孫福輝

為充分發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)司法公信、服務(wù)社會(huì)治理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用，全面深化智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，最高人民法院于2022年5月發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_人民法院加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用總體要求及人民法院區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)要求，提出區(qū)塊鏈技術(shù)在司法領(lǐng)域典型場景應(yīng)用方向，明確區(qū)塊鏈應(yīng)用保障措施，對(duì)形成中國特色、世界領(lǐng)先的區(qū)塊鏈司法領(lǐng)域應(yīng)用模式有重要意義。〔1〕孫航：《最高法發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》，載《人民法院報(bào)》2022年5月26日第1 版。為便于實(shí)踐中正確理解與適用，本文就《意見》的起草背景和過程、發(fā)布的重要意義、主要內(nèi)容等作簡要闡釋。

一、《意見》起草的背景和過程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會(huì)。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)、2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等多個(gè)重要場合對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，〔2〕《造物鼎新開畫圖——習(xí)近平總書記指引我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)》，載《中國網(wǎng)信》2022年第4 期。區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起重要作用?！?〕《習(xí)近平在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口 加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào)》2019年10月26日第1 版。

區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N將數(shù)據(jù)區(qū)塊有序連接，并以密碼學(xué)方式保證其不可篡改、不可偽造的分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)，集合了分布式記賬、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)組網(wǎng)、非對(duì)稱加解密、數(shù)字簽名、智能合約等技術(shù)，可以在無需第三方背書情況下實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中所有數(shù)據(jù)信息的公開透明、不可篡改、不可偽造、可追溯，其作為一種底層協(xié)議或技術(shù)方案可以有效地解決信任問題，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的自由傳遞，在諸多領(lǐng)域有著廣闊應(yīng)用場景?！?〕李達(dá)：《“十四五”區(qū)塊鏈應(yīng)用在能源領(lǐng)域規(guī)劃之展望》，載《中國能源》2021年12月25日第1 版。

當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，〔5〕前引〔3〕，《人民日?qǐng)?bào)》文。日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。稅務(wù)部門推出區(qū)塊鏈電子發(fā)票“稅鏈”平臺(tái)，稅務(wù)部門、開票方、受票方通過獨(dú)一無二的數(shù)字身份加入“稅鏈”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“交易即開票”“開票即報(bào)銷”——秒級(jí)開票、分鐘級(jí)報(bào)銷入賬，大幅降低了稅收征管成本，有效解決數(shù)據(jù)篡改、一票多報(bào)、偷稅漏稅等問題；〔6〕黃子桐：《區(qū)塊鏈：鏈接未來 未來已來》，載《中國科技獎(jiǎng)勵(lì)》2020年第3 期。當(dāng)前，中國人民銀行正扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，數(shù)字人民幣逐漸深入百姓生活，相比實(shí)體貨幣，數(shù)字人民幣兼容賬戶和價(jià)值特征，不可重復(fù)花費(fèi)、不可非法復(fù)制偽造、交易不可篡改、抗抵賴，可滿足公眾對(duì)小額匿名支付服務(wù)需求，進(jìn)一步滿足人民群眾多樣化的支付需求。

在司法領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用也逐漸鋪開，最高人民法院積極利用區(qū)塊鏈技術(shù)開展應(yīng)用，將區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)應(yīng)用作為智慧法院4.0 版的重要組成部分。2021年5月，發(fā)布《最高人民法院辦公廳關(guān)于推進(jìn)司法數(shù)據(jù)中臺(tái)和智慧法院大腦建設(shè)的通知》，積極開展司法領(lǐng)域區(qū)塊鏈建設(shè)，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺(tái)，面向全國各級(jí)法院和人民群眾提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)存證和驗(yàn)證能力，對(duì)電子檔案、執(zhí)行查控、申訴信訪、操作行為等數(shù)據(jù)開展區(qū)塊鏈應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行當(dāng)事人信息、限制高消費(fèi)人員信息和失信被執(zhí)行人信息100%上鏈，累計(jì)上鏈存證驗(yàn)證數(shù)據(jù)超過22 億條。各地人民法院也展開積極探索，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院利用區(qū)塊鏈固定互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)中的電子證據(jù)，現(xiàn)已存證超1000 萬數(shù)據(jù)。

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)的指示精神、想法和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域應(yīng)用方面的作用，在最高人民法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)部署下，2022年4月，最高人民法院啟動(dòng)《意見》起草工作。最高人民法院分管院領(lǐng)導(dǎo)整體負(fù)責(zé)，信息中心制定專門工作方案，結(jié)合司法區(qū)塊鏈建設(shè)現(xiàn)狀、區(qū)塊鏈科研項(xiàng)目、區(qū)塊鏈試點(diǎn)工作等相關(guān)內(nèi)容，組織起草《意見》初稿，經(jīng)內(nèi)部多輪研究討論修改，形成《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域應(yīng)用的意見（征求意見稿）》。2022年5月，分別向最高人民法院司法區(qū)塊鏈建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位、各高級(jí)人民法院（含兵團(tuán)法院）等征求意見。各單位均對(duì)《意見》起草工作表示支持和肯定，信息中心針對(duì)反饋的31 條意見進(jìn)行逐一研究，進(jìn)一步修訂《意見》，并經(jīng)最高人民法院黨組會(huì)議審議通過后于2022年5月23日正式發(fā)布。

二、《意見》發(fā)布的重要意義

《意見》的發(fā)布，對(duì)于形成中國特色、世界領(lǐng)先的區(qū)塊鏈司法領(lǐng)域應(yīng)用模式有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）《意見》的發(fā)布是習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的生動(dòng)實(shí)踐

