柯文斌 盧思呂 吳思雨 蔣文 吳圳隆

（湖北經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)院）

一、優(yōu)化營商環(huán)境與公司名稱權(quán)背景介紹

（一）優(yōu)化營商環(huán)境背景介紹

良好的營商環(huán)境往往決定了國家或地區(qū)的發(fā)展走向，是提升國際地位，加大國際影響力的重要因素，從某種程度上講可以改善該國家或者地區(qū)的競爭力。2019年，中國在各項全球營商環(huán)境報告中均排名靠前，連續(xù)兩年成為優(yōu)秀的經(jīng)濟體，得到了世界各國的持續(xù)關(guān)注。

優(yōu)化營商環(huán)境以突破中國經(jīng)濟與社會的發(fā)展瓶頸為中心目標(biāo)?？偫碓趫蟾嬷刑峒啊鞍膊煌?，興不忘憂”，這表明發(fā)展不平衡不充分的一些明顯問題已受到了領(lǐng)導(dǎo)人的注意，有關(guān)優(yōu)化政策也將提上日程。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的決定及方案部署，推動政府職能轉(zhuǎn)變，充分營造穩(wěn)定、公平、透明健康的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而特制的專項法規(guī)。

（二）公司名稱權(quán)背景介紹

公司名稱是指其注冊的企業(yè)或品牌的名稱、公司內(nèi)部的財產(chǎn)責(zé)任形態(tài)、公司產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域及其他信息等公司成立所需條件在生產(chǎn)、運營及服務(wù)過程中與其他企業(yè)或公司劃分區(qū)別企業(yè)主體的各具象征性的特定名稱。其中字號是公司名稱中最能夠區(qū)分在同一區(qū)域內(nèi)的從事相同行業(yè)的不同企業(yè)主體的依據(jù)條件。公司名稱權(quán)，是指經(jīng)營者對公司名稱所享有的由法律所保障的特有的權(quán)利。其中包含公司名稱專用權(quán)，指的是公司對其名稱享有的專有且獨自占有并可以使用的權(quán)利，他人不得干涉其權(quán)利的實施或非法使用其特有權(quán)利。任何公司在其所注冊登記的行政區(qū)域內(nèi)都享有公司名稱專用權(quán)，有權(quán)排斥其他任何經(jīng)營者使用與其相同甚至是相似的公司名稱。[1]

在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的保障得到了重視，但公司名稱權(quán)雖具有知識產(chǎn)權(quán)的特征，卻并未得到同等的法律保障。因此，在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，提出并加強公司名稱權(quán)的保障以及相關(guān)法令的改善，為企業(yè)提供可靠的法律保護是非常重要的。1991年，由國家工商行政管理總局頒布了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》，對公司名稱進行規(guī)范和保護。

從國際社會立法的現(xiàn)狀來看，對于公司名稱權(quán)的保護也沒有較為完善具體的制度。即立法既確認(rèn)和保護已注冊的企業(yè)名稱，也保護未注冊的企業(yè)名稱。[2]《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第8條提出了對于公司名稱權(quán)在締約國各國的保護。由此可見，公司名稱權(quán)的保障制度無論在國內(nèi)或國外都在不斷地發(fā)展與完善。

（三）當(dāng)前的研究背景與現(xiàn)實情況

目前，公司名稱權(quán)在商業(yè)活動中由于權(quán)利歸置不明確，導(dǎo)致公司名稱常常存在濫用或惡意使用的情形，與商標(biāo)的使用常常發(fā)生沖突。公司名稱中的字號與商標(biāo)沒有明顯的區(qū)別界限，因此導(dǎo)致混用的情形，也成為了商業(yè)活動中最突出的問題。公司名稱權(quán)的權(quán)利屬性始終沒有定論，在字號部分，其具有知識產(chǎn)權(quán)法的特征，但是公司名稱通常通過公司法進行歸置。由于商業(yè)活動需要對實物產(chǎn)品以及服務(wù)產(chǎn)品進行較為明晰的區(qū)別，因此誕生了商號、公司名稱、商業(yè)名稱、商事名稱等一系列概念，相關(guān)概念的區(qū)別不甚明顯。如何讓消費者以及其他市場主體能夠明確地區(qū)分各市場主體以及商品成了一大難題。伴隨著公司名稱與商標(biāo)等的混用，濫用對于市場產(chǎn)生了不良影響。相關(guān)消費者存在維權(quán)對象混淆，市場主體之間存在非故意的商業(yè)混淆行為等問題層出不窮。同時對于公司名稱權(quán)的保護，由于相關(guān)法律規(guī)定普通企業(yè)由所在的市、縣工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊，因此無法保證在跨地區(qū)的公司注冊環(huán)節(jié)不產(chǎn)生重復(fù)，由于優(yōu)化營商環(huán)境政策的到來，我國的市場將更加融合，地區(qū)壁壘將被打破，跨地區(qū)公司逐漸增多，增強公司名稱的排他性顯得尤為重要。因此完善法律、劃分區(qū)別字號與商號、行政保障工具的完善成為保障優(yōu)化營商環(huán)境下的公司名稱權(quán)的重要途徑，本文將就此展開研究討論。

