□ 姚 桓 黃 峰

完備的學(xué)科設(shè)立是一門科學(xué)走向成熟的重要標(biāo)志，也是這門科學(xué)的延伸和繼續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。成熟的學(xué)科還可以劃分為若干子學(xué)科，子學(xué)科既反映這門學(xué)科的普遍性的內(nèi)容、原理，又有相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。加強(qiáng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，強(qiáng)化馬克思主義理論學(xué)科的引領(lǐng)作用，必須要把中共黨史黨建學(xué)科作為中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要組成部分。在新時(shí)代大力發(fā)展中共黨史黨建學(xué)科，充分發(fā)揮黨史黨建學(xué)科應(yīng)有的學(xué)理功能、闡釋功能、實(shí)踐功能和服務(wù)功能，更是黨史黨建學(xué)科服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的重要使命之一。

黨史黨建是以中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史及其自身建設(shè)為主要研究對(duì)象的特殊學(xué)科，屬于中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要分支，是黨校的主干課程，也是高校的重要科目，理論上應(yīng)該屬于“顯學(xué)”的范疇，實(shí)踐中更應(yīng)該具有自己獨(dú)特的學(xué)科地位。黨的十八大以來(lái)，在開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨的偉大征程中，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的歷史和黨的建設(shè)。2016年5月，他明確要求“要加快構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”。(1)習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128_4.htm.同年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)提出“支持有條件的高校在馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級(jí)學(xué)科”。在馬克思主義理論框架下設(shè)立作為二級(jí)學(xué)科的黨建學(xué)科，是深化黨建研究和黨建學(xué)科建設(shè)的重要任務(wù)。2021年恰逢建黨百年，有關(guān)部門將中共黨史黨建學(xué)科獨(dú)立出來(lái)并提升為一級(jí)學(xué)科，可謂正當(dāng)其時(shí)，必將對(duì)黨史黨建學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、加快推進(jìn)新時(shí)代中共黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)的重要意義

(一)有助于黨史黨建理論和實(shí)踐的高度統(tǒng)一

黨史黨建理論研究的提升是隨著環(huán)境、形勢(shì)、任務(wù)的變化而實(shí)現(xiàn)的。黨的歷史和黨的建設(shè)歷來(lái)與黨的環(huán)境、路線和任務(wù)密切相連，是為貫徹黨的政治路線服務(wù)的。中國(guó)共產(chǎn)黨這一建黨學(xué)說(shuō)的根本點(diǎn)對(duì)黨史黨建研究具有根本的指導(dǎo)意義。每當(dāng)世情、國(guó)情發(fā)生變化，特別是黨的環(huán)境、形勢(shì)、任務(wù)發(fā)生變化時(shí)，都會(huì)對(duì)黨史研究和黨的建設(shè)提出新的時(shí)代課題，都會(huì)促進(jìn)黨史黨建學(xué)科理論和實(shí)踐的互動(dòng)式發(fā)展，也會(huì)提出對(duì)黨史黨建理論概括的新要求。黨史黨建研究必須對(duì)此作出回答，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，反過(guò)來(lái)又以新的實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證和充實(shí)理論自身的科學(xué)性和可行性。正是因?yàn)楫?dāng)前黨史黨建學(xué)科發(fā)展面臨一些瓶頸問(wèn)題，所以發(fā)展完善這一學(xué)科具有緊迫性。黨的十八大以后，黨的治國(guó)理政實(shí)踐和黨的建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象，取得巨大歷史性成就，對(duì)黨史黨建學(xué)科建設(shè)提供了豐厚的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)。新時(shí)代構(gòu)建黨史黨建一級(jí)學(xué)科體系，能夠?yàn)辄h史黨建理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

(二)為黨史黨建研究創(chuàng)新提供更加廣闊的平臺(tái)

創(chuàng)新是一個(gè)先進(jìn)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉。在黨的歷史發(fā)展和自身建設(shè)中都是如此。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以是創(chuàng)新性的馬克思主義政黨，就在于我們?cè)诶碚撋虾蛯?shí)踐中從來(lái)不墨守成規(guī)，而是能夠把馬克思主義關(guān)于黨史黨建的基本原理和中國(guó)的具體實(shí)際以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，在黨史黨建自身發(fā)展中永不止步，勇于和善于自我完善、自我超越，不斷實(shí)現(xiàn)黨史黨建理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。新時(shí)代構(gòu)建黨史黨建一級(jí)學(xué)科體系，會(huì)大大加強(qiáng)黨史黨建基礎(chǔ)理論研究、黨史黨建的學(xué)術(shù)重構(gòu)、黨史黨建的研究體制機(jī)制創(chuàng)新和黨史黨建人才隊(duì)伍的建設(shè)，為黨史黨建研究創(chuàng)新提供更加廣闊的學(xué)術(shù)平臺(tái)，可以進(jìn)一步提升黨史研究和黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，使黨的歷史研究和自身建設(shè)事業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

(三)有助于增強(qiáng)我們的政黨認(rèn)同和向世界傳播政黨聲音

一門學(xué)科的興盛，往往是時(shí)代問(wèn)題的反映，也是應(yīng)對(duì)時(shí)代之變的產(chǎn)物?？偨Y(jié)黨史經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)作為黨的重要法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程得出的必然結(jié)論。從學(xué)科的政治屬性和社會(huì)價(jià)值來(lái)講，“資政育人”更是黨史黨建學(xué)科的重要職能，在教育黨員干部和人民群眾中具有無(wú)法替代的作用。新時(shí)代構(gòu)建黨史黨建一級(jí)學(xué)科體系，可以為政黨理論研究和政治教育宣傳創(chuàng)造良好的社會(huì)文化條件，有利于推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。在全方位推進(jìn)管黨治黨、治國(guó)理政的理論和實(shí)踐研究中，使政黨價(jià)值和政黨優(yōu)勢(shì)得到有效廣泛傳播，從而增強(qiáng)社會(huì)對(duì)政黨的整體認(rèn)同，也有利于向國(guó)際社會(huì)傳播中國(guó)政黨聲音，增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際“品牌”影響力。

二、加快推進(jìn)新時(shí)代中共黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)的遵循、路徑和重點(diǎn)

(一)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為基本遵循

黨的十八大以后，黨史黨建研究著重回答我們黨如何在面臨“四大考驗(yàn)”條件下克服“四種危險(xiǎn)”，如何跳出歷史周期率，研究的重中之重是全面總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。一方面，全面從嚴(yán)治黨是作為落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措提出來(lái)的，戰(zhàn)略定位使其意義更為突出；另一方面，黨的十八大后的從嚴(yán)治黨力度空前加大，賦予“全”和“嚴(yán)”二字新的含義。黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)主題教育實(shí)踐活動(dòng)、糾正不正之風(fēng)的各項(xiàng)舉措、反腐倡廉建設(shè)尤其是反腐敗實(shí)踐的不斷進(jìn)展，提供了豐富經(jīng)驗(yàn)，極大地促進(jìn)了從嚴(yán)治黨的理論研究。今天，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)就成為黨史黨建學(xué)科發(fā)展的基本要求。我們要認(rèn)真設(shè)計(jì)黨史黨建學(xué)科的研究?jī)?nèi)容，構(gòu)建黨史黨建一級(jí)學(xué)科內(nèi)在邏輯體系，加強(qiáng)對(duì)黨史黨建學(xué)科哲學(xué)基礎(chǔ)、理論和綜合應(yīng)用的研究。

