薛 潔

一、引言

在科技迅猛進(jìn)步的今天，共享經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的進(jìn)步擴(kuò)展。共享經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今社會(huì)新興的商業(yè)模式，這種模式改變著人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的方方面面，為人們提供了更多新型的就業(yè)機(jī)會(huì)，也為人們生活帶來(lái)許多自由與便捷。例如共享單車(chē)、共享充電寶、共享空間、美團(tuán)外賣(mài)、滴滴出行等共享經(jīng)濟(jì)模式行業(yè)的興起，為商業(yè)服務(wù)者與顧客提供了一種互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系。學(xué)界就共享經(jīng)濟(jì)模式下對(duì)用工制度所帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，有所關(guān)注，并獲得很多有益的成果，但通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)在共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)，勞動(dòng)者多數(shù)參與的是電商網(wǎng)絡(luò)方面的工作，享受網(wǎng)絡(luò)工作的自由同時(shí)還面臨著工資不穩(wěn)定、待遇不公正、信息不透明等問(wèn)題，因此在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下建立健全勞動(dòng)者權(quán)益保障法律法規(guī)仍需深入挖掘，并引起高度關(guān)注。

二、共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)者權(quán)益保障現(xiàn)狀和問(wèn)題

在共享經(jīng)濟(jì)大背景下對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的主要問(wèn)題在于相關(guān)的法律法規(guī)的缺失。首先，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)勞動(dòng)用工關(guān)系的確認(rèn)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)制，因此難以保護(hù)網(wǎng)約工作者的勞動(dòng)權(quán)益。其次，在共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)下工作的勞動(dòng)者只是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的工作交流，缺乏集體勞動(dòng)的凝聚力和社會(huì)互動(dòng)，很難達(dá)到維權(quán)效果。

1.勞動(dòng)收入的不穩(wěn)定

共享經(jīng)濟(jì)模式下就業(yè)的勞動(dòng)者工作方式多樣，工作性質(zhì)也存在大小差異，因此不同工作內(nèi)容的薪資報(bào)酬也會(huì)產(chǎn)生差別。新型的報(bào)酬支付模式應(yīng)運(yùn)而生，給依靠網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)的勞動(dòng)者的收入保障帶來(lái)了挑戰(zhàn)。再加上其他未知因素的影響，使勞動(dòng)者獲得薪酬具有極大的不穩(wěn)定性。另外，在共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上簽約的勞動(dòng)就業(yè)者大多自備生產(chǎn)工具，不再使用企業(yè)提供的生產(chǎn)工具。例如滴滴司機(jī)使用的交通運(yùn)輸工具，是個(gè)人的生產(chǎn)工具，但是這會(huì)增加勞動(dòng)者的投入成本，對(duì)于交通工具在工作進(jìn)程中受到的損害由勞動(dòng)者個(gè)人承擔(dān)維修費(fèi)用，勢(shì)必會(huì)增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)成本。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面小

在共享經(jīng)濟(jì)大背景下，對(duì)于勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在缺乏一套完備有效的職業(yè)技能的培訓(xùn)體系和具體完整的培訓(xùn)內(nèi)容流程?，F(xiàn)在市面上所具備的職業(yè)技能培訓(xùn)是針對(duì)傳統(tǒng)用工關(guān)系來(lái)說(shuō)的，政府并未針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的勞動(dòng)者這一工種出臺(tái)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)措施，所以更應(yīng)關(guān)注對(duì)于網(wǎng)約工的職業(yè)技能培訓(xùn)。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)工作的勞動(dòng)者只能從事低要求低門(mén)檻的工作，一部分原因是缺乏勞動(dòng)技能，缺乏專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)。由于沒(méi)有規(guī)定企業(yè)平臺(tái)為勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)的義務(wù)，其缺乏為勞動(dòng)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的積極性。對(duì)于勞動(dòng)者而言，企業(yè)更像是一個(gè)提供勞務(wù)信息的中介組織。目前大多數(shù)企業(yè)平臺(tái)對(duì)于平臺(tái)就業(yè)者的勞動(dòng)內(nèi)容要求只停留在服務(wù)協(xié)議和獎(jiǎng)懲措施的基本層面，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，所以建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)措施是刻不容緩的事情。

