吳秋 秦雙星

（四川輕化工大學(xué)法學(xué)院）

新一代信息技術(shù)橫向滲透融合，新興媒體的出現(xiàn)，推動(dòng)信息傳播速度與整體質(zhì)量的發(fā)展。科技與法治交互發(fā)展，傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，“七五”普法規(guī)劃的順利收官，為我國(guó)進(jìn)入全面依法治國(guó)發(fā)展新階段提供了新維度，為進(jìn)一步提高全民法治素養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)全民普法教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我國(guó)開展第八個(gè)五年法治宣傳教育、基層精準(zhǔn)普法工作做足階段性鋪墊。我們以《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法工作為中心，針對(duì)在基層社區(qū)開展精準(zhǔn)普法工作，充分運(yùn)用融媒的“傳統(tǒng)媒體＋新媒體”融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)基層精準(zhǔn)普法教育工作，做到真正體現(xiàn)自2020年施行《社區(qū)矯正法》以來，對(duì)基層社區(qū)治理的重要作用，更是展現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)積極運(yùn)用信息技術(shù)開展基層精準(zhǔn)普法實(shí)踐。我國(guó)《社區(qū)矯正法》的出臺(tái)，社區(qū)矯正工作正式進(jìn)入新發(fā)展階段，亟待進(jìn)一步加大普法力度。同時(shí)，融媒體作為普法新手段，相比于傳統(tǒng)媒體的普法傳播理念，傳播手段更為創(chuàng)新、便利，又在新媒體普法實(shí)踐中保留有傳統(tǒng)媒體的本色。

一、融媒體在《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法中的效用

自2020年《社區(qū)矯正法》正式施行以來，社區(qū)矯正工作除開落實(shí)法律本身的實(shí)務(wù)問題，在社區(qū)精準(zhǔn)有效開展普法工作亦不容小覷。步入互聯(lián)信息技術(shù)發(fā)展的融媒體時(shí)代，融媒手段對(duì)于精準(zhǔn)普及《社區(qū)矯正法》而言，有著不同于過去傳統(tǒng)媒介的意義和作用。融媒時(shí)代，將精準(zhǔn)普法受眾置于傳播主體地位，以其普法內(nèi)容隨時(shí)共享、法律資訊即時(shí)更新、開放平臺(tái)交流互動(dòng)等顯著優(yōu)勢(shì)，來推動(dòng)社區(qū)精準(zhǔn)普法工作的開展。

（一）及時(shí)高效宣傳法律資訊

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)下，基層社區(qū)普法工作不再局限于過去傳統(tǒng)被動(dòng)的普法宣傳方式，而是善用融媒體的融合普法手段，延續(xù)了新舊媒體的渠道優(yōu)勢(shì)、多元平臺(tái)、信息資源、海量數(shù)據(jù)、覆蓋面廣及方式新穎等優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上交融互通。融媒體產(chǎn)生的普法效益，遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)媒體與新媒體的簡(jiǎn)單加和。融媒交互式的宣傳方式，更強(qiáng)調(diào)了在《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法中，社區(qū)矯正普法信息來源的多元化、普法受眾的自主選擇權(quán)、傳受主體間即時(shí)交流及個(gè)性化資訊推送，融媒體使得《社區(qū)矯正法》普法宣傳工作更為高效、普及，更全面深刻，也為我國(guó)“八五”普法規(guī)劃添磚加瓦。

（二）扎實(shí)基層法治觀念的根基

隨著全面依法治國(guó)的進(jìn)一步深化，應(yīng)全民普法的要求，社會(huì)公眾對(duì)基層精準(zhǔn)普法宣傳也有更高質(zhì)量的需求。傳統(tǒng)媒體的普法影響力越來越受限于其固有的傳播途徑、宣傳方式和用戶觀念，而融媒時(shí)代的到來，改變了社區(qū)普法發(fā)展的形態(tài)，融合了新舊媒體的優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)充了二者龐大且穩(wěn)定的用戶群體，為融媒體在《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法工作中提供了前提條件。如今，短視頻普法宣傳、長(zhǎng)視頻教育影視、社交網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)溝通、資訊平臺(tái)即時(shí)推送甚至游戲娛樂普及法律等多元媒介，都在潛移默化中，將法治理念植根于群眾的日常生活中，推動(dòng)了《社區(qū)矯正法》普法工作的開展，改變過去基層社區(qū)普法難、基層精準(zhǔn)普法舉步維艱的境遇。