(二)推進(jìn)新時(shí)代中共黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)的基本路徑

目前黨史黨建學(xué)科建設(shè)的任務(wù)是，一方面，把既有研究成果及時(shí)吸收到這個(gè)框架中來(lái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)黨史黨建研究成果的體系化；另一方面，以問(wèn)題為導(dǎo)向，繼續(xù)深入研究，逐步形成完整的、內(nèi)容充實(shí)的黨史黨建學(xué)科體系。應(yīng)該說(shuō)，黨史和黨建宏觀方面的規(guī)律在基本方面已經(jīng)被揭示，但是具體的解釋和論證不足；更重要的是，許多具體規(guī)律尚待深入研究?？梢酝ㄟ^(guò)五個(gè)途徑深化研究。

第一，對(duì)既有成果的進(jìn)一步梳理、精細(xì)化。既要對(duì)現(xiàn)有黨史黨建概念做進(jìn)一步解讀，明確區(qū)分基本概念、重要概念和一般性概念，又要圍繞這些概念做深度理論闡釋，特別是把握黨史黨建各概念之間的內(nèi)在聯(lián)系，使之在邏輯上能夠達(dá)到高度“自洽”的要求。

第二，文件解讀。中國(guó)共產(chǎn)黨100年歷程中關(guān)于黨的歷史和黨的建設(shè)的許多文件至今仍有指導(dǎo)作用。改革開(kāi)放以來(lái)又出臺(tái)了大量的黨史黨建文件，這些文件是以馬克思主義黨史黨建理論為指導(dǎo)，結(jié)合新情況制定的，是集體智慧的結(jié)晶。每個(gè)文件都有大量理論分析和調(diào)研成果作支撐。文件一般都是用論斷性語(yǔ)言規(guī)定“做什么”“怎樣做”，不能展開(kāi)說(shuō)明“為什么”。對(duì)黨史黨建文件做進(jìn)一步解讀，不是用文件解釋文件，而是要分析支撐文件的理論觀點(diǎn)和實(shí)際情況，這對(duì)豐富黨史黨建學(xué)科內(nèi)容十分必要。

第三，黨的建設(shè)史的研究。歷史與現(xiàn)實(shí)密切相連，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不可缺少。需要明確，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然以成功經(jīng)驗(yàn)為主，也不能忽視反面教訓(xùn)。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在民主革命時(shí)期，經(jīng)過(guò)勝利、失敗、再勝利、再失敗兩次比較，我們才認(rèn)識(shí)了中國(guó)這個(gè)客觀世界。只有成功經(jīng)驗(yàn)而無(wú)反面教訓(xùn)就不能說(shuō)是完全的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)本身不是科學(xué)，需要上升到理論高度才能成為科學(xué)。

第四，對(duì)具體歷史事件和現(xiàn)實(shí)基層黨建的調(diào)查研究。改革開(kāi)放以來(lái)，如何對(duì)待歷史結(jié)論，如何樹(shù)立大歷史觀，如何對(duì)待歷史虛無(wú)主義等，急需以全新的視角來(lái)調(diào)查研究加以應(yīng)對(duì)。基層黨建面臨大量新情況新問(wèn)題，如農(nóng)村的“兩委關(guān)系”問(wèn)題、“兩新組織”中的黨建問(wèn)題等，許多基層黨組織都在積極探索。在今后調(diào)研中需要解決的問(wèn)題是，各種基層組織的情況存在很大差異，要對(duì)不同類型基層組織的情況做比較，明確哪些是普遍性的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，哪些是特殊性的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，吸收普遍性的經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理論概括。例如，“區(qū)域化黨建”就是對(duì)普遍性經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論概括產(chǎn)生的寶貴成果。這個(gè)工作要繼續(xù)探索下去。

第五，以問(wèn)題為導(dǎo)向的理論研究。這方面的研究已經(jīng)進(jìn)行多年，目前成果頗豐，如在思想教育方面提出“理想的時(shí)代特征”，在政治忠誠(chéng)和考察干部方面提出警惕“兩面人”現(xiàn)象，在黨性教育方面提出引導(dǎo)干部“職業(yè)生涯的自我管理”，在貫徹群眾路線方面提出“機(jī)制是載體、防止‘拋物線現(xiàn)象’”，在從嚴(yán)治黨方面提出“增強(qiáng)黨的凝聚力和創(chuàng)新活力”，在整治不正之風(fēng)方面提出“調(diào)動(dòng)基層干部積極性”，在嚴(yán)格紀(jì)律方面提出防止“破窗效應(yīng)”等。現(xiàn)在的要求是除提高研究質(zhì)量外，還要擴(kuò)大研究范圍、提出新問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題要“去偽存真”，確保研究的是“真問(wèn)題”而非偽問(wèn)題。所謂“真問(wèn)題”是客觀存在而又有研究?jī)r(jià)值的問(wèn)題。對(duì)真問(wèn)題做深度思考，可以產(chǎn)生更多的關(guān)于黨史黨建新思想、新理念、新思路。

(三)推進(jìn)新時(shí)代中共黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)

1.突出全面從嚴(yán)治黨。黨史黨建是對(duì)黨的過(guò)去和現(xiàn)實(shí)進(jìn)行系統(tǒng)研究的特殊學(xué)科。黨史研究是為了以史為鑒，主要還是針對(duì)黨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是說(shuō)黨史黨建研究都是服務(wù)于黨的執(zhí)政現(xiàn)實(shí)的。全面從嚴(yán)治黨是落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，也是建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵，因此要成為學(xué)科關(guān)注的重點(diǎn)。

2.強(qiáng)化組織工作學(xué)。以黨史特別是黨史的經(jīng)驗(yàn)為基本遵循，以黨章、黨規(guī)為依據(jù)，從組織學(xué)的角度闡述新時(shí)代黨的建設(shè)各方面具體工作的知識(shí)。其內(nèi)容主要有：黨的各級(jí)組織設(shè)置和工作，包括各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)、選舉、代表的產(chǎn)生和工作、各級(jí)組織及其相互關(guān)系等；黨員隊(duì)伍建設(shè)，包括黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員發(fā)展和管理等；干部隊(duì)伍建設(shè)，包括干部標(biāo)準(zhǔn)和干部工作方針、選拔干部程序、干部任免和監(jiān)督；黨的紀(jì)檢工作，包括黨的紀(jì)律的內(nèi)容、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的設(shè)立、職權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律的程序、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制特別是與同級(jí)黨委關(guān)系等；黨的基層組織建設(shè)，包括基層組織的設(shè)置、職責(zé)、基層組織與同級(jí)組織的關(guān)系、不同基層組織工作的普遍性要求和每一類型基層組織的差異性要求等；黨的組織生活，包括“三會(huì)一課”制度等；黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，包括統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)任務(wù)、工作對(duì)象和工作范圍、統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)等。黨建實(shí)務(wù)部分內(nèi)容是黨建基本問(wèn)題部分的落實(shí)，如果說(shuō)黨建基本問(wèn)題部分是解決“是什么”“為什么”的問(wèn)題，黨建實(shí)務(wù)部分則是在這個(gè)基礎(chǔ)上解決“怎么做”的問(wèn)題，側(cè)重具體的知識(shí)性、操作性、程序性知識(shí)。