二、公司名稱權(quán)現(xiàn)存的主要問題

（一）公司名稱權(quán)在法律設(shè)置上被忽視

公司名稱作為公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中與其他市場主體進行區(qū)分的重要標(biāo)志，公司經(jīng)營者對該公司名稱應(yīng)當(dāng)享有專屬的公司名稱權(quán)，因此在優(yōu)化營商環(huán)境背景下，對公司名稱權(quán)進行保護尤為重要。目前我國現(xiàn)行法律中對公司名稱權(quán)的保護主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，《民法典》總則編以及人格權(quán)編中規(guī)定法人應(yīng)當(dāng)有自己的名稱，享有名稱權(quán)，當(dāng)名稱權(quán)受到侵犯時可參考自然人名稱權(quán)的相關(guān)規(guī)定；第二，《公司法》第七條中規(guī)定一個公司只能同時擁有一個公司名稱；第三，《反不正當(dāng)競爭法》第六條中將擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱造成市場混淆的行為歸為不正當(dāng)競爭行為；除此之外，在《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中也對公司名稱的注冊管理進行了規(guī)定。

與同樣在生產(chǎn)經(jīng)營活動中起著區(qū)分作用的商標(biāo)進行類比，我國《商標(biāo)法》中明確了商標(biāo)的概念、性質(zhì)，規(guī)定了商標(biāo)的注冊程序和條件，也對侵犯商標(biāo)權(quán)的行為及后果進行了規(guī)定，而對于公司名稱權(quán)，《民法典》與《公司法》中僅對公司名稱權(quán)做了最基本的規(guī)定，《反不正當(dāng)競爭法》中將造成市場混淆這一結(jié)果作為擅自使用他人企業(yè)名稱的行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的要件之一，換而言之，在實際的司法活動中，即使擅自使用了他人的企業(yè)名稱，但并未造成市場混淆的后果，也不認(rèn)為是不正當(dāng)競爭行為，當(dāng)不構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為時，《反不正當(dāng)競爭法》便無法對公司名稱權(quán)進行保護。而《規(guī)定》雖然對公司名稱權(quán)有一定的保護，但法律位階較低，并且《規(guī)定》以行政救濟的方式對公司名稱權(quán)進行管理，而實踐中與共公司名稱權(quán)有關(guān)的糾紛多為民事糾紛，《規(guī)定》難以發(fā)揮足夠的作用。因此在目前的法律設(shè)置下，公司名稱權(quán)未能得到足夠的重視與保護。

（二）未有效的區(qū)分字號和商標(biāo)

字號是企業(yè)名稱中最核心最重要的部分，是企業(yè)在從事經(jīng)營活動和其他法律行為時，用以區(qū)分其他市場主體，彰顯自己法律主體地位的商業(yè)標(biāo)識。字號隱含著對企業(yè)發(fā)展的美好愿望和自己獨特的個體偏好。而商標(biāo)作為商品或者服務(wù)來源的標(biāo)志，通常表現(xiàn)為文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合以及上述要素的組合，其主要功能是將經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營的商品或者提供的服務(wù)與其他經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營的商品或者提供的服務(wù)區(qū)別開來。對于普通消費者來說，字號和商標(biāo)凝聚著企業(yè)的商業(yè)信譽和商業(yè)價值。其二者的功能價值混同性是字號與商標(biāo)權(quán)沖突根本原因。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場主體的逐利性導(dǎo)致利用商標(biāo)和字號不正當(dāng)競爭頻發(fā)，集中表現(xiàn)為商標(biāo)的字號化。商標(biāo)相比字號來說更加形象，其內(nèi)容更容易被大眾記住和識別，而將他人已經(jīng)注冊并在市場社會中擁有較強競爭力的商品或者服務(wù)商標(biāo)中的文字部分作為企業(yè)名稱中的字號在工商行政管理機關(guān)進行登記并使用，形成在先商標(biāo)權(quán)與在后公司名稱權(quán)之間的權(quán)利沖突，即“商標(biāo)在先，字號在后”，這是商標(biāo)權(quán)與公司名稱權(quán)沖突中最主要、最普遍的情形。[4]字號和商標(biāo)未能得到有效的區(qū)分不僅容易會讓消費者混淆買不到其心儀的商品和服務(wù)，更會導(dǎo)致市場混亂，加劇不正當(dāng)競爭。