（三）形成良性法治輿論環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的交融，信息頻繁交流，法治輿論紛繁復(fù)雜，基層普法工作任重道遠(yuǎn)。然而，融媒體的出現(xiàn)，在新媒體原有的基礎(chǔ)上，融合了過去傳統(tǒng)媒體中的雜志文字表達(dá)功能、廣播的聲音傳播功能和電視的視圖表現(xiàn)功能，將《社區(qū)矯正法》的法律知識(shí)從過去刻板、僵硬的傳統(tǒng)被動(dòng)式宣傳，變?yōu)橥ㄟ^視頻方式講解典型案件、重大事件，進(jìn)行多元、高效的傳播。悄然中，增加了公眾對(duì)《社區(qū)矯正法》的關(guān)注度和討論度，引起網(wǎng)絡(luò)輿論的積極監(jiān)督和有效傳播，提升了群眾對(duì)基層普法工作的熱情和宣傳力度，有效推動(dòng)了社區(qū)良好法治環(huán)境的構(gòu)建，提升了融媒傳播途徑的效力。

二、融媒體作為《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法手段的運(yùn)用

新時(shí)期開展基層精準(zhǔn)普法工作，需要多元化的傳播渠道，更需要針對(duì)性、個(gè)性化的普法手段。我們以《社區(qū)矯正法》普法作為應(yīng)用實(shí)踐重心，就其在基層精準(zhǔn)普法工作中具體運(yùn)用融媒手段開展普法工作的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，總結(jié)歸納運(yùn)用融媒手段進(jìn)行精準(zhǔn)普法的主要特點(diǎn)。

（一）以《社區(qū)矯正法》為中心運(yùn)用融媒體精準(zhǔn)普法的現(xiàn)狀

身處計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，司法行政機(jī)關(guān)若能將融媒手段運(yùn)用到精準(zhǔn)普法工作中，既是《社區(qū)矯正法》展現(xiàn)在群眾面前的最佳方式，也是群眾學(xué)習(xí)和理解的極佳途徑。目前，在司法實(shí)踐中，司法行政主體運(yùn)用融媒手段對(duì)《社區(qū)矯正法》開展普法，表現(xiàn)形式主要包括設(shè)計(jì)普法走廊，制作社區(qū)矯正微電影，展現(xiàn)社區(qū)矯正工作全貌以及組織社工、志愿者學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》等。融媒時(shí)代，意味著一切社會(huì)交往的基本要素在逐漸變成以技術(shù)為中心或以技術(shù)為內(nèi)容等要素，同時(shí)增加了目標(biāo)信息的傳播速度，也并未削弱目標(biāo)信息的真實(shí)性。司法行政機(jī)關(guān)利用主流媒體普法，也在逐步通過掌握各種各樣的交流平臺(tái)與新媒體的功能和特征，以視、聽、觸、感等形式來表達(dá)目標(biāo)內(nèi)容，為普法受眾打造了感官上的沉浸式普法表現(xiàn)形式。

（二）運(yùn)用融媒手段對(duì)《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法的主要特點(diǎn)