三、加快推進(jìn)新時(shí)代中共黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)要堅(jiān)持辯證思維

任何一門比較成熟的科學(xué)都可以劃分為若干學(xué)科，學(xué)科是一門科學(xué)的分支，是一門科學(xué)的延伸和繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。和中共黨史相比，黨的建設(shè)在學(xué)科建設(shè)上略顯滯后?！拔母铩鼻?，黨的建設(shè)沒(méi)有細(xì)化為學(xué)科，只有一門課程，之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，黨建仍只有一門課程，教材還是以黨章為架構(gòu)、以黨史為素材、以科學(xué)社會(huì)主義理論為理論指南編寫(xiě)的，在形式上則以若干專題出現(xiàn)。隨著黨建實(shí)踐發(fā)展，這個(gè)體系在深度和廣度上都顯得陳舊和落后了。實(shí)踐的需要，加上黨建研究生教育和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的推動(dòng)，黨建學(xué)科化建設(shè)不斷取得進(jìn)展。目前雖然一般統(tǒng)稱為“黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)”，但各研究機(jī)構(gòu)、高校、黨校情況有很大不同，開(kāi)設(shè)的課程有很大差異，可謂“精彩紛呈、各顯神通”，每種設(shè)想都有一定的根據(jù)。筆者認(rèn)為，在黨史黨建學(xué)科發(fā)展到一定階段后，在成為一級(jí)學(xué)科以后，必須整合、規(guī)劃和出臺(tái)體現(xiàn)黨史黨建學(xué)科理論和實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)的一般原則，找到能科學(xué)推動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

(一)抓住“根”和“魂”：堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)的正確方向

黨史黨建一級(jí)學(xué)科發(fā)展必須堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)的正確方向，即緊緊抓住黨史黨建學(xué)科的“根”和“魂”。黨史黨建學(xué)科的“根”是新的社會(huì)發(fā)展特別是黨的自身建設(shè)實(shí)踐需要，“魂”是學(xué)科的目標(biāo)和實(shí)質(zhì)。

現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要是學(xué)科發(fā)展的第一動(dòng)力，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展迫切需要提高黨史黨建學(xué)科的地位和影響，使其更廣泛地進(jìn)入高校課堂，培養(yǎng)更多的黨史黨建研究與教學(xué)人才，不斷擴(kuò)展黨史黨建學(xué)科研究的廣度與深度，更好地研究黨的建設(shè)規(guī)律和總結(jié)百年黨的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于黨的建設(shè)和歷史使命的完成。這是學(xué)科發(fā)展的最大引擎，可以說(shuō)，黨史黨建學(xué)科升級(jí)是黨的建設(shè)新的偉大工程奠基和催生的，黨史黨建學(xué)科發(fā)展必須緊緊依靠而不是脫離這個(gè)“根”。這樣才能夠有更高的政治站位，看清理論與實(shí)踐、學(xué)科與政治的關(guān)系。

學(xué)科的升級(jí)要求以研究質(zhì)量的升級(jí)做基礎(chǔ)。黨史黨建作為一級(jí)學(xué)科，既要看到成績(jī)，增強(qiáng)學(xué)科自信，又要看到目前的不足，增強(qiáng)學(xué)科責(zé)任感使命感。黨史黨建學(xué)科建設(shè)的“魂”就是堅(jiān)持學(xué)科的目標(biāo)定位和實(shí)質(zhì)要求。

正確的學(xué)科定位，要堅(jiān)持科學(xué)和價(jià)值的統(tǒng)一，學(xué)理性和政治性的統(tǒng)一。黨史黨建學(xué)科既是廣泛系統(tǒng)的知識(shí)體系，又是價(jià)值體系，是在規(guī)律基礎(chǔ)上加強(qiáng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)使命的思想武器基礎(chǔ)。價(jià)值離開(kāi)科學(xué)，必然盲目，科學(xué)離開(kāi)價(jià)值，必然蒼白甚至丟掉了學(xué)科建設(shè)目的。在馬克思主義黨建理論中，既有對(duì)客觀規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)，又有對(duì)實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)歷史使命的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，有著鮮明的政治意識(shí)和價(jià)值目標(biāo)，即指導(dǎo)工人階級(jí)政黨的實(shí)際斗爭(zhēng)和自身建設(shè)。這個(gè)定位對(duì)研究人員的政治理論素質(zhì)要求很高。不講科學(xué)，會(huì)忽視客觀規(guī)律，無(wú)視情況變化，導(dǎo)致思想僵化和教條主義；放棄根本的價(jià)值取向是危險(xiǎn)的，將使共產(chǎn)黨拋棄初心，難以安身立命。由此，黨史黨建學(xué)科建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)基礎(chǔ)上的價(jià)值，即站在黨和人民根本利益的立場(chǎng)上去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把握規(guī)律；把握共產(chǎn)黨人的價(jià)值目標(biāo)——建設(shè)社會(huì)主義和追求共產(chǎn)主義，這就是“萬(wàn)變不離其宗”。其關(guān)鍵在于是否掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。黨史黨建理論工作者可以從《鄧小平文選》中得到啟發(fā)。關(guān)于黨建理論，《鄧小平文選》中有大量的“新話”，而這些“新話”都是從新情況出發(fā)，辯證地分析問(wèn)題，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的。只有這樣，才能防止在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象面前迷失方向，使黨史黨建學(xué)科建設(shè)真正有利于黨和人民的事業(yè)。

正確的學(xué)科定位，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的結(jié)合?，F(xiàn)實(shí)中黨史黨建出現(xiàn)的許多重要問(wèn)題，深刻反映了原有的黨史黨建原理在一些方面不適應(yīng)新情況的矛盾，如果對(duì)問(wèn)題“顧左右而言他”，單純闡釋原理原則，黨史黨建學(xué)科必然脫離現(xiàn)實(shí)、顯得蒼白無(wú)力。然而，正視問(wèn)題僅僅是第一步，更重要的是正確地解決問(wèn)題，這就需要正確的目標(biāo)導(dǎo)向，牢記“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題”。切不可離開(kāi)黨的根本性質(zhì)、根本宗旨和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則來(lái)解決具體問(wèn)題，否則會(huì)出現(xiàn)偏差。例如，服務(wù)型黨組織建設(shè)是既定的基層黨建的重要方針，如何落實(shí)服務(wù)功能呢？當(dāng)然要解決許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為此總結(jié)基層具體經(jīng)驗(yàn)非常必要。只是在強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能時(shí)，不可忘記黨是政治組織，以服務(wù)凝聚人心，寓引導(dǎo)、教育于服務(wù)之中，把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這才是服務(wù)型黨組織建設(shè)的根本目的，舍此，就可能模糊黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，甚至削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合，在目標(biāo)引領(lǐng)下研究解決問(wèn)題，黨史黨建學(xué)科就會(huì)保持正確方向，呈現(xiàn)強(qiáng)大的生命力。