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握信息革命的“時(shí)”與“勢(shì)”，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、有效治理互聯(lián)網(wǎng)，明確提出努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?〕趙樂瑄：《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在規(guī)范中持續(xù)健康發(fā)展》，載《人民郵電》2022年6月14日第1 版。當(dāng)前，新一輪信息革命浪潮催生全球范圍的產(chǎn)業(yè)變革，科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，信息化領(lǐng)域成為國家競爭的戰(zhàn)略高地。習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，“區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用”。〔8〕前引〔3〕，《人民日?qǐng)?bào)》文。發(fā)布《意見》有利于加強(qiáng)司法領(lǐng)域區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)法治與科技的深度融合，推動(dòng)運(yùn)用區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化變革，為人民群眾創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。

（二）《意見》的發(fā)布是信息時(shí)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)

我國擁有全球最多的互聯(lián)網(wǎng)用戶和最廣泛的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，受新冠疫情影響，人民群眾線上辦理事務(wù)的需求大幅提升，需要大力提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理和服務(wù)能力，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)?！?〕徐思彥：《區(qū)塊鏈為什么上升為國家戰(zhàn)略技術(shù)？》，載《大數(shù)據(jù)時(shí)代》2019年第11 期?！兑庖姟返某雠_(tái)，必將從設(shè)計(jì)和應(yīng)用引導(dǎo)等方面更加有力地推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）《意見》的發(fā)布是全國智慧法院深化建設(shè)的必然要求

按照最高人民法院的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，智慧法院4.0 版建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法數(shù)據(jù)中臺(tái)和智慧法院大腦逐漸形成，司法數(shù)據(jù)匯聚進(jìn)一步豐富，司法數(shù)據(jù)服務(wù)進(jìn)一步深化，一批針對(duì)法院痛點(diǎn)場景的智能化服務(wù)上線應(yīng)用，全國3500 多家法院構(gòu)建并聯(lián)通了以人民法院在線服務(wù)、人民法院調(diào)解平臺(tái)等為載體的在線訴訟和調(diào)解平臺(tái)。各地法院也形成了不同形式、覆蓋不同業(yè)務(wù)階段、各具特色的智慧法院建設(shè)和應(yīng)用探索經(jīng)驗(yàn)?！?0〕張晨：《升級(jí)法院在線服務(wù)，填補(bǔ)訴調(diào)程序空白》，載《法治日?qǐng)?bào)》2022年2月23日第3 版。法院信息化不斷縱深發(fā)展，但越來越多信息系統(tǒng)的上線運(yùn)營也對(duì)信息流轉(zhuǎn)過程中的一致性、不同系統(tǒng)間的信息及時(shí)同步、不同信息系統(tǒng)間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)銜接等提出了更高的要求。《意見》在前期全國智慧法院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)階段區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域應(yīng)用提出總體目標(biāo)、建設(shè)要求，也提出可應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化提升的應(yīng)用場景，區(qū)塊鏈在智慧法院4.0 版建設(shè)中的應(yīng)用必將進(jìn)一步加速，也將推動(dòng)全國法院的信息化水平穩(wěn)步提升。

（四）《意見》的發(fā)布是完善區(qū)塊鏈司法應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的重要引導(dǎo)

目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，我國區(qū)塊鏈的發(fā)展既要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個(gè)新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，也要加強(qiáng)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。〔11〕前引〔3〕，《人民日?qǐng)?bào)》文。前期，最高人民法院發(fā)布了《司法區(qū)塊鏈管理規(guī)范》《司法區(qū)塊鏈技術(shù)要求》《司法區(qū)塊鏈接口要求》《司法區(qū)塊鏈跨鏈協(xié)同管理規(guī)范》《司法區(qū)塊鏈智能合約管理規(guī)范》《司法區(qū)塊鏈跨鏈協(xié)同技術(shù)規(guī)范》等信息化標(biāo)準(zhǔn)，《意見》的發(fā)布有利于推動(dòng)司法區(qū)塊鏈有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，有利于指引區(qū)塊鏈相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)健全完善。

（五）《意見》的發(fā)布是建成互通共享的司法區(qū)塊鏈聯(lián)盟的有力推動(dòng)

《意見》提出到2025年，建成人民法院與社會(huì)各行各業(yè)互通共享的區(qū)塊鏈聯(lián)盟，數(shù)據(jù)核驗(yàn)、可信操作、智能合約、跨鏈協(xié)同等基礎(chǔ)支持能力大幅提升，司法區(qū)塊鏈跨鏈聯(lián)盟融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體系，主動(dòng)服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防范化解和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力平安中國、法治中國、數(shù)字中國和誠信中國建設(shè)。〔12〕王蓉：《〈最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見〉印發(fā)》，載《民主與法制時(shí)報(bào)》2022年5月26日第1 版。這為司法區(qū)塊鏈聯(lián)盟發(fā)展指明了方向，有利于明確司法區(qū)塊鏈聯(lián)盟的建設(shè)目的，推動(dòng)形成中國特色、世界領(lǐng)先的區(qū)塊鏈司法領(lǐng)域應(yīng)用模式。

三、《意見》對(duì)區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域應(yīng)用和人民法院區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)的要求

《意見》設(shè)定了到2025年關(guān)于區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的總目標(biāo)，提出了對(duì)各級(jí)人民法院區(qū)塊鏈平臺(tái)的具體建設(shè)要求。

（一）《意見》對(duì)區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域應(yīng)用的總體要求

在指導(dǎo)思想上，《意見》明確以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想；在總體目標(biāo)上，到2025年，建成人民法院與社會(huì)各行各業(yè)互通共享的區(qū)塊鏈聯(lián)盟，區(qū)塊鏈在多元解紛、訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行和司法管理工作中得到全面應(yīng)用，司法區(qū)塊鏈跨鏈聯(lián)盟融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體系，形成中國特色、世界領(lǐng)先的區(qū)塊鏈司法領(lǐng)域應(yīng)用模式。