3.工作安全缺乏保證

工作地點(diǎn)和工作時(shí)間時(shí)長(zhǎng)在自由便捷的同時(shí)也給勞動(dòng)者帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于工作場(chǎng)所的頻繁更換，導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)為勞動(dòng)者提供安全可靠的場(chǎng)所變得困難。隨著共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的擴(kuò)展，工作時(shí)間的自由，吸引著勞動(dòng)者加入這個(gè)行業(yè)平臺(tái)，增加了同行業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。部分勞動(dòng)者為了得到更多的薪酬會(huì)擠壓個(gè)人的休息時(shí)間。無(wú)限制延長(zhǎng)的工作時(shí)間讓勞動(dòng)者的個(gè)人身體健康受到威脅。另外由于是勞動(dòng)者在工作過(guò)程中使用個(gè)人的生產(chǎn)工具，比如滴滴出行的專(zhuān)車(chē)司機(jī)，在交通運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的交通工具的損壞，在有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度沒(méi)有保證到的地方，需要自行承擔(dān)損失。除此之外，還有一些潛在的其他風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)平臺(tái)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全的保護(hù)亟須完善相關(guān)的法律法規(guī)。

4.缺乏勞動(dòng)監(jiān)管制度

目前保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益只停留在表面，缺乏具體的保護(hù)制度。司法救濟(jì)是“一根救命的稻草”，勞動(dòng)者維護(hù)權(quán)益的最后只能依靠司法救濟(jì)。司法資源緊缺、普通民事訴訟受理時(shí)間長(zhǎng)，且網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)涉及的主體較多，案件相對(duì)復(fù)雜，這使得審理訴訟的難度增加，時(shí)間增長(zhǎng)，這些無(wú)疑會(huì)增加勞動(dòng)者進(jìn)行訴訟的成本。另外，由于缺乏具體相關(guān)的對(duì)于網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律制度，法院很難按照現(xiàn)有的法律制度對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益給予相應(yīng)的保障?？傮w來(lái)說(shuō)，訴訟時(shí)間長(zhǎng)、難度增大、訴訟成本增加是共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)平臺(tái)勞動(dòng)者尋求司法救濟(jì)的三大難題。

三、對(duì)共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的建議

美國(guó)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)家波斯納在《法律的經(jīng)濟(jì)分析》，認(rèn)為“對(duì)于公平正義的分析，不能無(wú)視于其代價(jià)”，從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去認(rèn)識(shí)必須在尊重公平正義的前提下，重視勞動(dòng)力的價(jià)值。因此對(duì)共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)也必須從正義的角度出發(fā)，在法律的視野下予以充分保護(hù)。

1.建立健全勞動(dòng)法律制度

現(xiàn)行勞動(dòng)用工政策將勞動(dòng)關(guān)系作為首要標(biāo)準(zhǔn)，但在共享經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，新型的靈活勞動(dòng)用工實(shí)踐，卻出現(xiàn)了多個(gè)用人單位與同一位勞動(dòng)者的復(fù)雜關(guān)系。這時(shí)，勞動(dòng)者被拖欠了工資找誰(shuí)？遇到同工不同酬怎么辦？負(fù)了工傷又該由誰(shuí)承擔(dān)呢？經(jīng)過(guò)調(diào)研，省政協(xié)委員、河北省總工會(huì)副主席韓立群向大會(huì)提交《關(guān)于規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)新型勞動(dòng)用工形式的提案》。韓立群委員認(rèn)為，面對(duì)蓬勃發(fā)展的新型用工模式，共享用工權(quán)益保障還需建好“頂層設(shè)計(jì)”。

建立一套完備良善的勞動(dòng)法律制度，首先應(yīng)該明確勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?；诠蚕斫?jīng)濟(jì)平臺(tái)勞動(dòng)者合法的主體地位，設(shè)定清晰明確的新型勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其次由于企業(yè)平臺(tái)不同，同一平臺(tái)勞動(dòng)者具體的工作項(xiàng)目不同，所以應(yīng)該針對(duì)不同情形制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的情況區(qū)分開(kāi)來(lái)，切實(shí)保障勞動(dòng)者明確定位。

制定完備的法律規(guī)定，保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)模式下就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益。既要保證勞動(dòng)者在共享經(jīng)濟(jì)模式下自由便捷的選擇適合自己的工作，又要保證勞動(dòng)者擇業(yè)后工作環(huán)境安全衛(wèi)生問(wèn)題。建立完備良善的社會(huì)保險(xiǎn)制度，將社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)平臺(tái)用工緊密聯(lián)系在一起，確保社會(huì)福利保障的覆蓋面，讓勞動(dòng)者工作無(wú)顧慮。

2.加強(qiáng)政府的引導(dǎo)

黨的十九大提出，在共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2018年《政府工作報(bào)告》就發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式提出明確要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》要求，加快實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔2017〕1245號(hào)），有效應(yīng)對(duì)近期共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。