而學(xué)科的實(shí)質(zhì)是“學(xué)以致用”，基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用并重。黨史黨建研究既包括基礎(chǔ)理論研究又包括應(yīng)用研究，前者是后者的指導(dǎo)，后者既是前者的“落地”，又為前者的發(fā)展提供動(dòng)力和材料，二者相輔相成。目前，黨校干部教育和普通高等教育的差異也多少反映在黨史黨建的學(xué)科建設(shè)中，黨校比較強(qiáng)調(diào)黨史黨建應(yīng)用研究，高校則注重黨史黨建基礎(chǔ)理論研究。一定的差異是允許的，但二者都應(yīng)占到一定比重。黨校與高校應(yīng)各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在學(xué)科建設(shè)上加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)借鑒，這是推動(dòng)研究、教學(xué)學(xué)科化的有效途徑。既要防止偏差，防止學(xué)科脫離實(shí)際的空洞化，也要杜絕學(xué)科只講應(yīng)用，沒(méi)有理論指導(dǎo)的盲目性。

(二)兼顧“寬”和“深”：走內(nèi)涵式發(fā)展道路

黨史黨建學(xué)科建設(shè)要堅(jiān)持“寬”與“深”相結(jié)合，既要寬又要深，以內(nèi)涵式發(fā)展為主。

1.要拓展黨史黨建學(xué)科的寬度。注意黨史黨建概念的形成、準(zhǔn)確表述和論述的邏輯性，這是以往黨史黨建教學(xué)中的一大弱項(xiàng)。由于缺乏一系列相聯(lián)系的關(guān)于學(xué)科的科學(xué)概念，通常被學(xué)界一些人認(rèn)為黨史黨建學(xué)科沒(méi)有理論基礎(chǔ)，缺乏學(xué)術(shù)性。

概念是抽象反映事物本質(zhì)的，高于具體事物。黨史黨建概念在實(shí)踐中形成并發(fā)展，由于實(shí)踐本身發(fā)展太快，所以有時(shí)在文件中對(duì)黨史黨建基本概念表述不同。黨史黨建文件中一些概念是“類概念”，有其特殊性，它本身是概念，又不同于單純的學(xué)術(shù)概念，解釋既有基本含義，又與時(shí)俱進(jìn)，可以說(shuō)它具有一定的不確定性和理論發(fā)揮空間。解讀一個(gè)黨史黨建文件概念，既要“跟著講”，又要“接著講”，講文件沒(méi)有直接呈現(xiàn)出來(lái)，但符合文件要求或精神的“新話”，才能形成黨史黨建自身的概念系列。

認(rèn)同一個(gè)概念要有實(shí)踐基礎(chǔ)，在邏輯上要“自洽”。改革開(kāi)放后，隨著實(shí)踐發(fā)展有許多新概念形成并寫(xiě)進(jìn)文件，被社會(huì)和學(xué)術(shù)界所接受，成為新的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，像執(zhí)政績(jī)效、政治生態(tài)、腐敗指數(shù)、精神譜系等，不斷拓展黨史黨建學(xué)科發(fā)展的寬度。有些新概念也不盡科學(xué)，如執(zhí)政合法性、執(zhí)政紅利、政黨現(xiàn)代化等。新概念不等于新名詞。同時(shí)理論闡述要講邏輯，讓人信服，不能自我論證、互相印證，自說(shuō)自話。

2.要挖掘黨史黨建學(xué)科的深度。學(xué)科的學(xué)術(shù)體系是學(xué)科建設(shè)向深度發(fā)展的主要載體。新時(shí)代構(gòu)建黨史黨建一級(jí)學(xué)科的學(xué)術(shù)體系，必須在理論體系和方法體系上同時(shí)發(fā)力。

首先，要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨史黨建的重要論述為指引，系統(tǒng)歸納、整理、提升在黨史黨建長(zhǎng)期研究和實(shí)踐中形成的基本理論知識(shí)，像黨的歷史分期、歷史決議、性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)、宗旨、路線等，特別是要做好關(guān)于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等基本歷史線索、經(jīng)驗(yàn)和理論闡釋工作。其次，要不斷豐富和完善黨史黨建學(xué)科的研究方法體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用歷史分析法、階級(jí)分析法、唯物辯證法、經(jīng)濟(jì)分析法、調(diào)查研究法、定量和定性相結(jié)合、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合、比較分析法等多學(xué)科的研究方法，以黨史黨建“寬”和“深”研究成果的有效性和科學(xué)性來(lái)提升黨史黨建學(xué)科的學(xué)術(shù)性。

(三)認(rèn)識(shí)“分”和“統(tǒng)”：學(xué)科建設(shè)服務(wù)于目標(biāo)任務(wù)

黨史黨建學(xué)科發(fā)展要堅(jiān)持分解性和系統(tǒng)性相結(jié)合，即讓“分”和“統(tǒng)”都服務(wù)于黨史黨建學(xué)科發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。黨史黨建學(xué)科建設(shè)的一個(gè)基本要求是進(jìn)行學(xué)科分解，把黨史黨建分為若干個(gè)領(lǐng)域才能深入細(xì)化并進(jìn)行研究，但各細(xì)化研究領(lǐng)域都屬于黨史黨建專業(yè)或者與之密切相關(guān)，不能過(guò)于泛化。同時(shí)要注意系統(tǒng)性: 其一，各個(gè)領(lǐng)域必須屬于黨史黨建專業(yè)，或與黨史黨建專業(yè)聯(lián)系密切，是黨史黨建專業(yè)不可缺少的基礎(chǔ)，不可過(guò)于泛化。其二，黨史黨建各領(lǐng)域之間具備有機(jī)聯(lián)系，各子學(xué)科要密切聯(lián)系，切忌雜亂無(wú)章，不能為豐富內(nèi)容而形成一個(gè)四不像的學(xué)科“拼盤”，更不能因人設(shè)課、因?qū)ＶO(shè)課，共同為黨史黨建中心內(nèi)容服務(wù)。

(四)把握“守”和“創(chuàng)”：建立獨(dú)具特色的中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)學(xué)科體系

黨史黨建學(xué)科發(fā)展的“守”就是堅(jiān)持基本原理原則，“創(chuàng)”就是要在內(nèi)容形式上開(kāi)拓創(chuàng)新。守正、繼承與發(fā)展創(chuàng)新結(jié)合，既反映優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，又和新時(shí)代特點(diǎn)，特別是與新時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)條件相結(jié)合，這是先進(jìn)性、可行性的要求。