現(xiàn)代新媒體迅速崛起，比之過去，不同于傳統(tǒng)媒體單向線性的傳播手段，多元化的傳播手段，為精準(zhǔn)普及《社區(qū)矯正法》提供了更多的傳播途徑，從本質(zhì)上強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)思維模式，有效綜合運(yùn)用各種推廣媒介，整合要素資源，對(duì)傳播信息內(nèi)容、傳播終端、與傳統(tǒng)媒體互融互通。利用新的信息傳播方式普法的特點(diǎn)主要包括：第一，分層化傳播。對(duì)年輕人主要通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用手機(jī)終端進(jìn)行傳播。青少年是《社區(qū)矯正法》普法信息的重要傳播對(duì)象，同時(shí)對(duì)其施以生動(dòng)活潑的法治宣傳教育方式，助于青少年走好人生第一步?；鶎悠辗üぷ鲝囊郧暗牟粎^(qū)分對(duì)象，只管輸出、不問收效，改變?yōu)閷?duì)普法受眾精確定位，進(jìn)行定向精確傳播。在法治宣傳方面，強(qiáng)化了社區(qū)矯正傳播的重點(diǎn)陣地，暢通傳播渠道，使社區(qū)矯正的普法工作，表現(xiàn)出分層化對(duì)象的特點(diǎn)。第二，碎片化傳播。當(dāng)代社會(huì)，人們主要從手機(jī)終端獲取重要信息。隨著短視頻平臺(tái)的興起，在公交、地鐵等途中，大多數(shù)人都在通過手機(jī)刷短視頻，相較于傳統(tǒng)媒體當(dāng)代信息傳播有明顯碎片化的特征。這就為我們社區(qū)矯正法普法提出了新的要求，即要主動(dòng)適應(yīng)碎片化的傳播特征。運(yùn)用短視頻平臺(tái)等方式宣發(fā)《社區(qū)矯正法》，在時(shí)間上要短，在內(nèi)容上要有“干貨”，同時(shí)，視頻要以群眾喜聞樂見的方式來進(jìn)行普法。第三，時(shí)效性傳播。生存在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，微博、微信和短視頻平臺(tái)推送消息更具有時(shí)效性。在《社區(qū)矯正法》普法中，務(wù)必要緊跟時(shí)事，以案說法，既要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)相關(guān)案件，也要關(guān)注本地的熱點(diǎn)案件，才能夠更加生動(dòng)形象地普法，不至于讓信息接受者感到空洞。

三、《社區(qū)矯正法》適用融媒手段精準(zhǔn)普法的困境

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，“七五”普法規(guī)劃完美收官，更是使得新媒體新技術(shù)成為普法宣傳之利器?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法模式更是加快了《社區(qū)矯正法》全民普法工作的進(jìn)程。伴隨傳受雙方地位的逐漸轉(zhuǎn)換，基層精準(zhǔn)普法工作亦是進(jìn)入“瓶頸期”，“傳統(tǒng)媒體+新媒體”的“融通、融合”面臨實(shí)踐挑戰(zhàn)，種種弊病顯露，嚴(yán)重影響了該有效性能的充分發(fā)揮。

（一）普法宣傳與媒體融合效果欠佳

自全國(guó)各地開展基層精準(zhǔn)普法宣傳工作以來，融媒體“遍地開花”，從央媒到地方，都在如火如荼地展開。在2020年社區(qū)矯正法實(shí)行以來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極探索，不斷嘗試著將融媒手段運(yùn)用到《社區(qū)矯正法》普法中。在融媒普法層面，不少司法行政主體在試驗(yàn)和改變，但在宣傳方面，只是學(xué)了皮毛，僅做到物理上的融合，將融媒體這一概念簡(jiǎn)單理解為開直播、拍視頻等形式工作。就實(shí)質(zhì)效果而言，仍與過去采用的傳統(tǒng)手段無異，普法效果收效甚微，只合未融，未真正做到將傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢(shì)融合到《社區(qū)矯正法》普法實(shí)踐中。目前，融媒普法正處于持續(xù)發(fā)展階段，缺乏頂層設(shè)計(jì)，部分地區(qū)融媒過于冗雜，融媒體之間存在諸多不必要競(jìng)爭(zhēng)，造成普法宣發(fā)資源的浪費(fèi)。再加上部分地區(qū)又十分缺少融媒普法手段，未正確認(rèn)識(shí)融媒理念，割裂了傳統(tǒng)媒體與新媒體的關(guān)系，融媒普法效果不足，甚至微乎其微?！渡鐓^(qū)矯正法》在其精準(zhǔn)普及過程中，更需發(fā)揮融媒手段的重要作用，而融媒體收效好不好，直接關(guān)系到普法能否被受眾及時(shí)接收到。