在基本原則上，《意見》明確了“堅(jiān)持依法統(tǒng)籌、注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)”“堅(jiān)持開放共享、注重標(biāo)準(zhǔn)先行”“堅(jiān)持應(yīng)用牽引、注重創(chuàng)新發(fā)展”“堅(jiān)持安全可靠、注重有序推進(jìn)”等四項(xiàng)原則。依法依規(guī)遵循國家政策導(dǎo)向是首要原則，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)塊鏈頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和審判執(zhí)行工作需要，開展各行各業(yè)跨鏈協(xié)同應(yīng)用模式研究，促進(jìn)多方數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用。堅(jiān)持建設(shè)與社會(huì)各行各業(yè)互通共享的區(qū)塊鏈聯(lián)盟，建立統(tǒng)一、開放的區(qū)塊鏈司法領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為跨部門節(jié)點(diǎn)接入、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共同維護(hù)和利用提供規(guī)范化服務(wù)。以司法為民、公正司法和服務(wù)社會(huì)治理為牽引，持續(xù)推進(jìn)區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域深度創(chuàng)新應(yīng)用。以安全可信為前提，著力提升上鏈數(shù)據(jù)和智能合約的準(zhǔn)確可控水平，確保數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息，推動(dòng)形成區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域穩(wěn)中求進(jìn)、有序發(fā)展、安全可靠的應(yīng)用生態(tài)。

（二）《意見》對(duì)人民法院區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)的要求

《意見》明確要求人民法院加強(qiáng)區(qū)塊鏈應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)、持續(xù)推進(jìn)跨鏈協(xié)同應(yīng)用能力建設(shè)、提升司法區(qū)塊鏈技術(shù)能力、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)司法區(qū)塊鏈驗(yàn)證平臺(tái)、建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系?！兑庖姟诽岢鲆蛟扉_放共享的全國法院司法區(qū)塊鏈平臺(tái)，加強(qiáng)司法區(qū)塊鏈平臺(tái)與各行業(yè)區(qū)塊鏈平臺(tái)跨鏈聯(lián)盟建設(shè)，持續(xù)提升協(xié)同能力；要在互聯(lián)網(wǎng)端建設(shè)司法區(qū)塊鏈驗(yàn)證平臺(tái)，支持當(dāng)事人等相關(guān)主體對(duì)調(diào)解數(shù)據(jù)、電子證據(jù)、訴訟文書等司法數(shù)據(jù)進(jìn)行真?zhèn)魏蓑?yàn)。

區(qū)塊鏈技術(shù)目前仍處于發(fā)展期，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也處于早期階段，未來成熟完整的區(qū)塊鏈技術(shù)體系以及大規(guī)模穩(wěn)定的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)模型還有待成型，在此條件下，司法區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)應(yīng)注意以下方面：

第一，需加強(qiáng)司法區(qū)塊鏈技術(shù)研究。需要形成既適用于現(xiàn)行人民法院體系結(jié)構(gòu)，且技術(shù)本身自主可控，可滿足智慧法院建設(shè)的成熟完善的區(qū)塊鏈技術(shù)體系。

第二，需注意司法區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的邊界。應(yīng)圍繞智慧法院核心建設(shè)目標(biāo)、圍繞司法審判業(yè)務(wù)開展司法區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和司法區(qū)塊鏈應(yīng)用建設(shè)，不適宜在司法區(qū)塊鏈的建設(shè)過程中隨意延展司法區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡(luò)邊界和業(yè)務(wù)應(yīng)用邊界。

特別是在開展訴源治理過程中，要考慮司法區(qū)塊鏈的邊界問題，司法區(qū)塊鏈可以只提供司法區(qū)塊鏈接入能力，而將延展到源頭的相關(guān)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)交給社會(huì)其他部門處理，以保持法院核心職能定位。以電子證據(jù)平臺(tái)為例，公證行業(yè)組織也有其行業(yè)區(qū)塊鏈平臺(tái)的實(shí)踐和建設(shè)規(guī)劃，司法區(qū)塊鏈的電子證據(jù)平臺(tái)關(guān)注提供支撐法院審判業(yè)務(wù)的電子證據(jù)接入能力，而可暫不考慮在區(qū)塊鏈固定證據(jù)能力上向社會(huì)提供公共法律服務(wù)。

同樣在具體行業(yè)的司法支撐上，司法區(qū)塊鏈應(yīng)該向其他行業(yè)部門提供跨鏈接入能力，而不適宜將司法區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)直接建設(shè)到其他行業(yè)部門。以版權(quán)行業(yè)為例，司法區(qū)塊鏈應(yīng)該與行業(yè)區(qū)塊鏈進(jìn)行跨鏈對(duì)接，以司法支撐版權(quán)行業(yè)，而不適合直接對(duì)各類權(quán)利方進(jìn)行直接的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)接入。在早期互聯(lián)網(wǎng)法院的司法區(qū)塊鏈建設(shè)探索實(shí)踐中，更加注重探索創(chuàng)新，但目前階段涉及全國司法區(qū)塊鏈建設(shè)問題，需要嚴(yán)格考慮司法區(qū)塊鏈建設(shè)和應(yīng)用邊界的問題。

第三，需要關(guān)注國家基礎(chǔ)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)程。目前國家級(jí)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)當(dāng)中，司法區(qū)塊鏈需要統(tǒng)籌考慮全國司法區(qū)塊鏈的建設(shè)問題，有機(jī)融入國家級(jí)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體布局，更好地發(fā)揮司法區(qū)塊鏈在地方法治支撐的作用?！?3〕石松、鄺志強(qiáng)：《司法區(qū)塊鏈的應(yīng)用與發(fā)展》，載《中國應(yīng)用法學(xué)》2021年第3 期。

四、《意見》對(duì)區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域應(yīng)用的典型場景方向的指引