1.堅(jiān)持繼承與發(fā)展相統(tǒng)一。黨史黨建理論研究提升為一級(jí)學(xué)科不是轉(zhuǎn)向。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的歷史、黨建研究始終是沿著正確方向前進(jìn)的，從革命黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨，從計(jì)劃體制、封閉環(huán)境轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面開(kāi)放，黨史和黨的建設(shè)在許多方面有重大改變和改革，然而，黨賴以安身立命的根本要素包括歷史唯物主義觀、工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)、為人民服務(wù)的根本宗旨、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最終目標(biāo)、民主集中制的組織原則和嚴(yán)格的紀(jì)律是一以貫之的。與此相適應(yīng)，黨史黨建研究的領(lǐng)域擴(kuò)展了，內(nèi)容豐富了，成果多樣化了，新理念、新觀點(diǎn)層出不窮，但是黨史黨建研究的基本價(jià)值取向沒(méi)有改變。即研究如何在新的歷史條件下堅(jiān)持、豐富、發(fā)展馬克思主義黨史黨建理論；研究如何堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨和最終目標(biāo)并賦予其新含義；研究如何保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神等，這些都體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的高度統(tǒng)一。

2.堅(jiān)持穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性的結(jié)合。黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)要以知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累、教學(xué)實(shí)踐特別是教材建設(shè)為基礎(chǔ)，只有當(dāng)三者都發(fā)展到一定階段時(shí)，一門學(xué)科才能設(shè)立。一旦設(shè)立就要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改。穩(wěn)定是相對(duì)的，隨著實(shí)踐的發(fā)展，一些前沿問(wèn)題需要攻關(guān)，一些新的研究成果會(huì)充實(shí)到原有學(xué)科體系中，知識(shí)量積累到一定階段就會(huì)自然發(fā)生質(zhì)變，分化出一門新學(xué)科。特別是黨的建設(shè)實(shí)踐發(fā)展迅速，要與時(shí)俱進(jìn)，新東西如果成型，應(yīng)及時(shí)充實(shí)到學(xué)科教材中。因此，既不能“以不變應(yīng)萬(wàn)變”，始終固守原有的學(xué)科體系，也不可朝立夕廢，隨意增設(shè)。堅(jiān)持穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相統(tǒng)一，有助于學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持借鑒吸收與自主創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。人類政治文明和政黨活動(dòng)有相通性和相似性，所以要把普遍性和特殊性統(tǒng)一起來(lái)。比如，凡是政黨都面對(duì)三大問(wèn)題，即黨政關(guān)系(保證政權(quán)運(yùn)行)、黨內(nèi)關(guān)系(保持政黨活力)、黨群關(guān)系(鞏固執(zhí)政基礎(chǔ))，可以借鑒其他一些政黨的有益做法，但必須從國(guó)家和黨的性質(zhì)、人民利益出發(fā)，自主創(chuàng)新。在研究進(jìn)展過(guò)程中，一些方面確實(shí)出現(xiàn)過(guò)小的偏差，如放任歷史虛無(wú)主義的蔓延，照搬西方政治學(xué)、西方政黨理念而忽視馬克思主義黨建理論和中國(guó)共產(chǎn)黨自身的寶貴經(jīng)驗(yàn)等等。我們既不能跟著西方的一些概念走，陷入它的概念陷阱，也不能簡(jiǎn)單地和西方思想對(duì)著干，盲目排斥，要結(jié)合自己的實(shí)踐吸收營(yíng)養(yǎng)?？偟目?，偏差是局部的、暫時(shí)的，黨史黨建研究的主流始終是在正確軌道上探索前進(jìn)的，體現(xiàn)了自主與借鑒的統(tǒng)一。

四、加快推進(jìn)新時(shí)代中共黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

(一)大力加強(qiáng)黨史黨建的學(xué)科體系建設(shè)

如同馬克思所說(shuō)，理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，取決于這個(gè)國(guó)家需要理論的程度。時(shí)至今日，社會(huì)各方一致認(rèn)為，構(gòu)建黨史黨建學(xué)科體系框架的條件已經(jīng)基本成熟。黨史黨建學(xué)科作為馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科，應(yīng)該以馬克思主義理論為指導(dǎo)，系統(tǒng)、全面地闡述中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史和自身建設(shè)的理論和實(shí)際問(wèn)題。在中共黨史按照時(shí)間順序分為革命史、建設(shè)史、改革史和新時(shí)代史，以及黨史細(xì)分的各種“專題史”、中共黨史與國(guó)際共運(yùn)史的比較、中共黨史與世界史的比較等進(jìn)行研究的同時(shí)，更要以當(dāng)前的執(zhí)政黨建設(shè)為中心和重點(diǎn)內(nèi)容，其框架大致包含四個(gè)部分，即馬克思主義政黨基本理論、中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)基本問(wèn)題、中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)實(shí)務(wù)、世界政黨比較研究。

1.馬克思主義政黨基本理論，這是黨建學(xué)科的基礎(chǔ)性理論。歷史唯物主義、階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)理論和關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)歷史使命的理論是這部分內(nèi)容的理論支撐。其內(nèi)容包括：(1)馬克思主義政黨觀，即政黨的概念、政黨的產(chǎn)生及特征，政黨的政治性、階級(jí)性；(2)馬克思主義政黨理論的當(dāng)代解讀，意在闡明,盡管當(dāng)代世界情況發(fā)生深刻變化，馬克思主義政黨基本理論就其精神實(shí)質(zhì)講并未過(guò)時(shí)，同時(shí)也要充實(shí)新內(nèi)容，以馬克思主義政黨理論闡釋當(dāng)代形形色色的政黨現(xiàn)象，剖析其本質(zhì)。(3)工人階級(jí)政黨建設(shè)。闡述工人階級(jí)政黨的本質(zhì)特征、階級(jí)性、先進(jìn)性和產(chǎn)生的歷史必然性和歷史使命；闡述工人階級(jí)政黨建設(shè)的一般性原則，包括黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、組織原則和紀(jì)律、黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)途徑等。(4)比較政黨研究。主要是對(duì)世界范圍內(nèi)的四類政黨即西方資本主義政黨、社會(huì)民主黨、發(fā)展中國(guó)家民族主義政黨和共產(chǎn)黨進(jìn)行總體比較研究，為中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)提供借鑒。其中一個(gè)重要內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)代西方政黨制度、西方政黨的評(píng)介。說(shuō)明西方政黨制度是資本主義上層建筑的一部分，歸根結(jié)底反映資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，西方的多黨制、兩黨制、競(jìng)選政治等沒(méi)有從根本上改變?yōu)橘Y本主義、資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的本質(zhì)。但是也要看到，由于新技術(shù)革命發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，西方社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)日益壯大，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)不斷改變?nèi)藗兊慕煌绞?、生活方式，政黨和它所代表的階級(jí)、階層、群體的關(guān)系，政黨搜集和反映民意的方式、人們的參政方式，都處在不斷變化的過(guò)程中；對(duì)執(zhí)政黨及其官員的監(jiān)督更加嚴(yán)格有效；選舉政治也出現(xiàn)大量新情況，“適者生存”是許多西方政黨面臨的艱難處境。研究這些新特點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固自己的群眾基礎(chǔ)，更好地聯(lián)系人民群眾，特別是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，會(huì)起到寶貴的借鑒作用。這第一部分內(nèi)容可以說(shuō)是馬克思主義黨建理論的基礎(chǔ)知識(shí)，是學(xué)習(xí)、研究中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)基本問(wèn)題的思想指南和向?qū)А?/p>

