北分別與桃江縣、沅江市接壤相連，范圍在北緯27°58′38″～29°31′42″、東經(jīng)110°43′02″～112°55′48″之間?！拔寰€一路”聯(lián)網(wǎng)全區(qū)5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和2個(gè)街道辦事處，資江繞境注入洞庭湖，便利的水路交通為資陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了活力。

1.2 氣候條件優(yōu)勢(shì)

全區(qū)屬東亞大陸季風(fēng)性氣候，當(dāng)?shù)啬昶骄鶜鉁?6.9℃，年日照時(shí)數(shù)1 645 h，無(wú)霜期270 d，年降水量1 660.8 mm。和煦的氣候、充裕的光照、豐沛的雨水非常適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生長(zhǎng)。

1.3 水文地質(zhì)優(yōu)勢(shì)

資陽(yáng)區(qū)地處雪峰山脈尾段，資江下游，水資源充足，地貌自西南向東北逐漸按照崗地→丘陵→平原過(guò)渡。崗丘地主要由第四紀(jì)紅色黏土、板頁(yè)巖紅壤、紅砂（礫）巖紅壤組成；平原主要由河湖沉積物組成。適宜耕作的河湖沉積物土地,加上經(jīng)過(guò)培肥可耕作的第四紀(jì)紅色黏土地占全區(qū)土地的80%以上。區(qū)內(nèi)土壤深厚肥沃，養(yǎng)分含量高，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效生產(chǎn)提供了保障。

2 基本情況

2.1 全區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)情況

一是糧食作物生產(chǎn)情況。主要以水稻為主，馬鈴薯、紅薯、玉米、大豆等為輔。2021年，資陽(yáng)區(qū)糧食播種面積4.39萬(wàn)hm2，其中水稻面積4.13萬(wàn)hm2（早稻1.83萬(wàn)hm2，中稻0.37萬(wàn)hm2，晚稻1.93萬(wàn)hm2），比2020年增加0.10萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)2.48%；旱糧面積0.26萬(wàn)hm2（馬鈴薯866.70 hm2、紅薯800.00 hm2、玉米563.60 hm2、大豆333.50 hm2，高粱36.20 hm2），比2020年增加141.80 hm2，增長(zhǎng)5.77%。二是油料與綠肥作物生產(chǎn)情況。油料作物主要以油菜、花生等為主。2021年，全區(qū)油菜種植面積0.58萬(wàn)hm2，比2020年增加333.30 hm2；花生種植面積533.30 hm2，比2020年增加200.00 hm2；綠肥種植面積0.47萬(wàn)hm2，與2020年基本持平。三是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)情況。2021年，全區(qū)蔬菜播種面積1.82萬(wàn)hm2，產(chǎn)量56.9萬(wàn)t，產(chǎn)值18.2億元；茶園面積0.15萬(wàn)hm2，總產(chǎn)干茶0.2萬(wàn)t，產(chǎn)值1.72億元；中藥材種植面積0.17萬(wàn)hm2，產(chǎn)值1.13億元；水果種植面積0.49萬(wàn)hm2，產(chǎn)值2.92億元。

2.2 農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合內(nèi)容

第一產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)容為農(nóng)作物基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合等；第二產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)容為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；第三產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)容為以農(nóng)耕文化為主的旅游觀光、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”及品牌建設(shè)等。

2.3 全區(qū)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)發(fā)展情況

2020年資陽(yáng)區(qū)生產(chǎn)總值為195.3億元，同比上年增長(zhǎng)4.1%。三產(chǎn)完成增加值分別為26.95億元（第一產(chǎn)業(yè)）、99.63億元（第二產(chǎn)業(yè)）和68.72億元（第三產(chǎn)業(yè)）；三產(chǎn)同比上一年分別增長(zhǎng)4.0%、4.8%和3.2%；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為13.8:51.0∶35.2。

3 發(fā)展目標(biāo)

一是打造以水稻產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的糧食產(chǎn)業(yè)。加快水稻“十代”全程一體化建設(shè)步伐，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。二是發(fā)展以蔬菜產(chǎn)業(yè)為特色的經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是推廣適宜當(dāng)?shù)氐亩嘣r(nóng)業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻孛驳忍攸c(diǎn)，積極發(fā)展油菜、茶、小水果等輔助產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)三產(chǎn)附加值。四是筑牢“三農(nóng)”根基，開(kāi)拓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新局面，努力實(shí)現(xiàn)資陽(yáng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)高度融合發(fā)展。

4 發(fā)展途徑

4.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益

一是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。二是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，填補(bǔ)了一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域短板，減低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了效益。三是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，而且滿足了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，大大提高了本市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)全區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)耕地面積為1.9萬(wàn)hm2，占耕地總面積的65%。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，各類農(nóng)業(yè)合作組織組建形成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等形式轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)組織手中，土地流轉(zhuǎn)速度加快，大量資金和生產(chǎn)技術(shù)向農(nóng)業(yè)聚攏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

4.3 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

近年來(lái)，資陽(yáng)區(qū)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體呈暴發(fā)式、多型化發(fā)展，遍布全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)村。目前全區(qū)共有2 hm2以上種糧大戶2 017戶、合作社329家、家庭農(nóng)場(chǎng)579家，市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)44家（省級(jí)10家、市級(jí)34家）。這些新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐意識(shí)強(qiáng)，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的牽頭羊。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌

一是新品種、新技術(shù)的普及推廣，為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。二是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備的廣泛使用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省工省時(shí)、高質(zhì)高效。三是科學(xué)防災(zāi)管田，及時(shí)組織指導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展田間管理，有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害突發(fā)。四是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)過(guò)硬種田能手。五是支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。六是推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)。七是健全農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)至銷一體化平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建一流農(nóng)業(yè)品牌。

4.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)

一是創(chuàng)建多個(gè)水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)。2021年建立了10個(gè)水稻高產(chǎn)示范片，共0.25萬(wàn)hm2；建立了10個(gè)優(yōu)質(zhì)晚稻湘米工程示范片，共0.57萬(wàn)hm2。二是建立健全水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系。成立了一批“十代”全程服務(wù)聯(lián)合社，推動(dòng)了全區(qū)糧食生產(chǎn)機(jī)械化率在85%以上。三是發(fā)展生態(tài)循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)放心菜基地建設(shè)，成立一批無(wú)公害蔬菜合作社。如甘溪無(wú)公害蔬菜基地、益田蔬菜種植專業(yè)合作社等。四是成功創(chuàng)建第一批省級(jí)出口茶葉示范基地，扶持一批龍頭茶企。如河壩茶葉基地、瀟湘醇茶企等。五是培育了一批有規(guī)模、有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)副產(chǎn)品示范基地。如益華農(nóng)林水果基地、永康中藥材基地等。各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園和示范基地的建設(shè)，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定了全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.6 加強(qiáng)政策扶持，降解農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)

一是嚴(yán)格按政策落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金發(fā)放。二是繼續(xù)實(shí)施國(guó)家最低糧食收購(gòu)價(jià)保護(hù)政策。三是實(shí)施集中育秧和代育秧補(bǔ)貼。四是實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。五是對(duì)測(cè)產(chǎn)點(diǎn)雙季稻種植實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。六是種植“早專晚優(yōu)”雙季稻暨湘米工程實(shí)施補(bǔ)貼。七是積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。八是制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。

5 加速農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展成效

5.1 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益共贏

集中育秧、綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方、良種良法配套、農(nóng)藥化肥減量增效控制等各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，減少了成本，節(jié)約了工時(shí)，提高了品質(zhì)，增加了收入，減少了環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益明顯提高。

5.2 完善產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)能定位，突出地標(biāo)品牌建設(shè)

利用資陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)，按照優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)安全要求，重點(diǎn)扶持中心產(chǎn)區(qū)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和綜合加工區(qū)的形成，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)企業(yè)打造地方特色品牌，延伸和完善當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化新格局。

5.3 提高社會(huì)就業(yè)率

各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，需要大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)操作、倉(cāng)儲(chǔ)加工、產(chǎn)品營(yíng)銷等人員，為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位，尤其有些村民，在農(nóng)閑時(shí)期可以靈活就業(yè)，既為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，又為家庭增加了額外收入。

5.4 推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一是大批農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)逐漸向鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、區(qū)郊靠攏。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速有序推進(jìn)。三是農(nóng)村田、溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越完善。四是美麗怡人的村居環(huán)境吸引著游客，使旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，農(nóng)業(yè)人口慢慢向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化速度加快。

5.5 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的聯(lián)合配套經(jīng)營(yíng)，大幅度降低了自然風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展要求，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。

5.6 有利于弘揚(yáng)農(nóng)耕文化

借助鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)，吸引游客參觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，宣傳農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，參與體驗(yàn)農(nóng)事，挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，傳承和實(shí)踐農(nóng)耕文化。

6 存在的問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)加工設(shè)施配置不完備，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，尤其受極端天氣、病蟲(chóng)害等影響較大。二是農(nóng)機(jī)投資成本過(guò)高，技術(shù)環(huán)節(jié)繁瑣，操作難度較大。三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，“農(nóng)企—農(nóng)戶—市場(chǎng)”不能有效對(duì)接，執(zhí)行率低。四是缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)經(jīng)營(yíng)主體，品牌建設(shè)能力不足，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證滯后。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期投入大、成本高，后期效益低，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性受挫。六是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)熟手緊缺，雇工越來(lái)越困難，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7 發(fā)展建議

一是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是政府加大農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)收宣傳。三是加強(qiáng)企、農(nóng)溝通對(duì)接，確保農(nóng)業(yè)訂單法制化，提高合同履約率。四是做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，走知名品牌化創(chuàng)建道路。五是嚴(yán)格管控農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)落地各項(xiàng)惠農(nóng)政策。六是加快新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)其標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)種田。

8 結(jié)語(yǔ)

資陽(yáng)區(qū)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、村企聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展理念，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一集中、統(tǒng)一推進(jìn)”的發(fā)展原則，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源，聚合產(chǎn)業(yè)要素，集優(yōu)發(fā)展，促推資陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。進(jìn)一步完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效為核心，全力打造資陽(yáng)區(qū)優(yōu)秀農(nóng)企典型模板，確立“龍頭”農(nóng)企示范帶動(dòng)作用，科學(xué)引領(lǐng)一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)自然延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。