人民法院在發(fā)揮審判執(zhí)行職能的過程中，存在大量與區(qū)塊鏈技術(shù)的高可信、防篡改屬性相吻合的司法應(yīng)用場景，這些高度契合的業(yè)務(wù)場景為區(qū)塊鏈技術(shù)在司法領(lǐng)域的應(yīng)用提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)能力和廣闊發(fā)展前景。全國諸多法院選擇區(qū)塊鏈技術(shù)作為其數(shù)字化業(yè)務(wù)發(fā)展的底層技術(shù)之一。〔14〕楊東、徐信予：《區(qū)塊鏈與法院工作創(chuàng)新——構(gòu)建數(shù)據(jù)共享的司法信用體系》，載《法律適用》2020年第1 期?！兑庖姟窞閰^(qū)塊鏈技術(shù)在司法領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深度融合提供了以下幾個(gè)方向的指引，各級(jí)人民法院可應(yīng)用司法區(qū)塊鏈能力，積極進(jìn)行下列場景的探索應(yīng)用：

（一）充分運(yùn)用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)防篡改技術(shù)，為司法數(shù)據(jù)安全、電子證據(jù)可信、執(zhí)行操作合規(guī)、司法文書權(quán)威等四個(gè)典型應(yīng)用場景提供技術(shù)保障，進(jìn)一步提升司法公信力

數(shù)據(jù)防篡改能力是區(qū)塊鏈技術(shù)的核心能力。區(qū)塊鏈技術(shù)所應(yīng)用的對(duì)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以使區(qū)塊鏈每個(gè)節(jié)點(diǎn)都無差別地儲(chǔ)存一份數(shù)據(jù)，使區(qū)塊鏈本身具有良好的容錯(cuò)機(jī)制；哈希嵌套的鏈?zhǔn)酱鎯?chǔ)結(jié)構(gòu)可以保證每個(gè)區(qū)塊的內(nèi)容的更改都需要更改其他所有前序區(qū)塊，這樣的機(jī)制使區(qū)塊鏈系統(tǒng)數(shù)據(jù)更加安全，使其具有不可篡改性；數(shù)字簽名技術(shù)可以記錄每條數(shù)據(jù)的出處，使其具有不可抵賴性；合理的數(shù)據(jù)模型使每條數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)都可以追溯到最初的狀態(tài)，使其具有可信任性；時(shí)間戳技術(shù)可以做到對(duì)每條數(shù)據(jù)的生成時(shí)間進(jìn)行明確認(rèn)定。正是這些技術(shù)的組合實(shí)現(xiàn)了區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)防篡改的能力，使之具備支持保障司法數(shù)據(jù)、電子證據(jù)、操作行為、司法文書真實(shí)性的能力。

區(qū)塊鏈可以在保障司法數(shù)據(jù)安全方面發(fā)揮作用。相較紙質(zhì)材料而言，信息時(shí)代電子材料等司法數(shù)據(jù)的易取得性、易復(fù)制性、易篡改性使得它的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑，必須保證司法數(shù)據(jù)的可信安全才能提升司法公信力。司法區(qū)塊鏈具備通用的存證和驗(yàn)證能力，在和法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接后，支持司法數(shù)據(jù)自產(chǎn)生至應(yīng)用、歸檔的每一環(huán)節(jié)的存證驗(yàn)證，使通過區(qū)塊鏈傳輸?shù)乃痉〝?shù)據(jù)具有高度的安全性和可靠性，并且能夠基于網(wǎng)絡(luò)共識(shí)構(gòu)建一個(gè)純粹的、跨界的“利益無關(guān)”信任網(wǎng)絡(luò)的驗(yàn)證機(jī)制，從而打造一個(gè)高度安全、深度信任的內(nèi)外數(shù)據(jù)流通環(huán)境，促進(jìn)司法數(shù)據(jù)的可信流轉(zhuǎn)。

區(qū)塊鏈可以在保障電子證據(jù)可信方面發(fā)揮作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代浪潮下電子數(shù)據(jù)更為多樣、復(fù)雜，人民法院面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新型案件，取證的技術(shù)難度上升、證據(jù)認(rèn)定也更為困難，這些都使“取證難”成了人民法院信息化道路上亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。而區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改性恰好為保障電子證據(jù)的可信度提供了技術(shù)支撐。當(dāng)電子證據(jù)在區(qū)塊鏈上存儲(chǔ)，即使某個(gè)節(jié)點(diǎn)試圖進(jìn)行篡改行為，區(qū)塊鏈的多節(jié)點(diǎn)共識(shí)機(jī)制也會(huì)起到維護(hù)電子證據(jù)的作用，保證電子數(shù)據(jù)存證的真實(shí)可信、防篡改。

區(qū)塊鏈可以在保障執(zhí)行操作合規(guī)方面發(fā)揮作用。目前人民法院在執(zhí)行環(huán)節(jié)存在很多直接涉及當(dāng)事人隱私和權(quán)益的如財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處置、案款收發(fā)、信用懲戒等敏感操作，需要在進(jìn)行這些執(zhí)行業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)操作時(shí)進(jìn)行及時(shí)的審計(jì)監(jiān)管，在保證執(zhí)行的同時(shí)也維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)將執(zhí)行過程中涉及的財(cái)產(chǎn)查控、處置等信息進(jìn)行全流程記錄，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，確保執(zhí)行案件對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查控、處置流程規(guī)范可靠。以執(zhí)行查控可信操作場景為例，審判辦案系統(tǒng)在案件審理過程中將立案、裁判、結(jié)案三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)上鏈存證，方便后續(xù)驗(yàn)證，并確保在執(zhí)行辦案系統(tǒng)中的節(jié)點(diǎn)操作在必要的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。比如法官對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)凍結(jié)與財(cái)產(chǎn)劃扣等敏感操作時(shí)，在操作前通過區(qū)塊鏈進(jìn)行操作驗(yàn)證，利用前已存證的審判辦案系統(tǒng)等信息確保被執(zhí)行人是真實(shí)被立案的當(dāng)事人、案件被裁判執(zhí)行且處于未結(jié)案狀態(tài)、進(jìn)行執(zhí)行操作的人員是該案件的承辦法官等；如果上述條件無法全部滿足，則操作會(huì)被警告或阻斷，如上述條件均滿足，則允許進(jìn)行操作的同時(shí)會(huì)將操作行為、操作時(shí)間、操作人員等信息在區(qū)塊鏈上進(jìn)行存儲(chǔ)。通過區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)執(zhí)行敏感操作的操作前驗(yàn)證、操作后存證將進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)行操作合規(guī)。