2.中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)基本問(wèn)題。這部分是黨建學(xué)科的核心和主要內(nèi)容，體現(xiàn)學(xué)科的根本價(jià)值，解決的是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。包括下述內(nèi)容：

(1)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)史，包括黨的思想建設(shè)史、組織建設(shè)史。時(shí)間以黨成立為開(kāi)端，下限是到改革開(kāi)放之前，包括民主革命時(shí)期黨的建設(shè)和新中國(guó)成立后執(zhí)政黨的建設(shè)?？紤]到事物發(fā)展的階段性，黨在執(zhí)政前與執(zhí)政后地位、環(huán)境、 任務(wù)有很大不同，后者應(yīng)是研究的重點(diǎn)，但歷史不能隔斷，民主革命時(shí)期黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)同樣重要，所以有必要研究整個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)史。

(2)改革開(kāi)放以來(lái)的執(zhí)政黨建設(shè)，即通常所說(shuō)“新時(shí)期黨的建設(shè)”。這又可以劃分為三個(gè)方面:

黨政關(guān)系建設(shè)即黨的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。這里的黨政關(guān)系是廣義的，即黨和國(guó)家政權(quán)的關(guān)系及黨和法的關(guān)系。前者主要研究執(zhí)政黨如何領(lǐng)導(dǎo)而不是代替政權(quán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政權(quán)的運(yùn)行不可能截然分開(kāi)，但是畢竟政黨和國(guó)家政權(quán)是不同性質(zhì)的兩類組織，發(fā)揮作用的方式也不同，所以準(zhǔn)確的提法是黨政分工而非黨政分開(kāi)。后者研究實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑——依法治國(guó)，要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系：一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)也是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。二是二者相一致的關(guān)系。不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)法治才能更好地實(shí)現(xiàn)。三是遵守的關(guān)系。執(zhí)政黨的組織、黨員干部帶頭遵守法律，依法辦事，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。四是執(zhí)行關(guān)系。黨組織和黨員干部都要執(zhí)行法律。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。五是管理的關(guān)系。要明確黨組織和法律之間還有一個(gè)管理的關(guān)系。黨組織、黨員干部除了要遵守法律、執(zhí)行法律，還要接受法律的管理、接受治理。在法律面前人人平等，不允許任何組織、個(gè)人有超越法律之上的特權(quán)。要研究如何通過(guò)國(guó)家法律和黨的制度處理好黨和法的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)。

黨群關(guān)系建設(shè)即黨的群眾工作學(xué)，主要是研究執(zhí)政條件下導(dǎo)致黨群關(guān)系變化的各種因素，研究脫離群眾的危險(xiǎn)、危害，重點(diǎn)是如何密切黨群關(guān)系、防止脫離群眾，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，打造“黨離不開(kāi)人民、人民離不開(kāi)黨的命運(yùn)共同體”。特別是研究如何以執(zhí)政黨的群眾工作機(jī)制為載體，貫徹黨的群眾路線，包括群眾利益的表達(dá)機(jī)制，利益協(xié)調(diào)機(jī)制，為群眾服務(wù)機(jī)制，群眾對(duì)黨組織、黨員干部的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，教育動(dòng)員人民群眾機(jī)制。還要研究執(zhí)政黨的群眾路線如何與國(guó)家治理體系相結(jié)合，在完善國(guó)家治理體系中更好地貫徹黨的群眾路線。

黨內(nèi)關(guān)系即黨的自身建設(shè)重大問(wèn)題，主要研究現(xiàn)階段新的偉大工程的目標(biāo)、內(nèi)容、舉措和落實(shí)。新的偉大工程的目標(biāo)是使黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。其內(nèi)容有思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五個(gè)板塊。思想建設(shè)包括馬克思主義理論建設(shè)和對(duì)全體黨員干部的思想理論教育。組織建設(shè)包括民主集中制建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等。作風(fēng)建設(shè)包括黨的優(yōu)良作風(fēng)的繼承發(fā)揚(yáng)以及不正之風(fēng)的防止、克服。反腐倡廉建設(shè)包括防止、克服腐敗和落實(shí)廉政要求，這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。反腐倡廉建設(shè)最重要的是，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立教育、監(jiān)督、制度并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。制度建設(shè)包括民主集中制的基本原則、以民主集中制為核心的黨的各方面制度的建立和貫徹執(zhí)行。需要指出，反腐倡廉建設(shè)是黨始終強(qiáng)調(diào)的，但是在以往相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，在實(shí)際工作中，反腐倡廉工作是作為作風(fēng)建設(shè)的一部分加以部署的，實(shí)踐使人們認(rèn)識(shí)到，不僅反腐倡廉具有長(zhǎng)期性艱巨性，而且涉及到執(zhí)政黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系，廉政的內(nèi)容超出了黨風(fēng)的范圍，僅僅從作風(fēng)建設(shè)角度講反腐倡廉遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要從作風(fēng)建設(shè)中抽出來(lái)，單獨(dú)加以布置。由此，黨的建設(shè)形成“五位一體”的布局。“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”(2)鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：333.黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)各方面都需要以制度作保證，或者說(shuō)，制度建設(shè)貫穿于上述四個(gè)方面的建設(shè)之中。因此，把制度建設(shè)放在最后是合乎邏輯的。

落實(shí)“五位一體”、實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程目標(biāo)的根本舉措是從嚴(yán)治黨，即按照馬克思主義黨建理論和黨規(guī)黨法要求去管黨治黨，做到標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。要使從嚴(yán)治黨貫穿在黨的建設(shè)一切方面。黨的建設(shè)偉大工程要落實(shí)到提高“兩個(gè)能力上”，即提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這部分內(nèi)容不是一般的工作性要求，而是著重論述黨的建設(shè)規(guī)律，既包括宏觀方面的根本規(guī)律，也包括微觀方面的具體規(guī)律。在闡述規(guī)律基礎(chǔ)上，說(shuō)明每個(gè)板塊的原則性要求，但是不涉及操作性內(nèi)容。