（二）普法目的與受眾主體相互矛盾

隨著時(shí)代的變遷，媒體已經(jīng)成為傳達(dá)國(guó)家政策和法律法規(guī)不可或缺的重要手段。就新舊媒體發(fā)展與普法利好關(guān)系而言，傳統(tǒng)媒體確需與新媒體融合，將“融媒體”思維準(zhǔn)確運(yùn)用到《社區(qū)矯正法》普及宣傳中，但部分司法行政主體對(duì)待普法工作仍然停留在傳統(tǒng)思維中。在《社區(qū)矯正法》整體宣發(fā)思維上，傳播意圖過分明顯，沒有將各階段不同的受眾進(jìn)行區(qū)別考慮，只將自己所要表達(dá)的內(nèi)容單向傳播出去，籠統(tǒng)低效輸出，未形成有效的雙向交互與反饋。因此，僵硬的表達(dá)與受眾所需的多元化信息傳播內(nèi)容、渠道、形式存在較大的沖突，導(dǎo)致《社區(qū)矯正法》的普法效果不足，影響力較弱。事實(shí)上，受眾主體更需要交互式的傳播，需要極具趣味的普法內(nèi)容和喜聞樂見的傳播方式。在大眾傳媒時(shí)代下，傳授地位已然發(fā)生改變，成就了“以用戶為中心”的傳媒普法理念，普法者不再是主導(dǎo)地位，普法受眾亦不再是被動(dòng)接受信息的角色，更需要的是以實(shí)時(shí)留言、發(fā)表評(píng)論等方式來進(jìn)行。

（三）經(jīng)費(fèi)保障和人員關(guān)系聯(lián)通問題

經(jīng)費(fèi)支持與人員構(gòu)成既對(duì)普法工作起到?jīng)Q定性作用，也是其重要基礎(chǔ)。一方面，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法，屬于社會(huì)公共管理服務(wù)，具有公益性質(zhì)，無創(chuàng)收盈利，經(jīng)費(fèi)支出皆由各級(jí)地方財(cái)政支持。不少地方，尤其是中西部地區(qū)基層司法局、司法所，開展司法行政工作的人力物力尚且不足，更別說具體劃分到社區(qū)矯正部分《社區(qū)矯正法》普法中的經(jīng)費(fèi)、人員數(shù)量以及硬件設(shè)施在內(nèi)的方方面面了。另一方面，基層社區(qū)矯正普法環(huán)境復(fù)雜，情況多變，資源匱乏，一線普法工作人員工資收入低，工作人員數(shù)量不足，工作量又特別大。同時(shí)，由于地區(qū)差異及資源分配問題，要對(duì)一線普法工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)的難度不小，其專業(yè)性更是難以保障。從各地司法行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)運(yùn)用融媒手段，到經(jīng)費(fèi)合理分配到社區(qū)矯正中，已是困難重重，諸多工作受限。再到一線工作人員因環(huán)境、資源、工作量等原因，直接導(dǎo)致大量人才的流失，人員間關(guān)系聯(lián)通不到位。因而，司法行政機(jī)關(guān)將融媒手段用在《社區(qū)矯正法》普法中發(fā)揮乏力，吸收成效遠(yuǎn)不如預(yù)期。

四、實(shí)現(xiàn)融媒體與《社區(qū)矯正法》普法的更好聯(lián)動(dòng)

在全面依法治國(guó)時(shí)代背景下，法治不僅需要社會(huì)公眾掌握基本的法律知識(shí)，更需要將法治觀念納入日常，養(yǎng)成基礎(chǔ)法治觀念、思維慣性。運(yùn)用融媒手段多渠道普法已成常態(tài)化，如何在《社區(qū)矯正法》普法工作中運(yùn)用好融媒手段，實(shí)現(xiàn)融媒體與基層精準(zhǔn)普法實(shí)踐的聯(lián)動(dòng)，從實(shí)質(zhì)上真正體現(xiàn)普法工作的意義，尤為重要。

