楊文軒

（寧波浙鐵江寧化工有限公司，浙江 寧波 315221）

1 引言

近年來，化工企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度越來越快。但無論在何種情況下，化工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)放在首要位置。雖然化工企業(yè)注重安全管理，但在較大的競爭壓力下，往往會把關(guān)注點集中在提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本方面，所以，在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的過程中可能出現(xiàn)疏漏，這極易引發(fā)一系列的安全事故。

2 化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的意義

2.1 降低危險性，減少損失

化工企業(yè)在生產(chǎn)的過程中會使用一些易燃易爆、危險性與毒害性較高的物品，而且多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)處在高壓、高溫的條件下，極易出現(xiàn)各種類型的安全事故。如毒氣泄漏、火災(zāi)爆炸等。

此類安全事故在近年來仍時有發(fā)生，所造成的經(jīng)濟(jì)損失更是不計其數(shù)。尤其是火災(zāi)爆炸這種類型的安全事故危害性較大，在發(fā)生后，救援難度比較大，如果不能采取有效的應(yīng)急管理措施、制定完善的應(yīng)急預(yù)案，就難以有效地降低事故的危害性，幫助企業(yè)減少損失。

2.2 提高生產(chǎn)的安全性

當(dāng)前，很多職工在工作時安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，認(rèn)為設(shè)備在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下不會出現(xiàn)安全問題，在日常工作中不能及時地發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，在操作各種設(shè)備時不能嚴(yán)格地按照相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為，更不能認(rèn)真地遵循相關(guān)的規(guī)章制度，甚至?xí)龀鲆恍?yīng)付檢查的行為，在這種情況下，極易因人員疏漏而引發(fā)一些安全事故。如果化工企業(yè)能夠做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，完善相關(guān)的管理制度，就能夠發(fā)揮制度的約束作用，約束工作人員的行為，并提高他們對于安全生產(chǎn)的重視度。這有利于工作人員及時地落實各項安全檢查工作，并根據(jù)現(xiàn)實情況制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，同時，能夠恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用各種應(yīng)急措施?；诖?，企業(yè)的生產(chǎn)過程能夠更加安全，同時，能夠有效防范生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險[1]。

3 化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題

3.1 職工安全意識不高

無論對于哪一個行業(yè)來說，安全生產(chǎn)都是最重要的。尤其是在危險性比較高的化工企業(yè)，更要把安全生產(chǎn)放在首位。職工是化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的主要參與者，所以他們的安全意識將會直接影響自己的生產(chǎn)行為。但就現(xiàn)實情況來看，很多職工的安全意識薄弱，這種情況不僅體現(xiàn)在一線工作人員身上，也體現(xiàn)在安全管理人員身上。究其原因，主要是企業(yè)內(nèi)部的管理力度不大、安全培訓(xùn)工作不到位。

很多工作人員過度地依賴消防人員，忽視了生產(chǎn)過程中的危險性，在工作的過程中，不能積極落實自己的應(yīng)急防控職責(zé)。部分企業(yè)在發(fā)展的過程中，一味地關(guān)注生產(chǎn)，忽視了安全教育。日常的安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等多項工作不到位，導(dǎo)致員工的安全意識比較低、應(yīng)急能力比較差。在出現(xiàn)問題后，不能及時地采取有效的應(yīng)急措施，只會一味地逃跑，風(fēng)險防控能力欠缺[2]。

3.2 編制的應(yīng)急預(yù)案不具備科學(xué)性

一些化工企業(yè)的發(fā)展時間較短，所以，在制度方面缺少實踐積累，缺少應(yīng)急預(yù)案的編制經(jīng)驗。一般情況下，企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的法律、相關(guān)規(guī)范完成預(yù)案編制工作。但部分化工企業(yè)沒有全方位地調(diào)查實際生產(chǎn)情況，沒有針對性地進(jìn)行事故風(fēng)險評估，不注重編制預(yù)案的規(guī)范性。所制定的程序及措施不清晰、不合理，沒有細(xì)化到具體的工作環(huán)節(jié)。在出現(xiàn)緊急情況后，工作人員無法根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取有效的應(yīng)對措施，這些預(yù)案內(nèi)容流于形式。甚至一些管理人員存在錯誤觀念，認(rèn)為要想提高生產(chǎn)的安全性，就要制定更多的應(yīng)急預(yù)案，只關(guān)注數(shù)量，不關(guān)注質(zhì)量。設(shè)置的安全管理體系十分復(fù)雜，但內(nèi)容缺少指導(dǎo)性，甚至存在自相矛盾的情況。