3.黨建實(shí)務(wù)。黨建實(shí)務(wù)是以黨章、黨規(guī)為依據(jù)，闡述黨的建設(shè)各方面具體工作的知識(shí)。其內(nèi)容主要有：黨的各級(jí)組織設(shè)置和工作，包括各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)、選舉、代表的產(chǎn)生和工作、各級(jí)組織及其相互關(guān)系等；黨員隊(duì)伍建設(shè)，包括黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員發(fā)展和管理等；干部隊(duì)伍建設(shè)，包括干部標(biāo)準(zhǔn)和干部工作方針、選拔干部程序、干部任免和監(jiān)督；黨的紀(jì)檢工作，包括黨的紀(jì)律的內(nèi)容、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的設(shè)立、職權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律的程序、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制特別是與同級(jí)黨委關(guān)系等；黨的基層組織建設(shè)，包括基層組織的設(shè)置、職責(zé)、基層組織與同級(jí)組織的關(guān)系、不同基層組織工作的普遍性要求和每一類型基層組織的差異性要求等；黨的組織生活，包括“三會(huì)一課”制度等；黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，包括統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)任務(wù)、工作對(duì)象和工作范圍、統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)等。黨建實(shí)務(wù)部分內(nèi)容是黨建基本問(wèn)題部分的落實(shí)，如果說(shuō)黨建基本問(wèn)題部分是解決“是什么”“為什么”的問(wèn)題，這部分則是在這個(gè)基礎(chǔ)上解決“怎么做”的問(wèn)題。內(nèi)容側(cè)重具體的知識(shí)性、操作性、程序性。

4.世界政黨比較研究。一是四類政黨介紹和評(píng)析：西方資本主義政黨、社會(huì)民主黨、發(fā)展中國(guó)家民族主義政黨、外國(guó)共產(chǎn)黨。二是比較政黨研究，在比較中探討中國(guó)共產(chǎn)黨的各方面優(yōu)勢(shì)。最終使黨史黨建的各個(gè)子學(xué)科之間相互配合和支撐，共同服務(wù)于新時(shí)代黨史黨建學(xué)科的整體性發(fā)展。

(二)大力加強(qiáng)黨史黨建的學(xué)術(shù)體系建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“不斷推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，努力構(gòu)建一個(gè)全方位、全領(lǐng)域、全要素的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系?！?3)習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128_4.htm.具有中國(guó)特色的黨史黨建學(xué)科體系同樣是學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)科的學(xué)術(shù)體系主要包含基礎(chǔ)理論知識(shí)體系(如概念、立場(chǎng)、學(xué)說(shuō)、原理等)和基本研究方法體系(如思路、技術(shù)、工具等)。學(xué)術(shù)體系是學(xué)科體系的內(nèi)核和支撐，決定了學(xué)科體系的水平和屬性。新時(shí)代構(gòu)建黨史黨建一級(jí)學(xué)科的學(xué)術(shù)體系，必須在理論和方法體系上同時(shí)發(fā)力。首先，要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨史和黨的建設(shè)的重要論述為指引，對(duì)黨史黨建約定俗成的基本理論做全方位的闡釋工作。積極克服以外在理論生成方面的“單純經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”和“機(jī)械政策解讀”的“非學(xué)術(shù)化”傾向。其次，不斷豐富和完善黨史黨建學(xué)科的研究方法體系。在堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際”這個(gè)黨史黨建基本研究方法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用多學(xué)科研究方法，認(rèn)真回應(yīng)黨史黨建面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的正確思路和有效辦法，以黨史黨建研究成果的有效性和科學(xué)性來(lái)提升黨史黨建學(xué)科的學(xué)術(shù)性。

(三)大力加強(qiáng)黨史黨建的話語(yǔ)體系建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用，要注意加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)”。(4)習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128_4.htm.新時(shí)代大力加強(qiáng)黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)，必須在繼承傳統(tǒng)黨史黨建話語(yǔ)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)黨史黨建一級(jí)學(xué)科話語(yǔ)體系建設(shè)。

1.要增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)黨史黨建的“話語(yǔ)自信”。在馬克思主義經(jīng)典著作中體悟真理，掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，提高對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的信心。同時(shí)要通過(guò)對(duì)黨的百年歷程的回顧，在東方與西方、歷史和現(xiàn)實(shí)的對(duì)比中，提高對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身歷史和建設(shè)話語(yǔ)的心理認(rèn)同。

2.要構(gòu)建有效的黨史黨建學(xué)科話語(yǔ)生成和轉(zhuǎn)化機(jī)制。在著力構(gòu)建以人民為中心的黨史黨建學(xué)科話語(yǔ)體系的前提下，要秉承繼承性、創(chuàng)造性和開(kāi)放性原則，及時(shí)回應(yīng)對(duì)社會(huì)重大問(wèn)題和人民群眾切身利益問(wèn)題的關(guān)切，多方面吸收各方面的話語(yǔ)表述。使中央黨史黨建話語(yǔ)、地方黨史黨建話語(yǔ)、基層黨史黨建話語(yǔ)、學(xué)術(shù)黨史黨建話語(yǔ)、大眾黨史黨建話語(yǔ)、國(guó)際黨史黨建話語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)黨史黨建話語(yǔ)具有順暢的生成途徑和相互轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨史黨建話語(yǔ)的科學(xué)化、通俗化和大眾化。

3.要促進(jìn)黨史黨建話語(yǔ)的國(guó)際傳播。在黨史黨建話語(yǔ)的國(guó)際傳播上，要主動(dòng)出擊，換位思考，尊重國(guó)際政治話語(yǔ)傳播的慣例和他國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)，要善于在展現(xiàn)國(guó)家發(fā)展成就和中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上提出獨(dú)創(chuàng)性黨史黨建話語(yǔ)，為世界打造全新的黨史黨建新概念，彰顯中國(guó)黨史黨建話語(yǔ)的新氣派，講好中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)的故事，便于國(guó)際社會(huì)接受中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨，認(rèn)可中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨，提升中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。從而使我們的理論既反映獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又能夠和外國(guó)對(duì)話，增強(qiáng)理論的感染力和說(shuō)服力。

(四)大力加強(qiáng)黨史黨建的教材和人才體系建設(shè)

教材和人才在學(xué)科發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。加強(qiáng)黨史黨建學(xué)科的教材和人才體系建設(shè)是當(dāng)前加強(qiáng)黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

1.要系統(tǒng)生成黨史黨建學(xué)科的教材體系。要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系、黨史學(xué)習(xí)教育和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在建黨百年之際，抓住黨史黨建作為一級(jí)學(xué)科的歷史契機(jī)，系統(tǒng)總結(jié)百年黨史黨建的歷史經(jīng)驗(yàn)，使其知識(shí)化、體系化，通過(guò)編研黨校和高校黨史黨建系列教材，盡快形成“1+N”(主、副分明)的學(xué)科教材框架結(jié)構(gòu)，滿足黨校不同班次和高校本科、碩士和博士等不同學(xué)歷層次的黨史黨建教材需求，形成比較完善的、動(dòng)態(tài)的黨史黨建學(xué)科教材體系。