（一）精準(zhǔn)定位——與時(shí)俱進(jìn)和因地制宜相互結(jié)合

普法是目的，融媒是手段。在充分利用融媒手段進(jìn)行基層精準(zhǔn)普及社區(qū)矯正法的過程中，我們需要注意幾點(diǎn)：首先在普法內(nèi)容上，需確保內(nèi)容緊跟社區(qū)矯正法的發(fā)展方向，避免出現(xiàn)普法內(nèi)容不精準(zhǔn)、不同步，或是未及時(shí)響應(yīng)實(shí)況。其次，在普法方式上，將融媒體的“融”充分運(yùn)用到《社區(qū)矯正法》普法實(shí)踐中，改變過去傳統(tǒng)媒體枯燥被動(dòng)的單向輸出式普法。再次是受眾定位上，各地各類融媒體應(yīng)當(dāng)存在合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，精準(zhǔn)定位受眾需求，提高融媒體在社區(qū)矯正法基層精準(zhǔn)的普法效果。對(duì)于影響力不夠的融媒體，應(yīng)及時(shí)關(guān)停，及時(shí)止損；對(duì)于發(fā)展良好的融媒體，要及時(shí)扶持，促使其進(jìn)一步發(fā)展?？傊?，做好融媒頂層設(shè)計(jì)，合理配置資源，防止出現(xiàn)融媒體之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。融媒體作為重要的普法手段，只有深刻把握融媒體的“融合”，才能打通普法宣傳工作的“最后一公里”。

（二）創(chuàng)新靈活——活用融媒手段與精準(zhǔn)普法形式

隨著受眾地位的提升，更要關(guān)注受眾的需求。法律傳播的目的不僅是完成單向信息輸出，更應(yīng)重點(diǎn)分析受眾接收普法信息的多元要素，樹立“受眾本位”意識(shí)，根據(jù)接收對(duì)象的不同年齡、不同背景進(jìn)行普法受眾傾向區(qū)別。如在《社區(qū)矯正法》普法內(nèi)容的選擇上，需選取與受眾生活更加密切，更具備實(shí)踐意義的理論與案例，增加法律基礎(chǔ)定義解釋。就《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法的形式上，需呈現(xiàn)大眾喜聞樂見的融媒形式，創(chuàng)造多元生動(dòng)的融媒體傳播方案，進(jìn)行定向精確而有效的傳播。最后，融媒體與傳統(tǒng)媒體的不同之處是相比于傳統(tǒng)媒體的單向線性傳播，融媒體的特性在于雙向網(wǎng)狀傳播，眼下已然是普法受眾居于主體主動(dòng)地位。在《社區(qū)矯正法》普法傳達(dá)過程中，確需樹立正確的“受眾中心主義”思想，達(dá)到有效傳播。

（三）多元保障——落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障與穩(wěn)住人才資源

隨著信息傳播方式的變化，媒體融合則是時(shí)代趨勢(shì)。在媒體融合發(fā)展的大背景下，欲將融媒手段運(yùn)用到開展《社區(qū)矯正法》普法工作中，既需要物質(zhì)基礎(chǔ)保障，更需要人才資源支持。一方面，落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)保障，需要各級(jí)財(cái)政部門和司法行政機(jī)關(guān)有效保障《社區(qū)矯正法》普法工作的順利進(jìn)行，將普法項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普法經(jīng)費(fèi)的支持力度。另一方面，加強(qiáng)基層工作能力建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)普法工作人員的系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓(xùn)，加大對(duì)基層司法所在普法工作層面的指導(dǎo)和支持力度。針對(duì)各級(jí)各地，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，提升《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法實(shí)效，以小見大，同時(shí)，加強(qiáng)人力資源、待遇水平和物質(zhì)保障，將具備法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到普法工作一線，提高與其工作量相對(duì)應(yīng)的待遇水平，保障物質(zhì)基礎(chǔ)，穩(wěn)住人才資源。

五、結(jié)語(yǔ)

融媒時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺(tái)與他業(yè)橫縱融合發(fā)展。新時(shí)期背景下，法治建設(shè)日新月盛，社會(huì)公眾素質(zhì)提升，普法工作質(zhì)量和效益顯得尤為重要。如何將《社區(qū)矯正法》精準(zhǔn)普法同受眾接收、理解和接受過程更加適配，確需我們探索。目前，在社區(qū)矯正實(shí)踐中，融媒體被廣泛運(yùn)用，推動(dòng)了基層地區(qū)《社區(qū)矯正法》的普及發(fā)展，但仍需進(jìn)一步深化融媒體建設(shè)與法治理念的跨界融合。同時(shí)，在基層精準(zhǔn)普法宣傳中，所有的傳播渠道、手段和普及環(huán)境、形式更需要得到廣大受眾的內(nèi)在認(rèn)同，方能潛移默化影響到整個(gè)社會(huì)的集體認(rèn)同。