3.3 應(yīng)急救援保障能力不足

在化工企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，應(yīng)急管理可謂最后一道防線。所以，必須配備充足的應(yīng)急物資、建立完善的應(yīng)急救援隊伍。根據(jù)當(dāng)前已有的標(biāo)準(zhǔn)來看，不同的企業(yè)從業(yè)人數(shù)、危險化學(xué)品的危險等級，都對應(yīng)了不同的救援隊伍配備、物資配備的數(shù)量，對此作出了明確規(guī)定。但就實際調(diào)研情況來看，部分企業(yè)并沒有配備充足的應(yīng)急救援物資、隊伍建設(shè)工作也不到位。企業(yè)主要依靠消防救援的力量，自身的應(yīng)急救援建設(shè)工作不足，沒有建立專業(yè)的救援隊伍，在出現(xiàn)問題后，只能手忙腳亂地求救，無法在第一時間采取有效措施。同時，部分消防部門未建立專門針對危險化學(xué)品的救援隊伍，不了解化工企業(yè)的實際生產(chǎn)情況，所以在救援時難度較大，且化工企業(yè)無法提供有效的支持與幫助，限制了救援工作的開展。

3.4 應(yīng)急演練流于形式

在化工企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的過程中，會制定相關(guān)的管理措施以及應(yīng)急預(yù)案。但這些應(yīng)急措施是否有效、應(yīng)急預(yù)案是否合理，均需要通過實際應(yīng)用來驗證，應(yīng)急演練就是最好的驗證方法之一。通過應(yīng)急演練，能夠了解在出現(xiàn)爆炸等一些安全事故時，企業(yè)內(nèi)部能否統(tǒng)一指揮調(diào)配各種應(yīng)急資源、內(nèi)部的救援隊伍能否有效自救等，這樣就能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提出更合理的管理措施。但就現(xiàn)實情況來看，很多化工企業(yè)的演練工作都是由單位或者相關(guān)部門委托一些機(jī)構(gòu)編寫腳本，根據(jù)以往的演練情況設(shè)定情境。很多企業(yè)只考慮如何完成這個演練任務(wù)，怎樣提高演練的觀摩性和擴(kuò)大規(guī)模，所以會采取編排和預(yù)演相結(jié)合的方式。這種演練方式的觀摩效果、體驗感都比較強(qiáng)，但員工的參與度不夠。正是因為這種情境化的演練方式會自覺地回避一些沒有處置好或者沒有把握的情形，所選擇的演練人員通常是一些閑職人員，使得整個演練工作流于形式。很難通過演練工作來檢驗應(yīng)急準(zhǔn)備工作是否到位、應(yīng)急預(yù)案是否合理。所以，即使設(shè)備出現(xiàn)了異常，操作人員也無法在第一時間合理進(jìn)行處置，在出現(xiàn)火災(zāi)爆炸、毒氣泄漏等嚴(yán)重安全問題時，企業(yè)的工作人員也不能及時應(yīng)對。

3.5 安全管理技術(shù)落后

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理這兩個方面入手。安全生產(chǎn)是指對生產(chǎn)過程以及設(shè)備的管理，所以必須加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、工藝等多個方面的管理，做好日常的檢查工作。如果企業(yè)在建立安全管理體系時，不重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，那么就無法提升整個生產(chǎn)過程的安全性。要想管理好整個生產(chǎn)過程，就必須有完善的安全管理技術(shù)作為支持。但國內(nèi)化工企業(yè)的安全管理技術(shù)相對落后，在化工工藝對策、防火爆炸對策等方面存在不足，需要工作人員以人工的方式檢查安全閥以及設(shè)備壓力。雖然一些企業(yè)已經(jīng)投入了大量的資金，引進(jìn)了空氣檢測以及管道應(yīng)力檢測等裝置，能夠保證生產(chǎn)過程的安全性。但更多的化工企業(yè)缺少資金支持或不愿意投入資金引進(jìn)先進(jìn)的安全管理技術(shù)。同時，這些設(shè)備在前期使用時能夠發(fā)揮一定的作用，但后期因日常維護(hù)工作不到位，使用效果也會逐漸降低。