2.要加強(qiáng)黨史黨建學(xué)科人才體系建設(shè)。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是加強(qiáng)黨史黨建一級(jí)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，由于黨校的地位和作用，相對(duì)來(lái)說(shuō)，黨校系統(tǒng)的黨史黨建專業(yè)化人才隊(duì)伍總體比較穩(wěn)定。但是，作為學(xué)科建設(shè)主陣地的高校系統(tǒng)，由于多種原因?qū)е曼h史黨建學(xué)科在高校學(xué)科建設(shè)中的“邊緣化”和“虛化”，從而造成黨史黨建專業(yè)化人才相對(duì)匱乏的現(xiàn)象。一方面，從高校選取有相關(guān)學(xué)科背景(史學(xué)、政治學(xué))的專業(yè)化人才，經(jīng)過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性的培養(yǎng)后從事黨史黨建的教學(xué)和研究工作。另一方面，逐步擴(kuò)大高校對(duì)于黨史黨建學(xué)科本科、碩士和博士招生規(guī)模，為黨史黨建學(xué)科的發(fā)展提供人才“蓄水池”，使得黨史黨建學(xué)科人才體系建設(shè)逐步走上健康發(fā)展的快車道。

五、在黨史黨建基礎(chǔ)理論研究和實(shí)證研究中需要注意的問(wèn)題

(一)在基礎(chǔ)理論研究中需要注意的問(wèn)題

1.慎用新概念。概念作為對(duì)事物現(xiàn)象的概括，反映了事物的本質(zhì)和內(nèi)部聯(lián)系。新概念是形成新認(rèn)識(shí)的起點(diǎn)，是研究深入的重要一步。和黨史相對(duì)成熟的概念相比，目前，黨建論著中出現(xiàn)的“執(zhí)政資源”“執(zhí)政成本”“政治生態(tài)”“腐敗黑數(shù)”“權(quán)力期權(quán)”“區(qū)域化黨建”“樓宇黨建”等都是從實(shí)際生活和黨建工作中提煉出來(lái)的概念，反映了對(duì)黨建某一領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的深化，且被黨建界同仁接受。但有些概念提出的時(shí)間短，醞釀不夠，或表達(dá)欠準(zhǔn)確，或理解上見(jiàn)仁見(jiàn)智，還需琢磨推敲； 有個(gè)別“概念”則是脫離實(shí)際編造出來(lái)的，缺乏理論內(nèi)容和生活根據(jù)，沒(méi)有生命力。今天黨史黨建作為一級(jí)學(xué)科，如何打造黨史和黨建“二合一”的新概念，值得大家共同探索。前些年不少專家學(xué)者倡議，把黨史黨建學(xué)科改名“中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)”(或者簡(jiǎn)稱“中共學(xué)”)，這樣可以把黨史黨建高度融合起來(lái)，即“中共學(xué)”——研究中國(guó)共產(chǎn)黨歷史和現(xiàn)實(shí)的學(xué)問(wèn)，值得商榷。

2.警惕照搬西方政黨的思想和經(jīng)驗(yàn)。歷史上資產(chǎn)階級(jí)政黨是先于工人階級(jí)政黨產(chǎn)生的，其政黨理念和實(shí)際政黨運(yùn)作都比較成熟，特別是在如何治國(guó)理政方面有許多值得借鑒的思想和經(jīng)驗(yàn)，但要看到，畢竟中國(guó)國(guó)情、基本政治制度、政黨制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)與西方不同，執(zhí)政黨取得政權(quán)的路徑與西方政黨不同，擔(dān)負(fù)的使命不同。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，西方政黨思想和經(jīng)驗(yàn)可以從三個(gè)層次來(lái)分析：其一，有部分內(nèi)容反映了資產(chǎn)階級(jí)的私利和資本主義意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)，需要抵制和鑒別。其二，有部分內(nèi)容是西方獨(dú)特的歷史和文化的產(chǎn)物，中國(guó)和西方歷史文化傳統(tǒng)不同，反映到政黨思想方面自然存在差異，這種差異是世界文明多樣性的表現(xiàn)，難分優(yōu)劣，二者完全可以共生并存、交相輝映。其三，有部分內(nèi)容確實(shí)是人類政治文明的優(yōu)秀成果，應(yīng)當(dāng)也可以結(jié)合國(guó)情黨情吸收借鑒。然而，正如“左”的年代出現(xiàn)過(guò)把西方文化、經(jīng)驗(yàn)“妖魔化”的傾向一樣，現(xiàn)在又存在把西方政黨思想、經(jīng)驗(yàn)“神圣化”的做法，似乎只有用西方政治學(xué)的分析框架來(lái)研究中國(guó)共產(chǎn)黨歷史，黨的建設(shè)才能成為科學(xué)，這種做法在研究中表現(xiàn)為教條主義，在實(shí)際生活中則會(huì)削弱黨史黨建的科學(xué)發(fā)展。

3.克服為創(chuàng)新而創(chuàng)新的傾向。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家的靈魂，也是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期保持生命力的關(guān)鍵所在。何謂創(chuàng)新？ “閃光的不一定是金子”“講新話”不是簡(jiǎn)單地用新詞，而是堅(jiān)持用馬克思主義黨史黨建基本原理分析新情況，研究新問(wèn)題，作出新的理論概括。顯然，創(chuàng)新的客觀基礎(chǔ)是新的實(shí)際，主觀條件是求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，創(chuàng)新研究的真理性和效果歸根結(jié)底要由實(shí)踐去檢驗(yàn)。離開(kāi)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際這個(gè)基本的思想路線盲目標(biāo)新立異，一些不科學(xué)、不正確的思想乃至荒謬的觀點(diǎn)都會(huì)打著“創(chuàng)新”的旗號(hào)出現(xiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)黨史黨建學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究是不利的。

(二)在實(shí)證研究中需要注意的問(wèn)題

1.防止把個(gè)別的做法普遍化，把不成熟的事物理想化。目前，基層黨建中出現(xiàn)許多新理念、新做法，這可以看做是為解決新問(wèn)題而進(jìn)行的可貴探索。但是，改革還在推進(jìn)，這些理念、做法都要在實(shí)踐中發(fā)展并經(jīng)受檢驗(yàn)。我們既要高度重視基層出現(xiàn)的新東西，尊重基層的創(chuàng)造，又要善于分析哪些做法比較成熟，哪些還不夠成熟；哪些具有普遍性、可推廣性，哪些是個(gè)別做法，只適用于一定范圍。如果不加區(qū)分而對(duì)這些做法片面拔高，加以普遍化、理想化，推廣介紹時(shí)又不具體分析其適用的條件范圍，就可能出現(xiàn)偏差。

2.杜絕主觀主義的“調(diào)查研究”。“調(diào)查”是“研究”的前提，科學(xué)調(diào)查的前提是尊重事實(shí)和數(shù)據(jù)。如果不是實(shí)實(shí)在在的調(diào)查，不是在分析大量事實(shí)、數(shù)據(jù)的情況下得出的結(jié)論，而是以主觀臆斷代替調(diào)查研究，或者結(jié)論在先，以“想當(dāng)然”的態(tài)度在生活中尋找“案例”、拼湊“事實(shí)”，甚至對(duì)數(shù)據(jù)隨意取舍，為結(jié)論服務(wù)，其結(jié)果只能與調(diào)查研究的目的大相徑庭。