區(qū)塊鏈可以在保障司法文書權(quán)威方面發(fā)揮作用。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使得判決書、裁定書、調(diào)解書等被送達(dá)的電子文書存在被篡改的風(fēng)險(xiǎn)，也因此引出難驗(yàn)證真?zhèn)蔚膯栴}。為此，保證司法文書的真實(shí)性一直是人民法院在開展電子送達(dá)工作中所關(guān)注的焦點(diǎn)。在區(qū)塊鏈技術(shù)的支持下，提升電子送達(dá)文書真實(shí)性的電子送達(dá)文書驗(yàn)證場景正在建設(shè)中。送達(dá)環(huán)節(jié)中，法院在出具電子文書后，通過電子送達(dá)系統(tǒng)發(fā)起送達(dá)請(qǐng)求，使系統(tǒng)自動(dòng)生成送達(dá)信息，經(jīng)由送達(dá)系統(tǒng)和區(qū)塊鏈的對(duì)接，送達(dá)發(fā)出的同時(shí)，被送達(dá)的原文生成的特征指紋將在司法區(qū)塊鏈平臺(tái)上鏈存證，并生成存證回執(zhí)反饋到電子送達(dá)系統(tǒng)。電子送達(dá)系統(tǒng)會(huì)將被送達(dá)文書原件發(fā)送給當(dāng)事人，當(dāng)事人接收送達(dá)文書原件后，根據(jù)業(yè)務(wù)要求，也可以選擇將生成的簽收回執(zhí)通過司法區(qū)塊鏈平臺(tái)對(duì)回執(zhí)信息原文生成的特征指紋上鏈存證。若當(dāng)事人對(duì)被送達(dá)文書存疑時(shí)，可以在司法區(qū)塊鏈平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)端在線發(fā)起驗(yàn)證；核驗(yàn)通過后，司法區(qū)塊鏈平臺(tái)會(huì)返回存證編號(hào)、存證時(shí)間與驗(yàn)證結(jié)果等核驗(yàn)信息，以此來保障電子送達(dá)文書的真實(shí)性。

（二）充分發(fā)揮區(qū)塊鏈優(yōu)化司法業(yè)務(wù)流程的重要作用，支持立案信息流轉(zhuǎn)應(yīng)用、調(diào)解與審判流程銜接應(yīng)用、審判與執(zhí)行流程銜接聯(lián)動(dòng)、提升執(zhí)行效率等典型應(yīng)用場景，不斷提高司法效率

區(qū)塊鏈通過智能合約技術(shù)可以有效減少人為操作的干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)立案信息的自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，以及調(diào)解、審判、執(zhí)行等流程的銜接聯(lián)動(dòng)，減短流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的時(shí)間及人工成本。所謂智能合約，是指以數(shù)字形式定義的能夠自動(dòng)執(zhí)行條款的合約，是基于預(yù)定事件觸發(fā)的不可篡改的可自動(dòng)執(zhí)行的計(jì)算機(jī)程序?！?5〕張建升：《區(qū)塊鏈技術(shù)中國專利申請(qǐng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析》，載《中國發(fā)明專利》2018年第3 期。智能合約把合同的條款編制成一套計(jì)算機(jī)代碼，在交易各方簽署后自動(dòng)運(yùn)行。一旦約定的條件達(dá)成，將立即觸發(fā)相應(yīng)的結(jié)果。將智能合約嵌入業(yè)務(wù)流程，通過信息格式歸納技術(shù)和多方密鑰授信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全流程司法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上鏈。當(dāng)訴訟糾紛發(fā)生時(shí)，智能合約可以自動(dòng)抽取要素信息推送至法院實(shí)現(xiàn)批量驗(yàn)證并自動(dòng)立案。整個(gè)事務(wù)和狀態(tài)的處理都由司法區(qū)塊鏈底層內(nèi)置的智能合約系統(tǒng)自動(dòng)完成，全程透明、不可篡改，能夠提高工作效率，減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)等待時(shí)間，避免出現(xiàn)惡意違規(guī)操作，有利于提升當(dāng)事人的獲得感。

區(qū)塊鏈可以在支持立案信息流轉(zhuǎn)應(yīng)用方面發(fā)揮作用。當(dāng)前，在立案系統(tǒng)中登記材料需要進(jìn)行人工審核，工作效率較低，且不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)信任度低。針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)與困境，借助區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)立案登記材料分級(jí)分類自動(dòng)流轉(zhuǎn)智能合約，定時(shí)登記、定時(shí)觸發(fā)、定時(shí)獲取符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件信息，保證最終流向法院的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，在材料提交限定期滿后案件實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類自動(dòng)立案信息回填能力?，F(xiàn)階段正在開展的人民法院信息化創(chuàng)新實(shí)踐中，司法區(qū)塊鏈平臺(tái)通過提供智能合約服務(wù)與立案系統(tǒng)、辦案系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)立案登記材料在提交限定期滿后通過合約的自動(dòng)審核，在審核通過后自動(dòng)推送給辦案系統(tǒng)，并提醒該案件可以立案。分級(jí)分類自動(dòng)立案合約的業(yè)務(wù)邏輯需要結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)確定，基本思路是對(duì)不同級(jí)別不同案由的立案材料進(jìn)行形式審查，如果缺少必要材料則不會(huì)觸發(fā)自動(dòng)立案業(yè)務(wù)流程。