此外，監(jiān)測以及預(yù)警是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的一個有效措施，只有確保監(jiān)測的有效性，才能及時地發(fā)現(xiàn)事故，進(jìn)行事故預(yù)警。事故預(yù)警是根據(jù)事故的預(yù)測信息進(jìn)行風(fēng)險評估，這樣能夠根據(jù)事故的危害性、波及范圍來確定預(yù)警等級，從而制定相對應(yīng)的預(yù)警措施。但很多企業(yè)沒有建立完善的監(jiān)測以及預(yù)警機(jī)制，此項工作還有待改進(jìn)[3]。

4 化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的優(yōu)化措施

4.1 完善應(yīng)急預(yù)案

在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，企業(yè)可以通過邀請專家、咨詢有經(jīng)驗的編制人員等不同的方法開展風(fēng)險評估，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)工藝、裝置規(guī)模、以往發(fā)生事故的特點等，分析當(dāng)前編制預(yù)案的不足之處，提出改進(jìn)措施。之后參考相關(guān)的規(guī)范及法律要求并作出調(diào)整，提高預(yù)案的合理性以及規(guī)范性。在此過程中，要求每個部門的管理者參考本部門一線員工的意見，編制初步的應(yīng)急預(yù)案，盡可能地細(xì)化預(yù)案的內(nèi)容。明確哪個崗位應(yīng)當(dāng)做什么？要肩負(fù)何種職責(zé)？這有利于將責(zé)任細(xì)化到每一個員工身上，做到定人定責(zé)。例如，在出現(xiàn)安全事故后，內(nèi)部的響應(yīng)措施、對內(nèi)對外的信息傳遞模式、周邊單位的通知方法和通知渠道等均可得到及時有效的確認(rèn)，進(jìn)而建立一條完整的信息傳遞鏈，在現(xiàn)場也能夠更好地協(xié)調(diào)、指揮。在出現(xiàn)問題后，可以直接追究責(zé)任到個人，這種方法能夠提升企業(yè)所有員工的安全意識。又如，在一些需要重點監(jiān)測、防范的位置安排專業(yè)的工作人員進(jìn)行輪換檢查，對此，必須配備完善的應(yīng)急監(jiān)測點布置圖，詳細(xì)標(biāo)注每一個點的危險源以及危險程度、處理方法，該方法方便工作人員在第一時間識別危險源，及時采取應(yīng)急方案。

由于化工企業(yè)的危險因素較多，所以需要咨詢專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險源識別，確保預(yù)案能夠包含所有的危險因素，并提出相應(yīng)對的應(yīng)急措施?？紤]到政策是在不斷變化的，企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，所以應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整修改應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充預(yù)案的內(nèi)容。

4.2 提高職工的安全意識

第一，化工企業(yè)要不定時、不定期地開展安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)交流大會。反復(fù)強(qiáng)調(diào)防火、防爆以及規(guī)范性工作的重要性，讓員工能夠牢記安全生產(chǎn)理念，在工作的過程中，自覺規(guī)范自己的行為?？梢砸胍恍┈F(xiàn)實案例，組織員工探討交流，總結(jié)工作經(jīng)驗，用實際案例來提醒員工，讓員工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，這樣員工也會有更高的安全覺悟。

第二，企業(yè)要組織成立專門的檢查小組，以抽檢的方式深入各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，檢查員工是否安全規(guī)范操作，嚴(yán)懲違規(guī)操作的職工。

第三，做好安全生產(chǎn)文化建設(shè)。在生產(chǎn)一線、文化長廊、宣傳欄等多個位置張貼公告，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。要利用廣播、電視等做好輿論宣傳。在企業(yè)內(nèi)部營造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，進(jìn)而潛移默化地熏陶員工、改變員工的思想。