（三）管理安全工具的不完善

1.注冊管理系統(tǒng)分離

伴隨著商標(biāo)法進入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，商標(biāo)的登記管理轉(zhuǎn)移至國家知識產(chǎn)權(quán)總局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局進行相關(guān)的注冊以及管理。工商行政管理部門對企業(yè)名稱實行分級登記，但各級之間也沒有形成統(tǒng)一的管理制度，也沒有將商標(biāo)與公司名稱進行統(tǒng)一查重。理論上具有高度相似性的兩者，在實踐中的排他性卻沒有得到重視。

2.名稱注冊制度透明度過低

名稱注冊機構(gòu)將名稱數(shù)據(jù)庫控制為政府的公共資源，而不將其公開。申請人對于所申請的名稱是否違反了禁用規(guī)則，是否與他人的企業(yè)名稱相同或相似，沒有準(zhǔn)確的判斷。由于姓名登記管理的規(guī)章制度大多是原則性規(guī)定，存在很多不明確的部分，導(dǎo)致登記機關(guān)在實踐中的裁量權(quán)很大，往往會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致，一人一聲明的現(xiàn)象。一個類型到底有多相似才能被稱為“相似”是很難確定的，這導(dǎo)致對企業(yè)名稱字符部分的檢查具有更大的隨機性、不確定性和注冊商的自由裁量權(quán)。

三、優(yōu)化營商環(huán)境背景下公司名稱權(quán)保障的優(yōu)化分析

（一）完善公司名稱權(quán)法律制度

就世界各國的立法來看，日本、韓國、德國等不僅在《商法典》上對公司名稱權(quán)進行了規(guī)定，也在《公司法》《商標(biāo)法》等多部法律上體現(xiàn)了對公司名稱權(quán)的保護，法國也在《商法典》《知識產(chǎn)權(quán)法》中對公司名稱權(quán)的相關(guān)內(nèi)容以及解決爭議的方法進行了規(guī)定，由此可見，世界許多國對于公司名稱權(quán)的立法位階較高且較為完善。因此我國立法可參考他國的做法。

首先，現(xiàn)行法律中缺少高位階的法律對公司名稱權(quán)進行保護，但單獨為公司名稱權(quán)另立新法成本過高，因此可在現(xiàn)行法律中增加對公司名稱權(quán)的保護內(nèi)容，由于與公式名稱權(quán)有關(guān)的糾紛多為民事糾紛，所以應(yīng)當(dāng)在民事法律中增加相關(guān)的內(nèi)容，以保證可用民事手段對公司名稱權(quán)進行保護，可在《民法典》中增加有關(guān)公司名稱權(quán)被侵犯后的處理方法。其次，由于公司名稱和商標(biāo)在生產(chǎn)服務(wù)中起到的作用相似，并且公司名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)一樣也具有知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，因此對于公司名稱權(quán)也可以參照商標(biāo)權(quán)進行管理，將公司名稱權(quán)直接納入《商標(biāo)法》中進行保護。并且在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，對知識產(chǎn)權(quán)的保護尤為重視，將公司名稱權(quán)納入《商標(biāo)法》進行管理，也可明確公司名稱權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，有利與對公司名稱權(quán)的保護。同時，仍然保留《反不正當(dāng)競爭法》的對于擅自使用他人企業(yè)名稱的相關(guān)規(guī)定，多部法律相結(jié)合，從公司名稱權(quán)的性質(zhì)，注冊，以及侵犯公司名稱權(quán)的后果，造成不正當(dāng)競爭的后果各個方面對公司名稱權(quán)進行全面的保護。

（二）劃分區(qū)別字號和商標(biāo)