區(qū)塊鏈可以在支持調(diào)解、審判、執(zhí)行等流程銜接應(yīng)用方面發(fā)揮作用。調(diào)解程序效率仍有提高空間，審執(zhí)銜接不夠緊密，信息流轉(zhuǎn)不夠暢通，重復(fù)工作占比較高的問題也需要進(jìn)一步解決。借助區(qū)塊鏈技術(shù)，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解時(shí)可以在司法區(qū)塊鏈上存證核心信息，運(yùn)用區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，多個(gè)節(jié)點(diǎn)通過業(yè)務(wù)規(guī)則自動(dòng)觸發(fā)審判立案、執(zhí)行立案等操作，為當(dāng)事人提供流暢、連貫的自動(dòng)化服務(wù)，優(yōu)化調(diào)解程序，既有利于提高工作效率，也能避免出現(xiàn)惡意拖延的情況，有助于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益、減輕法院工作量、促進(jìn)社會(huì)司法公正。具體而言，當(dāng)事人在訴前調(diào)解過程中，針對(duì)訴前調(diào)解的開始時(shí)間、調(diào)解內(nèi)容、調(diào)解期限等關(guān)鍵信息通過司法區(qū)塊鏈平臺(tái)進(jìn)行上鏈存證，并將關(guān)鍵信息寫入智能合約。如調(diào)解期限超期，觸發(fā)智能合約，自動(dòng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行提醒；如案件調(diào)解成功，出具調(diào)解協(xié)議書或予以司法確認(rèn)并明確履行標(biāo)的和期限；如到期被告未履行完畢調(diào)解協(xié)議，則觸發(fā)智能合約向原告自動(dòng)推送是否申請(qǐng)執(zhí)行立案的確認(rèn)通知，由法院審核當(dāng)事人申請(qǐng)后，確定是否轉(zhuǎn)立案；如案件調(diào)解失敗，當(dāng)事人可以選擇轉(zhuǎn)審判立案，選擇后，系統(tǒng)將調(diào)解案件信息及相關(guān)材料等關(guān)鍵信息發(fā)送給立案系統(tǒng)法官進(jìn)行審核。此外，區(qū)塊鏈可以支持審判與執(zhí)行流程聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)以判決結(jié)案的自動(dòng)執(zhí)行立案智能合約應(yīng)用，通過智能審執(zhí)銜接服務(wù)，原告不需要再到法院聯(lián)系承辦法官開具生效證明并準(zhǔn)備申請(qǐng)執(zhí)行書等材料，節(jié)約了當(dāng)事人的時(shí)間成本，簡化了法官事務(wù)工作流程。

區(qū)塊鏈可以在提升執(zhí)行效率、便捷辦案方面發(fā)揮作用。人民法院辦理執(zhí)行案件過程中，異地執(zhí)行案件需要執(zhí)行法官多次往返異地，不但耗時(shí)耗力，有時(shí)還可能因?yàn)楫惖赜龅椒N種困難。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中級(jí)人民法院協(xié)同執(zhí)行基層人民法院執(zhí)行實(shí)施案件的通知》，要求充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，以執(zhí)行指揮中心為樞紐，為重大、疑難、復(fù)雜案件異地執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的保障。區(qū)塊鏈為人民法院信息化背景下提升執(zhí)行效率、輔助執(zhí)行干警便捷辦案提供基礎(chǔ)支撐技術(shù)。一方面，區(qū)塊鏈提供的高可信度數(shù)據(jù)存證大幅提高了立案信息的利用效率，智能合約機(jī)制深度優(yōu)化了立案流程，通過人工智能處理重復(fù)性、輔助性、流程性工作，切實(shí)提升執(zhí)行效率；另一方面，區(qū)塊鏈形成的去中心化、去網(wǎng)系化、去系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)串聯(lián)機(jī)制，可以在很大程度上減少執(zhí)行法官辦案過程中需要耗費(fèi)的時(shí)間、人員和物質(zhì)成本。

（三）充分挖掘區(qū)塊鏈互通聯(lián)動(dòng)的巨大潛力，提高律師資質(zhì)協(xié)同審查、政法部門案件協(xié)同辦理、跨部門協(xié)同執(zhí)行能力等典型應(yīng)用場景，增強(qiáng)司法協(xié)同能力

區(qū)塊鏈技術(shù)作為跨部門信息高效可信共享的重要前提與基礎(chǔ)保障，支撐跨部門協(xié)同辦案可以讓立案偵查、批捕起訴、審判執(zhí)行、刑罰執(zhí)行等整個(gè)司法程序?qū)崿F(xiàn)閉環(huán)，從而加強(qiáng)政法各部門之間的監(jiān)督制約，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效，提高司法公信力。

區(qū)塊鏈可以在提高律師資質(zhì)驗(yàn)證協(xié)同能力方面發(fā)揮作用。通過區(qū)塊鏈跨鏈基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民法院與司法行政部門業(yè)務(wù)協(xié)同，滿足人民法院對(duì)律師資質(zhì)、信用等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)高效核實(shí)驗(yàn)證的需求。面向律師執(zhí)業(yè)身份中律師證核驗(yàn)場景，通過跨鏈協(xié)同可實(shí)現(xiàn)檢察院等部門對(duì)參與訴訟活動(dòng)的律師資質(zhì)、信用報(bào)告的查詢及核驗(yàn)；法院、檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)中存在違規(guī)執(zhí)業(yè)的律師提出司法建議，可以通過法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)跨鏈協(xié)同進(jìn)行司法建議的多方送達(dá)。同時(shí)，法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人訴訟委托代理關(guān)系進(jìn)行審查確認(rèn)后可以實(shí)時(shí)上鏈存證，方便后續(xù)進(jìn)行核驗(yàn)。