4.3 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，配備應(yīng)急資源

要想增強(qiáng)應(yīng)急救援的力量，就要從應(yīng)急救援隊伍建設(shè)這方面入手。因為化工企業(yè)涉及的危險化學(xué)品比較多，所以要求救援人員有更強(qiáng)的專業(yè)性，了解各種化學(xué)品的危害性、特性等，只有這樣才能采取針對性的救援措施。所以，企業(yè)既要加強(qiáng)與周邊應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)系，又要以提高福利待遇、增加薪酬等不同方式招聘有一定消防經(jīng)驗、素質(zhì)較高的消防人員，與他們簽訂勞動合同。之后以培訓(xùn)、演練等多種方式，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

此外，可以招聘一些專業(yè)的技術(shù)型人員，如工程技術(shù)人員、高級專業(yè)工作者等，建立突發(fā)事故應(yīng)急處理專家部門。在出現(xiàn)涉及危險化學(xué)品、與特殊設(shè)備相關(guān)的危險事件后，可以尋求這些專家的幫助，參考他們的專業(yè)意見。

在加強(qiáng)隊伍建設(shè)的同時，企業(yè)要充分合理配備應(yīng)急資源。要邀請專家針對企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估的等級，配備數(shù)量充足的設(shè)備。可以投入更多的資金作為應(yīng)急救援資金儲備，為救援隊伍配備專業(yè)的防護(hù)設(shè)備、救援器材、通信器材等。針對一些危險性高、影響較大的化學(xué)品，要配備特殊的防護(hù)器具。

4.4 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練

化工企業(yè)不僅要加強(qiáng)針對應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)對所有員工的培訓(xùn)。組織員工學(xué)習(xí)最新的應(yīng)急知識，提高他們的應(yīng)急救援能力。由于一線員工更熟悉各車間部門的生產(chǎn)環(huán)境，與事故現(xiàn)場的距離更近，所以他們能夠及時地發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異常，在第一時間應(yīng)用自己儲備的應(yīng)急救援知識采取有效的救援措施，降低事故的危險性，這有利于控制小事故，避免其變成大事故。如果問題較為嚴(yán)重，波及范圍較大，一線員工要在第一時間撤離，指派專門的應(yīng)急救援隊伍并尋求相關(guān)救援部門的幫助。因此，應(yīng)急演練至關(guān)重要。在應(yīng)急演練之前，專業(yè)的演練部門應(yīng)當(dāng)分析以往的重大安全事件，從中總結(jié)經(jīng)驗，模擬這些安全事故的發(fā)生場景并開展演練。同時，要設(shè)定完善的演練方案，確定每次演練的目標(biāo)以及人數(shù)，確保演練內(nèi)容符合真實的事故情況，確保所有一線員工的參與度。演練部門的工作人員要觀察記錄各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各部門工作人員的演練情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，指出演練人員的不足，彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案中的缺陷，在下次演練時可以參考這一次的演練情況，對方案作出改進(jìn)。

4.5 加強(qiáng)技術(shù)支撐

在新時期，企業(yè)要想做好應(yīng)急管理工作，就需要先進(jìn)技術(shù)的支持。企業(yè)的管理者要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況積極地引入現(xiàn)代化信息技術(shù)。投入更多的資金，引入人工智能、大數(shù)據(jù)、傳感器等相關(guān)技術(shù)，針對一些易出現(xiàn)泄漏、爆炸的關(guān)鍵位置進(jìn)行遠(yuǎn)程自動化監(jiān)控，這樣能夠全面地監(jiān)控生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，及時地獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，設(shè)備也會進(jìn)行智能分析，在第一時間上報故障信息以及故障區(qū)域，甚至可以提前預(yù)警，告知相關(guān)的工作人員，工作人員可以在第一時間采取維護(hù)、防護(hù)等多種措施，進(jìn)而減少損失，縮小安全事故的影響范圍。

5 結(jié)語

對于化工企業(yè)來說，安全無小事。所以，化工企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，總結(jié)其他企業(yè)的事故經(jīng)驗，完善已有的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，配備完善的應(yīng)急資源，提高應(yīng)急能力。日常工作中要做好應(yīng)急演練，從而提高工作人員的安全意識以及應(yīng)急能力。在條件允許的情況下，要引入更多更先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)揮這些技術(shù)的作用開展監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等多項工作，從而盡可能地消除安全隱患，降低安全事故的發(fā)生概率。