在共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)平臺(tái)發(fā)展加以引導(dǎo)，要求企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。政府的正確引導(dǎo)可以避免共享經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)平臺(tái)的變化對(duì)于就業(yè)者的不利影響。出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)盡到責(zé)任的企業(yè)，拉近共享經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)平臺(tái)與就業(yè)者的距離，有助于雙方建立長(zhǎng)久穩(wěn)定的用工關(guān)系，也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。另外，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)用工薪資按時(shí)支付的規(guī)定，要求企業(yè)不能拖欠勞動(dòng)者薪酬，以及督促其保障勞動(dòng)者休息時(shí)間，充分考慮勞動(dòng)者在碎片化工作下的工作強(qiáng)度，從實(shí)質(zhì)上保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。

3.提升平臺(tái)勞動(dòng)者職業(yè)技術(shù)水平

“十四五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)者的技能素質(zhì)提出了更高的要求。人才培養(yǎng)培訓(xùn)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模質(zhì)量與建設(shè)技能型社會(huì)的需求之間仍有差距。為滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需要，2021年12月，人社部等四部門(mén)印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，以期推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)規(guī)模宏大、質(zhì)量過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的技能勞動(dòng)者隊(duì)伍?！笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的出臺(tái)，提出將適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到明確發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善終身培訓(xùn)等措施。

政府應(yīng)幫助社會(huì)勞動(dòng)者提升職業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)的職能。政府部門(mén)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能的積極性，組織號(hào)召?gòu)V大網(wǎng)約工學(xué)習(xí)討論交流經(jīng)驗(yàn)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介，采用線(xiàn)上或者線(xiàn)下的方式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法律維權(quán)意識(shí)。發(fā)揮一個(gè)良性的組織教育作用，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行保障。

4.明確共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)平臺(tái)的責(zé)任

2021年9月8日，《2020天九共享集團(tuán)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》正式發(fā)布。這是天九共享集團(tuán)發(fā)布的第二份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。作為一家立志引領(lǐng)大共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代和具有獨(dú)特商業(yè)模式的企業(yè)，這份報(bào)告以創(chuàng)新和獨(dú)特的方式詳細(xì)展示了天九共享集團(tuán)的年度履責(zé)理念、實(shí)踐與成效。

天九共享集團(tuán)全球CEO戈峻認(rèn)為，大共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)發(fā)展到3.0+時(shí)代，這個(gè)“+”即為平臺(tái)，經(jīng)過(guò)平臺(tái)的賦能，每一個(gè)個(gè)體、每一家企業(yè)的價(jià)值將會(huì)被無(wú)限地放大。在天九共享集團(tuán)的平臺(tái)上有百萬(wàn)的企業(yè)家，我們的責(zé)任更加重大，只有用大共享的模式去把社會(huì)資源利用好，發(fā)揮它最大的價(jià)值，才是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新態(tài)勢(shì)。

2021年11月 7日在上海舉行的第四屆進(jìn)博會(huì)2021共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范與發(fā)展論壇上，與會(huì)專(zhuān)家表示，“共享”，既是資源的共享，也是責(zé)任的共擔(dān)。在專(zhuān)家看來(lái)，作為共享經(jīng)濟(jì)重要參與方，企業(yè)主體責(zé)任不可缺位，探索企業(yè)社會(huì)責(zé)任要素，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)意識(shí)，確保合規(guī)化發(fā)展，是破題的關(guān)鍵。

共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作為用工方，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律規(guī)定確定勞務(wù)關(guān)系，規(guī)范用工，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制。企業(yè)平臺(tái)對(duì)于勞動(dòng)者的績(jī)效考核應(yīng)該建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段合理監(jiān)督勞動(dòng)者工作進(jìn)程，有效提升工作質(zhì)量，以工作效率和質(zhì)量作為綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)單一地看工作時(shí)長(zhǎng)。對(duì)于工作能力優(yōu)異的勞動(dòng)者給予獎(jiǎng)勵(lì)津貼，調(diào)動(dòng)平臺(tái)勞動(dòng)者的積極性。企業(yè)平臺(tái)應(yīng)該嚴(yán)格保障勞動(dòng)者在該企業(yè)平臺(tái)下工作的安全衛(wèi)生，對(duì)于突發(fā)事件設(shè)定合理的救濟(jì)措施。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)研究不難發(fā)現(xiàn)，就我國(guó)而言，共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障必須從目前國(guó)內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)模式下保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就業(yè)者的實(shí)際權(quán)利出發(fā)，分析共享經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的特點(diǎn)。通過(guò)研究社會(huì)情況不難看出，自由便捷、碎片化的工作方式使得勞動(dòng)者可以自愿選擇工作內(nèi)容時(shí)長(zhǎng)，但是帶來(lái)方便的同時(shí)也帶來(lái)權(quán)益保障風(fēng)險(xiǎn)。最后針對(duì)工作不穩(wěn)定性、工作環(huán)境安全、職業(yè)技能缺乏、薪酬支付缺少保障、休息難保障的疑難問(wèn)題提出創(chuàng)新型策略。