區(qū)塊鏈可以在提升政法部門案件協(xié)同辦理能力方面發(fā)揮作用。針對(duì)跨政法部門信息共享交換難、業(yè)務(wù)協(xié)同效率低的問題，區(qū)塊鏈技術(shù)可以支持法院、檢察院和司法行政部門的跨鏈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)三部門高效互認(rèn)互信。以減刑假釋場景為例，檢察院獲取司法行政鏈上的罪犯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、計(jì)分考核數(shù)據(jù)、裁判文書、執(zhí)行通知書等提請(qǐng)材料，通過跨鏈智能合約對(duì)監(jiān)獄減刑、假釋流程合規(guī)性進(jìn)行鏈上溯源核查，并反饋檢察意見書；監(jiān)獄獲取檢察鏈上人民檢察院的意見書，并向人民法院提請(qǐng)減刑假釋審理申請(qǐng)；人民法院獲取司法行政鏈上的提請(qǐng)減刑或假釋建議書、終審判決書、執(zhí)行通知書、悔改、立功、重大立功表現(xiàn)等提請(qǐng)材料，對(duì)檢察建議進(jìn)行跨鏈核實(shí)，并向人民檢察院、監(jiān)獄送達(dá)立案受理通知書；人民法院審理完成后作出裁定，并通過跨鏈協(xié)同能力送達(dá)人民檢察院及監(jiān)獄；人民檢察院獲取法院鏈上裁定書，提出裁定檢察建議書，反饋給人民法院；監(jiān)獄獲取法院鏈上裁定書，核實(shí)檢察鏈上的裁定檢察建議書，執(zhí)行減刑假釋的裁定意見。

總體上來看，區(qū)塊鏈跨鏈技術(shù)在跨部門安全、可信、高效的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息交互、協(xié)同共享方面，有重要的應(yīng)用價(jià)值。為發(fā)揮我國司法區(qū)塊鏈建設(shè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，司法區(qū)塊鏈協(xié)同除了要涵蓋法院內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同，如裁判標(biāo)準(zhǔn)、文書送達(dá)、調(diào)查取證、證據(jù)保全、案件管轄、異地執(zhí)行、區(qū)域法律服務(wù)、區(qū)域司法鑒定信息互通共享等方面，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，面向法院與檢察、公安、司法行政等部門形成全范圍全業(yè)務(wù)的協(xié)同應(yīng)用；面向各類企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)提高政企數(shù)據(jù)協(xié)同效率，持續(xù)支持營商環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以數(shù)字正義實(shí)現(xiàn)更高水平的公平正義。

（四）充分利用區(qū)塊鏈聯(lián)盟互認(rèn)可信的價(jià)值屬性，實(shí)現(xiàn)高效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、支持營商環(huán)境優(yōu)化、支持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)利用等典型應(yīng)用場景，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理

在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件日益增長且知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定難、侵權(quán)證據(jù)認(rèn)定難的問題，可依托區(qū)塊鏈技術(shù)賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，進(jìn)而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的證據(jù)認(rèn)定等用途提供便利，更好地服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。以視頻類知識(shí)產(chǎn)品為例，可以通過跨鏈對(duì)接，加強(qiáng)司法要素前置，對(duì)視頻類證據(jù)進(jìn)行固定、存證，結(jié)合區(qū)塊鏈的特點(diǎn)，通過共治方式打通內(nèi)容信息存證公示、審批結(jié)果公示、權(quán)力存證公示、權(quán)力查詢、交易信息存證、盜版監(jiān)測任務(wù)管理、盜版證據(jù)存證、司法確認(rèn)等環(huán)節(jié)，協(xié)同進(jìn)行內(nèi)容生態(tài)治理。未來可以以最高人民法院建設(shè)的司法鏈平臺(tái)為基礎(chǔ)，借助司法區(qū)塊鏈與國家版權(quán)局的“媒體融合鏈”、國家廣播電視總局的“視聽鏈”等區(qū)塊鏈對(duì)接，強(qiáng)化視頻知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。利用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)對(duì)于證據(jù)的固定、存證，增強(qiáng)司法協(xié)同作用，從而對(duì)視頻類知識(shí)產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)司法保護(hù)，降低被侵權(quán)后的維權(quán)難度，減少被侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生，保障視頻知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心價(jià)值免受侵害。

在支持營商環(huán)境優(yōu)化方面，部門之間的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同能力深刻影響著政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的機(jī)制條件和要素場景。區(qū)塊鏈技術(shù)可以在一定程度上支持法院與市場監(jiān)管部門、產(chǎn)權(quán)登記和交易平臺(tái)等打破數(shù)據(jù)孤島，形成協(xié)同監(jiān)管體系，為權(quán)屬認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)交易提供便利，廣泛提升市場融資環(huán)境信任度，利用高效的數(shù)據(jù)共享與使用切實(shí)降低信息不對(duì)等帶來的市場交易成本，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，打開數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場創(chuàng)新發(fā)展新格局。

在支持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)利用方面，區(qū)塊鏈技術(shù)為數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等問題提供了全新的解決方案。區(qū)塊鏈技術(shù)建立數(shù)據(jù)共享、分散協(xié)作的去中心化生態(tài)環(huán)境，讓數(shù)據(jù)公開、透明、可追溯、不可篡改，真實(shí)反映相關(guān)參與主體的實(shí)際情況，且支持全過程信息的核驗(yàn)和智能合約處置，從技術(shù)工具和基礎(chǔ)建設(shè)層面形成了數(shù)據(jù)監(jiān)管的有效路徑以及數(shù)據(jù)共享的快捷通道。具體而言，區(qū)塊鏈技術(shù)一方面有助于促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流向最大化發(fā)揮其價(jià)值的主體，形成數(shù)據(jù)要素市場良性競爭環(huán)境，支持企業(yè)高效安全地利用數(shù)據(jù)提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量以及對(duì)象的主觀體驗(yàn)；另一方面有助于相關(guān)部門對(duì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交易、利用等場景進(jìn)行監(jiān)管，全方面、全流程把控?cái)?shù)據(jù)安全，支持?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)管區(qū)塊鏈聯(lián)盟的形成，為人民法院處理涉數(shù)據(jù)糾紛提供及時(shí)協(xié)助與可靠支撐。