公司名稱的登記是由企業(yè)登記主管機關(guān)依法負(fù)責(zé)，在我國企業(yè)登記主管機關(guān)主要是各地區(qū)的工商行政管理局。由于名稱登記機關(guān)是各地的工商行政管理局，且各地工商行政管理局互不交涉，因此在不同的區(qū)域內(nèi)會存在名稱中部分重疊的情況。而商標(biāo)的登記以及商標(biāo)權(quán)的管轄則在2018年的改革當(dāng)中轉(zhuǎn)移至國家商標(biāo)總局。商標(biāo)已經(jīng)進入知識產(chǎn)權(quán)法的保護領(lǐng)域，公司名稱則歸屬于公司法進行調(diào)整。在實踐過程當(dāng)中企業(yè)名稱中的字號部分常常被適用于商品包裝的外部，且較為醒目，產(chǎn)生了與商標(biāo)相同的作用，誘導(dǎo)消費者將不同企業(yè)的商品混同。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)具體劃分公司名稱與商標(biāo)在使用時的區(qū)別，例如，公司名稱不得作為產(chǎn)品標(biāo)識起到區(qū)分作用等。區(qū)分公司名稱中的字號與商標(biāo)可以有效地避免因為標(biāo)志過于相似導(dǎo)致的產(chǎn)品混同，使得消費者可以明確區(qū)分不同商家的商品，不僅有利于保障消費者的知情權(quán)與自由選擇權(quán)，還可以避免在發(fā)生沖突時，由于主體錯誤帶來的司法資源上的浪費。

（三）登記管理工具的改進

1.保障企業(yè)獨立申報的權(quán)利

企業(yè)登記機關(guān)通過建立企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)，為申請人提供獨立查詢、比對、申報和登記電子服務(wù)，企業(yè)可以自行決定是否獨立申報。涉及預(yù)先審批項目或者企業(yè)名稱登記機關(guān)與企業(yè)名稱登記機關(guān)不一致的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

2.企業(yè)名稱透明化，減少企業(yè)名稱同質(zhì)化現(xiàn)象

登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定查詢指引，規(guī)范查詢范圍、查詢方式和申請程序，并在查詢頁面公布。建立開放的功能較為完備的公司名稱數(shù)據(jù)庫，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)保障經(jīng)營者在對公司名稱進行注冊時的查重以及選擇。名稱數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包含國內(nèi)合法的現(xiàn)存的公司名稱、公司名稱的禁止用詞、已經(jīng)注銷或發(fā)生變更的但未超過一定期限的公司名稱、正在注冊審理過程中的公司名稱、已經(jīng)注冊的商標(biāo)的文字符號，使得數(shù)據(jù)庫具有篩選查重，避免不當(dāng)競爭，商業(yè)混淆的功能。還可以發(fā)展推薦公司名稱等更為人性化的功能。同時，經(jīng)營者可以通過公司名稱數(shù)據(jù)庫監(jiān)督自身的公司名稱權(quán)是否受到侵害。

適當(dāng)改變傳統(tǒng)公司名稱四段式的起名方式，行政地區(qū)的劃分已經(jīng)不符合我國當(dāng)下的營商環(huán)境現(xiàn)狀，跨地區(qū)公司的出現(xiàn)，標(biāo)志著行政地區(qū)作為公司名稱中的組成部分的制度已經(jīng)滯后。

3.加強政府監(jiān)管，提供及時篩查服務(wù)

比較系統(tǒng)有助篩選申請的業(yè)務(wù)名稱，并向申請人提供最終的甄選結(jié)果和階段有關(guān)資料供申請人選擇名稱。申請企業(yè)名稱中包含禁止的相關(guān)內(nèi)容的名稱，或與其他企業(yè)名稱相同，將提示違反名稱禁止規(guī)則或提示已存在類似名稱，表示企業(yè)名稱申請無法審批；如果涉及到應(yīng)用程序的企業(yè)名稱并對有關(guān)限制性規(guī)定提醒申請人應(yīng)當(dāng)限制的詞語和短語；提議的應(yīng)用程序的名稱已經(jīng)在文件中其他公司在名稱相似的情況下，列出類似企業(yè)名稱的清單，表明申請人未通過審查批準(zhǔn)的可能性是存在的，雖然已經(jīng)批準(zhǔn)，但可能會面臨隨后關(guān)于其可能用途問題的爭議冒著被迫糾正不恰當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)名稱的風(fēng)險，確保網(wǎng)上查詢系統(tǒng)有效率及有秩序且沒有嚴(yán)重的碰撞問題。

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湖北經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)院，創(chuàng)辦于2002年3月，是湖北經(jīng)濟學(xué)院二級學(xué)院，由湖北經(jīng)濟學(xué)院主管，開辦有法學(xué)和社會工作兩個本科專業(yè)。

2012年法學(xué)專業(yè)與湖北大學(xué)聯(lián)合招收碩士研究生，2015年與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合招收博士研究生。法學(xué)專業(yè)為湖北省“十二五”省級重點培育學(xué)科，2014年獲批湖北省專業(yè)綜合改革試點單位。