在支持金融信息流轉(zhuǎn)應(yīng)用方面，針對(duì)金融糾紛場景電子證據(jù)多、認(rèn)定難、成本高等問題，利用區(qū)塊鏈聯(lián)盟技術(shù)可以形成有效的解決方案。利用司法區(qū)塊鏈已有能力，可以廣泛探索應(yīng)用。考慮借由區(qū)塊鏈支持的金融案件從立案到裁判全流程“鏈上”辦理新模式，即當(dāng)事人通過在線訴訟服務(wù)平臺(tái)錄入待起訴的核心要素進(jìn)行立案，法院根據(jù)借貸合同中的電子郵箱以電子郵件等方式通過網(wǎng)絡(luò)送達(dá)司法訴訟各階段的法律文書；該流程同時(shí)兼容智能手機(jī)等移動(dòng)產(chǎn)品應(yīng)用端平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)庭審、調(diào)解等視頻影像的自動(dòng)留存、相關(guān)證據(jù)在線展示、筆錄電子確認(rèn)等功能；以案件事實(shí)要素為基礎(chǔ)，結(jié)合令狀式、表格式裁判文書的模板形式，系統(tǒng)輔助智能生成裁判文書的初稿，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息自動(dòng)存證，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)耗時(shí)縮短。此外，基于對(duì)接司法區(qū)塊鏈平臺(tái)的線上調(diào)解平臺(tái)，通過業(yè)界調(diào)解、律師調(diào)解、專家調(diào)解等多種調(diào)解手段，全面實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議在線簽訂與司法確認(rèn)在線完成等功能，大力優(yōu)化完善金融案件多元糾紛的多樣解決方式，減輕當(dāng)事人訴訟成本和負(fù)擔(dān)。

在支持企業(yè)破產(chǎn)重組方面，在法院與相關(guān)政府部門之間建立互認(rèn)可信的數(shù)據(jù)共享與信息交互平臺(tái)是區(qū)塊鏈發(fā)揮技術(shù)效能的錨點(diǎn)。以賦強(qiáng)公證債權(quán)典型場景為例，隨著互聯(lián)網(wǎng)在線公證業(yè)務(wù)試點(diǎn)的快速發(fā)展，公證轉(zhuǎn)執(zhí)行立案案件將大量增加，當(dāng)前賦強(qiáng)公證債權(quán)文書申請(qǐng)執(zhí)行立案時(shí)，法院對(duì)公證過程的合規(guī)性審查往往缺乏客觀依據(jù)，對(duì)立案材料的完整性主要依靠人工審查，效率較低，且數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不暢。通過對(duì)收案數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)上鏈與可信驗(yàn)證，可以形成公證債權(quán)文書可信數(shù)據(jù)資產(chǎn)，解決數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率問題。在鏈上公證債權(quán)文書智能合約方面，基于環(huán)簽名技術(shù)的強(qiáng)隱私賬戶模型的鏈上“賦強(qiáng)公證”智能合約，債權(quán)人企業(yè)將經(jīng)營數(shù)據(jù)事實(shí)經(jīng)過數(shù)字簽名后上鏈存證并與公證處實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，當(dāng)債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，可將存證數(shù)據(jù)、存證公證債權(quán)文書推送給法院，自動(dòng)轉(zhuǎn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)。通過公證債權(quán)轉(zhuǎn)立案合約技術(shù)，可以構(gòu)建公證債權(quán)文書輔助立案服務(wù)、公證債權(quán)文書存證服務(wù)、公證債權(quán)可信驗(yàn)證服務(wù)及公證債權(quán)文書執(zhí)行合約服務(wù)。根據(jù)公證信息、債權(quán)信息以及相關(guān)約定的執(zhí)行計(jì)劃，可以自動(dòng)生成公證債權(quán)執(zhí)行的智能合約實(shí)例，實(shí)現(xiàn)公證債權(quán)文書對(duì)接法院強(qiáng)制執(zhí)行的線上流轉(zhuǎn)及自動(dòng)校驗(yàn)的能力。

在支持征信體系建設(shè)方面，區(qū)塊鏈技術(shù)可以支持人民法院與全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和失信懲戒部門在各類司法業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)全鏈條可信協(xié)同。例如，將失信執(zhí)行案件中限制高消費(fèi)被執(zhí)行人信息進(jìn)行電子上鏈登記存證，實(shí)現(xiàn)失信限制高消費(fèi)被執(zhí)行人信息的發(fā)布、撤銷、屏蔽等行為全時(shí)段全流程可審計(jì)可追溯，確保最大力度地發(fā)揮執(zhí)行案件失信懲戒處罰的威懾力。

此外，以區(qū)塊鏈聯(lián)盟技術(shù)手段可以賦能金融小額案件訴源治理，優(yōu)化法院多元化調(diào)解機(jī)制。同時(shí)配合閃信、短信、律師函、類案推送等不同手段，建立有效的智慧解紛模式，充分發(fā)揮訴源治理整體效能，緩解“案多人少”矛盾。通過最高人民法院建設(shè)的司法鏈平臺(tái)，對(duì)接金融小額案件訴源治理平臺(tái)，以司法鏈平臺(tái)上鏈規(guī)范性為基礎(chǔ)，為金融糾紛提供電子證據(jù)的存取和驗(yàn)證功能，以訴源治理方式處理金融糾紛，緩解法院訴訟壓力大、執(zhí)行難的矛盾問題。